学习情境2建设工程法律责任制度(综合研读、讲练结合)汇总课件

1、建筑装饰工程技术专业建设工程法规教学资源库项目一、建设工程项目前期法律工作项目二、建设工程项目中期法律工作项目三、建设工程项目后期法律工作项目三、建设工程项目后期法律工作学习情境2 建设工程法律责任制度 目标：1、建设工程法律责任的概念2、民事责任的概念、归责原则及承担的方式3、行政责任的概念、构成条件及承担的方式4、刑事责任的概念5、工程建设领域几种常见犯罪种类要求：能够运用所学知识，对现实生活中的违法现象进行正确的分析 学习情境2 建设工程法律责任制度重点：1、建设工程法律责任的概念2、民事责任的概念、归责原则及承担的方式3、行政责任的概念、构成条件及承担的方式4、刑事责任的概念5、工程建

2、设领域几种常见犯罪种类难点：建设工程法律责任的归责原则 学习情境2 建设工程法律责任制度第一节 建设工程法律责任概述学习情境2 建设工程法律责任制度一、建设工程法律责任概念 （1）法律责任的原因是行为人实施了侵犯他人权利或者违反建设工程法律法规的行为（包括法定义务和契约义务），法律义务是认定法律责任的前提基础；（2）法律责任的内容表现为违法者必须承受的一种向违法行为相对人或者国家给付一定财物或其他利益的法律后果；（3）法律责任的实现方式必须是法律所要求或允许的方式；（4）法律责任具有国家强制性，表现在它是由国家强制力实施或潜在保证的。学习情境2 建设工程法律责任制度二、建设工程法律责任的归责原

3、则（一）过错责任原则1. 过错责任原则的概念 过错责任原则又称主观归责原则，是指只有在基于故意或过失侵害他人的权利和利益，并且造成了损害的情况下，行为人才承担损害赔偿责任。2. 过错责任原则的构成要件（1）损害事实，是指侵权行为给受害人造成的不利后果；（2）违法行为，是指侵权行为具有违法性；（3）因果关系，是指侵权人实施的违法行为和损害后果之间存在因果上的联系；（4）主观过错，即当事人的故意和过失状态。学习情境2 建设工程法律责任制度（二）无过错责任原则1. 无过错责任原则的概念 无过错责任原则，是指没有过错造成他人损害的，依据法律规定由造成损害原因有关的人承担民事责任的归责原则。2. 无过错

4、责任的构成要件（1）损害事实的客观存在；（2）有法律条款的明文规定，才能构成无过错责任；（3）特殊侵权行为与损害事实之间存在因果关系； （4）行为人主观上不必存在过错。3. 无过错责任的适用范围 无过错责任原则必须在法律规定的范围内适用，不能随意扩大或者缩小其适用范围。学习情境2 建设工程法律责任制度（三）公平责任原则1. 公平责任原则的概念 是指加害人和受害人都没有过错，在损害事实已经发生的情况下，以公平考虑作为价值判断标准，根据实际情况和可能，由双方当事人公平地分担损失的归责原则。2. 公平责任原则的特征（1）不以当事人的主观过错确定其赔偿责任，而是依据公平观念与和谐社会的要求；（2）在损

5、害发生时，根据双方当事人的财产状况以及其它具体情形予以裁判。3. 适用公平责任原则的条件（1）双方当事人都没有过错。（2）有较严重的损害发生；（3）不由当事人双方分担损失，有违公平的民法理念。学习情境2 建设工程法律责任制度 （四）违法责任原则 这种归责原则是针对行政主体和行政工作人员侵犯行政相对人权益情形的，它是指行政主体和行政工作人员执行职务时的违法行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，国家应承担赔偿责任。学习情境2 建设工程法律责任制度第二节 建设工程民事责任学习情境2 建设工程法律责任制度 一、建设工程民事责任的概念 是指建设工程民事法律关系的主体因违反民事法律上的约定或者

6、不履行法定义务所应承担的对其不利的法律后果，其目的主要是恢复受害人的权利和补偿权利人的损失（1）民事责任是以财产责任为主的法律责任； （2）民事责任是以等价、补偿为主的法律责任； （3）民事责任是以向相对特定的权利人或者受害者承担责任的法律责任。学习情境2 建设工程法律责任制度 二、建设工程民事责任的承担方式 承担建设工程民事责任的方式主要有以下几种：（一）停止侵害 （二）排除妨碍（三）消除危险 （四）返还财产 （五）恢复原状 （六）修理、重作、更换（七）赔偿损失 （八）支付违约金（九）消除影响恢复名誉 （十）赔礼道歉学习情境2 建设工程法律责任制度第三节 建设工程行政责任学习情境2 建设工程

7、法律责任制度 一、建设工程行政责任概述（一）建设工程行政违法行为 （1）建设工程行政违法行为的主体是建设工程行政法律关系的主体，包括建设工程行政管理主体、建设工程行政管理机关工作人员或者建设工程行政管理相对人（公民、法人或者其他组织）。（2）建设工程行政违法行为是违反建设工程行政法律规范的行为。（3）建设工程行政违法行为侵害的是建设工程行政法律关系，这种行为包括两大类： 一是建设工程行政管理主体及其工作人员在建设工程行政管理过程中的违法行为； 二是建设工程行政管理相对人在建设工程行政管理过程中的违法行为。 （4）建设工程行政违法行为是尚未构成犯罪的行为。学习情境2 建设工程法律责任制度 （二）

8、建设工程行政责任的概念 行政责任是与行政违法相对应的，因对行政违法存在不同的认识，同样对行政责任也存在不同的观点： 由于建设工程行政违法行为的主体是建设工程行政法律关系的主体，包括建设工程行政管理主体、建设工程行政管理机关工作人员或者是建设工程行政管理相对人（公民、法人或者其他组织），因而建设工程行政责任主要包括行政处罚、行政处分以及行政赔偿。学习情境2 建设工程法律责任制度第三节 建设工程行政责任学习情境2 建设工程法律责任制度 一、建设工程行政责任概述（一）建设工程行政违法行为 （1）建设工程行政违法行为的主体是建设工程行政法律关系的主体，包括建设工程行政管理主体、建设工程行政管理机关工作

9、人员或者建设工程行政管理相对人（公民、法人或者其他组织）（2）建设工程行政违法行为是违反建设工程行政法律规范的行为（3）建设工程行政违法行为侵害的是建设工程行政法律关系 （4）建设工程行政违法行为是尚未构成犯罪的行为学习情境2 建设工程法律责任制度 （二）建设工程行政责任的概念 行政责任是与行政违法相对应的，因对行政违法存在不同的认识，同样对行政责任也存在不同的观点： 由于建设工程行政违法行为的主体是建设工程行政法律关系的主体，包括建设工程行政管理主体、建设工程行政管理机关工作人员或者是建设工程行政管理相对人（公民、法人或者其他组织），因而建设工程行政责任主要包括行政处罚、行政处分以及行政赔偿

10、。学习情境2 建设工程法律责任制度 二、建设工程行政相对人违法的行政责任 （一）建设工程行政相对人违法的特征（1）是在建设工程行政法律关系中处于被管理的地位。（2）建设工程行政相对人的行为不属于行政管理行为，而是其直接实施的侵害建设工程行政法律规范所保护社会关系的行为。（3）建设工程行政相对人的违法行为既可以是个人的违法行为，也可以是组织实施的违法行为。（4）建设工程行政相对人违法的行为仅仅是指的违反建设工程行政法律规范的行为，不包括违反其他行政法规范的行为。（5）建设工程行政相对人违法所承担的惩罚性法律后果主要是行政处罚。学习情境2 建设工程法律责任制度 （二）建设工程行政相对人违法的种类（

11、1）施工单位及其施工人员的行政违法行为，即在工程建设的施工过程中，施工单位及其施工人员实施的违反建设工程行政管理规范、应受行政处罚的行为，包括资质、承揽业务、工程质量、工程安全等方面的违法行为。（2）建设单位及其从业人员的行政违法行为，即是指建设单位及其从业人员实施的违反关于建设程序、招标发包、质量安全等建设工程行政管理规范，应当受到行政处罚的行为。学习情境2 建设工程法律责任制度 （3）工程监理单位及其监理人员的行政违法行为，即是指工程监理单位及其监理人员实施的违反关于资质、业务承揽、质量安全等建设工程行政管理规范，应当受到行政处罚的行为。（4）勘察单位及其勘察人员的行政违法行为，即是指勘察

12、单位及其勘察人员实施的违反关于资质、业务承揽、质量安全等建设工程行政管理规范，应当受到行政处罚的行为。（5）工程设计单位及其设计人员的行政违法行为，即是指工程设计单位及其设计人员实施的违反关于资质、业务承揽、质量安全、资格、招标代理等建设工程行政管理规范，应当受到行政处罚的行为。学习情境2 建设工程法律责任制度（三）建设工程行政相对人违法的行政责任1.建设工程行政处罚的概念建设工程行政管理机关对违反建设工程行政管理法律规范，尚不构成犯罪的行政相对人实施的法律制裁。2. 建设工程行政处罚的种类（l）警告。（2）罚款。（3）没收违法所得、没收非法财物。（4）责令停产停业。（5）暂扣或者吊销许可证、

13、暂扣或者吊销执照。（6）行政拘留。学习情境2 建设工程法律责任制度 3. 建设工程行政处罚程序（1）建设工程行政处罚程序种类 吊销资质证书、执业资格证书、责令停产停业、责令停业整顿（包括属于停业整顿性质的，责令在规定的时限内不得承接新的业务）、责令停止执业业务、没收违法建筑物、构筑物和其他设施以及处以较大数额罚款等行政处罚，而设定的行政处罚程序。（2）行政处罚的执行程序 行政处罚决定一旦作出，就具有法律效力，当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。学习情境2 建设工程法律责任制度 三、建设工程行政主体违法的行政责任 （一）建设工程行政主体违法的特征（1）是建设工程行政主体，是在建设工程行政法

14、律关系中依法享有管理权的组织；（2）是必须发生在建设工程行政执法的过程中，包括违法的行政作为和行政不作为；（3）是通过个人即建设工程行政主体的工作人员体现出来的，因为建设工程行政主体的执法行为是由具体人员实施的；（4）不仅仅是指违反建设工程行政法律规范的行为，还包括违反与建设工程相关的其他行政法规范的行为。 （5）建设工程行政相对人违法所承担的惩罚性法律后果主要是行政处分与行政赔偿。学习情境2 建设工程法律责任制度（二）建设工程行政主体违法的行政责任 1. 行政处分 行政处分是行政机关内部，上级对有隶属关系的下级违反纪律的行为或者是对尚未构成犯罪的轻微违法行为所给予的纪律制裁。2. 建设工程行

15、政赔偿（1）侵犯人身权的违法行政行为 （2）侵犯财产权的违法行政行为学习情境2 建设工程法律责任制度第四节 建设工程刑事责任学习情境2 建设工程法律责任制度 一、建设工程刑事责任的概念 指犯罪主体因违反刑法，故意或者过失实施的严重危害建设工程法律规范所保护的社会关系的行为，并造成或可能造成人身伤亡或公私财产的严重损失，已经构成犯罪所应承担的法律责任。（1）追究刑事责任的机关只能是人民法院； （2）刑事责任的内容主要是限制或者剥夺行为人的人身权； （3）刑事责任注重于对行为人的惩罚。学习情境2 建设工程法律责任制度 二、承担建设工程刑事责任的要件 行为人严重违法，构成犯罪，就必须承担刑事责任。

16、1. 犯罪客体 2. 犯罪的客观方面3. 犯罪主体4. 犯罪的主观方面学习情境2 建设工程法律责任制度 三、建设工程的刑事责任种类 （一）主刑1. 管制 2. 拘役 3. 有期徒刑 4. 无期徒刑 5. 死刑（二）附加刑1. 罚金2. 剥夺政治权利（1）选举权与被选举权；（2）言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；（3）担任国家机关职务的权利；（4）担任国有公司、企事业单位和人民团体领导职务权利。3. 没收财产学习情境2 建设工程法律责任制度 四、建设工程领域常见犯罪类型及其刑事责任 （一）重大责任事故罪重大责任事故罪，是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，或者强令他人违章冒险作业

17、，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。（1）本罪的客观方面主要表现在两个方面：一是行为人在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果；二是强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果。（2）构成本罪的主体是特殊主体，包括建筑企业的安全生产从业人员、安全生产管理人员以及对安全事故负有责任的包工头、无证从事生产与作业的人员等。（3）本罪的主观方面表现为过失。（4）行为人的行为必须是导致重大伤亡事故或者造成其他严重后果。学习情境2 建设工程法律责任制度（二）重大劳动安全事故罪 安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡

18、事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。（1）本罪的客观方面，表现为工程建设单位的安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。（2）本罪的主体是特殊主体，即工程建设单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员。（3）本罪的主观方面表现为过失，即在主观上都不希望发生危害社会的严重后果。学习情境2 建设工程法律责任制度 （三）工程重大安全事故罪 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定

19、，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。（1）本罪的客观方面，表现为违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。（2）本罪的主体是特殊主体，仅限于建设单位、设计单位、施工单位和工程监理单位。（3）本罪的主观方面表现为过失。但行为人违反国家规定、降低质量标准则可能是故意，也可能是过失。学习情境2 建设工程法律责任制度 （四）串通投标罪 投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。（1）本罪的客观方面，表现为投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，或者投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法权益的行为。（2）本罪的犯罪主体，是投标人（两个以上）或者投标人与招标人。（3）本罪的主观方面，表现为故意。学习情境2 建设工程法律责任制度 （五）行贿罪 对犯行贿罪