省级大学生创业创新训练计划申报国家级项目

1、.：.；省级大学生创新创业训练方案工程恳求表推 荐 学 校西北政法大学项 目 名 称陕西省乡村残障人士就业权保证问题研讨项 目 类 型创新训练工程法律，公益项 目 负 责 人耿德才申 报 日 期年月日 陕西省教育厅 制二一三年四月工程称号陕西省乡村残障人士就业权保证问题研讨工程类型创新创业工程 创业训练工程 创业实际工程工程实施时间起始时间： 年 月 完成时间： 年 月恳求人或恳求团队姓名年级学校所在院系/专业联络恳求人耿德才级西北政法大学行政法学院/行政法qq成 员李亚男级西北政法大学行政法学院/行政法qq黄素审级西北政法大学行政法学院/行政法qq党阳阳级西北政法大学经济法学院/经济法qq高

2、利军级西北政法大学行政法学院/行政法qq指点教师姓名钱锦宇研讨方向宪法和行政法学，法理学年龄行政职务/专业技术职务西北政法大学宪法学教研室副教授，法学博士，硕士生导师主要成果一、书籍： 山东人民中国政法大学二、期刊论文发表：年第四届中国法经济学论坛会议论文集年中国法经济学论坛论文集山东大学在宪法学，人权学，法理学获得很大成就。与一加一北京残障人文化开展中心建立了很好的协作关系。 一、工程实施的目的、意义、工程实施的目的：在我国，残障人士事业滞后于社会经济的开展是我国从历史到今天不断没能处理的问题，残障人士的生活程度与健全人相比差距明显。在社会经济日益昌盛开展的今天，残障人士的家庭收入依然较低，

3、贫困景象突出，很难到达小康社会的程度。据第二次全国残疾人抽样调查数据显示，残障人士就业情势相当严峻，目前-岁残障人士就业率仅为.%城镇.%，乡村.%，就业程度远低于非残障人。同时，残障人士这一弱势群体由于文化素质和劳动技艺偏低，再就业比较困难。我国乡村残障人士人数非常庞大，约占残障人士总数的%，现今，乡村仍有近千万残障人士的温饱问题没有得到处理，残障人士劳动就业作为协助 他们处理温饱、摆脱贫困并逐渐致富的有效方法，不断遭到各级政府及其有关部门的高度注重。年度的准确数据显示，劳动年龄段生活可以自理的城镇残疾人就业比例为.%，乡村为.%，与上年度相比，乡村上升.%，城镇略有下降。残疾人找任务的主要

4、途径是熟人引见，其中，城镇为.%，乡村为.%，由此反映出公共就业效力机构和残疾人就业效力的任务尚需进一步加强。乡村残疾人自主创业或灵敏就业的比例为.%，与年度相比，提高了倍，这反映出政府和社会的支持力度加大，乡村残疾人自主创业才干明显加强。我国乡村有劳动才干且未就业的残障人士，其主要的生活来源包括：家庭其他人员供养.%、领取根本生活费.%、其他.%及财富性收入.%，数据显示，乡村残障人士经过就业获得的收入微乎甚微，主要依托家庭其他人员供养。残障人士就业是处理残障人士各项事业开展的根本，世界各国也早都认识到了这一问题，在保证残疾人就业方面，许多国家制定了促进残疾人就业的法律。其中，英国、美国、德

5、国还有日本等国，不仅制定了完备的残疾人就业保证法律法规，在实际上也获得了良好的效果。国外保证残疾人就业的法律主要包括以下内容：一是实行按比例安排残疾人就业或残疾人就业配额制度。该项制度被以为是促进残疾人就业的合理措施，被许多国家所采用，日本、韩国、美国、法国、俄罗斯、等国家和我国的台湾地域都在立法中明确了按比例安排残疾人就业。如意大利为%，德国为%，美国为%，荷兰不同行业分别为%到%。为确保按比例就业政策的实施，许多国家还制定了相应的奖惩制度。二是建立庇护性工厂集中安排残疾人就业。主要是对经过劳动力市场就业有困难的重残人，特别是智力残疾和精神残疾者在庇护性工厂进展长期职业培训，并可提供长期任务

6、岗位。三是扶持残疾人个体就业。如日本法律规定，国家及地方政府对自谋职业的残疾人提供贷款担保，为肢残者提供电动轮椅和汽车等，并在开业、就业方面给予资金援助。美国为协助 处于自谋职业开展阶段中的残疾人提高生活自理才干、消费劳动才干和参与社会生活才干，设立了“特殊工程基金。加拿大对残疾人自谋职业活动时给予专项全额津贴。近年来，我国在促进保证残疾人就业方面，也公布了相关的立法规定，比如、等明文法律，还对相关企业做了安比例安排残疾人就业方法，专为残疾人就业设立了公益任务岗位。这些措施和相关优惠政策，为我国残障人士就业提供了很大的协助 ，有力推进着我国残障人的开展和就业。但是由于在我国，公民的法律认识普遍

7、低下，对于国家公布的法律政策，公民依然不会利用法律来保证本身的权益。据调查显示，我国残疾人就业主渠道，主要是经过熟人引见其进入任务岗位，受害于国家政策的人数目前相对较少，阐明他们在政策的宣传和实施的力度上依然不够。就陕西省来说，在保证残疾人就业方面，主要还停留下维护和救援的层面。本次研讨将以陕西省乡村为例，深化调查研讨陕西各地乡村残疾人就业现状，调查当地相关部门对国家政策的实施情况。该工程实施的详细目的：以陕西乡村为实际地点，走访延安市、西安市各地乡村，对具有劳动才干的残障人士的本身残疾程度和家庭情况进展走访调查，了解残障人士就业的本身性主要限制要素。走访村委会等基层民主自治组织，了解其制定的

8、关于促进残障人士就业的详细实施方案，讨论其与国家政策的配套性、可操作性和缺乏。走访乡村残障人士家庭及社区效力组织，调查社区效力对残障人士主要是就业方面所发扬的详细作用和可以提供的部分根本保证调查乡村残障人士的消费劳动环境，大致了解乡村残障人士在种植业、养殖业、手工业和其他方式的消费劳动中的就业情况。调查访问陕西乡村残障人士就业现状，了解其收入主要来源，调查他们对国家、地域关于促进残障人士就业保证方面的措施，并引导他们积极利用法律法规，维护本人的就业权。走访公益单位、相关企业、促进残疾人就业效力中心，了解这些单位对于国家规定的落实情况，了解其能否歧视乡村残障人，交流残障人就业效力中心关于残障人就

9、业的一些措施。以陕西省乡村为主要调查地域，以山、东、广西乡村地域为辅，深化研讨调查这些地域乡村残疾人就业情况，就业途径等，经过西北地域与华东、华南地域的对比，为陕西乡村残疾人就业提出建议。经过与北京“一加一残障人士热心机构的亲密协作，从“一加一这个长期接触和研讨残障人士的任务者深化研讨讨论，使他们对残障人事业的开展进入一个成熟的阶段。宣传有关残障人士就业的法律知识，以及国家相关政策，使乡村残障人士对本人就业建立起初步的法治观念。公布相应的法律援助信息，拓宽乡村残障人士的法律援助渠道。实际团队根据缜密的分析和相应的专业知识，探求出陕西省乡村残障人士就业及权益保证的真实情况，并尝试针对性的向实际地

10、乡村提出合理化建议。提升队员的实际才干，让队员在实际中增长才干，得到锻炼，完成创新训练的目的。二、工程实施的意义党的十八大报告指出，加强社会建立，必需以保证和改善民生为重点。保证和不断改善残疾人的民生，充分发扬他们在经济社会开展中的能动作用，实现全体人民分享改革开展成果，既是摆在他们面前的一项艰苦而紧迫的义务，也是加强和创新社会管理题中应有之义。 残障人士是社会弱势群体，其人身权益往往为社会经济开展洪流所冲淡，是容易被忽视的方面。劳动既是公民的权益，也是义务，虽然残障人士在生理或心思方面存在一定的限制，但在残障人士具有劳动才干时，其劳动权益更要加以维护，毕竟劳动、就业是残障人士获取经济来源的一

11、个重要途径。因此，促进残障人士就业是整个社会的一项重要义务。目前，国家已就残障人士就业出台了相关的法律法规，例如：、我国宪法第二章第条规定：“国家和社会协助 安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。 、残疾人保证法第三十条规定：“国家推进各单位吸收残疾人就业，各级人民政府和有关部门该当做好组织、指点任务。机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织，该当按一定比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位，省、自治区、直辖市政府可根据实践情况制定详细比例。 目前，我国残障人士事业开展已获得了一定成果，残障人士就业规模坚持稳定。财政部、人力资源社会保证部、中国残联共同印发了，人力资源社

12、会保证部、中国残联举行了全国残疾人岗位精英职业技艺竞赛和“就业援助月活动。实施了残疾人就业和职业培训实名制统计管理。延续三年组织盲人医疗按摩人员从医资历考试，完善，简化盲人保健按摩机构资历认定的行政审批程序，加强对盲人就业的扶持。山东、云南、湖南、黑龙江垦区等地完善残残障人士就业优惠政策、加强就业效力、营造有利社会环境，有效地促进了残障人士就业和创业。截至年月，共为.万人次残障人士提供职业技术培训，城镇新安排残障人士就业.万人；城镇就业残障人士到达万，.万乡村残障人士在业。 但稳定之中仍存在缺乏，从残障人士目前的现状看，主要存在“三多三少。一是没有文化或文化较低的多，有文凭或文化较高的少；二是

13、没有技术或技术程度较低的多，懂科技或有特殊技艺的少；三是在乡村居住的残障人士多，在城镇居住的残障人士相对较少。从残障人士就业情势看，主要存在“三易三难。一是城镇就业容易，乡村就业难。缘由是城镇各类行业多、企业类型多，各种类型的残障人士容易被接纳，而乡村消费情势单一，劳动强度大，残障人士就业相对较难。二是在有就业愿望和才干的残障人士中男性就业容易，女性就业难。其缘由主要是受传统“重男轻女观念影响，无论社会人员就业、还是大学生就业都不同程度存在“重男轻女景象。所以，残疾人就业男易女难问题就更突出了。三是在就业的残障人士中有专长和有技术的容易，不懂技术和没有专长的难，这些是在残障人士就业中比较普通景

14、象。处理残障人士，尤其是乡村残障人士的就业困难问题，还需结合实践，谨慎有序的进展。该工程实施的实际意义： 、弥补学术界在残障人士就业权保证上的空白，尤其是在乡村残障人士就业权保证领域的空白，实如今该领域的实际发明、完善、创新，开辟实际界在乡村残障人士就业权保证研讨的新思绪，翻开新局面。、促进三农问题与人权问题研讨的结合，乡村残障人士就业权保证问题研讨的实施，既有利于促进我国三农问题研讨的深化，处理作为农民的乡村残障人士的根本生活问题，维护社会稳定和国家长治久安；又有利于促进我国人权问题的研讨，使得我国的人权保证问题研讨详细化。在这个相互结合的过程中，三农问题研讨为人权问题研讨提供实际载体，人权

15、问题研讨为三农问题研讨提供实际支持。、促进社会文明提高，建立调和社会。首先，从社会的文明提高看，它关系到人类的解放事业。残疾人劳动就业，平等参与社会，乃是残疾人解放的标志。由于劳动是人类的第一需求，劳动是人类谋生的根本手段。生存权、劳动权是人类最根本的权益，是根本人权。残疾人劳动就业是实现其本身价值的根本途径，是改善残疾人生活情况和全面参与社会的根底。、丰富“中国梦实际的完善，进一步提升社会的“幸福特征。党指点全国各族人民共圆“中国梦的根本目的，就是要实现好、维护好、开展好最宽广人民的根本利益，包括乡村残障人士的合法权益，进而提升全社会的幸福指数。党的十八大着眼于提升人民的幸福指数，将乡村残障

16、人士就业权保证作为社会建立重要组成部分，也为“中国梦增添了更加美丽的幸福光环。 该工程实施的详细意义：了解乡村残障人士最真实的就业现状，以陕西为例，辅以山东、广西，进而辐射全国，为我国进一步完善残障人士就业权益保证体系提供可靠数据。根据调查所得的数据，综合各方面资料，经专业团队加以分析，提出内容体系完好的合理化建议，促进立法和政策的完善。推行实际结果，提高乡村残障人士就业的社会关注度，配合相关机构的宣传和引导，减少残障人士就业歧视。经过实际，他们的团队要做到调研与宣传并重，在最基层宣传法律知识和国家政策，为乡村残障人士维护本人的劳动权益打下本质性根底，提供法律处理手段，在宽广群众中建立起法治维

17、权理念。经过对实际结果的运用宣传和进展的普法活动，鼓励残障人士自主择业、自主创业，更好的实现自我价值。对于他们大学生而言，了解社会弱势群体的生存现状，关注国家对弱势群体的鼓励和扶持政策，关注社会开展，有利于他们建立剧烈的社会责任感，促进他们更好的学习，为建立社会主义调和社会做出奉献。 工程内容和拟处理的关键问题一、工程研讨内容在保证残疾人就业方面，我国制定了相关的政策和法律法规。的公布实施，以及各项政策的发布，促进残疾人就业任务的深化开展。乡村残疾人就业是我国残疾人就业任务中的一大薄弱环节，对此，他们经过对陕西省陕延安市，西安市，还有山东省，广西省等各地乡村、有任务的残疾人和没有任务的残疾人、

18、残疾人结合会、公益企业单位、政府相关部门和一加一北京残障人文化开展中心及社会群众的调查和访谈，了解各地对于政策的落实情况，乡村残疾人的就业以及他们的收入情况。调查的主要地域是陕西省延安市和西安市的乡村，调查的对象主要是乡村残疾人，调查方式主要是经过对村委会、乡村残疾人、残联，相关企业单位和政府部门进展问卷调查和访谈。再经过对华东地域乡村以山东乡村为例、华南地域乡村以广西乡村为例残疾人就业情况和就业渠道的调查，根据陕西省实践情况，经过比较方法，对比华东山东临沂、华南广西河池等地域残疾人就业方法，为扩展陕西省乡村残疾人就业渠道提供建立性意见和建议。详细内容如下：、对各地相关政府部门和相关部门针对残

19、疾人就业方面制定的法规，尤其是对乡村残疾人扶贫就业方面法规或者政策的调查研讨。由于各地域的地理环境，人文环境，经济开展情况的不同，各地域会根据本身实践制定特征的政策和规定。经过分调查开统计各地域政府和相关部门针对残疾人就业方法制定的规定和政策，可以防止在调查过程中犯“胡子眉毛一把抓 的错误，也方便比较分析。 在陕西省延安市和西安市乡村，经过实地走访和问卷调查等途径，了解各地乡村残疾人就业实践情况，经过实际联络实践的方法，结合华东华南残疾人就业情况，地方规定政策同残疾人就业实践情况联络起来，从而找出地方政策和规定的胜利和缺乏之处，提出建议。、对各地相关行政部门、各地相关企业、各村对关于促进残疾人

20、就业的各项法规的落实情况，进展研讨调查和访谈。自公布实施以来，各地域和相关部门根据全面落实各项政策措施，加大督察和执法力度。但是有些偏远地域的乡村残疾人却未享遭到中规定的权益，有些企业未根据“按比例安排残疾人就业的规定招收残疾人，有些偏远落后的村子对于国家下达的文件未能及时知晓，呵斥了各项政策的落实情况远远滞后。相比之下，有些方的落实情况做的很好，有些地方行政部门、相关企业和各村委在积极扩展乡村残疾人就业渠道方面，不仅积极落实各项政策规定，而且制定并实施具有地方特征的规定。比如在城镇地域公益任务岗位兴起，在乡村开发了很多针对残疾人的任务，支持乡村残疾人从事家庭手工艺或者自主创业等。他们主要经过

21、实地走访、问卷、访谈的方式，对相关行政部门进展访谈，对相关企业实地走访，了解企业员工健全人和残疾人比例，对已就业残疾工人和未就业残疾人进展访谈和问卷调查，对社会群众展开问卷调查。最后经过行政部门、企业单位、残障本人以及社会群众四方面调查研讨的汇总，得出政策落实情况和效果，总结残疾人就业率较高地域的胜利和就业率较低地域的教训，为就业率低的地域，还有未就业的残疾人提出就去渠道的一些建议。、对乡村残障人的调查。主要调查他们的家庭经济情况，经济来源，受教育程度，残障类型和等级，了解他们的就业认识和维权认识等。在我国，乡村残疾人占全国残疾人多数，中国残疾事业的开展关键在于处理乡村残疾人各项问题，处理之本

22、在于就业。就目前来看，乡村残疾人就业渠道少，受教育程度低，很多人不但没有收入，而且还成为家庭的负担。由于文化程度低，对外界信息的接纳落后，维权认识低，使他们根本无法就业，生活程度也相当落后甚至跟社会脱节。另一方面，残障人员分为不同的类型和等级，分为视力、听力、言语、智力、精神还有多重残疾类型，由于乡村经济落后，消费方式单一，没有才干针对不同的残障人提供不同的就业渠道。他们当地相关部门，根据他们的统计了，解各村残疾人分布情况，然后有选择性地深化乡村进展研讨调查。经过走访家庭，跟残障本人或者他们的家人进展面对面地说话，经过他们本身所学知识和了解到的相关信息，为残障人提供就业建议。、对村委会的调查。

23、主要对乡村特殊政策的调查，接受信息情况调查。我国目前对乡村残疾人都制定了优惠政策，对乡村残疾人主要是扶贫和补贴，按月给他们发放补贴。有些乡村由于偏远落后，对外信息的接受也有困难，因此，一些乡村残疾人没有恳求残疾证，无法享用国家补贴。有些村委会形同虚设，并没有积极做事，更不用提为残疾人提供保证政策了。他们经过走访陕北偏远地域村委会，了解村委会对上级政策的落实，调查村委会能否积极为该村残疾人恳求补贴政策，能否对他们有优惠政策等。、对一加一北京残障人文化开展中心的调查与访谈，接受最专业的指点。一加一北京残障人文化开展中心下称：“一加一残障人自行管理、执行的非营利性的残障人自组织，继续努力于残障人建立

24、与开展，以自效力、自媒体、自倡导的方式提升残障人士的产品或效力的质量。经过与一加一主要成员的交流与座谈，由于研讨残障人士的权益保证问题，残障人士本身最有发言权，只需用心去听他们内心的声音，才干了锯真实情况，弥补政府政策在乡村残障人士方面的空白。二、拟处理的关键性问题、了解乡村残疾人就业现状，调查清楚相关行政部门在乡村残疾人就业这一方面制定的政策，结合就业现状和出台的政策，对政策在实行过程中遇到的问题和妨碍，提出处理的方法，为地方政策的科学制定提出建议。、调查清楚各地相关部门对残疾人就业政策的落实情况和效果，总结积极落实政策并且获得良好效果的地域其胜利之处，为那些不积极落实政策或者没有获得好效果

25、的地域提供阅历和方法。、提高乡村残疾人本身的维权认识，让他们对本人享有权益的熟习并利用法律和规定，提到乡村残疾人就业和自主创业认识。、为乡村残疾人找到更多就业的方法渠道，根据不同类型的残疾找到适宜本人的任务，走出消极的形状。添加收入，提高生活程度和本人的社会位置。、宣传乡村残疾人就业的重要性，让社会和政府提高对乡村残疾人就业的认识和研讨，认识到乡村残疾人就业是开展残疾人事业的根本，制定关于乡村残疾人就业政策，支持就业创业。三、工程研讨与实施的根底条件一、工程符合社会公众的利益 乡村残障人士的就业保证关系到残障人士及其家庭的切身利益，社会文明程度的提高，乡村残疾人士这个有着特殊困难而又相当庞大的

26、弱势群体逐渐引起了社会的广泛关注，社会残障人士，残联还有民间残障保证组织，对他们的调查也是大力支持。二、工程顺应了党和国家的政策 由于我国乡村残障人士就业面临择业范围过窄，就业权保证政策不够健全，就业环境等待改善，残障人士就业保证问题曾经成为全社会关注的焦点，党在大报告中明确提出“健全残疾人社会保证和效力体系，真实保证残疾人权益，国家有关部门积极行动采取有效措施，曾经制定了等相关法律。他们的调查是为了调查等法律关于乡村残障人士就业权保证的落实情况和存在的问题。三、工程得到了院团委的大力支持 自工程确定之日，院团委的指点就给了他们这个工程极大的关注、支持和协助 ，指点教师也不辞辛劳为他们做了专业

27、的指点。四、专业的团队构成 他们的团队中心成员均是西北政法大学行政法学院下设的一个公益组织“公益之星的成员，具有丰富的实际阅历，曾经参与的“心手相牵夕阳行的实际工程，成为陕西省“三下乡暑期社会实际重点工程。团队有专业的教师担任他们的顾问，可以为团队提供专业法律指点。成员均为法学专业学生，可以用更为专业的言语，严谨的逻辑，去倡导国家保证乡村残障人士的就业。团队成员中既有宪法行政法方向的法学专业学生，还有经济法方向学生，知识构造比较合理，有利于团队成员在知识上的互补，而且当阳阳同窗作为经济法方向的大三学生，对社会保证法，残障人士就业权方面研讨颇深，有利于拓展团队研讨的思绪。五、团队成员有良好的法律

28、素养团队参与过多次普法等活动，与当地政府和司法部门有着良好的协作关系，且团队成员均为法学专业学生，对法律知识有更深的认识和领悟，在以往的活动中学会了如何宣讲及教授法律知识。六、导师的精心指点钱锦宇教师作为行政法学学院宪法教研室副教授，法学博士，长期从事对人权问题的研讨，与一加一北京残障人文化开展中心有着很深的交往，对乡村残障人士就业问题研讨思绪开阔。导师给予了他们很大的支持，在导师的指点下，他们深化开展任务，仔细分析讨论，从确定工程主题到完成工程调研报告，教师将给他们提供全程的支持。七、地理位置上的优势他们的实际主阵位置于陕西省，他们成员中，有一位延安的男同窗，李亚男在西安生活余年对西安很了解

29、，组长耿德才山东临沂沂蒙山区可利用暑假寒假大量时间单独完成山东临沂地域乡村的实际，成员黄素审广西河池，可利用暑假寒假大量时间单独做好调研，并且经过网络与其他成员相互联络，随时接受钱教师的指点。八、图书馆资源优势图书馆资源的利用，西北政法大学图书馆大量的，优质的数据库资源，为他们的实际与研讨，提供了大量的素材，同时也节省了大量的人力物力。团队一切成员均有陕西省图书馆，西安市图书馆，长安区图书馆的借书证，使他们更容易接触到乡村残障人士就业保证最新的成果。九、一加一残障人文化开展中心的支持一加一北京残障人文化开展中心下称：“一加一，残障人自行管理、执行的非营利性的残障人自组织，继续努力于残障人组织的

30、建立与开展，以自效力、自媒体、自倡导的方式提升残障人士的产品或效力的质量。一加一在残障人效力、传媒、互联网及非营利等诸多领域实现了零的突破：建立中国第一个由盲人组成的广播制造团队，节目覆盖中国的大部分地域；北京奥运会、广州亚残运会成为中国奥运和亚运会历史上第一个残障注册媒体；开播中国第一个为残障人效力的类型化网络广播。年参与中国互联网协会，先后获得壹基金、友成企业家扶贫基金会、南都公益基金会、“芯世界公益创新奖等奖项。他们团队经过钱教师和组长耿德才曾经和一加一建立了协作关系，一加一也对他们关注残障表示赞赏，随时欢迎他们与他们联络交流，并且情愿提供在北京实际学习的大部分物质条件，这使他们的实际与

31、研讨添加了许多光彩。十、残联的支持与鼓励由于他们是作为法学专业大学生关注乡村残障人士就业保证问题研讨，得到了他们调研地域的县级残联和镇级残联的广泛赞誉与支持，尤其是西安市长安区，周至县，临潼区的残联对他们的任务方案还提出了真实可行的意见，山东省临沂市平邑县残联，平邑县资邱乡残联也很高兴为他们提供资料和信息，使他们对实际充溢自信心。十一、法律相关案例的提供他们的实际也得到了行政法学院杨永康教师的支持，在他们的恳求下，杨教师利用在西安市中院挂职的时机，情愿给他们提供大量的与乡村残障人士就业权保证问相关的案例，使他们可以使他们学的法律知识，与实际相结合，而且也极大地丰富了他们的实际。十二、国家和学校

32、的资金支持国家和学校正大学生创新训练的注重使他们更加有自信心完成好这个工程，更加重要的是国家和学校将为他们的工程提供资金支持。四、工程实施方案在钱教师的精心指点下，他们经过前期谋划、预调研等活动，确定了本次创新训练工程的主题，即陕西省乡村残障人士就业权保证问题研讨，详细工程方案如下：一、训练目的、熟练掌握社会调研的有关实际和详细操作方法。、掌握良好的问卷与访谈设计、整理、总结才干。、宣传、普及、等，倡导社会尊重残疾人士，保证残障人士合法权益。、对等贯彻落实有真实的调查，得出目前残障人士就业权保证的现状，的贯彻落实的现状，在实践操作过程中出现的问题及处理方法等详细结论，并为政府的相关决策提供可行

33、性的建议。二、前期调研与预备【前期调研】、工程实施地 经过团队成员的实地调查、走访和网络查询，他们把工程实际地选在了西安市长安区、西安市周至县、西安市阎良区、西安市临潼区，延安市黄陵县，延安市洛川县，商洛市商南县，商洛市商南县城关镇，山东省临沂市平邑县，山东临沂市费县，山东省临沂市费县，山东省平邑县资邱乡，山东省平邑县白彦镇，北京一加一残障人文化开展中心等地。 、实地调查， 部分成员曾经完成了小规模的实地调查，为他们的谋划提供了重要的第一手资料。、西安市长安区残联劳动就业效力中心，在乡村残障人士就业保证上积累了一定的阅历。、西安市残联教就处和维权处，在乡村残障人士就业保证上有很多胜利的案例。、

34、受访的残障人士及家属对残障人士就业和他们的调查很感兴趣，但对和残联的任务却知之甚少，急需对他们普及这方面的法律知识。、和一加一北京)残障人文化开展中心与月号在西北政法北校区开“残障人士权益保证座谈会，一加一的主要指点对残障人士就业权益保证方面，实际上成熟专业，实际阅历丰富，而且在全国乡村残障人士就业权保证上不断走在时代前列。他们和他们交流，收获颇多，而且情愿为他们的实际活动提供一切保证。、在年的寒假实际中，组长耿德才在家乡沂蒙山区的山东省临沂市平邑县展开广泛的调查与研讨，山东省临沂市乡村在乡村残障人士就业保证方面积累了一些阅历。可以作为研讨陕西省乡村残障人士就业的一个参考实际。、在西北政法大学

35、法律援助中心的案例中，他们发现了一些与他们的研讨课题相关的案例，使他们更加有自信心用他们的法学专业知识，去完善乡村残障人士就业保证。【前期预备】、组建团队、团队中心成员曾经确定，均为西北政法大学行政法学院“公益之星的成员，由于出身于公益组织，有多次实际活动的阅历，且纪律性较强，素质较高。、团队曾经完成了成员的详细分工，明确了成员的职责，便与各部门任务的顺利开展。 、协作机构 团队曾经与西北政法大学教务处、行政法学院院团委、院学生会、西北政法大学法律援助中心、西安市残疾人结合会、西安市长安区残联、西安市周至县残联、西安市临潼区残联，延安市黄陵县残联，延安市洛川县残联，商洛市商南县残联，商洛市城关

36、镇残联，山东省临沂市平邑县残联，山东省临沂市平邑县资邱乡残联，山东省临沂市费县残联，一加一北京残障人文化开展中心获得了联络，这些机构均表示情愿与他们协作，在工程实施时给他们大力的支持。 、团队培训团队曾经接受了西北政法大学行政法学院钱锦宇教师的培训，经过培训，成员掌握了实际活动的要领，明确了活动的方向，根本具备了组织活动的才干。 、宣传预备、团队曾经制定了详细的宣传方案，经过张贴海报，发放传单，展现宣传板等方式宣传校车平安，引起公众的关注。、团队经过制造活动视频、图片，在网上发布，及时更新博客，在网上宣传。 、资料预备团队成员经过在学校图书馆查阅相关文献资料，进展了问卷的设计和访谈问题的设计。

37、三、过程管理整个工程实施过程都由西北政法大学教务处一致管理、学生自主实施、教师指点、学院支持。四、教师指点 、有关社会调研的相关方法、技巧以及本卷须知。 、在社会调研过程中详细操作方法的指点。 、对、的讲解与教授，带着队员学习本法。 、在实际中提供专业的法律解释与相应的法律援助，协助 团队处理相关法律问题。五、调研实施的步骤 第一阶段预备与初步伐查，地点：西安市长安区，临潼区，周至县。年月 召开工程组会议，检索和阅读相关文献资料，搜集相关信息。 年月日-月日设计调查询卷和访谈提纲，确定所需问卷数量，印制并发放调查询卷，联络走访对象，实施乡村人士就业问题研讨初步访谈以西安市周至县，西安市长安区，

38、西安市临潼区为主。得到陕西省城乡结合部乡村残障人士就业保证问题第一手资料，同时也是陕西省中部地域的代表。全部成员在一同做实际 ，并且由耿德才担任联络详细的地点，时间，对象，有李亚男和黄素审担任设计问卷，复印文本资料，跟踪拍照录音，联络与钱教师的交流事宜，同时经过网络与一加一残障人文化开展中心进展实际和实际的交流。第二阶段资料整理、总结与进一步伐查年月日 整理第一阶段所采集资料，数据整理。 年月日-月日第二阶段第一次实际，地点：陕西省商洛市商南县。总结问题，得出初步结论，设计更细节化的访谈提纲，走访乡村残障人士及其家属，得到陕南地域乡村残障人士就业问题研讨的第一手资料。(地域选在商洛市商南县，尤

39、其是城关镇)。年月日-月日第二阶段第二次实际，地点：陕西省延安市黄陵县。陕北乡村残障人士权益保证问题研讨实际，走访延安市黄陵县乡村，延安市洛川县乡村，接触黄土高原的乡村残疾人权益保证最前沿的东西，得到最珍贵的资料，最真实的数据，最有压服力的证据。此过程由钱教师带队，由延安的同志与同窗提供协助 ，黄素审由于家乡位于广西，回家担任广西的乡村残障人士就业保证问题实地调研，实地调查找出中国南方乡村这方面的阅历，为中国南北方在此领域的比较提供一个良好的素材。 年月日-月日第二阶段第三次实际，地点：山东此时间段由山东临沂沂蒙山区的耿德才独立完成，在平邑县所属的白彦镇和资邱乡等乡村，在当地政府和县特殊教育学

40、校教师的带着下，得到最真实可靠的数据为研讨成果提供强心剂，为中国东西部在这方面的比较提供良好的素材。 年月日-月日进展长达五天的交流与总结，主要是不同地域之间的交流与自创。年月日-月日在钱教师的带着下，在北京一加一残障人文化开展中心的支持下，一切成员分开古都西安，去北京和一加一的任务人员展开交流，讨论，还有观摩学习，接触到乡村残障人士就业保证最专业，最科学，最理性的成果，开辟他们的法律视野，加强他们的社会责任感。第三阶段归纳、分析与总结年月日-月日对第二阶段数据进展整理、资料归类，工程组成员交流心得，撰写总结。结合第一、二阶段所获资料进展分析和总结，撰写调研报告，论文定稿。年月 制造视频、图片

41、、幻灯片、微电影，撰写实际论文、实际散文，在校内外大力宣传调研成果，工程终了。六、完成课题的方法围绕本课题主旨，他们采取多种方法，从各方面入手。详细包括：对各调查对象的访谈、发放调查询卷、分发宣传册、播放相关教育视频、组织各对象对等法律中关于就业问题进展学习，走访相关部门，然后搜集调查资料，整理数据。调查重点是获取有关等贯彻落实的现状和落实妨碍的资料，经过对各种数据资料的分析整理，等法律中关于就业问题的实施落实情况和条例在实施过程中的妨碍，针对调研中出现的问题，提出合理可行的意见和建议，制造调研报告，稳定调研成果。详细有以下方法： 、经过访谈和调查询卷的方式了解关于就业问题贯彻落实的现状以及落

42、实中存在的妨碍。 、了解乡村残障人士就业权保证上遇到的详细问题，并且多方面走访，结合大学教授，残联，一加一残障人文化开展中心，乡村普通村民，乡村残障人士关于这个领域的意见，用不同的视角去研讨这个问题。 、经过传单、宣讲、知识竞赛、视频教育等方式向乡村残障人士及亲属普及法律知识，尤其是，以访谈的方式到固定的村庄去宣传平安的重要性，征集社会对贯彻落实的详细意见。 、给乡村残障人士普及法律知识，让他们懂得如何寻求就业保证和维护本人的合法就业权益。、走访相关政府部门，了解、贯彻落实中存在的问题。七、实际期间义务方案 、调研义务 实际正式开场之后，队员们将深化了解调研西安市长安区，临潼区，周至县等乡村的

43、乡村残障人士就业保证，包括就业途径，就业收入，政府政策等，采用察看，实地走访，发放调查询卷等多种方式，获得等法律贯彻落实情况真实而充分的资料和数据。山东和广西由组长耿德才和成员黄素审单独完成。 、普法义务 团队首先仔细学习等法律，在实际开场后，将向所调研的残障人士和相关人员普及，运用他们本身所学到的法律知识，处理他们对乡村残障人士就业保证的一些不了解的问题，让乡村残障人士懂得用法律维护本人就业的权益，提高人们的法律认识，让他们学会利用法律和政策处理本人的就业问题，给残障人士家庭减轻生活压力，加强乡村残障人士幸福感。 、乡村残障人士就业保证问题研讨讲座义务 开展“乡村残障人士就业保证问题研讨知识

44、讲座的活动，给残障人士和非残障人士普及相关法律知识，提高社会对乡村残障人士的关注，倡导社会各界人士关注残疾人士事业开展，关怀残障人士，尊重残障人士，保证残障人士平等地充分地参与社会生活，共享社会改革和开展成果。 、对调查所得的资料和问卷进展分析根据调研所获得的数据和资料，进展归类和初步审核。队员们对数据和资料进展讨论和分析。队员们每天写任务日志和心得领会，对所得数据进展总结，得出实际成果和实际阅历。 、构成最终的调研报告外出实际终了后，队员们将对实际所得数据和资料进展综合整理，共同讨论研讨，最终构成书面的调研报告。八、成员分工文献资料查找李亚男、黄素审调查询卷设计全体成员访谈提纲设计耿德才、高

45、利军问卷发放全体成员访谈实施全体成员数据整理、归纳李亚男景象、数据分析全体成员财务管理黄素审论文执笔耿德才，高利军论文指点钱锦宇教师，季凌飞西北政法研讨生九、工程实施备案、假设工程组成员因生病或其他缘由导致无法在规定时间内完成相应义务，由其他成员分担任务，保证工程实施进度；、假设在景象和数据分析过程中，需用到的知识超出了工程组成员的知识贮藏和架构，那么恳求指点教师或其他专业同窗协助 解答，确保其准确性。五、学校可以提供的条件 、学校将给他们以适当的经费支持。、学校图书馆为他们提供了大量的资料和文献。、宽阔亮堂的教室，为他们活动的开展发明条件。、校方的高度注重让他们自信心百倍。、学校指点和导师的

46、支持，给予全方位的指点和法律援助。、完备的多媒体根底设备可供利用，使他们的活动更加方便。、学校提供场地让他们可以在工程完成后进展宣传和成果展现。六、预期成果、调研报告本次调查是针对我国乡村残疾人就业保证的一个研讨，经过对西北地域、华东地域、华南地域乡村的残疾人就业方方面面的深化调查研讨，根据实践调查到的各项数据分析研讨。为我国各乡村地域残疾人就业保证中遇到的问题，提出建立性建议和处理方法；经过在实际情况，总结阅历教训，最终以书面方式撰写调研报告。 调研报告交流会社会调查实际终了后，向本校师生总结汇报此次实际活动，分享并交流此次活动成果、意义及阅历。宣传及讲座在调查的乡村中宣传残疾人就业创业的重

47、要性，宣传 以及当地行政部门制定的相关就业政策，提高他们的权益认识，让他们了解就业途径。主要是经过问答、宣讲广播、发传单的方式。倡议书根据调查研讨，针对行政部门、企业单位、乡村残疾人分别写倡议书。倡议行政部门积极地及时地落实政策，为宽广乡村残疾人谋取利益；倡议相关企业单位消除歧视，遵守“按比例安排残疾人就业规定招收残疾人就业；倡议乡村残疾人本身培育就业创业认识。 、队员日志队员经过对每日活动的点滴记录，活动中的阅历及教训的总结，以及相关感悟，在团队后动期间进展交流，提出遇到的困难，即刻处理，在活动完成后进展成果交流与分享。、影视纪录片及摄影作品经过视频或图片的方式记录并展现实际活动的情况，进展

48、跟踪报道，为以后的总结、回想和宣传等活动提供素材。微博实况播报利用现代网络技术对每日的活动进展实时跟踪报道，让更多的人关注他们的工程，并从网友处得到对此次活动的意见及建议，以促进实际活动的顺利开展。经费预算工程详细单位：元总计单位：元交通费用火车费北京：元/人*人=元延安：元/人*人=商南：元/人*人=公交车费元/人.天*天*人=通讯费用手机通讯元/人*人=资料费租DV元/天*天=刻录光碟冲洗照片活动成果展现单活动成果展板工程成果汇报书调查询卷总结报告DV制造普法手册印制活动宣传资料、传单打印费食宿费住宿元/人.天*天*人=餐费元/人.天*天*人=办公费元/人*人=医药费保险费平安保险不测险元

49、/人.年*年*人=导师指点费总计 附 录 一、创新亮点二、调查询卷与访谈提纲以调查询卷为例三、成员简介四、残障人士就业权保证相关法律法规与国外相关法五、普法谋划地域之间残障人士就业方式比较七、实际应急预案书会议记录九、团队称号与行动准那么一、创意亮点一、课题新颖独特残障人权益保证问题不断是我国人权保证中的一大难题，而残障人权益保证之根本在于处理残障人就业问题。乡村残障人士占全国残障人士多数，而且很难就业，但是国家往往只是对乡村残障人士扶贫补贴，很少为其提供就业渠道和创业支持，然而扶贫补贴不是处理他们生活的根本方法，让他们就业才是最终方法。本课题是“陕西省乡村残障人士就业权保证问题研讨，以乡村残

50、障人士就业权深化研讨。二、团队成员不同地域，方便在不同地域调研活动本团队指点教师，钱锦宇教师在宪法学，人权学，法理学获得很大成就，本课题也是关于人权方面的研讨，钱教师能为他们提供专业实际指点。本团队的主要队员分别西安市、延安市、山东省、广西省，研讨调查就可以在全国多个地域调查。三、残障人权益维护机构参与本次研讨一加一北京残障人文化开展中心参与了本次课题的研讨调查，外面机构的参与为课题研讨提供权威数据。“一加一机构凭仗多年对残障人权益维护的研讨阅历，可以给本次课题研讨教授阅历。二、调查询卷与访谈提纲陕西省乡村残障人士就业权保证问题研讨问卷调查针对有任务才干的残障人士填写者姓名：可以匿名 ，或监护

51、人姓名：可以匿名 所在单位或部门盖章 您的联络方式： 填写阐明：、在您以为符合实践的答案后的括号内划“；、假设您以为符合实践的答案不止一个，请您按答案的重要性，在答案后的括号内明晰地标上“序号；、假设他觉得所罗列答案缺乏以反映实践情况，请您在该题空白处写上他以为适宜的答案。根本情况、性别：男 女、出生年月： 年 月 、婚姻情况：未婚 已婚 丧偶 离婚 再婚、监护人：父母 兄弟姐妹 子女 夫妻 祖父母 其他、文化程度: 文盲 小学 初中 高中 中专 大专 本科以上、职业情况: 公务员 事业单位人员 企业管理人员 个体运营 自在职业 普通员工 专业技术人员 私营企业主 其他、伤残等级：一级 二级

52、三级 四级 五级 六级 七级 八级 九级 十级 不详、您对、A非常熟习 B.知道一些 C.不知道 、您以为在强化残疾人维护、鼓励单位和个人维护残疾人积极性、促进我省残疾人保证事业开展等方面？A.发扬了重要作用 B.发扬了一定作用 C.作用不明显 )D.没有作用 、您的就业单位是？A.政府 B.公益机构 C.企业 D.其他 、近年来，您以为乡村残障人就业保证保证存在的最大问题是什么呢？ A.法律不完善 B.保证资金不到位 C.维权本钱高 )D.保证设备不完善 E 其他、您的就业情况如何？ A.失业 B.有时机任务 C.有固定任务 、您有接受过就业技艺方面的特殊培训吗？A.有 ) B.没有 、您以

53、为您所接遭到的就业培训能否可以满足您的需求？A.完全可以 B.差不多 C.相差甚远 、您参与过何种方式的就业技艺方面的特殊培训？A.政府组织 B.社会公益团体组织 C.就业单位组织 )D.其他 、您能否为就业技艺方面的特殊培训支付费用？A.全额支付 B.大部分个人支付 C.小部分个人支付 D.全免 、您以为他们在就业培训方面还应有哪些改善之处？、您今后想参与何种方式的技艺培训？、您以为他们在今后的残障人就业保证任务中，应有哪些改良之处？感 谢 您 参 与 本 次 调 查三、队员简介一、李亚男，女，岁，山西永济人，现为西北政法大学行政法学院级学生。在校担任班长和西北政法大学行政法学院“公益之星副

54、主席的职务。初高中有年班长阅历，做事仔细担任，待人和蔼可亲。大学中多次获得校、院级奖励，任务才干得到了大家认可。作为行政法学院“公益之星副主席，我深知本人的责任艰苦，在平常完成学习义务的前提下，现担西北政法大学行政法学院公益之星副主席，组织参与了西北政法大学年法制宣传日普法活动的郭杜镇普法任务。他们选择“陕西省乡村残障人士就业权保证问题研讨作为他们的课题，也是为了发扬“公益慈悲精神，利用本人的专业知识，利用本人的活动才干，用更为严谨的逻辑，去倡导乡村残障人士的就业权保证，去影响政策制定者，然他们可以在一些方面转变观念，然后自上而下地去推进乡村残障人士就业权保证的提高。二、耿德才，男，岁，山东临

55、沂人，团队担任人。学习刻苦仔细，在年的高考中高分考入西北政法大学，在初中高中曾担任年的班长，县级优秀团员，优秀班干部，在高中获得“卡西欧杯全国英语竞赛一等奖的好成果。在大学里，作为班委成员，做事仔细担任，为人平和大气，被选为“军训表现优秀个人，“优秀团员等，作为行政法学院“公益之星的光彩一员，我深知本人的的责任，也想经过各种实际锻炼本人的才干，经过“公益之星这个平台提高本人的各方面的素质，也能成为社会和国家的优秀人才。作为团队的担任人，我深知本人的责任与重要性。好指点会将团队发扬到最大效能，团队担任人应具备对内的指点力、组织与协调才干，对外应有较强的公关才干、沟通协调才干。我经过学习与实际活动

56、也掌握了这方面的才干。经过两年专业知识的学习，我掌握了法学有关调研方向的实际知识、方法与技巧，并在实践了调研活动了不断的深化提高。三、黄素审，女，岁，广西河池人，学习仔细刻苦，在小学，初中，高中均获得各种奖项，先后在英语竞赛中获得三等奖，在数学竞赛中获得三等奖，在高考中高分考入西北政法大学，并且在行政法学院“公益之星中任务业绩突出，被选为生活部部长，任务细心热心担任，博得同窗们和教师们的广泛认同，成为宽广同窗学习的典范。我是一个性格活泼开朗，待人热情，积极向上，对待生活有着乐观态度的女生，喜美观书、唱歌、运动、弹吉他。擅于与人相处，喜欢交朋友，有较强的团队认识和吃苦耐劳的精神。做事有耐心、有毅

57、力。永不言弃是我不断以来坚持的对待任何事情的态度，由于努力不一定胜利，放弃就一定失败。选择了开场，就一定坚持到最后。四、高利军，男，岁，陕西延安人，本人性格开朗、热情积极、喜好广泛，热爱球类运动和街舞，热心参与公益活动。高中三年担任班长，上大学以来，在班内不断担任班干部，组织协调才干较强，有丰富的管理才干和交际才干。个性坚强、遇事冷静，应变才干强。在大学期间，多次带队参与社会实际活动，有丰富的实际阅历和较强的指点才干。 任务上做事勤劳诚实，踏实肯干,自信上进，喜欢交往，学以致用。学习上专业根底扎实，按时完成义务,谦虚讨教,不耻下问。四、乡村残障人士就业相关法律与政策的规定与国外相关法，相关书籍

58、。国内相关法律法规与政策：中关于残障人士权益保证的规定中关于残障人士权益保证的规定中关于残障人士权益保证的规定中关于人权的规定陕西省实施方法年修正本山东省实施方法广西壮族自治区实施方法年修正本北京市实施方法年修正本中关于残疾人就业的规定中关于残疾人就业的规定其他各省、自治区、直辖市关于残障人士就业方面的相关规定特别是乡村残障人士的就业保证国际上相关法律法规：结合国日本、俄罗斯、西班牙美国英国相关书籍：王化权相自成等五、普法活动谋划以西安市长安区为例一、普法地点：西安市长安区申店乡双竹村 二、普法时间：年月日三、活动主要内容：、团队来到西安市申店乡双竹村 ，在当地村委的大力支持下举行大型的普法活

59、动，给村民特别是残障人士宣讲的相关内容，让宽广残障人士树立能就业的自信心，提高残障人士及其家属的法律维护认识。、运用所学法律知识，同时约请专业教师为大家讲解有关校车的法律知识，引导大家如何用法律维护本人的合法权益，如何保证乡村残障人士合理就业合法就业的权益。、给村民发放和相关的的法律宣传单。、对当日实际成果加以分析汇总，总结阅历。四、普法活动前的预备、团队于普法活动开场前提早与西安市申店乡双竹村 的村委会去得联络，得到他们的答应和支持，并为普法活动争取必要的协助 ，征求村委会为普法活动提供相关的场地和设备。、各组长担任预备普法相关资料，包括宣传单、宣传册、摄像设备、普法宣传横幅、宣传版画等。五

60、、时间安排： 团队全体队员在指定地点集合，清点人数，预备出发。： 队长按方案分配义务，指定担任人，团队开场调研。： 集合成员，前往学校。： 晚餐后队长组织全体队员进展今日活动小结，队员汇报今日行程及活动成果，其他队员补充并提出建议。 ： 小结会议终了，全体队员回房间写今日活动日志。、团队小组义务分工普法活动分成宣传单组、咨询组、讲解组、摄像组、后勤组五个组，各组分工明确，彼此独立又相互协作。详细义务如下：、宣传单组：在普法现场向民众分发宣传单，范围要广，应涉及不同行业、不同年龄、不同阶层的人。为民众稍作的引见，阐明他们此行的目的，解答民众对此的疑问，对于难以回答的问题可将其带到咨询处由专门人员