农业行政执法法律知识问答

1、农业行政执法法律知识问答【行政处罚】 1、中华人民共和国行政处罚法何时通过？何时施行？答：中华人民共和国行政处罚法于1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过，自1996年10月1日起施行。 2、什么是行政处罚？答：行政处罚是行政主管部门或者特定的管理机构依照法定权限和程序，对违反行政管理秩序但尚不构成犯罪的公民、法人或者其他组织所给予的法律制裁。 3、行政处罚的主体有哪些？答：行政处罚的主体有两类：一是行政主管部门，二是法律、法规授权的管理机构。4、实施行政处罚的主体有哪些？答：实施行政处罚的主体有三种：一是行政主管部门；二是法律、法规授权的管理机构；三是依法受委托的管理机构。

2、5、行政处罚必须遵循哪些基本原则？答：（1）处罚法定原则；（2）公开、公正原则；（3）处罚与教育相结合原则；（4）保障当事人合法权利的原则。6、行政处罚的种类有哪些？答：行政处罚的种类有：（1）警告；（2）罚款；（3）没收违法所得、没收非法财物；（4）责令停产停业；（5）暂扣或吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 7、中华人民共和国行政处罚法对违法行为的追究时效是如何规定的？答：中华人民共和国行政处罚法规定，违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。此期限从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或继续状态的，从行为终了之

3、日起计算。8、什么是不予行政处罚？答：不予行政处罚是指因有法律法规规定的法定事由存在，行政处罚机关对不构成违法或虽构成违法，但依法不应承担法律责任的行为，不适用行政处罚。9、行政处罚法规定的不予行政处罚情节有哪些？答：不予行政处罚的法定情节有：不满十四周岁的人有违法行为的； （2）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的； （3）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的。10、什么是从轻、减轻行政处罚？答：从轻行政处罚是指行政处罚机关在行政处罚的法定处罚种类和幅度范围内，适用较轻的种类或者幅度的处罚。减轻行政处罚是指行政处罚机关在行政处罚的法定最低限度以下适用的处罚。11、行政处

4、罚法规定的从轻、减轻行政处罚的情节有哪些？答：从轻、减轻行政处罚的法定情节有：已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；（2）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（3）受他人胁迫有违法行为的；（4）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（5）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。12、什么是行政处罚中的“单处”、“并处”？答：行政处罚中的“单处”是指行政处罚机关对违法行为人仅适用一种行政处罚方式。行政处罚中的“并处”是指行政处罚机关对某一违法行为依法同时适用两种或者两种以上的行政处罚方式。13、什么是行政处罚中的“应当”处罚、“可以”处罚？答：“应当”处罚是指行政处罚机关对行政违法行为必须依法作出行

5、政处罚或依法作出从轻、减轻、从重等处罚。 “可以” 处罚是指行政处罚机关对行政违法行为根据其具体情况依法选择是否予以行政处罚。 14、没有法定依据或者不遵守法定程序的行政处罚是否有效? 答：中华人民共和国行政处罚法第三条第二款规定，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。15、农业行政处罚案件管辖分几类？答：农业行政处罚案件管辖共分五类：地域管辖，即同级农业行政处罚机关之间横向划分行政处罚管辖区域的权限分工。（2）职能管辖，即农业行政处罚机关与其他行政机关依据各自职权对实施行政处罚所作的分工。（3）级别管辖，即划分上下级农业行政执法机关之间实施行政处罚的分工和权限。（4）指定管辖，即上

6、级行政机关以决定的方式指定下级行政机关对某一行政处罚案件行使管辖权。（5）移送管辖，即农业行政机关立案后，发现本机关对该案无管辖权，依照法律规定将案件移送给有管辖权的行政机关办理。16、按照地域管辖原则，行政处罚由什么地方的行政机关管辖？ 答：行政处罚法第二十条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。违法行为发生地包括什么？ 答：违法行为发生地包括：违法行为着手地、经过地、实施（发生）地和危害结果发生地。18、对当事人的同一违法行为两个以上农业行政处罚机关都有管辖权时，如何处理？答：农业部农业行政处罚程序规定第十条规定：对

7、当事人的同一违法行为，两个以上农业行政处罚机关都有管辖权的，应当由先立案的农业行政处罚机关管辖。19、某农药厂在甲地生产农药，经乙地运输至丙地销售，对这个农药厂的违法行为，甲、乙、丙地农业行政处罚机关都有管辖权，那么应由哪个农业处罚机关管辖？答：应由先立案的农业行政处罚机关管辖。20、某省甲市A县农委与乙市B县农委对同一起农业违法案件的行政处罚管辖权发生争议时，应如何处理？答：A县农委、B县农委应积极协商解决，若协商不成，报请甲市、乙市共同的上级机关某省农业厅指定管辖。21、法律规定肥料产品需要登记，未登记或假冒登记而发生的违法案件由农业行政机关管辖，免予登记的肥料产品发生质量问题的则由质监部

8、门管辖，这种依据各自职权实施的管辖属于什么管辖？答：职能管辖。 22、在什么情况下，上级农业行政处罚机关可以管辖下级农业行政处罚机关管辖的案件？答：农业部农业行政处罚程序规定第十一条规定：（1）上级农业行政处罚机关在必要时可以管辖下级农业行政处罚机关管辖的行政处罚案件； （2）下级农业行政处罚机关认为行政处罚案件重大复杂或者本地不宜管辖，可以报请上一级农业行政处罚机关管辖。23、就案件违法性质而言，案件移送可分为几类？分别移送哪些机关进行处理？答：分两类。一是涉嫌犯罪案件的移送；二是一般违法案件的移送。前者应将案件移送给有管辖权的公安机关处理，不得以行政处罚代替刑罚；后者应将案件移送给有管辖权

9、的行政处罚机关处理。24、农业行政处罚机关在办理跨行政区域案件时，需要其他农业行政处罚机关协查的，应如何办？答：农业部农业行政处罚程序规定第十五条规定：县级以上地方农业行政处罚机关在办理跨行政区域案件时，需要其他农业行政处罚机关协查的，可以发送协查函。有关农业行政处罚机关应当予以协助并及时书面告知协查结果。 25、农业行政处罚机关在办理案件时，对需要其他部门作出吊销有关许可证、批准文号、营业执照等行政处罚决定的，应如何处理？ 答：应当将查处结果告知作出许可决定的部门并提出处理建议。 26、农业行政执法中，违法案件来源主要有哪些？答：检查发现、群众举报、上级交办、有关部门移送、媒体曝光、违法行为

10、人交代等。27、行政处罚程序分为几类？答：行政处罚程序分为简易程序和一般程序两类。28、具备什么条件才可以适用行政处罚简易程序？答：必须同时具备以下三个条件才可以适用简易程序:一是违法事实确凿；二是有法定依据；三是处罚的种类只有警告、罚款，并且对公民的罚款在50元以下，对法人或其他组织的罚款在1000元以下。29、适用简易程序作出行政处罚，应按什么步骤进行？答：（1）向当事人出示执法证件，表明身份；（2）当场查清违法事实，收集和保存必要的证据； （3）告知当事人违法事实及给予处罚的理由和依据； （4）听取当事人的陈述和申辩； （5）作出处罚决定，填写当场处罚决定书当场交付当事人，并告知当事人享

11、有的权利； （6）行政处罚决定报所属行政机关备案。30、适用一般程序作出行政处罚，应按什么步骤进行？答：(1)立案。根据案件线索，经行政机关负责人批准同意后，行政处罚案件正式启动。调查取证。行政机关全面、客观、公正地调查取证，查明案件事实。（3）案件审查。调查结束后，执法人员提出具体处理意见，行政机关负责人对调查结果和处理意见进行审查，作出处理决定。（4）告知。作出处罚决定之前，告知当事人拟给予行政处罚的内容及事实、理由和依据，并告知当事人有陈述、申辩的权利，符合听证条件的还要告知当事人可以要求听证。（5）听证。听证程序不是一个独立的行政处罚程序，仅是某些特定的一般程序案件中的一个环节。只有行

12、政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，当事人要求听证的才组织实施。（6）作出处罚决定并制作行政处罚决定书。31、行政处罚立案应具备哪些条件？答：应同时具备四个条件：行政处罚机关对立案材料审查后，认为确有违法行为发生；（2）违法行为是应受处罚的行为； (3)属于本部门职权范围且归本机关管辖； (4)属于适用一般程序而非简易程序的案件。32、行政机关在调查或者进行检查时，至少应有几名执法人员？答：行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。33、农业行政处罚证据可分为几类？答：农业部农业行政处罚程序规定第二十七条第

13、三款规定：证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。34、执法人员在农资生产经营单位检查时，首先应当查看农资生产经营单位的哪些资质条件？答：（1）种子方面：经营许可证、生产许可证、审定证书、产地植物检疫证、委托书。农药方面：农药登记证、生产许可证、产品执行标准、农药经营许可证。 （3）肥料方面：肥料登记证、省外肥料注册证、当地农业主管部门备案手续。 （4）其它：营业执照、身份证、进销货凭证。35、证据登记保存的目的是什么？答：证据登记保存的目的就是对可能灭失或以后难以取得的证据进行保全，使得证据不被隐匿、转移、销毁、灭失。36、农业行政处罚机关在实施证据

14、先行登记保存时，应注意哪些事项？答：农业行政处罚机关在实施证据先行登记保存时，必须注意：（1）证据先行登记保存必须是在行政处罚机关发现证据可能灭失或以后难以取得的情况下实施；（2）行政处罚机关在实施证据先行登记保存措施后的7日内应当作出处理决定并告知当事人；（3）行政处罚机关在实施证据先行登记保存期间负有妥善保管证据的责任，禁止动用、调换或损毁证据；（4）证据先行登记保存的实施必须经行政机关负责人批准。37、农业行政处罚机关对先行登记保存的证据，应在七日内作出哪些处理决定并告知当事人？答：（1）需要进行技术检验或者鉴定的，送交有关部门检验或者鉴定；对依法应予以没收的物品，依照法定程序处理；（3

15、）对依法应当由有关部门处理的，移交有关部门；（4）为防止损害公共利益，需要销毁或无害化处理的，依法进行处理；（5）不需要继续登记保存的，解除登记保存。38、先行登记保存与查封（扣押）有何区别？答：（1）性质不同。先行登记保存是取证的一种手段，目的是便于及时保全和固定证据；查封（扣押）属于强制措施，目的是通过对物品的控制，防止危害产生或进一步扩大。法律依据不同。先行登记保存依据的是中华人民共和国行政处罚法；查封（扣押）依据的是具体的法律法规。（3）适用的程序不同。先行登记保存在行政处罚程序开始后才能使用；查封（扣押）除行政处罚中使用外，日常监督检查中也使用。（4）适用的对象不同。先行登记保存须在

16、证据可能灭失或以后难以取得的情况下适用，适用对象为证据；查封（扣押）的对象是具体法律法规特定的。（5）期限和效力不同。先行登记保存有效期是7日，7日内必须对登记保存的物品作出处理；查封（扣押）的期限是30日，情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日。法律、行政法规另有规定的除外。 （6）当事人的权利不同。当事人对先行登记保存证据不服的，不能提起行政复议或诉讼；当事人对查封（扣押）不服的可提起行政复议或诉讼。39、在什么情况下，执法人员可以采用通讯方式报请处罚机关负责人批准立案和对调查结果及处理意见进行审查？答：农业部农业行政处罚程序规定第四十条规定：在边远、水上和

17、交通不便的地区按一般程序实施处罚时，执法人员可以采用通讯方式报请处罚机关负责人批准立案和对调查结果及处理意见进行审查。报批记录必须存档备案。本条不适用于应当由农业行政处罚机关负责人集体讨论决定的案件。40、哪些案件应由农业行政处罚机关负责人集体讨论决定？答：案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的,应当由农业行政处罚机关负责人集体讨论决定。41、农业法律适用的基本原则是什么？答：（1）上位法优于下位法；同位阶的法律规范具有同等法律效力，在各自权限范围内实施；（3）特别规定优于一般规定；（4）新的规定优于旧的规定； （5）不溯及既往原则（行政处罚从旧兼从轻）。 42、什么是合并处罚？在农

18、业行政处罚过程中应如何适用？ 答：合并处罚：是指一个行政相对人（组织或个人）在某一个行政法律关系中，存在两种以上应当受到行政处罚的违法行为，有管辖权的行政机关对其违法行为分别裁量后，按照法定的原则，决定应给予何种行政处罚的适用制度。 合并处罚的适用应符合3个条件：（1）必须是同一个行政相对人；（2）必须存在两种以上（含两种）违法行为；（3）必须属于同一类行政法律关系。 此种情况法律没有明确的规定，根据各地的实践，宜参照刑法中的“数罪并罚原则”进行处罚。 （1）同时处罚款的，宜适用限制加重原则决定执行的罚款，即对数个违法行为分别决定处罚额度后，在总和处罚额度以下，最高单个处罚额度以上，决定执行的

19、处罚额度； （2）罚款与其他种类的行政处罚之间，宜采用并科原则，即同时作出，互不影响； （3）同时处警告、责令停产停业、暂扣或吊销许可证的，宜采用吸收原则处理，即重处罚吸收轻处罚。 （4）同时处没收违法所得、没收非法财物的，应区别对待，如果标的物不同，宜适用并科原则同时并处；如果标的物相同，宜适用吸收原则即重处罚吸收轻处罚。43、行政处罚案件当事人的合法权利主要有哪些？答：陈述权、申辩权、要求执法人员回避权、要求听证权、申请行政复议权、申请行政诉讼权、要求行政赔偿权等。44、行政处罚机关能否因当事人申辩而加重处罚？答：行政处罚法第三十二条规定：当事人有权进行陈述和申辩，行政机关不得因当事人申辩

20、而加重处罚。45、农业部农业行政处罚程序规定对案件调查人员的回避是怎么规定的？答：农业部农业行政处罚程序规定第三十六条规定：案件调查人员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的，应当申请回避，当事人也有权向农业行政处罚机关申请要求回避。案件调查人员的回避，由农业行政处罚机关负责人决定；农业行政机关负责人的回避由集体讨论决定。回避未被决定前，不得停止对案件的调查处理。46、在农业行政处罚程序中，听证由什么机关组织实施？答：听证由拟作出行政处罚的农业行政处罚机关组织。具体实施工作由其法制工作机构或者相应的机构负责。本案调查人员不得担任听证主持人、听证员、书记员。47、当事人对行政处罚决定不服

21、时，救济途径有哪些？答：当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起60日内向当地人民政府或上一级农业行政主管部门申请行政复议；或者三个月内向当地人民法院提起行政诉讼。48、当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚决定是否停止执行？答：当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。49、农业部农业行政处罚程序规定对案件处理期限是如何规定的？答：农业行政处罚程序规定第四十一条规定：农业行政处罚案件自立案之日起，应当在三个月内作出处理决定；特殊情况下三个月内不能作出处理的，报经上一级农业行政处罚机关批准可以延长至一

22、年。对专门性问题需要鉴定的，所需时间不计算在办案期限内。50、出现哪几种情形时，其中断的时间不计算在办案时限内？答：出现下列情形之一的，其中断的时间不计算在办案时限内。（1）对案件的有关事项、物品应当由鉴定机构进行专业鉴定；（2）行政违法人员逃避调查，致使农业行政处罚机关的调查不能完成，裁决无法作出；（3）行政违法案件的调查需要由其他机关配合进行；（4）对案件要适用的法律法规规章的理解不明或发生争议，呈报有权机关进行解释；（5）农业行政处罚机关的裁决必须以其他裁决为基础。51、执法人员可以当场收缴罚款的情形有哪些？ 答：（1）按照简易程序当场作出处罚决定后，有下列情形之一的，执法人员可以当场收

23、缴罚款：依法给予20元以下的罚款的；不当场收缴事后难以执行的。 （2）在边远、水上、交通不便地区，按照简易程序或一般程序作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。52、当事人确有经济困难，可否延期或者分期缴纳罚款？答：中华人民共和国行政处罚法第五十二条规定：当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。53、当事人逾期不履行处罚决定的，行政处罚机关可以采取哪些措施？答：（1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存

24、款划拨抵缴罚款；（3）申请人民法院强制执行。54、行政处罚机关对罚没的款项、物品应如何处理？答：（1）依法销毁（如高毒农药必须依法销毁和作无害化处理）；（2）依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理；（3）罚款、没收违法所得或者拍卖非法财物的款项，必须全部上缴国库。 55、行政处罚案件结案需要具备哪些条件？答：（1）行政处罚机关履行了相关的职责； （2）案件中所有需要执行的内容都已经执行完毕。56、农业部制定的农业执法“六条禁令”是什么？答：一是执法机构要与生产经营机构在人员和财务上分开，禁止从事生产经营活动； 二是执法人员要严格遵守办案纪律，廉洁自律，禁止接受吃请和

25、收受好处；三是要恪尽职守，秉公执法，禁止借办案之机为自己和亲友谋利；四是要认真遵守办案程序，禁止违反程序办案；五是要认真执行“罚缴分离”和“收支两条线”制度，禁止下达罚款指标；六是要文明执法，热情服务，禁止作风粗暴。【农业行政执法文书】 57、什么是农业行政执法文书？答：农业行政执法文书是农业行政执法主体在农业行政执法活动中制作、适用的具有法律效力或者法律意义的法律文书的总称。58、农业行政执法文书有哪些作用？答：一是农业行政执法机关履行行政执法职能，实施法律的必要手段；二是农业行政执法机关开展执法活动的记录和凭证；三是行政执法监督的重要依据；四是衡量农业执法人员执法能力和水平的重要尺度；五是

26、法制宣传教育的生动教材。59、农业行政执法文书按适用范围可分为哪几种？ 答：农业行政执法文书按适用范围可分为内部文书和外部文书两种。内部文书包括立案审批表、案件处理意见书、听证会报告书、结案报告、罚没物品处理记录。外部文书包括当场处罚决定书、询问笔录、现场检查（勘验）笔录、抽样取证凭证、产品确认通知书、证据登记保存清单、登记保存物品处理通知书、查封扣押通知书、解除查封扣押通知书、责令改正通知书、行政处罚事先告知书、行政处罚听证通知书、听证笔录、行政处罚决定书、送达回证。 60、制作农业行政执法文书的基本要求是什么？ 答：制作农业行政执法文书应做到合法、准确、充分、统一、规范。 （1）合法，就是

27、制作农业行政执法文书不仅程序要符合法律的规定，而且文书的内容也要符合法律的规定。 （2）准确，就是农业行政执法文书所依据的事实和所运用的语言必须准确无误。 （3）充分，就是执法的理由要充分，充分说明当事人的行为在法律上是如何界定的及当事人应当承担的法律后果。 （4）统一，就是格式统一，即农业行政执法文书格式必须按照规定的格式统一制作。 （5）规范，就是农业行政执法机关在制作执法文书时必须按照农业部或者省级农业行政主管部门确定的文书制作规范进行，对固定的用法、表述必须严格依照规范进行。 61、农业执法文书中无需填写的栏目，应如何处理？ 答：文书设定的栏目应逐项填写，不得遗漏和随意修改。无需填写的

28、，应用斜线划去。 62、农业执法文书语体、数字和标点符号的书写要求是什么？答：文书应当使用公文语体，语言规范、简练、严谨、平实。文书除编号和价格、数量等必须使用阿拉伯数字外，应当使用汉字。文书应正确使用标点符号，避免产生歧义。63、当场处罚决定书中“案号”如何填写？答：当场处罚决定书中“案号”为：行政区划简称处罚机关简称执法类别简罚年份序号。64、一般程序中，农业行政执法文书中的“案号”如何填写？答：一般程序使用的农业执法文书中的“案号”为：行政区划简称处罚机关简称执法类别罚年份序号。65、农业行政执法文书中，“案由”如何填写？答：农业行政执法文书中“案由”填写为：“违法行为定性案”。在立案和

29、调查取证阶段文书中“案由”应当填写为：“涉嫌违法行为定性案”。66、农业行政执法文书中“当事人”情况如何填写？答：（1）根据案件情况确定“个人”或者“单位”，“个人”、“单位”两栏不能同时填写。当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名，住址应填写常住地址或居住地址，年龄以公历周岁为准。（3）当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商注册信息一致。（4）当事人名称应前后一致。67、制作询问笔录时，对被询问人的回答，记录中使用第几人称？答：使用第一人称。68、制作询问笔录时，是否可以把询问人一连串的问题记录完，再记录被询问人一连串的回答？答：不可以

30、，制作询问笔录应是一问一答。69、制作询问笔录时，是否可以同时询问两个人？答：不可以，应是一个被询问人一份笔录。 70、如何制作现场检查（勘验）笔录？ 答：现场检查（勘验）笔录是执法人员对涉嫌违法行为有关物品、场所等进行检查或者勘验的文字图形记载和描述。现场检查（勘验）笔录要对所检查的物品名称、数量、包装形式、规格或所勘验的现场具体地点、范围、状况等作全面、客观、准确的记录。需要绘制勘验图的，可另附纸。对现场绘制的勘验图、拍摄的照片和图像、录音等资料应当在笔录中注明。71、勘验笔录与现场笔录有何区别？答：首先，就制作主体而言，勘验笔录既可由行政机关制作，也可以在诉讼程序中由司法机关制作；而现场

31、笔录是行政执法程序中特有的证据，只能由行政机关制作。其次，就所反映的事实而言，勘验笔录是在行政处罚和诉讼过程中对与案件有关的场所、物品和现场进行勘察、检测、测量、拍照、绘图后所作的笔录，所反映的事物多是静态的客观情况，而且一般是在案件发生后进行的；而现场笔录则是农业行政机关对执法现场的当时情况所作的记录，其一般是动态的事实，所反映的是制作笔录当时的情况。72、询问笔录、现场检查（勘验）笔录、听证笔录等文书，如何让当事人确认？ 答：询问笔录、现场检查（勘验）笔录、听证笔录等文书，应当场交当事人阅读或者向当事人宣读，并由当事人逐页签字或盖章确认。当事人拒绝签字盖章或拒不到场的，执法人员应当在笔录中

32、注明，并可邀请在场的其他人员签字。记录有遗漏或者差错的，可以补充和修改，并由当事人在改动处签章或摁指印确认。 73、当场处罚决定书中的“违法事实”栏如何填写？答：“违法事实”栏应当写明违法行为发生的时间、地点、违法行为的情节、性质、手段及危害后果等情况。 74、当场处罚决定书中的“处罚依据及内容”栏如何填写？答：“处罚依据及内容”栏应当写明作出处罚所依据的法律、法规的全称并具体到条、款、项、目；处罚内容应当具体、明确、清楚。 75、案件处理意见书中的“调查结论及处理意见”栏如何填写？ 答：“调查结论及处理意见”栏应当由执法人员根据案件调查情况和有关法律、法规的规定提出处理意见。据以立案的违法事

33、实不存在的应当写明建议终结调查并结案等内容；对依法应给予行政处罚的，应当写明给予行政处罚的种类、幅度及法律依据等。76、如何使用责令改正通知书？答：（1）当责令改正和行政处罚同时作出时，责令改正是行政处罚决定书内容的一部分，不需要单独制发责令改正通知书，只需要在行政处罚决定书中写明责令改正什么行为，并作出什么处罚决定即可；（2）当责令改正单独作出或者作为行政处罚的前置程序作出时，需要制发责令改正通知书。 77、行政处罚事先告知书应当如何填写？ 答：行政处罚事先告知书应当写明当事人的违法事实、违反的法律条款、拟作出行政处罚的种类、幅度及法律依据，并告知当事人享有的陈述和申辩的权利、要求举行听证的

34、权利及法定期限（符合听证条件的使用听证案件文书），并注明联系人、联系 和行政处罚机关的地址等。对违法事实的描述应当完整、明确、客观，不得使用结论性语言。78、行政处罚决定书必须载明哪些内容？答：行政处罚决定书必须载明：当事人的姓名或者名称、地址； （2）违反法律、法规或者规章的事实和证据； （3）行政处罚的种类和依据； （4）行政处罚的履行方式和期限； （5）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限； （6）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。79、行政处罚决定书的送达方式主要有哪些？答：直接送达；留置送达；

35、委托送达；邮寄送达；公告送达。80、行政处罚决定书应如何送达当事人？答：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在7日内送达当事人，并由当事人在送达回证上签名或者盖章；当事人不在的，可以交给其成年家属或者所在单位代收，并在送达回证上签名或者盖章。81、送达行政处罚决定书时，当事人或者代收人拒绝接受、签名、盖章的，应如何处理？答：送达行政处罚决定书时，当事人或者代收人拒绝接受、签名、盖章的，送达人可以邀请有关基层组织或者其所在单位的有关人员到场，说明情况，把行政处罚决定书留在其住所或者单位，并在送达回证上说明拒绝的事由，送达的日期，由送达人、见证人签名或者盖章，即视为送达。

36、82、直接送达农业行政处罚文书有困难的，应如何处理？答：直接送达农业行政处罚决定书有困难的，可以委托其他农业处罚机关代为送达，也可以邮寄、公告送达。邮寄送达的，挂号回执上注明的收件日期为送达日期；公告送达的，自发出公告之日起经过60天，即视为送达。 83、结案报告如何填写？ 答：结案报告应当对案件的办理情况进行总结，对给予行政处罚的，写明处罚决定的内容及执行情况；不予行政处罚的应当写明理由；予以撤销案件的，写明撤销的理由。84、行政处罚案件结案后，办案人员如何立卷归档 ？答：一般程序案件应当按照一案一卷进行组卷；材料过多的，可一案多卷。简易程序案件可以多案合并组卷。立卷归档共九个步骤：（1）文

37、件收集；（2）文件分类、排序；（3）页号编写；（4）卷内文件目录著录；（5）填写备考表；（6）拟写案卷标题；（7）案卷拆钉装订；（8）编写案卷号；（9）案卷移交。85、案卷封面题名由哪几部分组成？答：封面题名由当事人和违法行为定性两部分组成。86、卷内文件目录包括哪些内容？答：卷内文件目录包括序号、题名、页号、日期和备注等内容。87、处罚案件文书材料按什么顺序整理归档？答：处罚案件的文书材料按照下列顺序整理归档：（1)案卷封面；(2)卷内文件目录；(3)行政处罚决定书；(4)行政处罚立案审批表；(5)调查取证文书（依时间顺序排列)。包括：询问笔录、现场检查(勘验)笔录、抽样取证凭证、证据登记保

38、存清单、登记物品处理通知书、查封(扣押)通知书、解除查封(扣押)通知书、鉴定意见等；(6)营业执照、身份证、销售凭证、检验报告、标签、照片等书证、物证；(7)案件处理意见书；（8）责令改正通知书、重大案件集体讨论记录；（9）行政处罚事先告知书；（10）行政处罚听证会通知书、听证笔录、听证会报告书等听证文书；（11）送达回证； (12)罚没款收据、罚没物品处理记录；(13)行政处罚结案报告；(14)备考表。【农业生产资料监督管理】 88、农业部农业生产资料监督管理工作暂行规定规定，农资监管工作坚持什么原则？ 答：农业部农业生产资料监督管理工作暂行规定第二条规定：农资监管工作坚持属地管理原则。 8

39、9、对哪些农资生产经营单位，应当在依法作出处罚的同时，列入重点监控名单，加强跟踪监督？答：农业部农业生产资料监督管理工作暂行规定第十一条第二款规定，对于有下列情形之一的农资生产经营单位，应当在依据有关法律法规作出处罚的同时，列入重点监控名单，加强跟踪监督。生产经营的农资产品连续2次抽检质量不合格的；（2）连续2次抽查存在违法违规行为的；（3）因违法违规生产经营，造成严重后果的。90、地方农业行政主管部门立案查处的哪些案件需要在结案后10个工作日内将基本案情逐级上报至农业部？答：农业部农业生产资料监督管理工作暂行规定第二十三条规定：案件属下列情况之一的，负责立案查处的地方农业行政主管部门应当在查

40、清违法事实结案后10个工作日内，将基本案情逐级上报农业部。（1）假劣农资销售金额在10万元以上，或假劣农资尚未销售，货值金额在30万元以上的；（2）农业生产事故损失在50万元以上的；（3）案情跨省级行政区域的；（4）其他需要上报的。91、地市级或县级农业行政主管部门立案查处的哪些案件需要在结案后5个工作日内将基本案情逐级上报至省级农业行政主管部门？答：农业部农业生产资料监督管理工作暂行规定第二十四条规定：案件属下列情况之一的，负责立案查处的地市级或县级农业行政主管部门应当在查清违法事实结案后5个工作日内，将基本案情逐级上报省级农业行政主管部门。（1）假劣农资销售金额在5万元以上，或假劣农资尚未

41、销售，货值金额在15万元以上的；（2）农业生产事故损失在10万元以上的；（3）案情跨地市级行政区域的；（4）其他需要上报的。92、县级农业行政主管部门立案查处的哪些案件需要在结案后3个工作日内将基本案情上报至地市级农业行政主管部门？答：农业部农业生产资料监督管理工作暂行规定第二十五条规定：案件属下列情况之一的，负责立案查处的县级农业行政主管部门应当在查清违法事实结案后3个工作日内，将基本案情上报至地市级农业行政主管部门。（1）假劣农资销售金额在2万元以上，或假劣农资尚未销售，货值金额在5万元以上的；（2）农业生产事故损失在2万元以上的；（3）案情跨县级行政区域的；（4）其他需要上报的。【行政强

42、制】93、中华人民共和国行政强制法何时通过？何时施行？答：中华人民共和国行政强制法于2011年6月30日由第十一届全国人大常委会第二十一次会议通过，自2012年1月1日起施行。 94、什么是行政强制？答：行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。 行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 95、行政强制措施种类有哪些？

43、答：行政强制措施的种类： （1）限制公民人身自由； （2）查封场所、设施或者财物； （3）扣押财物； （4）冻结存款、汇款； （5）其他行政强制措施。 96、行政强制措施应当由谁实施？答：（1）行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。 （2）依据中华人民共和国行政处罚法的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。 （3）行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。 （4）法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，以自己的名义实施行政强制，适用中华人民

44、共和国行政强制法有关行政机关的规定。 97、行政机关实施行政强制措施应遵守哪些规定？答：行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定： （1）实施前须向行政机关负责人报告并经批准； （2）由两名以上行政执法人员实施； （3）出示执法身份证件； （4）通知当事人到场； （5）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径； （6）听取当事人的陈述和申辩； （7）制作现场笔录； （8）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明； （9）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章； （10）法律、法规规定的

45、其他程序。 98、什么是查封、扣押？答：查封是指有管辖权的行政处罚机关用封条将当事人的财物就地封存，不准任何人转移和处理。扣押是指有管辖权的行政处罚机关把当事人的可作为必要证据的物品、文件及依法应当予以没收的财物转移至另外场所，加以扣留，防止当事人占有、使用或处分。99、中华人民共和国行政强制法对查封、扣押的期限是如何规定的？答：查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。 对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，查封、扣押的期间不包括检测、检

46、验、检疫或者技术鉴定的期间。检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明确，并书面告知当事人。检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由行政机关承担。100、现行的农业（仅指种植业部分）法律法规中涉及行政强制措施的主要有哪些？答：（1）中华人民共和国农产品质量安全法第三十九条规定，县级以上人民政府农业行政主管部门对经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，有权查封、扣押。（2）国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定第十五条规定，农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门履行各自产品安全监督管理职责时，有权查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；有权查封、扣押不符合法定要求的产品，违法

47、使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备；有权查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所。 （3）农业转基因生物安全管理条例第三十九条规定，农业行政主管部门履行监督检查职责时，有权在紧急情况下，对非法研究、实验、生产、加工、经营或者进口、出口的农业转基因生物实施封存或者扣押。（4）中华人民共和国植物新品种保护条例第四十一条规定，省级以上人民政府农业、林业行政部门依据各自的职权在查处假冒授权品种案件时，根据需要，可以封存或者扣押与案件有关的植物品种的繁殖材料，查阅、复制或者封存与案件有关的合同、账册及有关文件。（5）植物检疫条例第十八条第三款规定，对违反植物检疫

48、条例规定调运的植物和植物产品，植物检疫机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。101、行政强制执行的方式有哪些？答：行政强制执行的方式： （1）加处罚款或者滞纳金； （2）划拨存款、汇款； （3）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物； （4）排除妨碍、恢复原状； （5）代履行； （6）其他强制执行方式。 102、行政机关申请法院强制执行时，应提供哪些材料？答：行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列材料： （1）强制执行申请书； （2）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据； （3）当事人的意见及行政机关催告情况； （4）申请强制执行标的情况； （

49、5）法律、行政法规规定的其他材料。 强制执行申请书应当由行政机关负责人签名，加盖行政机关的印章，并注明日期。【行政复议】 103、中华人民共和国行政复议法何时通过？何时施行？ 答：中华人民共和国行政复议法于1999年4月29日由第九届全国人大常委会第九次会议通过，自1999年10月1日起施行。 104、有哪些情形之一的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议？答：有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议： （1）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（2）对行政机关作出的限制人身

50、自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的； （3）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； （4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（5）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（6）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（7）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （8）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；（9）申请行

51、政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；（10）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；（11）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 105、行政复议申请书中应当载明哪些事项？ 答：（1）申请人的基本情况，包括：公民的姓名、性别、年龄、身份证号码、工作单位、住所、邮政编码；法人或者其他组织的名称、住所、邮政编码和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；（2）被申请人的名称；（3）行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由；（4）申请人的签名或者盖章；（5）申请行政复议的日期。106、行政复议的被申请人如

52、何确定？ 答：（1）公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照中华人民共和国行政复议法和中华人民共和国行政复议法实施条例的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。 （2）行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。（3）行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行政机关为被申请人。（4）下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。（5）行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政

53、机关为被申请人。107、行政复议申请符合哪些规定的，应当予以受理？答：（1）有明确的申请人和符合规定的被申请人；（2）申请人与具体行政行为有利害关系；（3）有具体的行政复议请求和理由；（4）在法定申请期限内提出；（5）属于行政复议法规定的行政复议范围；（6）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；（7）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。108、行政复议期间有哪些情形的，行政复议中止？答：（1）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；（2）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的

54、；（3）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；（4）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；（5）申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；（6）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；（7）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；（8）其他需要中止行政复议的情形。109、在什么情形下，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解？答：有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解： （1）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；（2）当事人之间的行政

55、赔偿或者行政补偿纠纷。 110、具体行政行为存在哪些情形，行政复议机关可以撤销、变更或者确认该具体行政行为违法？答：（1）主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的； （3）违反法定程序的； （4）超越或者滥用职权的； （5）具体行政行为明显不当的； （6）被申请人不依法提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的。111、符合哪些条件的具体行政行为，行政复议机关应当作出维持决定？答：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。112、行政复议期间具体行政行为不停止执行，但在什么情形下可以停止执行？答：（1）被申请人认为需要停止执行的；

56、（2）行政复议机关认为需要停止执行的；（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（4）法律规定停止执行的。 【行政诉讼】 113、中华人民共和国行政诉讼法何时通过？何时施行？ 答：中华人民共和国行政诉讼法于1989年4月4日由第七届全国人民代表大会第二次会议通过，自1990年10月1日起施行。114、行政诉讼中的被告如何确定？答：（1）公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。（2）经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。（3）两个以上行

57、政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。（4）由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。（5）行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。 115、行政诉讼法为什么确立被告负举证责任原则？答：因为：（1）行政机关有调查取证的主动权，在证据的收集和提供方面有明显的优势；（2）具体的行政行为大都基于行政机关单方面的意识表示而成立，相对人难于提供足以证明行政机关具体行政行为违法的证据；（3）可以促进行政机关严格依法行政，尽可能减少行政争议案件的数量，提高执法水平。116、人民法院审理行政

58、案件，是否适用调解？答：人民法院审理行政案件，不适用调解。 117、行政诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。但在哪些情形下停止具体行政行为的执行？答：（1）被告认为需要停止执行的；（2）原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；（3）法律、法规规定停止执行的。 118、人民法院审理行政诉讼案件时，在何种情形下可以作出缺席判决？答：（1）被告经两次合法传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的；（2）人民法院裁定不准原告撤诉，如果原告拒不到庭的；（3）案件审理结果可能涉及第三人利益，或者需要其承担义务，经两

59、次合法传唤，无正当理由拒不到庭的。【国家赔偿】119、中华人民共和国国家赔偿法何时通过？何时修正并施行？答：中华人民共和国国家赔偿法于1994年5月12日由第八届全国人大常委会第七次会议通过； 根据2010年4月29日第十一届全国人大常委会第十四次会议关于修改中华人民共和国国家赔偿法的决定修正，自2010年12月1日起施行。120、 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有哪些侵犯财产权的情形，受害人有取得赔偿的权利？ 答：（1）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； （2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的； （3）违法征收、征用财产的； （4）造成财

60、产损害的其他违法行为。 121、国家不承担赔偿责任的情形有哪些？ 答：属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任： （1）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为； （2）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的； （3）法律规定的其他情形。 122、侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，应如何赔偿？答:侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理： （1）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产； （2）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照第三项、第四项的规定赔偿； （3）应当返还的财产损坏的，能够恢