环境资源法重点总结

1、.：.；环境：围绕着中心的周围世界。影响人类生存和开展的各种天然的和经过人工改造的自然要素的总体，环境资源问题：由于自然环境、自然资源的运动变化而给人类呵斥的一切有害影响和危害。分类：第一类环境问题原生环境问题，是由火山、地震、洪水等自然灾祸所引起的环境问题第二类环境问题人为环境问题或次生环境问题，由人类活动作用于自然界并反过来对人类本身呵斥有害影响和危害的环境问题环境资源法简称环境法：是指关于环境资源的开发、利用、维护、改善及其管理的各种法律规范和法律渊源的总和。环境资源法的四层意思： 一环境法是法的一种二环境法是某类法律规范、法律规定和其他有关法律渊源的总称或综合体。三环境法调整的是因环境

2、问题而产生的社会关系。四环境法主要调整因环境资源的开发、利用、维护、改善及其管理所发生的环境社会关系。 环境资源法的性质：环境与资源维护法律规范在性质上属于社会法规范，它是典型的以社会公共利益为立法目的的法律部门环境资源法的特征一调整对象的特殊性 环境法既调整人与自然的关系，又调整和环境资源有关的人与人的关系。调整人与人的关系反映了包括环境法在内的法的共性，调整人与自然的关系反映了环境法的特性。从总体上看，调整人与自然的关系，是环境法这一独立的法律部门产生的根本缘由。 环境法调整对象的特殊性，是其作为一个独立的法律部门、区别于其他法律部门的根本标志，也是环境法具有综合性、科学技术性和公益性的根

3、底。二综合性 目前整个环境法体系曾经向涉及环境、经济、社会这三个领域的可继续环境法的方向开展。环境法的综合性主要表如今如下方面： 环境法既调整人与人的关系，又调整人与自然的关系。 环境法的主体广泛，客体及内容丰富。 环境法的调整机制包括市场机制、行政机制和社会机制等三大机制，它的法律措施涉及经济的、行政的、技术的宣传教育的各种手段。 环境法的法律规范是有关法律规范、技术规范和品德规范的综合，不但包括具有特征的环境法规范，而且包括有关的宪法规范、民法规范、行政法规范、刑法规范、经济法规范、诉讼法规范和国际法规范。 三科学技术性 现代环境问题既是经济问题和社会问题，又是生态问题，现代环境维护任务是

4、一种科学技术性很强的活动，旨在处理环境问题、为环境任务效力的环境法必需建立在科学实际和科学技术的根底上。环境法既要遵照自然生态规律，又要遵照人与自然相互作用的规律。 作为环境法科学技术性的反映，是它含有许多法定化的技术性规范和技术性政策。如环境规范、环境监测规程、消费工艺技术要求等。环境法中的许多规定措施都环境科学研讨成果，没有环境科学技术，就没有真实可行的环境法规。 四公益性环境质量的改善，不仅对一切阶级社会带来利益，而且造福其子孙后代。为支持、保证环境维护任务，环境法的制定、完善和实施是一项根底性的任务，是一种公益事业。我国环境与资源维护法的立法目的规定为：、维护和改善环境、防治污染和其他

5、公害、合理开发、利用和可继续利用环境资源、保证人体安康、促进经济和社会的可继续开展以到达“经济、社会和环境维护的协调、继续开展环境资源法的作用 环境法的作用也称环境法的功能，它表示环境法存在的价值。环境法的作用可以从环境资源、环境维护和法律的重要性这三个方面来认识。环境资源法的详细作用主要表如今如下几个方面： 环境法是国家进展环境管理的法律根据，是推进我国环境维护事业和环境资源任务开展的强大力量。 环境法是防治污染和其他公害、维护生活环境和生态环境、合理开发和利用环境资源、保证人体安康的法律武器。 环境法是协调经济、社会开展和环境维护的重要调控手段。 环境法是提高公民环境认识和环境法制观念、促

6、进公众参与环境管理、倡导良好的环境品德风尚、普及环境科学知识和环境维护政策的好教材。 环境法是处置我国与外国的环境关系、维护我国环境权益的重要工具。 根据年第条、第条和年制定，年修正第条的规定，我国环境资源法的适地范围是：中华人民共和国领域；中华人民共和国的内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域。为什么说环境资源法是一个独立的法律部门？环境法有特定的调整对象环境法有其产生、开展和存在的特定缘由环境法有特定的目的、义务和功能环境法已具备作为一个独立的法律部门的体系、规模和位置，这是一个无法否认的客观现实其他理由环境法律关系的根本特征：环境法律关系包括人与人的关系和

7、人与自然的关系，而不仅仅指人与人的关系。环境法律关系中人与人的关系一直以环境为媒介，人与自然的关系也离不开人与人的关系。人与环境资源在不同的详细法律关系中，具有不同的法律位置，可以成为主体，也可以成为客体。环境法律关系是一种综合性的法律关系。环境法律关系主体的特征：环境法律关系主体的特征是其具有广泛性。在中国，环境法律关系的主体包括国家、国家机关、一切单位和个人。国家环境资源管理机关是环境与资源维护法律关系中最重要的主体权益与义务有相对性环境法律关系内容的特征：权益和义务的详细内容都与开发、利用、维护、改善和管理环境资源有关权益和义务既是把环境法律关系中的主体双方即人与人结合起来的纽带，又是把

8、环境法律关系中的主体和客体即人与环境资源结合起来的纽带各种主体的权益义务既不平衡，也不对等-经济、社会与环境协调开展的原那么：是指环境维护符合社会开展统筹规划、同步实施、协调开展，实现经济建立效益、社会开展效益和环境维护效益的一致，保证社会的可继续开展。该原那么的内容.该原那么正确反映了环境维护同经济、社会开展的关系简称环境与开展的关系.该原那么突出了可继续开展的本质.该原那么表达了社会经济规律和自然生态规律的客观要求，确定了国家科学决策和宏观调控的重要位置.该原那么是对人类、国家、集体和个人利益，眼前、部分和长久、整体利益的综合思索.该原那么明确了协调开展的根本要求预防为主、防治结合、综合治

9、理的原那么内容：明确防与治的辩证关系，是先进环境维护战略和科学的环境管理思想的表达；针对环境问题的特点，明确防治环境问题的根本方法和措施；集中当代环境维护和环境管理的精华，使环境维护战略、环境管理思想更加全面、完好和科学；建立健全环境管理法律制度体系的指点原那么；明确科学不确定性与环境维护实践行动的关系，是当代科学技术的产物。意义：可以获得投资省、收效大的效果 环境问题产生的缘由是多方面的，由于国家财力有限，不能够拿出很多资金用于治理环境污染和破坏。实行这一原那么，可以起到事半功倍的作用。可以使我国的环境维护任务由消极的应付转为积极的防治。该原那么的贯彻.全面规划、合理规划和宏观调控，是贯彻该

10、原那么的关键.建立和健全各种环境管理法律制度，是贯彻该原那么的根本途径.综合运用各种预防手段.加强环境科学技术研讨，提高环境科学技术程度 环境责任原那么“环境责任原那么又称“污染者付费、利用者补偿、开发者养护、破坏者恢复原那么“污染者付费，是指污染环境呵斥的损失及治理污染的费用该当由排污者承当，而不应转嫁给国家和社会。“利用者补偿，是指开发利用环境资源者，该当按照国家有关规定承当经济补偿的责任。“开发者养护，是指开发利用环境资源者，不仅有依法开发自然资源的权益，同时还有维护环境资源的义务“破坏者恢复，是指因开发环境资源而呵斥环境资源破坏的单位和个人，对其负有恢复整治的责任。该原那么的内容：是指

11、环境法律关系主体在消费和其他活动中呵斥环境污染和环境破坏的，该当承当治理污染、恢复生态环境的责任。第一，明确了“环境责任的含义和条件，以及与环境维护根本义务、环境民事责任和其他违法环境责任的联络和区别第二，明确了政府和环境污染源单位的不同责任第三，谁污染谁承当责任是中国污染防治政策的中心第四，谁破坏谁承当责任是中国资源维护、自然维护政策的中心第五，谁主管谁承当责任谁主管谁担任是中国环境管理制度的中心第六，协作责任和协作责任共同责任原那么第七，环境责任与环境利益的公平以及利益增进其意义在于： 第一，明确了开发利用者的责任，有利于企业和个人积极防治环境资源的污染和破坏。 第二，明确了政府和污染源单

12、位的不同责任。 第三，表达了社会公平和正义。 第四，实施环境责任原那么有利于企业和个人积极防治环境资源的污染和破坏，依托本人的力量处理有关问题。 第五、实行环境责任原那么，有利于环境资源的节约利用，实现资源的永续利用，促进和保证经济与社会的可继续开展。 该原那么的贯彻、建立健全环境维护目的责任制、建立健全各项环境维护责任制度和考核制度、加强对承包运营活动的环境管理、建立健全其他环境责任制度和各种环境维护监视管理的法律制度环境民主原那么：又称为公众参与原那么，是在环境资源维护领域，公众有权经过一定程序或者途径参与一切与环境利益有关的决策活动，使得该项决策符合宽广公众的切身利益。环境民主原那么得以

13、开展的两大理由：一是公民环境权实际和民主思想的结合；二是环境维护群众运动和民主运动的结合。对环境民主原那么的了解：第一，明确了公民在环境维护和可继续开展中的主人翁位置第二，有利于提高全民族的环境认识和环境法制观念 第三，可以使公众对政府的环境资源决策进展监视 第四，使公民参与环境资源维护的权益得到法律上的保证 意义：.有利于调动各行各业和宽广群众的自觉性和积极性，共同搞好环境维护任务 .有利于吸收群众参与环境管理 环境民主原那么的贯彻 第一，实现公民的知情权 第二，保证环境资源诉讼权 第三，加大宣传教育力度 第四，探求民间环保团体的运作方式 第五，充分发扬新闻媒体监视的职能 -环境资源规范是环

14、境资源监视管理的重要技术支持和保证，是国家进展环境资源监视管理所遵照的技术根底和准那么。分级：国家规范由国务院规范化行政主管部门制定；行业规范由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院规范化行政主管部门备案，在公布国家规范之后，该行业规范即行废止；地方规范由省、自治区、直辖市规范化行政主管部门制定，并报国务院规范化行政主管部门备案，在公布国家规范之后，该行业规范即行废止；企业规范；国际规范和国外规范。环境规范是国家为了维护环境质量、控制污染，从而维护人群安康、社会财富和生态平衡，按造法定程序制定的各种技术规范的总称。普通说来，环境规范是具有法律性质的技术规范，其法律性质主要表如今： 具有规范性

15、具有法律的约束力 其制定象法规一样要经授权由有关国家机关按照法定程序制定和颁发。环境规范体系我国的环境规范由五类两级组成。五类：环境质量规范、污染物排放规范、环境根底规范、环境方法规范以及环境规范样品规范；两级：指我国环境规范分为国家级和地方级。环境质量规范 以维护一定的环境质量，维护人群安康、社会财富和促进生态良性循环为目的，规定环境中各类有害物质或要素在一定时间和空间内的允许含量的规范。污染物排放规范 为了实现环境质量规范的目的，结合经济、技术条件和环境特点，对排放到环境中的有害物质的浓度和数量所作限制控制的规定。环境根底规范 环境维护根底规范 在环境维护任务范围内，对有指点意义的符号、指

16、南、导那么的所做的规定。环境监测方法规范 在环境维护任务范围内，以抽样、分析、实验等方法为对象而制定的技术规定。环境规范样品规范是指对环保任务和环境规范实施过程中的，标定仪器、检验测试方法、进展量值传送和质量控制而由国家法定机关制定的可以确定一个或多个特性值的物质和资料。-环境影响评价：又称环境质量预断评价，是指在某项人为活动之前，对实施该活动能够呵斥的环境影响进展分析、预测和评价，提出相应的预防或者减轻不良环境影响的对策和措施是贯彻“预防为主原那么重要法律制度。环境影响评价的分类管理由国务院环境维护行政主管部门会同国务院有关部门规定，报国务院同意。综合性规划在规划编制过程中组织进展环境影响评

17、价，编写环境影响的篇章或阐明；专项规划在该项规划草案上报审批前，组织进展环境影响评价，提出环境影响报告书；专项规划中的指点性规划，按照综合性规划环境影响评价的规定进展环境影响评价。国家根据建立工程对环境的影响程度，对它的环境影响评价实行分类管理：a)能够呵斥艰苦环境影响的，该当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进展全面评价；b)能够呵斥轻度环境影响的，该当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进展分析或专项评价；c)对环境影响很小，不需求进展环境影响评价的，该当填报环境影响登记表。建立工程的环境影响评价报告书主要内容：建立工程概略；建立工程周围环境情况；建立工程对环境能够呵斥影响的分析、预测和

18、评价；建立工程环境维护措施及其技术、经济论证；建立工程对环境影响的经济损益分析；对建立工程实施环境监测的建议；环境影响评价的结论。 公众参与是规划环评的必经程序除国家规定需求严密的情形外。对环境能够呵斥艰苦影响、该当编制环境影响报告书的建立工程，建立单位该当在报批建立工程环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他方式，征求有关单位、专家和公众的意见。是环境民主原那么的详细表达三同时制度：.同时设计：建立工程的初步设计，该当按照环境维护设计规范的要求，编制环境维护篇章，并根据经同意的建立工程环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境维护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境维护设备

19、投资概算。.同时施工：建立单位与施工单位应将环境资源维护工程纳入施工方案、建立进度，做好环境资源维护工程施工组织任务，保证环保设备施工所需求的资金、资料供应，落实环境行政主管部门对施工阶段的要求。.同时投产运用：建立工程建成后，建立单位必需按照年和年的规定，履行验收手续，经同意后才可正式投入消费或运用。环境资源答应制度，又称环境资源答应证制度，是指有关环境资源行政答应的各种法律规范的总称，是环境资源行政答应活动的制度化和法定化。答应程序：恳求、审查、决议、期限、听证、监视检查、处置答应证的管理程序可分为如下几个步骤：.恳求。由恳求人向环境资源管理机关提出书面恳求，并附有为审查所必需的各种资料，

20、如图表、阐明或其它资料。.审查。有权颁发环境资源维护答应证的国家行政机关在收到恳求人的恳求后，应对恳求进展全面审查。审查包括程序上的审查和本质性的审查两个方面的内容，并征求各方意见。.决议。发证机关对环境资源维护答应证的恳求进展审查后，假设以为符合要求，就该当及时向恳求人颁发环境资源维护答应证。经审查，假设以为不符合要求，该当允许恳求人进展调整，待满足法定要求后，重新提出恳求。拒发答应证的，该当阐明拒发的理由。.监视。答应证颁发后，主管机关必需对持证人执行答应证的情况进展经常性的监视管理，包括索取有关资料、检查现场设备、实地监测排污情况、发出必要的行政命令等。排污收费制度是指有关征收排污费的目

21、的、根据、范围以及排污费的征收、管理和运用等规定的总称。排污收费既是环境管理中的一种经济手段，又是“污染者付费原那么的详细执行方式之一。详细的规定根据/排放规范：向水体排放超越国家或者地方规定的排放规范，按照排放污染物的种类和数量，征收超标排污费；没有建成工业固体废物储存处置设备、场所，或者工业固体废物储存或处置设备、场所不符合环境维护规范的，按照排放污染物的种类、数量，征收排污费；以填埋方式处置危险废物不符合国家有关规定的，按照排放污染物的种类、数量，征收危险废物排污费；产生环境噪声污染超越国家环境噪声排放规范的，按照排放噪声的超标声级征收排污费。淘汰落后设备、工艺制度，指国家对严重污染环境

22、的落后消费工艺、消费设备，限期制止消费、销售、进口和运用，也不得转让给他人运用。排污申报登记制度，指排污者必需依国家环保局的规定向当地环境行政主管部门申报拥有的污染排放、处置设备和正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度，并提供有关防治污染的有关技术资料，污染物排放情况有艰苦改动时应及时申报 。为环境维护行政主管部门实行污染物总量控制、排污答应证制度打下根底总量控制制度：是指省级以上人民政府，对实现水污染物达标排放仍不能到达国家规定的水环境质量规范的水体，可实施重点污染物排放的总量控制的法律规定。地表水，是指地球陆地外表的水体，即江河湖泊、池塘水库中的水体我国关于防止地表水污染的规定主要有以

23、下内容：在维护区内不得新建排污口。制止向水体排放、倾倒有毒有害物质。其他污染物的排放必需符合规范。防止船舶污染地表水。我国划定酸雨控制区或者二氧化硫污染控制区 我国为煤烟型大气污染防治固体废物污染的法律原那么. 对固体废物实行“三化管理原那么专门性原那么排量减量化；功能资源化；影响无害化。 第三条 国家对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原那么，促进清洁消费和循环经济开展。. 对固体废物污染防治实行全过程管理的原那么全过程是指产生，搜集、储存、运输，利用、处置固体废物的全过程。-略管理医疗废物和废弃电子电气设备的特别规定了解医疗

24、废物集中无害化处置的规定。医疗废物管理的普通规定。医疗卫活力构对医疗废物的管理。医疗废物的集中处置。噪声污染的特点：噪声是觉得性公害，具部分性和多发性和暂时性特点。噪声污染的危害：影响任务和休憩。损害听觉。引发疾病和其他危害。分贝以上的噪声甚至可致人死亡。危害财物。强噪声会呵斥机械疲劳，震裂墙壁，仪器失灵。工业噪声污染防治的规定：在工业消费中因运用固定的设备呵斥环境噪声污染的工业企业，必需按照国务院环境维护行政主管部门的规定，向所在地的县级以上地方人民政府环境维护行政主管部门申报拥有的呵斥环境噪声污染的设备的种类、数量以及在正常作业条件下所发出的噪声值和防治环境噪声污染的设备情况，并提供防治噪

25、声污染的技术资料。呵斥环境噪声污染的设备的种类、数量、噪声值和防治设备有艰苦改动的，必需及时申报，并采取应有的防治措施。重点是噪声排放申报登记；正常运用 产生环境噪声污染的工业企业，该当采取有效措施，减轻噪声对周围生活环境的影响。建筑施工噪声污染防治的规定： 在城市市区范围内，建筑施工过程中运用机械设备，能够产生环境噪声污染的，施工单位必需在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境维护行政主管部门申报该工程的工程称号、施工场所和期限、能够产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。 在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，制止夜间进展产生环境噪声污染的建筑施任务业，但抢修

26、、抢险作业和因消费工艺上要求或者特殊需求必需延续作业的除外，必需公告附近居民。因特殊需求必需延续作业的，必需有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。重点是噪声排放申报登记、夜间施工。自然资源的特征：.自然资源的自然属性表现为：地域性、整体性和客观性.自然资源的社会经济属性.有用性能被人运用、掌握的、多用性和有限性新在水资源权属方面，实行单一的国家一切制，确立了一切权与运用权的分别原那么流域管理与区域管理相结合的益处：改动了原来的单纯区域管理方式，确立了流域管理与区域管理相结合的新方式在进一步完善了一致管理与分部门管理的体制，确立了一致管理与部门管理相结合、监视管理与详细管理相分别的原那么国

27、家编制土地利用总体规划，对耕地实行特殊维护，严厉限制农用地转为建立用地，控制建立用地总量探矿权：是指在依法获得的勘查答应证规定的范围内，勘查矿产资源的权益。采矿权：是指在依法获得的采矿答应证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权益。国家设立森林生态效益补偿基金，用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、维护和管理。野生动物管理的法律规：.建立野生动物资源档案. 制止猎捕、杀害国家重点维护野生动物。.国家鼓励驯养繁衍野生动物。.实行猎捕答应证制度。.规定禁猎区和禁猎期和制止运用的工具、方法。.严厉管理动物及其产品的运营利用和进出口活动。.加强进出口境动植物检验

28、检疫，防止动植物病虫草害的传播，防止外来物种的入侵，维护动植物及其生境。野生植物管理的法律规定P-广义的自然维护区，是指由国家法律加以特殊维护的各种自然地域的总称，不仅指自然维护区，还包括风景名胜区、国家公园、自然遗址等对象所在维护地域。狭义的自然维护区，是指以维护特殊生态系统、进展科学研讨为主体为主要目的而划定的区域。自然维护区可分为中心区、缓冲区和实验区P风景名胜区，是指具有欣赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进展科学、文化活动的区域。森林公园，是指森林景观优美，自然景观和人文景观集中，具有一定规模，可供人们游览、休憩或科学、文化、教育活动的场所。

29、水土坚持的主要管理制度：水土坚持规划制度划定水土流失重点防治区制度水土流失监测和公告制度水土坚持方案和“三同时制度水土流失治理的行政代执行制度行政主体环境资源行政的构成：主体：责任才干是行为人因违法而承当法律责任的才干具有法定的环境资源行政职权和行政职责客观方面：行政违法行为，即行为人实施了法律制止的行为或违反了法律规定的义务。行为的违法性是构成行政责任的必要条件，没有违法行为，便不构成行政责任。危害后果行政主体的环境资源行政责任的非必要条件 .在一些场所，它不是行政责任的构成要件；即没有呵斥危害后果也要承当行政责任。 .在法律明文规定的情况下，它是行政责任的构成要件；即必需产生了危害后果才承

30、当环境资源行政责任。 .在法律明文规定只需“危害后果较重时，它才成为清查行政责任的必要条件。违法行为与危害后果之间的因果关系客观方面：只需其在客观上有行政违法行为，就应承当行政责任，而不用探求其客观形状。客体：包括国家、社会、公民的环境资源权益，环境资源管理次序。环境民事责任的构成要件：损害结果+因果关系无过错责任也称无过错原那么或无过错责任原那么。它是指因污染环境而给他人呵斥财富或人身损害的单位或个人，即使客观上没有故意或过失，也要对呵斥的损害承当赔偿责任。 无过错责任的免责条件.不可抗拒的自然灾祸 这里必需将不可抗拒的自然灾祸与不可抗力区别开来。不可抗力是指不能预料、不能防止并不能抑制的景象，包括自然景象和社会景象。不可抗拒的自然灾祸是不可抗力的一种类型。 同时，并非一切自然灾祸都可以成为免责事由，“不可抗拒强调灾祸的不可预见、不可防止性，如灾祸可以预见或者可以防止那么不能免责。另外，即使是自然灾祸不可抗拒，也需加害人及时采取合理措施方可免责，如加害人未及时采取合理措施致使损害发生的，仍不能免责。 .由于受害人本人的行为导致损害的.由于第三者的故意或者过失呵斥的.战争行为环境民事责任不以行为违法性为必要财富损害中的损害赔偿采取全部赔偿的原那么，但只对直接