无锡市南长区突发破坏性地震应急预案

1、.PAGE ：.；PAGE 19无锡市南长区突发破坏性地震应急预案为了建立健全我区突发地震灾祸应急救援体系和运转机制，规范应急救援行为，提高应急救援才干，科学、高效、有序地做好应急救援任务，最大程度地减少人员伤亡和经济损失，根据、等，制定本预案。本地震灾祸应急预案，适用于南长区行政区域内发生普通以上地震灾祸事件及临近地域发生的对南长区产生艰苦影响的艰苦以上的地震灾祸事件。一、应急组织机构及职责南长区地震灾祸应急组织机构主要由区抗震救灾指挥部、区有关部门、各街道等机构组成。有关部门、各街道、企事业单位可根据需求设立地震应急任务机构，担任本部门、单位的地震应急任务，并服从区抗震救灾指挥机构的一致指

2、挥。(一)区抗震救灾指挥部1、人员组成总指挥：区长指挥长：副区长副指挥长：区人武部部长、建立局局长、人防办主任成员：区委宣传部、区开展和改革局、区经济贸易局、区环保局、区民政局、公安南长分局、区卫生局、区房管局、区教育局、区财政局、区人事和劳动局、区城市管理局、区平安消费监视局、电信南长分局、联通无锡分公司和各街道办事处等有关部门和单位。2、职责担任一致指点、指挥和协调我区地震预警、应急与救灾任务；在地震灾祸发生时，适时启动相应的应急预案，部署和组织区有关部门、受灾街道进展抢险救灾；必要时向上级提出跨区域特别控制措施，以及干线交通控制等特别控制措施的建议；及时将我区地震震情、灾情向市抗震救灾指

3、挥部和区政府汇报，传达落实上级有关救灾指示；承当其他有关抢险救灾安抚安顿的艰苦事项。3、办公室组成及职责区抗震救灾指挥部下设办公室，办公室设在区人防办。办公室主任由区人防办主任担任，副主任由建立局副局长担任。成员：区防震减灾联席会议成员单位的联络员办公室的主要职责：迅速了解、搜集和汇总震情、灾情信息，及时向区抗震救灾指挥部报告。贯彻区抗震救灾指挥部的指示和部署，提供详细的抗震救灾方案和措施建议。协调各街道、灾区现场指挥部、区抗震救灾指挥部成员单位开展抢险救援任务。组织地震灾祸损失调查和快速评价。组织新闻发布会并审核有关新闻稿件，开展抗震救灾宣传活动。处置日常事务，办理区抗震救灾指挥部交办的其他

4、事宜。4、地震现场指挥部组成及职责地震现场指挥部是在特别艰苦或艰苦地震灾祸发生后，由区抗震救灾指挥部根据抗震救灾需求，并配合市地震现场指挥部任务需求成立。指挥长由区政府分管副区长担任。副指挥长由区建立局、区人武部、区人防办等部门的担任人担任，根据灾情程度及开展情况需求，指挥部下设震情监测预告、灾情搜集评价、抢险与次生灾祸防治等十个现场专业任务组。现场指挥部的主要职责是：确定并实施现场应急处置方案；部署和组织指挥各应急组按职责开展紧急救援任务；调动和调配各类应急资源，组织现场的各类保证任务；分析判别震情趋势，传达落实上级抗震救灾指示；接待新闻单位来访，组织好安定民意、稳定社会的宣传教育任务。 (

5、二)地震灾祸应急组织体系区地震灾祸应急组织体系见附件一。二、预警和预防机制(一)信息监测与报告由市地震局提供信息监测与报告,区地震办人防办及时上报区政府。(二)预警预防行动1、防震任务部署区政府根据市政府任务要求，研讨、部署防震任务，开展地震应急任务检查，组织落实各级应急预案。2、短期地震预告和防震预备市政府短期地震预告发布后，区政府按要求做好危房、生命线工程、避难场所的检查和物资储存等方面的防震预备。市政府一旦发布短期地震预告后，我区如发现明显地震异常，应及时向市政府及市地震局报告，并做好应急防御任务。3、临震预告与临震应急反响当市政府发布临震预告意见后，我区预告区宣布进入临震应急期。各街道

6、办事处做好防震发动，采取应急防御措施；区抗震救灾指挥部办公室加强与市震情监测组的联络，随时报告震情变化。根据震情开展和建筑物抗震才干等情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；辖区有关部门对生命线工程和次生灾祸源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾预备任务；及时平息地震谣传或误传，坚持社会安定。(三)地震预警级别根据地震的紧迫程度，分三个阶段作递进式预警：“地震重点危险区是指未来一年或稍长时间能够发生5级以上地震的区域；“地震短期预告是指3个月内将能够发生地震的时间、地点、震级的预告；“地震临震预告是指10天内将要发生地震的时间、地点、震级的预告。三、应急呼应(一)分级呼应1、地震灾祸分级特别艰苦

7、地震灾祸：是指造本钱市行政区域内300人以上人员死亡或直接经济损失占全省上年国内地域消费总值1%以上的地震，可初判为特别艰苦地震灾祸。艰苦地震灾祸：是指呵斥50人以上，300人以下人员伤亡，或呵斥艰苦经济损失，可初判为艰苦地震灾祸。较大地震灾祸：是指呵斥20人以上，50人以下人员伤亡，或呵斥较大经济损失和较大影响的地震，可初判为较大地震灾祸。普通地震灾祸：是指呵斥20人以下人员伤亡，或一定经济损失和影响的地震，可初判为普通地震灾祸。2、地震应急分级呼应和启动条件应对特别艰苦地震灾祸，启动级呼应特别艰苦地震灾祸发生后，由市抗震救灾指挥部建议省政府启动级呼应，并在省抗震救灾指挥部的一致指点下开展任

8、务。应对艰苦地震灾祸，启动级呼应艰苦地震灾祸发生后，由市抗震救灾指挥部建议省政府启动级呼应，并在省抗震救灾指挥部的一致指点下开展任务。应对较大地震灾祸，启动级呼应较大地震灾祸发生后，由市政府根据市地震局所报告震情和了解到的灾情，启动级呼应。我区在市政府指点和支持下，指点指挥应急任务。进一步详细了解震情和灾情，迅速组织地震现场应急救援，及时将震情、灾情和应急处置情况报告市政府。应对普通地震灾祸，启动级呼应普通地震发生后，我区根据地震部门所通报的震情和了解到的灾情，启动级呼应，组织地震应急任务，配合市地震局派出地震现场任务人员，进一步了解震情和影响情况。做好安定民意任务，并及时上报震情、灾情。地震

9、分级呼应表示图见附件二二信息共享和处置利用省、市地震信息网、灾情速报网和地震应急指挥技术系统构建区地震快速反响信息平台，建立多媒体通讯系统，在视频、音频、图像、文字等方面实现地震应急信息平台与市、区政务网突发公共事件快速应急综合信息平台互联互通，到达信息共享。必要时，地震现场由市地震局配备海事卫星、VSAT卫星地面站并架统统讯链路，保证地震现场与市、区抗震救灾指挥部的实时联络。1、区地震系统的震情速报区辖范围内发生2级以上或对本地呵斥较大影响的有感地震，区抗震救灾办公室在接到市地震局监测部门的震情通报后迅速上报区政府及有关部门和单位。2、区地震系统的灾情速报地震灾情速报内容包括地震呵斥的人员伤

10、亡、破坏的范围、经济影响和社会影响等。区抗震救灾办公室迅速会同区民政部门启动灾情速报网，及时搜集灾情信息，尽快派人到震中或能够呵斥较大损失的地域了解震害信息，向各街道办事处和有关部门搜集灾祸损失情况；地震现场任务组到达后，调查搜集灾情，及时汇总上报。各街道办事处和有关单位应组织有关部门对人员伤亡、建筑物和工程设备、经济损失、社会治安等情况迅速进展调查，并及时汇总上报区抗震救灾指挥部。根据救灾需求，由区抗震救灾指挥部通报各应急指挥机构和有关单位。3、指挥协调与紧急处置区地震灾祸应急预案启动后，区抗震救灾指挥部各成员单位、各任务小组及各街道办事处、各有关部门和单位要按职能分工，迅速开展抗震救灾任务

11、。根据抢险、救援、安顿的需求，人员抢救、工程抢险、次生灾祸防御、艰苦目的警卫、居民转移安顿、地震监测、灾祸损失评价、外援接受、物资调配、发放等任务所涉及到的各有关部门、单位均有责任协调处理各自领域的抢险救援问题，涉及多个部门的问题，由区抗震救灾指挥部办公室直接协调处理。4、新闻报道根据中办、国办和，及江苏省政府办公厅的详细要求，确定新闻报道的内容和规范性格式。对艰苦、特别艰苦地震灾祸由市抗震救灾指挥部办公室拟定新闻报道方案。较大、普通地震灾祸由区抗震救灾办公室和区委宣传部拟定新闻报道方案。5、应急终了特大、艰苦地震灾祸应急处置任务完成后，经现场指挥部相关专家和市抗震救灾指挥部研讨并报省政府同意

12、，到达以下条件的可以宣布灾区终止应急形状：地震灾祸应急处置任务完成；地震引发的次生灾祸的后果根本消除；经过震情趋势判别近期无发生较大地震的能够；灾区根本恢复正常社会次序。较大、普通地震灾祸完全符合上述条件，经市抗震救灾指挥部研讨，并经市人民政府同意，可以宣布灾区终止应急形状。四、抢险救灾队伍区抗震救灾指挥部办公室和抢险救灾队伍按照各自职责，在区抗震救灾指挥部的一致指点下，分工协作进展抢险救灾任务。1、震情监测预告组人防办主任为组长，区建立局副局长为副组长。主要担任与市震情监测预告组的联络，震情监测、地震开展趋势意见和防备对策主要由市地震局提供。2、灾情搜集评价组建立局局长为组长，各街道办事处主

13、任为副组长。担任组织调查人员伤亡和地震破坏情况，进展经济损失评价。3、抢险与次生灾祸防治组人武部部长为组长，南长消防大队大队长、建立局副局长、教育局局长、房管局局长、环保局局长、焦化厂厂长、各街道办事处主任为副组长。担任组织抢救被压埋人员、国家重要财物、文物；预防和扑救火灾；对地震引发的次生灾祸采取紧急处置措施，防止灾祸扩展。4、交通运输与根底设备恢复组经济贸易局局长为组长，公安南长分局副局长、平安消费监视局局长、建立局副局长、各街道办事处副主任为副组长。担任组织抢修蒙受破坏的公路、桥梁及有关设备，优先保证抢险救援人员、伤员、救灾物资的运输和灾民的疏散；组织力量抢修震区受损重要水利、电力等设备

14、及城市供水、供气等市政设备。5、物资供应与灾民安顿组开展和改革局局长为组长，民政局局长、经济贸易局副局长、财政局副局长、各街道办事处副主任为副组长。担任抗震救灾物资包括救灾款项的组织调拨、供应和管理，保证灾民的根本生活；做好灾民转移和安顿任务。6、通讯保证组区政府办副主任为组长，邮电南长分局局长、联通公司总经理为副组长。担任组织力量抢修震区通讯设备和线路，保证抗震救灾通讯畅通。7、平安捍卫组南长公安分局局长为组长，分局分管副局长、南长交巡警大队大队长、城市管理局局长为副组长。担任灾区治安管理和平安捍卫任务，预防和打击违法犯罪活动；维护交通次序；担任震区机关、机要部门、金融、救灾物资等的平安。8

15、、医疗防疫组卫生局局长为组长，区卫生防疫站站长、无锡市老年病医院副院长、扬名医院院长、无锡市商业医院院长为副组长。担任医疗防疫队伍的组织安排；部署、组建震区暂时医院或医疗点；组织抢救、转运和治疗伤病员，及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，协助 灾区采取有效措施，防止或控制疫情。9、救灾捐赠与涉外任务组民政局局长为组长，财政局副局长、区红十字会担任人为副组长担任国内外捐赠物资、资金的接纳和安排任务；根据有关规定，处置有关涉外任务。10、宣传报道组。区委宣传部部长为组长，副部长为副组长担任组织抗震救灾任务宣传报道；按规定及时向公众发布震情、灾情等有关信息。五、后期处置(一)善后处置区有关部门和各

16、街道办事处组成善后任务小组，做好受灾人员的安顿任务，为受灾人员提供暂时住所、应急食品和衣被等生活必需品。做好现场污染物搜集、清理与处置任务。区、街道民政部门会同有关部门制定救灾救援安顿规范。善后任务小组根据区抗震救灾指挥部提供的灾祸评价报告，参照有关规定，对受灾损失、征用物资和劳务及时进展补偿或做其他处置。灾后重建任务由区建立、规划、地震等有关部门担任，提供重建方案。(二)社会救助根据救灾任务需求，在本辖区内组织发动社会各界开展救灾捐赠活动，区、街道民政部门和红十字会发动社会、个人或境外机构展开救助。区民政局担任接纳和安排国内和国际社会提供的紧急援助，区红十字会担任安排境外红十字会和国际红十字

17、会经过中国红十字会提供的紧急援助，根据不同渠道分组接纳、统计、分发。区民政局担任对社会捐赠资金和物资实行全过程管理和监控。(三)保险地震灾祸发生后，保险机构组织在第一时间对突发事件呵斥的损失进展评价、审核和确认，根据保险条例实施理赔。六、保证措施一应急队伍保证建立以公安、消防、工程、医疗等专业队伍为主体的应急救援队伍；以驻锡部队、武警部队组成的援助队伍；以预备役、民兵和群众性志愿者组成辅助的应急救援网络。按照人员抢救、工程抢险、次生灾祸救援、医疗救护、现场应急进展配置和管理，明确职责和义务，进展配备和专门培训。应急救援队要配置必要的抢险救助仪器、设备、工具，所需经费列入区财政预算。(二)交通运

18、输保证区经贸局应本着平战结合的原那么，确定一定数量的交通运输工具供地震灾祸紧急救援运用。建立应急交通运输工具，动态数据库，数据库信息包括各类交通运输工具数量，分布、运用形状等。地震灾祸发生时，公安南长分局、交巡警大队担任道路交通控制，确保交通工具调集，人员疏散和物资紧急保送。(三)医疗卫生保证区卫生局应保证应急处置任务中救护保证的组织实施，建立医疗卫生保证动态数据库，建立实施现场抢救，院前急救，专科医救的三级救治方案。(四)物资保证建立紧急救灾物资动态数据库，数据库包括详细的救灾物资贮藏情况以及消费加工的才干贮藏，消费工艺流程的技术贮藏等信息。区发改局、经贸局、民政局担任组织、协调救灾物资的贮

19、藏、调拨和紧急供应。建立健全全区救灾物资的储存、调拨和紧急配送系统，完善区级救灾贮藏管理制度。视紧急情况需求，可依法及时发动和征用社会物资。(五)经费保证地震灾祸紧急处置任务和抢险救灾时所必需的资金由区财政予以保证。艰苦地震灾祸，特别艰苦地震灾祸紧急处置所需资金由区财政专项经费支出。(六)紧急避难场所保证应急疏散、避难场所和工程要顺应“紧急撤离，就近疏散，避开危险的要求，区发改局、建立局、人防办等部门应有方案地在城市规划中设立紧急避难场所，经评价验收后的疏散、避难场所，要设立应急标志和设备，进展有效管理和维护，并担任对灾民简易住房建立进展技术指点。(七)公众教育、培训保证各级宣传、科普、文化等相关部门要加强协作，积极宣传防震减灾的方针、政策、法律、法规，普及防震减灾知识，提高社会组织和民众抗震救灾的才干。七、附那么 (一)预案管理与更新本预案由区政府同意发布，报市地震局备案，日常管理任务由区抗震减灾联席会议办公室区人防办承当。重要工程设备和生命线工程及区开展和改革局、经济贸易局、建立局、环境维护局、南长公安分局、民政局、教育局、卫生局、房管局和街道办事处等部门和单位，应参照本预案，制定本部门相关地震应急预案，并报区防震