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文档简介
1、了解我国环境保护法律法规体系中各层次之间的相互关系后法的效力优于前法地方法规不得违背国家法律法规国际法与国内法不一致时,执行国际法,国内法或签署时有保留或声明的除外。法律的效力高于法规了解国家环境标准与地方环境标准之间的关系执行上:地方环境标准优先于国家环境标准执行:凡颁布了地方污染物排放标准的地区,执行地方污染物排放标准,地方标准未作出规定的,应执行国家标准。地方污染物排放标准必须严于国家排放标准环保法规定)。制定上:国标未规定的污染物,或虽已规定但较松不符合地方特殊要求的,可制定地标。特殊情况:一般地标须报国家环保总局备案,但制定机动车船大气污染物地方标准的,须报经国务院批准(大气法规定)
2、。掌握环境 的定义 ;本法所称环境,是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体,包括 大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。中华人民共和国环境保护法1989.12.26本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。水防法1996.5.15本法适用于中华人民共和国 领域内的江河、湖 泊、运 河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治。海洋污染防治另由法律规定,不适用本法。固体废物污染环 境防治法1995.10.30本法适用于中华人民共和国境内固体废物污染环境的防治。固体废物污染海洋环境的
3、防治和 放射性固体废 物污染 环境的防治不适用本法。液态废物和置于容器中的气态废物的污染防治,适用本法;但是,排入水体的废水和排入大气的废气的污染防治适用有关法律,不适用本法。海洋环境保护法1999.12.25本法适用于中华人民共和国内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其 他海域。放射性污染防治 法2002.6.28本法适用于中华人民共和国 领域和管辖的其他海域在 核设 施选址、建造、运行、退役和核技术、铀 (钍)矿、伴生 放射性矿开发利用过程中发生的放射性污染的防 治活动河道管理条例1988.6.3本条例适用于中华人民共和国 领域内的河道(包括 湖泊、 人工水道,行
4、洪区、蓄洪区、滞洪区)。河 道内的航道, 同时适用航道管理条例建设单位应当在建设项目 可行性研究阶段 报批建设项目环境影响报告书、 环境影响报告 表或者环境影响登 记表;但是,铁路、交通等建设项目,经有审批权的环境保护行政主管部 门同意,可以在 初步设计完成前 报批环 境影响报告书或者环境影响报告表。按照国家有关规定,不需要进行可行性研究的建设项目 ,建设单位应当在建设项目 开工 前报批建设项目环境影响报告书、 环境影响报告表或者环境影响登记表; 其中,需要办理营 业执照的,建设单位应当 在办理营业执照前 报批建设项目环境影响报告书、 环境影响报告表 或者环境影响登记表。环评法建设项目的 环境
5、影响评价文件,由环境保护行政主管部门 审批;建设项目应 当经行业主管部门预审 后,环境影响报告书报告表登记表六十日三十日十五日项目的性质规模地点生产工艺防治污染、防 止牛态破坏的 措施超过五年报原审批部门重新审核,十日内国务院环境保护行政主管部门 负责审批下列建设项目的环境影响评价文件:(一)核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目;(二)跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目;(三)由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。前款规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限,由省、自治区、直辖市人 口民政府规定。审批权限的决定权或划定权是省、自治区、直辖市人民政府建设项目可能造成跨行
6、政区域的不良环境影响,有关环境保护行政主管部门对该项目的环境影响评价结论有争议的,其环境影响评价文件 由共同的上一级环境保护行政主管部门审批。海洋工程海岸工程建设项目的单位,必须在建设项目可行性研究阶 段,对海洋环境进行科学调查,根据自然条件和社会条件,合理选址,编报环境影响报告书。海岸工程建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表, 经海洋行政主管部门审核并签署意见后,报环境保护行政主管部门审批。环境影响报告书经 海洋行政主管部门提出审核意见后,报环境保护行政主管部门审查批准。环境保护行政主管部门在批准环境影响报告书之前,必须征求海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。风景名胜区、自然
7、保护区和不得建设污染环境的工业生已经建成的设施,其污染物排其他需要特别保护的区域产设施;建设其他设施,其污放超过规定排放标准的,限期内,染物排放不得超过规定的排治理。放标准。核心区禁止任何单位和个人进入缓冲区只准进入从事科学研究观测活动实验区可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动应当附具有关水行政价报告应当包括建设在洪泛区、蓄滞洪区 内建设非防洪建设项目,编制洪水影响评价报告,提出防御措施,主管部门审查批准的洪水影响评价报告在蓄滞洪区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信设施和管道,其洪水影响评单位自行安排的防洪避洪方案建设项目投入生产或者使
8、用时,其防洪工程设施应当经水行政主管部门验收在蓄滞洪区内建造房屋应当采用平顶式结构地表水源一级保护区禁止排放污水。禁止从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用 水水 体的活动。禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目?已设置的排污口, 由县级以上人民政 府责令限期拆除或 者限期治理。地面(表)水环境质量标准n类标准;地表水源二级保护区禁止在生活饮用水地表水源二级 保护区 内新建、扩建向水体排放污 染物的建设 项目。禁止超标准排放污染物。禁止设立装卸垃圾、油类及其他有毒有 主口仙m 7在生活饮用水地表 水源二级保护区内 改建项目,必须削 减污染物排放量。地面(表)水环境质量标准川类标准。害物
9、品的码头禁止严格限制严格控制1?由、酸、碱、毒低水平放射性废水不易降解的有机物和2?可溶性剧毒废渣(汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷)3.放射性固体废弃物或者含有咼放射性和中放射性物质的废水。铅、重金属的废水禁止在沿海陆域内新建不具备有效治理措施的化学制浆造纸、化工、印染、制革、电镀、酿造、炼油、岸边冲滩拆船以及其他严重污染海洋环境的工业生产项目。兴建海岸工程建设项目,必须采取有效措施,保护国家和地方重点保护的野生动植物及其生存环境和海洋水产资源。严格限制在海岸采挖砂石。露天开采海滨砂矿和从岸上打井开采海底矿产资源,必须采取有效措施,防止污染海洋环境。开发利用伴生放射性矿的单位,应当在申请领取采矿
10、许可证前编制环境影响报告书,报省级以上人民政府环境保护行政主管部门审查批准。其他国务院环境保护行政主管部门审查批准环评法未报批或重新报批责令停工,补办手续逾期未办的可以罚款、行政处分(5-20)已经报未批准责令停工、可以罚款、行政处分(5-20)建设条例未报批或重新报批责令停工,补办手续逾期未办的可以罚款、(0-10)已经报未批准责令停工、可以罚款、限期恢复原状环保设施未同时运 行(试生产)限期改正逾期未改,停产,可罚款(0-5)(试生产)3个月未申 请验收限期改正逾期未改,停产,可罚款(0-5)海洋环保法未报批或重新报批、已经报未批准(海洋行政)停止施 工,并处罚款(5-20)防污设施未建成
11、或未达标停止牛产可以并处罚款擅自停止、拆除重新安装使用并处罚款限期治理未完成加收排污费可以处罚款(环保)或停 业、关闭(政府)(1)建设项目对环境可能造成重大影响:原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、难以在环境中降解的建设项目;可能造成生态系统结构重大变化、重要生态功能改变、或生物多样性明显减少的建设项目;可能对脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目;容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目;所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项目。(2)建设项目对环境可能造成轻度影响:污染因素单一,而且污染物种类少、产生量小或毒性较低
12、的建设项目;对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响,但不改变生态系统结构和功能的建设项目;基本不对 环境敏感区造成影响的小型建设项目。建设项目对环境影响很小,不需要进行环境影响评价:基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目;基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等,不改变生态系统结构和功能的 建设项目;不对环境敏感区造成影响的小型建设项目 环境敏感区,是指具有下列特征的区域:1、需特殊保护地区:国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区,如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态
13、功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。2、 生态敏感与脆弱区:沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。3、 社会关注区:人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、疗养地、医院等,以及具有历史、文化、 科学、民族意义的保护地等。任或者弄虚作假,致使环境影响评价文件失实的,由授予环境影响评价资质的环境保护行政固定资产注册资金上岗证注册核每类特殊类审批注册要求甲10003002010332人省级15项省级乙200501
14、26221人1表1003082注销取消警告、批评、限期整改、降级或吊销警告、批评、限期整改、降级有效期满,未申请法人资格终止不正当手段取得的出租、出借越级业级(5项)不接受考核等。虚报业绩表评价机构发生变化未备案1 .工程分析现状描述及现状监测影响识别和评价因子标准预测方法评价内容环保措施&结论不明确接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境影响评价工作中不负责主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书,并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款;注销工程师登记第十七条环境影响评价工程师可主持进行下列工作(一)(二)(三)(四)环境影响评价;环境影响后评价; 环境影响技术评估;环境保护验收。
15、废水不少于2生产周期稳定排放不少于3次非稳定(加密监测)(周期/35次)不少于3周期(h/23次)废气23生产周期(周稳定排放不少于3次非稳定(加密监测)期/35次)(3min)不少于3周期(h/24次)无组织不少于2d,每天3次厂界噪不少于连续2昼等效连续A声级界外1米h=1.2m声夜高速公敏感区200米内路衰减24 40 60 80 120m声屏障敏感区外1米24小时连续L28MW(40t/h )H45m污水综合199712/31i、n、川中划定的 保护区I海域禁止新建地表水地下水海洋空气I源头水、国家自主要反映地下水海洋渔业水域,海自然保护区、风景名胜区类然保护区化学组分的天然上自然保护
16、区和珍和其它需要特殊保护的区区(禁止排放)低背景含量。适用稀濒危海洋生物保域(一级标准禁止排放)于各种用途。护区。(禁止排放)n集中式生活饮主要反映地下水水产养殖区,海水城镇规划中确定的居住类用水水源地一化学组分的天然浴场,人体直接接区、商业交通居民混合区、区级保护区、珍贵冃景含里。适用于触海水的海上运动文化区、一般工业区和农鱼类保护区、鱼各种用途。或娱乐区,以及与村地区(二级)虾产卵场等人类食用直接有关Ch SO 20.5(禁止排放)的工业用水区。NO 20.24(一级)030.2出于集中式生活以人体健康基准一般工业用水区,特定工业区类饮用水水源地值为依据。主要适滨海风景旅游区。(三级)区二
17、级保护区、一用于集中式生活(二级)般鱼类保护及饮用水水源及工、游泳区(一级)农业用水。IV一般工业用水以农业和工业用海洋港口水域,海类区及人体非直水要求为依据。除洋开发作业区。区接接触的娱乐适用于农业和部用水区(二级)分工业用水外,适当处理后可作生活饮用水。V农业用水区及不宜饮用,其他用类般景观要求水可根据使用目区水域(二级)的选用。污染物名称取攵值时间浓度限值浓度单位一级标准二级标准三级标准年平均0.020.060.1二氧化硫日平均0.050.150.25小时平均0.150.50.7总悬浮颗粒物年平均0.080.20.3、F均0.120.30.53可吸入颗粒物日F平0.040.10.15mg
18、/m平均0.050.150.25年平均0.040.08二氧化氮日平均0.080.12小时平均0.120.24污染物名称分析方法标准号二氧化硫甲醛吸收副玫瑰苯胺分光光度计法GB/T15262- 94四氯汞盐副玫瑰苯胺分光光度计法GB8970 - 88紫外荧光法总悬浮颗粒物环境空气总悬浮颗粒物的测定重量法GB/T 15432 - 95可吸入颗粒物大气飘尘浓度测定方法GB6921 86二氧化氮环境空气二氧化氮的测定Salzma n法GB/T15435 95化学发光法臭氧环境空气靛监一磺酸钠分光光度计法GB/T15437 95紫外光度法GB/T15438 95化学发光法一氧化碳非分散红外法GB9801
19、 88城市/厂界Z振级机场铁路备注类别昼间夜间昼间夜间05040656570特别安静区70155457067居民言教区26050757275混杂区365557572工业区470557572交通干线区8080铁路干线两侧施工阶段主要噪声源噪声限值昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机等7555打桩各种打桩机等85禁止施工结构混凝土搅拌机、振捣棒、电据等7055装修吊车、升降机等6555I类一级标准n类二级标准川类三级标准国家规定的自然保护区 (原有背 景重金 属含量高的除外)、集中式 生活饮用水 源地、茶园、牧场和 其他保护地区的土壤,土壤质量 基本 保持自然背景水 平。一般农田、蔬菜地、茶园、果
20、 园、牧场等土壤,土壤 质量基 本上对植物和环境不造成危害和污染。林地土壤及污染物容量较大的高 背景值土壤和矿产附近等地的农田 土壤(蔬菜地除夕卜)。土壤质量 基本上对植物和环境不造成危害和 污染。保护区域自然生态,维 持自然背 景的 土壤环境质量的限制值。保障农业生产,维护人体健康 的土壤限制值。保障农林业生产和植物正常 生长 的土壤临界值。生活垃圾填埋场不适用于工业固体废物及危险物夏季主导下风向500米危险废物贮存尾矿除外常年最大风频的下风向800米地表水域150米以外危险废物填不适用于放距机场、军事基地地表水域地下水位应在不透水层埋射性废物3000m位于居民区800m保证在当地气象条件下
21、 对居民区不产生影响150米以外3m以下危险废物焚烧除易爆和具有 放射性以外不允许建设在居民区主导风 向的上风向地区1000m一般工业固体 废弃物贮存、 处置主导风向下风侧,500mI类场应优先选用废 弃的采矿坑、塌陷区。n类场应避开地下水主要补给区和 饮用水源含水层。距地下水位的距离不得小于1.5m。评价范围气声生态风险机场一级16-20km200米两端15Km两侧8-30km大气5 km二级10-14200m2Km2-8大气3 km三级4-6生态敏感地带 珍稀危物种(一级)50Km 2 - 20 Km 2生态影响评价包括线路类(路线、航线和管线)和场站类(车站、码头)评价范围以新建项目为主
22、,改扩建项目除变动范围的项目以外,可不进行生态影响评价 陆上线路类评价范围按路线中轴线各向外延伸300500 m ;水上线路类:江河类包括所经汇河段的全河段及其沿江陆地;海上类:主航线向两侧延伸500 m :场站类:机场周际外延 5 km,码头区周际外延 3? 5 km。风险敏感地区 重大危险源(除一般毒性)一级;非重大二级地面水环境影响评价分级判据记忆污水排水排水量m3/d一级二级三级20000A 1 2I -川;其余无河流规模B 1 2I-w ;大-AA 3l-n;小、中一BB 3I -m/ 20000- 10000A 1I-川;其余A 2V ;河流规模B 1I-w ;A 3w, V ;大
23、-AA、B 2I,nB 3V ;小、中一BB 3I/ 10000- 5000河流规模大八、中一A小-BA B 1i-n;B 2I其余V类水体;A 2IV ;A 3川 V;B 3V ;/ 5000- 1000河流规模大八、中一A小-BB1I其余A 1V-V,B 1VA2川-V ;B 2V - VA3I -V ;B3n - V/ 1000200无无各类水体注:记住一级和三级,推出二级;罗马字母为地面水质要求。如i,n地面水质要求为一类和二类;复杂 一一 1中等一一 2简单一一 3河 15150 150 25252.5 50505 50米宽V 50米主流1条3条主流距岸不小于0.5米2条距岸1/3V 115 5三级小河1点上下0.30.31点上0.52点上0.5下0.51点上0.5下0.3二、三级评价:需要预测 混合过程段水
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