重大植物疫情防控应急预案(篇二)

1、精品资料欢迎阅读 重大植物疫情防控应急预案（篇二）重大植物疫情 防控应急预案 （篇二）1总则1.1编制目的 建立健全重大植物疫情应急反应机制，提高应急处置能力，及时、有 效预防、控制和扑灭突发重大植物疫情，控制疫情传播蔓延，最大限 度地减轻突发重大植物疫情对农业生产、生态环境和农产品质量安全 等公共安全的影响，维护社会和谐稳定。编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法、中华 人民共和国进出境动植物检疫法、植物检疫条例、植物检疫条例 实施细则（农业）、*省植物检疫实施办法、农业重大有害生物 及外来生物入侵突发事件应急 预案和*市*区突发公共事件 总体应急预案等，制订本预案。适用范围 本预案适用

2、于*市*区辖区，对原发或传入、 造成或可能造成农业生产及相关产业严重损失的突发重大植物疫情 的应急处置。工作原则坚持统一领导、分级管理、部门协作，快速响应、 高效运转，预防为主、群防群控的原则，在尽量短的时间里，全面摸 清疫情状况，采取断然措施封锁、控制和扑灭疫情。2 疫情分级依据重大农业植物检疫性有害生物疫情发生的数 量、传播速度、范围和趋势，将植物疫情划分为四级。（1 ）特大疫情（I级）：全区在7日内发生5个以上国家进境植物检疫性有害生物疫情 点。（2 ）重大疫情（II级）：全区在7日内发现3个以上国家进境植物检疫性有害生物疫情 点，或者5个以上全国植物检疫性有害生物疫情点，或者 10个以

3、 上*省补充植物检疫性有害生物疫情点。（3 ）较大疫情（田级）：全区在7日内发现1个以上国家进境植物检疫性有害生物疫情 点，或者3个以上全国植物检疫性有害生物疫情点，或者5个以上*省补充植物检疫性有害生物疫情点。（4 ） 一般疫情（IV级）：全区在7日内发现1个以上全国或者*省补充植物检疫性有害 生物疫情点。3 组织指挥体系及职责3.1应急组织指挥机构区政府设立区 防控农林植物重大疫情指挥部（简称“区植防指”），负责统一领导、 组织、协调、部署日常和突发重大植物疫情的预防控制工作。区植防 指总指挥由区政府分管领导担任，副总指挥由区农业局主要负责人担 任。成员由区农业局（区植物检疫站）、区财政局

4、、区林水局、区住 建局、区环保局、区科技局、区卫计局、区公安分局、区交通运输局、 区城管局等部门分管负责人组成。下设区防控农林植物重大疫情指挥 部重大植物疫情防控办公室（简称“区植防指办”），设在区农业局。 各镇街应根据 实际情况，建立相应的工作机构。3.2 职责与工作任务3.2.1区植防指：根据疫情确认报告，宣布启动本预案；统一指挥全区重大植物疫情防控工作，制定防控计划，落实防控经费；督促检查各成员单位防控 工作的到位率；审核把关镇、街道和媒体按照农业植物疫情报告与 发布管理办法规定报送、发布疫情信息；督查镇街疫情预防、控制、 扑灭等各项工作以及防控物资和经费的使用情况。区植防指办：负责防控

5、工作的日常管理事务，收集、汇总和报送相关信息，保持 各成员单位之间信息畅通，工作协调；负责向成员单位传达上级和区植防指的工作指示、工作动态；组织开展疫情预防、控制和扑灭工 作的宣传教育，指导开展有关防控技术培训；负责有关信息材料的收 集、整理、印发和信息发布工作；承办区政府办和区植防指交办的其 他事项。区植防指办成员单位 （1 ）区农业局：负责重大植物疫情的监测和普查工作；组织专家进行疫情鉴定确认 工作；实地调查核实疫情发生面积和危害程度，划定疫点和受威胁区， 提出封锁建议，并参与组织实施；监督和指导疫情封锁、扑灭等防控 工作，包括疫情扑灭、无害化处理、农业生产补救等技术指导；依法 对调入的植

6、物及植物产品实施检疫监管；负责对镇街应急小组成员 进行疫情识别、封锁扑灭和安全防护等专业知识的培训。（2 ）区财政局：负责保障植物疫情监测、普查、铲除（深修剪）、消毒、无害化处 理等突发重大植物疫情应急处置所需的资金， 并做好资金使用的监督 管理工作，承办区植防指交办的其他相关事项。(3)区卫计局：负责监测植物疫情对人群健康的影响，对人间疫情采取相应防控措 施。(4 )区公安分局：协助做好疫情封锁和强制扑疫工作，负责疫点的社会稳定和治安管 理，确保疫情扑灭工作的顺利开展。(5)区科技局：负责落实植物疫情防控技术研究，为植物防疫、检疫、扑疫工作提供科技支撑。(6)区林水局、住建局、环保局、交通运

7、输局、城管局：负责山林、河道两岸、道路绿化带、城区绿化带等相关区域内的疫 情防控工作，评估疫情对环境的影响。(7)各镇街：负责本行政区域内突发重大植物疫情防控工作；制定工作计划、监测计划和应急预案；建立植物疫情应急指挥体系及日常工作机构， 统 一领导、决策、指挥本行政区域内应急处置工作，落实相关物资和资 金；做好疫点的监控工作，承办区植防指办交办的其他相关事项。4 预警和预防机制4.1信息监测在区植防指办设立植物疫情 监测点的基础上，各镇街应根据辖区种植业特点建立农业植物疫情 监测体系，在辖区内设立若干农业植物检疫性有害生物监测点，对农业植物检疫性有害生物进行普查和动态监测。发现疫情或疑似疫情

8、， 须及时向本级人民政府和上级业务主管部门报告。4.2 预警预防区级植物检疫机构对监测信息进行汇总、分析， 按程序做出预警；提供疫情扑灭相关技术意见。检查控制疫情各种措 施的落实情况，包括预案、人员、资金、物资、技术到位情况和灾害 的防治效果，组织相关部门做好应急封锁、扑灭和控制工作。5 应急响应5.1分级响应程序 根据植物 疫情发生情况，建立 iv级（一般植物疫情）、m级（较大植物疫情）、n级（重大植 物疫情）和I级（特大植物疫情）四个响应等级。其中IV级、m 级响应由区植防指报请区政府决定、 发布，并组织实施应急处置；n 级响应由市植防指决定、发布和组织实施应急处置； I级响应由省 植防指

9、决定、发布和组织实施应急处置。I、II级应急响应中，区植防指应服从上级指挥部的统一指 挥，配合做好相关工作。5.2 先期处置与信息报送5.2.1先期处置（1 ）发生植物疫情 后，区植防指办应立即组织属地镇街会同区植物检疫机构进行先期应 急处置，并对染疫植物进行封存、消毒和销毁，封锁疫点，防止疫 情人为扩散，减少自然扩散。（2 ）属地镇街应收集汇总疫情种类、发生程度、分布范围等有 关情况，报区植防指办，并根据现场实际或专家意见，进行综合分析， 由区植防指办与省市业务部门会商后确定疫情等级，及时上报区植防指。区植防指根据疫情等级上报区政府、省市植防指。（3）区植防指迅速启动应急预案，采取措施，扑灭

10、疫情。必要 时可按有关规定，组织相关单位采取现场应急措施：强制对染疫植物、植物产品、车辆、仓库和其他可能污染疫的情况 进行检疫、消毒或销毁除害处理；封锁疫情现场；查 验携带寄主植 物、植物产品的人员和运输工具；禁止疫区货物上市销售；其他必要 的应急措施。(4)在先期应急处置过程中，因疫情发展和危害程度的变化需 变更疫情等级的，区植防指按程序报请上级主管部门决定。5.2.2信息报送5.2.2.1 一旦发生植物疫情及其隐患，任何单位与个人均有权向农业、植物检疫等部门或疫情发生地政府报告，也可通过“110”报警电话向区应急联动中心报告；不得隐瞒、缓报、 谎报，或授意他人隐瞒、缓报、谎报；不得阻碍他人

11、报告植物疫情。疫情信息报告内容包括：疫情 发生时间、地点、范围，发生疫情的植物种类、品种、来源、 症状，受害植物数量(面积)和损失情况等，已采取的控制措施，以 及疫情报告单位和个人联系方式等。疫情报告程序 (1 )疑似疫情报告。区植物检疫机构 接报后，应立即派植物检疫员赴现场诊断， 初步认定为疑似植物重大 疫情的，要立即采集样品进行确诊。(2)确认疫情报告。区植防指办接到辖区内重大植物疫情报告 后，立即通知区农业局24小时内派2名以上专职植物检疫员到现场 诊断，提出初步诊断意见；对怀疑为检疫性有害生物且当地植物检疫机构不能确诊的，要商请省、市专家到现场协助诊断，并按检疫操 作规程取样送省植物检

12、疫机构做进一步检验；省植物检疫机构还不能 确诊的，应送样到农业部指定的实验室鉴定确认。疫情确认后，在 2 小时内由区农业局报告区植防指和上一级农业行政主管部门， 并逐级 报告到省农业厅，特殊情况时可直接报告。(3)疫情发生后，疫情影响地要每周向区植防指办报告1次疫情。重大、特别重大疫情，每天至少上报 1次，紧急情况应随时 报告；疫情得到控制的，实行零报告制。(4)加强与毗邻县市有关部门协作，建立重大 植物疫情信息 报告、协调机制，根据重大植物疫情应急处置需要，及时通报、联系 和协调。指挥和协调植物检疫性有害生物应急封锁、扑灭、控制工 作由区人民政府统一领导，有关部门分工负责。应急处置 (1 )

13、植物疫情发生单位和所在镇、街道负有对 疫情进行先期应急处置的第一责任，要执行区植防指下达的工作举 措；相关单位须根据应急预案，迅速采取检疫、封锁现场、消毒除 害等应急措施进行处置。一旦发生先期应急处置仍不能控制的特大疫情， 尤其是出 现跨区域、大面积并可能进一步扩散的特大疫情，区植防指应根据上级植防指的决定，扩大响应范围，提高响应等级，由上级植防指统 一指挥实施疫情控制行动。(3 )发生特大植物疫情后，区植防指应当根据上级植防指指令， 立即组织当地有关部门和单位，调动疫情处理队伍和社会力量， 采取 各项措施，确保疫情监控和扑灭行动有效进行。事件调查应急处置中，应迅速查明植物疫情来源、植物疫 情

14、传染源，查清植物疫情发生、扩散、消灭等整个过程，形成总结性 报告，供领导参考决策。新闻报道依据植物检疫条例等法律法规规定，有关重 大农业植物疫情信息必须上报农业部备案。由省农业行政部门统一向社会公布，其他各级政府及部门、单位无权向社会发布疫情信息。 确需新闻报导需经过相关部门同意、审批。应急结束 在区级植物检疫机构的监督下，疫情发生区内所 有染疫种子、种苗须全部销毁，农产品、种植地土壤等按规定处理并 彻底消毒，通过连续2年监控未发现新的疫情，经省市植物检疫专 家组系统考察论证后，认为可以解除封锁的，由区植防指向区政府提 供可解除疫区封锁的报告，报请上级发布解除疫区封锁令。疫区解除 封锁后，要继

15、续对该区域进行疫情监测，1年后如未发现新的疫情， 即可宣布该处疫情被扑灭。6 后期处置6.1善后处置(1 )疫情处置补助。按照各类重大 植物疫情灾害补偿规定，确定数额等级标准，对控制、扑灭疫情造成 的损失，按程序进行合理评估，并由区财政给予补偿。单位和个人的 物资、运输工具以及相关设施、设备被征集使用的，政府应当及时归 还并给予合理补偿。(2)各镇街和农业等有关职能部门要及时对疫区调整种植作物 布局、经营范围等进行指导，以尽快恢复生产。6.2 调查报告区植防指办及时系统性总结疫情防控工作，对疫情防控的一系列措施作进一步梳理总结，形成调查报告报区政府。7 应急保障7.1通信与信息保障区植防指应具

16、备机动指挥和 监测能力，配备对讲机等通信工具保障处置重大植物疫情应急通信， 并纳入紧急防疫物资储备范畴，按规定做好储备保养工作。并根据国 家有关法规对紧急情况下的电话、电报、传真、通讯频率等予以优先 保障，充分利用广播电视等公共媒体以及短信、微信等自媒体发布预警和引导信息，及时疏导疫区人员。应急队伍保障7.2.1 区植防指要组建由农业行政管理、专 （兼）职植物检疫员、植物保护专家、农业专家为主体，各成员单位人员组成的重大植物疫情控制处置预备队。7.2.2预备队作为应对突发植物疫情处理、 控制的核心队伍，要配备必须的装备、器材、交通工具，制订各类植物检疫性有害生物的 应急处置技术方案，并加强培训

17、和演练，提高队伍素质，确保其正常 运行；必要时，公安机关、武警部队应依法协助执行任务。交通运输保障 由各级应急工作指挥机构安排、调配车辆用 于疫情调查、物资运输等，同时协调相关部门保证应急工作车辆的正 常运行、使用和维护。医疗卫生保障由区政府统一组织医疗、卫计部门实施。治安交通保障由区政府统一组织公安、防暴等部门实施。物资装备保障7.6.1区政府建立应急防疫物资储备制度， 主要储备监测仪器设备、诱剂、农药、药械、熏蒸消毒设备、防护用 品等物资。储备库由区农业局建设和管理。7.6.2在保证一定数量必需应急物资储备的基础上，要加强物资应急配备信息的收集，一旦需要可以紧急大量购买、充实应急物资。经费

18、保障区、镇街两级财政应为突发重大植物疫情防控工作提供充足的资金保障，并加强对防疫经费使用的管理和监督， 保障 重特大植物疫情控制预备队的建立、装备、培训和演练等工作，保证 应急防疫物资储备；重大疫情发生 时，提供相应应急保障资金。宣传、培训和演练7.8.1利用广播、影视、报刊、互联网等多种形式，广泛开展突发重大植物疫情应急知识宣传教育， 普及植 物防疫知识，指导群众科学应对突发重大植物疫情。 充分发挥科协等 社会团体和中小学在宣传、普及植物防疫应急知识方面的作用。.2 区、镇街两级植防指应召集农业、林业、公安等部门相关人员，对突发重大植物疫情处置预备队成员进行系统培训。3 在没有发生突发重大植物疫情状态下，区植防指办每年要 有计划地举行演练，提高预备队伍扑灭疫情的应急处置能力。各镇、 街道植防机构要视情况组织训练。8 附则8.1名词术语解释与说明8.1.1 重大植物疫情：是指植物检疫性有害生物梨树病害、 扶桑绵粉蛇、甘薯茎腐病等全国32种植物检疫对象和*省20种补充植物检疫对象及新的禁止入境的危险性病、虫、杂草发生危害。植物检疫性有害生物：对某一地区具有潜在经济重要性，但在该地区尚未存在或虽然存在 但分布未广，并正由官方控制的有害生物。疫区：存在检疫性有害生物并由官方控制的地区。保护区：