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1、安 徽 海 螺 水 泥 股 份 公 司 管 理 组 织 结 构 优 化 咨 询 报 告 德 勤 咨 询 (上 海 ) 有 限 公 司北 京 分 公 司 一 九 九 九 年 十 一 月 1目 录组 织 结 构 设 计 方 法 工 作 步 骤 管 理 组 织 结 构 诊 断 组 织 结 构 优 化 方 案 变 革 的 管 理 2组 织 结 构 设 计 方 法 3组 织 结 构 与 流 程 的 关 系 组 织 结 构 新 产 品 研 究 和 开 发 人 力 资 源 管 理 信 息 系 统 组 织 结 构 设 计 方 法4组 织 结 构 设 计 方 法企 业 的 经 营 特 点 决 定 业 务 管 理

2、 流 程产 品 运 输 、 仓 储 和 发 运 客 户 服 务 产 品 配 套 服 务 产 品 生 产 原 材 料 和 服 务 的 采 购 订 单 管 理 市 场 策 划 和 产 品 销 售 新 产 品 和 服 务 的 开 发 经 营 计 划 和 业 绩 管 理 控 制 和 风 险 管 理 资 产 管 理资 本 性 支 出 管 理 后 勤 服 务管 理人 力 资 源 的 招 聘 、 开 发 、 培 养 信 息 资 源 管 理 决 策 支 持 和 会 计 核 算 经 营 (业 务 管 理 )流 程 辅 助 (业 务 管 理 )流 程 创 新 系 统 客 户 服 务 系 统 价 值 增 值 链 财

3、 务 管 理业 绩 评 估 变 革 管 理 技 术 战 略 网 络 资 源 资 本 支 出 战 略 5流 程 中 相 近 似 的 经 营 管 理 活 动 构 成 部 门 经 营 单 位制 造 采 购 销 售 流 程组 织 结 构 设 计 方 法6企 业 生 命 周 期 导 致 不 同 程 度 分 权随 着 子 公 司 的 成 熟， 总 部 的 权 力 逐 步 下 放 参 与 战略 和 财务计划制 定 的 程 度子 公 司 从 创 立 走 向 成 熟低高总 部 集 中 控 制分 权总 部 审 查 、 通 过 最 终 决 议组 织 结 构 设 计 方 法初 期 成 熟 期 7总 部 提 供 价 值

4、 的 四 种 类 型总部直接控制子公司的经营总部提供集中化的服务/职能管理加强子公司间协调发展和执行公司总战略组 织 结 构 设 计 方 法8工 作 步 骤 9工 作 步 骤 诊 断 确 立目 标优 化 设 计 技 术 流 程 人 员 结 构 实 施 现 阶 段 工 作 10管 理 组 织 结 构 诊 断 11海 螺 当 前 管 理 结 构 海 螺 管 理 结 构 诊 断12职 责 界 限 不 清 ， 如 ： 采 购 功 能 分 散 在 多 个 部 门 副 总 之 间 有 职 能 分 工 ， 但 基 本 只 管 水 泥 厂 的 生 产诸 多 部 室 存 在 有 岗 无 人 ， 或 有 人 无

5、岗 现 象 责 权 不 对 等 ， 没 有 授 权 层 次 ， 如 ： 有 相 应 的 职 能 部 门 但 无 相 应 的 决 策 权 限 ， 事 事 请 示 ， 部 门 未 能 真 正 行 使 决 策 权 股 份 公 司 正 、 副 总经 理 同 时 兼 任 各 子 公 司 董 事 长 或 总 经 理 ， 管 理 跨 度 太 大 海 螺 管 理 结 构 诊 断海 螺 管 理 结 构 存 在 的 主 要 问 题 13海 螺 管 理 结 构 存 在 主 要 问 题 海 螺 管 理 结 构 诊 断缺 乏 沟 通 ， 如 ： 公 司 各 部 门 、 各 子 公 司 间 没 有 规 范 、 顺 畅 的

6、 沟 通 渠 道 ， 缺 乏 信 息 共 享 的 意 识管 理 层 和 员 工 之 间 的 沟 通 不 够 ， 造 成 管 理 层 得 到 的 信 息 和 反 馈 不 一 致 ， 员 工 又 得 不 到 对 指 令 明 确 、 及 时 的 解 释 总 部 功 能 无 明 确 定 位 ， 如 ： 没 有 区 分 总 部 与 子 公 司 间 各 自 的 功 能。 总 部 的 功 能 应 是 指 挥 、 协 调 、 控 制 与 监 督 ， 实 际 是 总 部 直 接 去 抓 水 泥 厂 的 生 产 和 管 粉 磨 站 经 营 ， 直 接 干 预 工 厂 的 机 动 采 购 ， 总 部 财 务 与 工

7、 厂 财 务 无 异 地 销 与 市 场 部 的 销 售 目 前 以 地 域 划 分 为 主 ，未 能 充 分 考 虑 总 部 集 中 为 重 要 客 户 的 服 务 上 14诊 断 结 论 海 螺 仅 具 有 现 代 公 司 管 理 的 雏 型 ， 处 于 由 单 一 企 业 、 属 地 经 营 向 多 个 独 立 企 业 组 成 的 集 团 、 跨 地 区 的 经 营 的 转 变 ： 组 织 结 构 由 临 时 随 意 型 向 功 能 化 、 规 范 型 转 变管 理 风 格 由 直 接 作 业 向 指 挥 、 协 调 、 控 制 和 监 督 转 变 总 部 由 直 接 管 理 向 为 各

8、 子 公 司 提 供 服 务 与 协 调 、 发 挥 规 模 与 协 同 效 益 转 变 海 螺 管 理 结 构 诊 断15结 构 优 化16流 程 决 定 部 门 的 功 能 若 将 海 螺 只 看 成 是 单一 的 水 泥 生 产 企 业： 业 务 经 营 特 点 确 定 业 务 流 程 ， 流 程 中 相 近 似 的 业 务 活 动 构 成 部 门 的 功 能 管 理 流 程 确 定 管 理 部 门 的 管 理 活 动 并 形 成 管 理 部 门 的 功 能 相 同 或 相 似 的 活 动 置 于 同 一 部 门 ， 便 于 协 调 和 指 挥 。结 构 优 化17业 务 管 理 流 程

9、 与 部 门 结 构 及 职 责 用 选 定 的 工 艺 进 行 新 产 品 开 发 的 试 验 评 估 并 制 定 新 产 品 计 划 管 理 产 品 档 案 及 处 理 开 发 新 产 品现 有 产 品 的 调 整 计 划 及 实 施 进 行 市 场 和 客 户 研 究 广 告 、 促 销 管 理 和 销 售 服 务 制 定 产 品 价 格 销 售 人 员 报 酬 及 激 励 建 立 并 维 护 客 户 关 系 开 发 并 确 定 客 户 需 求 管 理 客 户 报 价 分 析 客 户 信 用产 品 调 度 发 运 开 发 票 并 回 收 货 款 服 务 需 求 和 能 力 调 整 服 务

10、 时 间 安 排 提 供 服 务 保 证 质 量 和 服 务 到 位 建 立 、 跟 踪 、 管 理 进 出 库 文 件 及 过 程 储 存 、 运 输 并 管 理 库 存 处 理 废 弃 和 有 害 原 料 制 定 产 品 策 略 运 输 、仓 储客 户 服 务 研 究 、 分 析 、 确 定 市 场 /客 户 要 求 制 定 市 场 营 销 和 销 售 计 划 预 测 订 单 数 量 制 定 服 务 策 略 制 定 运 输 网 络 和 供 应 策 略 制 定 原 料 控 制 策 略 提 供 客 户 培 训 客 户 问 询 管 理 提 供 现 场 服 务 和 支 持 管 理 客 户 文 件

11、处 理 客 户 退 货 、 保 单 及 折 扣销 售 完 成 客 户 询 价 、 订 单 处 理 和 合 同 签 订 产 品 配 套 服 务 与 供 应 商 签 订 合 同 并 维 持 关 系 采 购 原 材 料 和 服 务 制 定 采 购 政 策 、 管 理 采 购 文 件 制 定 并 执 行 采 购 策 略 制 定 供 应 商 选 择 标 准 验 收 原 材 料 和 服 务 生 产 计 划 订 单 调 整 和 生 产 档 案 产 品 生 产 制 定 生 产 策 略 产 品 生 产 工 艺 控 制 和 产 品 质 量 管 理 产 品 包 装原 材 料 和 服 务 的 采 购 订 单 管 理

12、市 场 策 划 与 产 品 销 售新 产 品 / 服 务 的 开 发 供 应 需 求 和 能 力 调 整 技 术 和 工 艺 的 研 究 开 发 新 产 品 上 市 的 计 划 、 新 闻 发 布 及 试 销 向 供 应 商 付 款 排 产机 动 原 料 采 购 处 理 不 合 规 格 原 料 技 术 部 销 售 部 供 应 部 生 产 部 销 售 部 结 构 优 化18经 营 计 划 改 善 经 营 业 绩 计 划 、 监 督 并 改 善 业 绩 质 量 制 定 经 营 战 略监 督 经 营 业 绩 工 厂 维 修 、 保 管 资 料 文 档 制 定 工 厂 房 维 修 计 划 维 修 时

13、间 安 排 计 划 、 进 行 设 施 维 修 并 做 出 记 录 实 施 工 厂 维 修 维 修 原 因 分 析 项 目 计 划 项 目 安 排 项 目 方 案 与 可 行 性 研 究 项 目 实 施 公 司 对 外 联 络 管 理 提 供 法 律 / 法 规 影 响 服 务 行 政 服 务 管 理 计 划 、 实 施 年 并 维 护 环 境 与 安 全风 险 管 理 制 定 员 工 交 流 制 度 并 进 行 管 理 经 营 计 划 和 业 绩 管 理 交 易 流 程 管 理 总 帐 管 理 结 帐 税 收 管 理 财 务 风 险 管 理 公 司 风 险 管 理 实 施 内 部 、 外 部

14、 审 计 控 制 和 风 险 管 理 资 产 管 理 资 本 性 支 出 管 理 管 理 支 持 服 务 人 力 资 源 的 招 聘 、 选 拔 、 培 养 信 息 资 源管 理 制 定 信 息 资 源 需 求 计 划 制 定 信 息 技 术 战 略 计 划 、 实 施 并 维 护 信 息 网 络 结 构 计 划 、 实 施 并 维 护 应 用 系 统 结 构 计 划 、 实 施 并 维 护 计 算 机 信 息 系 统 动 营 提 供 信 息 用 户 支 持 计 划 、 组 织 人 力 资 源 管 理 职 位 空 缺 与 招 聘 新 员 工 员 工 培 训向 员 工 提 供 指 导 ， 领 导

15、 并 听 取 反 馈 薪 酬 管 理 奖 励 制 度 及 留 住 优 秀 人 才 员 工 福 利 管 理 计 划 、 实 施 并 维 护 数 据 库 结 构 计 划 、 实 施 并 维 护 计 算 机 硬 件 结 构资 产 核 算 成 本 分 摊 与 成 本 分 析 客 户 与 产 品 盈 利 性 分 析 财 务 报 告 并 财 务 报 表 分 析 流 动 性 管 理计 划 和 管 理 预 算 资 本 结 构 管 理 税 收 计 划 财 务 政 策 与 会 计 政 策 项 目 核 算 决 策 支 持 和 财 务 管 理 业 务 管 理 流 程 与 部 门 结 构 及 职 责 发 展 部 财 务

16、 部 人 事 部 发 展 部子 公 司 施 工 部 总 经 办 结 构 优 化19海 螺 处 于 由 第 一 阶 段 向 第 二 、 三 阶 段 过 渡 时 期 从 企 业 的 发 展 阶 段 来 看 ， 海 螺 目 前 存 在 的 问 题 具 有 阶 段 特 征 ， 通 过 管 理 的 规 范 化 ， 即 清 晰 界 定 部 门 职 责 ， 重 构 管 理 流 程 ， 划 分 授 权 层 次 ， 海 螺 就 会 进 入 一 个 新 的 发 展 时 期 。 结 构 优 化20海 螺 总 部 可 以 担 当 的 角 色政策文化计划流程监督及财务控制系统奖励资金研发人力资源法律公共关系与股东的沟通

17、培训传输网络化最佳实务移植机会评估资本分配制定研究策略公司财务兼并海 螺 经 过 近 几 年 的 快 速 膨 胀 ， 已 形 成 三 大 水 泥 生 产 厂 、 九 个 粉 磨 站 、 十 二 个 销 售 点 的 中 国 第 一 大 水 泥 公 司 ， 但 是 作 为 公 司 总 部 应 当 发 挥 的 功 能 却 未 充 分 发 挥 ， 需 要 逐 渐 由 作 业 管 理 向 指 挥 、 服 务 、 协 调 、 发 展 转 变 。 结 构 优 化总部直接控制子公司的经营加强子公司间协调总部提供集中化的服务/职能管理发展和执行公司总战略21管 理 结 构 方 案 的 原 则 思 路 原 则 ：

18、 生 产 统 一 管 理 销 售 统 一 管 理 财 务 垂 直 管 理 大 宗 原 材 料 和 大 额 采 购 统 一 管 理 总 部 功 能 ： 生 产 协 调 、 粉 磨 站 协 调 销 售 集 中 管 理 ， 统 一 协 调 营 销 策 划 财 务 垂 直 ， 实 行 集 中 结 算 大 宗 大 额 采 购 管 理 新 产 品 研 制 开 发中 高 层 管 理 人 员 的 评 估 、 选 拔 、 培 养公 司 副 总 经 理 不 再 兼 任 水 泥 厂 和 粉 磨 站 的 职 务 子 公 司 功 能 ： 产 品 生 产 仓 储 管 理 产 品 发 运 管 理 产 品 售 后 服 务 结

19、 构 优 化22海 螺 管 理 结 构 的 理 想 目 标 模 式 经 理 会 共 享 服 务 共 享 服 务 水 泥 厂 粉 磨 站 总 部 子 公 司 海 螺 发 展 的 目 标 模 式 是 ： 总 部 提 供 财 务 、 采 购 和 销 售 的 集 中 服 务 ， 水 泥 的 生 产 管 理 功 能 置 于 子 公 司 和 粉 磨 站 。 结 构 优 化23公司战略目标结构流程人力资源管理系统管理 信 息 系 统有待完善优化内容实 现 目 标 模 式 的 障 碍结 构 优 化24总 部 分 部 海 螺 实 现 目 标 结 构 模 式 过 渡 方 案 要 点 结 构 优 化 第 一 阶 段

20、 建 立 并 明 确 界 定 部 门 职 责 (总 部 兼 职 、 属 地 管 理 )正 确 划 分 部 门 职 责 合 理 划 分 部 门 界 定 部 门 职 责 定 岗 定 编 完 善 管 理 流 程 提 供 服 务 大 宗 大 额 采 购 大 客 户 的 销 售 财 会 制 度 统 一 技 术 、 工 艺 标 准 制 定 子 公 司 、 粉 磨 站 机 动 采 购 水 泥 生 产 产 地 销 售财 务 独 立 市 场 部 大 客 户 销 售 第 二 阶 段 加 强 总 部 协 调 服 务 功 能 (功 能 协 调 、 属 地 管 理 )协 调 功 能 三 大 厂 生 产 、 产 品 开

21、发协 调 粉 磨 站 的 生 产 销 售 财 务 协 调 采 购 的 分 工 协 调 监 督 功 能 内 外 审 计及 专 题 审 计 预 算 监 督 业 绩 考 核 提 供 服 务 大 宗 大 额 采 购 大 客 户 的 销 售 财 会 负 责 人 管 理 人 才 培 养 及 外 派 管 理 子 公 司 、 粉 磨 站 机 动 采 购 水 泥 生 产 粉 磨 站 产 地 销 售财 务 独 立 市 场 部 大 客 户 销 售 第 三 阶 段 实 施 总 部 的 功 能 化 管 理 (功 能 集 中 、 属 地 执 行 )协 调 功 能 生 产 、 产 品 开 发的 整 体 协 调 采 购 的

22、分 工 协 调 监 督 功 能 内 外 审 计及 专 题 审 计 预 算 及 财 务 监 督 业 绩 考 核 提 供 服 务 大 宗 大 额 采 购 大 客 户 的 销 售 财 务 全 方 位 管 理 经 理 人 才 开 发 子 公 司 、 粉 磨 站 机 动 采 购 水 泥 生 产 市 场 部 集 中 销 售 25海 螺 实 现 目 标 结 构 模 式 的 步 骤 第 一 步 ： 明 确 部 门 和 公 司 经 理 会 职 责 。 在 保 持 现 有 结 构 设 置 的 基 础 上 ， 对 部 门 职 责 经 过 调 整 、 规 范 并 加 以 明 确 ， 经 理 层 的 工 作 重 心 逐

23、 步 脱 离 生 产 一 线 而 转 移 到 总 部 指 挥 、 协 调 上 来 。 第 二 步 ： 公 司 经 理 会 实 行 职 能 分 工 。 总 经 理 分 管 人 事 、 财 务 及 监 督 部 门 ； 分 别 设 立 生 产 副 总 经 理 主 管 三 大 厂 的 生 产 、 销 售 副 总 经 理 全 面 主 管 销 售 业 务 。 逐 步 实 行 三 大 厂 采 购 、 生 产 、 销 售 及 财 务 的 集 中 管 理 。 第 三 步 ：全 面 实 现 生 产 与 销 售 的 分 立 管 理 。 将 粉 磨 站 的 生 产 从 销 售 中 分 离 出 来 ， 归 生 产 副

24、总 经 理 统 一 指 挥 ， 销 售 功 能 全 部 由 销 售 副 总 经 理 管 理 。 结 构 优 化26海 螺 股 份 公 司 过 渡 期 管 理 结 构 方 案 一 结 构 优 化27方 案 一 的 特 点 基 本 保 持 现 有 管 理 结 构 将 品 质 部 和 装 备 部 合 并 为 技 术 部 调 整 并 明 确 各 部 门 职 责 ， 部 门 间 进 行 合 理 分 工 结 构 优 化优 点 ： 基 本 保 持 现 有 结 构 的 平 衡 ， 变 革 阻 力 小 管 理 幅 度 小 ， 适 合 现 有 人 员 素 质 直 接 参 与 生 产 和 销 售 管 理 ， 了 解

25、 一 线 缺 点 ： 生 产 、 销 售 管 理 分 割 ， 协 调 困 难 ， 不 适 合 规 模 生 产 和 销 售 高 层 忙 于 日 常 经 营 管 理 ， 无 暇 顾 及 总 部 、 公 司 战 略 管 理 易 造 成 本 位 主 义 28海 螺 股 份 公 司 过 渡 期 管 理 结 构 方 案 二 (1 ) 结 构 优 化29方 案 二 (1 )的 特 点 实 行 专 业 化 分 工 管 理 ： 生 产 及 相 关 部 门 实 行 统 一 管 理 销 售 业 务 及 粉 磨 站 协 调 由 销 售 副 总 经 理 统 一 管 理 行 政 管 理 部 门 由 总 经 理 管 理 结

26、 构 优 化优 点 ： 实 现 三 大 生 产 厂 的 统 一 协 调 、 指 挥 全 面 体 现 粉 磨 站 的 销 售 功 能 高 层 的 职 责 分 工 明 确 总 部 功 能 得 以 强 化 ， 适 合 连 续 大 规 模 生 产 作 业 方 式 缺 点 ： 不 同 生 产 厂 的 经 营 状 况 不 一 ， 不 易 平 衡 高 层 管 理 人 员 的 素 质 要 求 较 高 ， 具 有 协 调 和 指 挥 能 力 销 售 管 理 的 幅 度 过 大 ， 且 粉 磨 站 的 生 产 和 销 售 仍 相 互 混 合 三 大 厂 与 地 方 的 税 务 处 理 有 难 度 30海 螺 股

27、份 公 司 未 来 管 理 结 构 方 案 二 (2 ) 结 构 优 化31方 案 二 (2 )特 点实 行 专 业 化 分 工 管 理 ： 生 产 及 相 关 部 门 实 行 统 一 管 理 销 售 业 务 及 粉 磨 站 协 调 由 销 售 部 统 一 管 理 管 理 支 持 部 门 由 总 经 理 管 理 结 构 优 化优 点 ： 实 现 三 大 生 产 厂 的 统 一 协 调 、 指 挥 全 面 体 现 粉 磨 站 的 销 售 功 能 高 层 的 职 责 分 工 明 确 总 部 功 能 得 以 强 化 ， 适 合 连 续 大 规 模 生 产 作 业 方 式 缺 点 ： 不 同 生 产

28、厂 的 经 营 状 况 不 一 ， 不 易 平 衡 高 层 管 理 人 员 的 素 质 要 求 较 高 ， 具 有 协 调 和 指 挥 能 力 销 售 管 理 的 幅 度 过 大 ， 且 粉 磨 站 的 生 产 和 销 售 仍 相 互 混 合 三 大 厂 与 地 方 的 税 务 处 理 有 难 度 销 售 部 管 理 各 粉 磨 站 从 管 理 层 次 上 较 困 难 32海 螺 股 份 公 司 未 来 管 理 结 构 方 案 三 结 构 优 化33方 案 三 特 点是 在 方 案 二 基 础 上 进 一 步 改 进 ， 彻 底 实 行 专 业 化 管 理 ： 将 所 有 水 泥 生 产 ， 包 括 粉 磨 站 的 生 产 纳 入 生 产 部 统 一 管 理 ， 均 无 销 售 功 能 成 立 销 售 公 司 ， 统 一 代 理 股 份 公 司 生 产 水 泥 的 销 售 ， 粉 磨 站 的 水 泥 由 当 地 销 售 办 事 处 (现 为 市 场 部 ) 来 销 售 成 立 财 务 结 算 中 心 ， 或 内 部 银 行 ， 统 一 管 理 控 制 各 子 公 司 的 资 金 设 立 财 务 总 监 ， 专 门 协 调 、 控 制 公 司 财 务 条 件 成 熟 时 再 设 立 人 力