中亚三国石油合同模式研究

1、xxxx石油合同模式研究进入 21 世纪，石油和天然气作为地球上不可再生的重要能源，在世界经济发展中起着举足轻重的作用。中亚里海地区的哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦三国以其丰富的油气资源吸引着世界各国纷纷投资开发。因此，研究这三国对外油气合作方式，尤其是合同模式对中国在该地区从事油气合作项目具有重要的参考价值。一国际石油合同模式概述国际石油合同通常是指资源国（主权国或者以国家油气公司为代表）同外国企业为合作开发本国油气资源依法订立的，包括油气勘探、开发、生产和销售的合同。目前，国际通用的合同模式有五种。（一）矿税制合同（Tax&RoyaltyContract）税制合同也被称作许可证协议

2、（LicenseAgreement）,即资源国政府根据本国的油气资源发展规划，划出油气区 块，通过国际招标方式把待勘探开发的油气区块租让给中标的外国石油公司；外国石油公司在一定时间和范围内拥有该油气区块的专营权并支付矿区使用费 和税收。双方以此合作方式签订合同。（二）产量分成合同（Production SharingAgreement产量分成合同是在资源国政 府拥有油气资源所有权和专营权的前提下，外国油气公司承担勘探、开发和生产费用，同时（最主要的）就如何进行产量分成与资源国政府（资源国的国家油气公司）谈判协商一致并签订某一油气区块的勘探开发合同。目前，全世界有很多国家采用这种模式。（三）服务

3、合同分为风险服务合同和技术服务合同。在实践中，较常用的是风险服务合同。即资源国经过招标选定外国油气公司作为本国某一油气区块的承包商，承包商提供所有的勘探资金和技术，负责实施具体的作业并承担全部的勘探风险。若无商业性价值的油气发现，承包商自负盈亏；若有商业性价值的油气发现并投人生产，全部的产量归资源国所有，承包商不能参与分成。但是，承包商可通过资源国政府出售油气产品的方式回收投资成本，同时也可获得资源国支付的服务费。（四）回购（BU匕BACK冷同回购合同实际上是一种特殊形式的项目服务合同，承包商承担一切项目勘探开发费用和技术服务，从产品销售收入中回收其资本支出和作业费用等，并可以提取一定的利润。

4、当承包商全部收回其投资和合同规定的报酬后，就不再拥有项目的作业权，将项目交还给资源国政府。（五）联合经营合同联合经营分为合资经营和联合作业。合资经营是指资源国的国家油气公司与外国承包商按一定比例出资组建一个新公司。新公司作为独立法人从事油气的勘探、开发、生产、运输和销售等业务，而组建双方共同承担经营风险和分担纳税责任，并根据合同规定按照比例分享收益。联合作业是指双方根据联合作业协议，不需要单独组建合资公司，共同出资，共同作业，共同承担风险和分享收益。但双方各自核算成本、开支和收入，并单独缴纳税费。须要指出的是，国际石油合作合同的实现方式日趋多样化，如以直接投资、跨国并购、购买股份、政府优惠贷款

5、、企业融资及参与国际油气管道建设等方式促成国际油气合作项目。二哈萨克斯坦油气合同模式哈萨克斯坦油气资源丰富。根据美国能源信息署数据，哈石油资源总量达138 4 亿165 8 亿吨，占世界的 4 1。其中，探明石油储量为12 3亿39 7 亿吨。 xx 天然气资源总量为4 3 万亿立方米，占世界的1 3。其中，探明天然气储量为1 8 万亿立方米。哈石油储量在中亚地区高居第一位。哈萨克斯坦石油法第25 条规定石油合同的类型有：勘探合同、开发合同、勘探开发联合合同、产量分成合同以及石油地下储库建设和运营合同。勘探合同有效期为 6 年，可延长两次，每次不超过两年。开发合同有效期为 25 年，对开采储量

6、石油 1 亿吨以上和天然气1 000亿立方米以上的油气田，合同期为 40年，还可与主管部门协商延长合同期。勘探开发联合合同包括勘探期和开发期，也可考虑延长。石油合同条款的变更均需与主管部门协商。目前，哈萨克斯坦在对外石油合作中存在多种合同模式，但最主要的是产量分成合同和联合经营合同，其实现方式也是多种多样的。（一）产量分成模式产量分成合同条款大部分可通过合同双方协商达成一致，主要条款包括国家参与、签字费和生产定金、矿区使用费（按产量梯度变动）、所得税以及各种税费等，核心条款为成本回收和与产量分成相关的财税费用。产量分成模式在哈萨克斯坦油气领域的实际运作中主要通过外国油气公司直接投资，与哈国家油

7、气公司联合成立财团，签订产量分成协议，参与一个或多个项目的开发。这些项目中颇具代表性的有以下两个财团。.阿吉普国际财团（Agip KCO）阿吉普财团由意大利埃尼公司、荷兰壳牌公司、埃克森一美孚公司、法国达道尔公司、康菲公司、日本国际石油开发株式会社和哈萨克斯坦国家油气公司组成。1997 年 10 月，哈萨克斯坦政府与阿吉普国际财团就北里海卡沙甘项目的勘探和开发签订了为期 40年的产量分成协议。卡拉恰干纳克石油财团（KPO）。“KP邮团由意大利埃尼公司、英国燃气公司、美国石油巨头雪佛龙公司和俄罗斯最大的独立石油生产商卢克石油公司组成。它们分别拥有32 5、32. 5%、20%和15%的股份。根据

8、产量分成协议，“KPO团正在开发哈萨克斯坦卡拉恰干纳克陆上凝析油和天然气项目。（二）联合经营模式在哈萨克斯坦的实践中应用比较广泛。它的税收机制是通过矿税制调节的，涉及的主要税种包括公司所得税、红利税、增值税、非侨民 所得税、矿产资源开发税、原油出口收益税和超额利润税等。联合经营模式主要通过组建合资公司、跨国并购、购买股份和联合作业等方式实现，具有代表性的有以下几个项目：哈土石油有限责任公司项目。哈土石油有限责任公司由哈萨克斯坦地质和矿产保护部与土耳其国家石油公司于1993 年 1 月签署协议并成立的，成为哈萨克斯坦独立后油气工业领域内的第一家合资企业。 .田吉兹雪佛龙（TengizChevro

9、il片资公司项目。田吉兹为哈萨克斯坦最大 生产油田。田吉兹雪佛龙公司由雪佛龙（拥有50权益）、埃克森一美孚（拥有25的权益）、哈萨克斯坦国家油气公司（拥有20%的权益）和俄罗斯“LukArc公司（拥有 5的权益） 共同组成。哈萨克斯坦石油公司项目（PK）。 2005年，中国石油天然气集团公司（CNPC以下简称 中石油”收购在哈萨克斯坦拥有油田经营权的加拿大公司，成立了上下游一体的公司。此后， “中石油 ”又将33的股份出让给哈萨克斯坦油气股份公司（KMG,以下简称 哈油气”。）目前，该项目实际上由 “中石油 ” 、 “哈油气” 、俄罗斯卢克石油公司和德国石油天然气股份公司等几家油气公司合资经营

10、。北布扎奇油田项目。该项目从2003年起几经易主， 2006年最终成为 “中石油 ”与俄罗斯卢克石油公司各持50股份的联合作业模式。双方各自核算成本、开支和收入，并单独缴纳税费。三 xx 油气合同模式xx 天然气储量为8 万亿立方米，居世界第三位（仅次于中东和俄罗斯）；石油储量为120亿吨。截至2006 年年初，土已发现34 个油田和 82 个含天然气的凝析油田，其中的 20 个油田和 38 个含天然气的凝析油田已在开发。目前，土已发现149 个天然气田，有54 个天然气田正在开采。土库曼斯坦矿产资源法第四章第 21 条规定：根据本法为完成石油作业采用以下合同形式：产量分成合同、矿税制下的特许

11、合同、联合经营合同和风险服务合同。产量分成合同、矿税制下的特许合同、风险服务合同由土库曼斯坦石油天然气工业矿产资源部与承包商签订。根据具体石油作业的性质及其他情况，允许采取上述合同与其他种类的合同相结合的模式或采用其他合同形式。xx 石油合同的主要条款包括：勘探期（为 6 年）、勘探许可证（可以延期两次，每次两年）、开发期（为 20年）、开采许可证（可延期5年）、国家参与、签字费、生产定金、矿区使用费、所得税及其他税费等。但是在实际操作中，产量分成和联合经营是常用的合同模式，同时许多项目并不是单独采用一种合同类型，而是多种模式混合，或者根据项目的进展加以变动。（一）产量分成模式土产量分成合同条

12、款包括：国家参与、签字费和生产定金、矿区使用费、所得税及其他税费等。核心条款在于成本回收和与产量分成相关的税费。外国直接投资与许可证模式相结合是土产量分成合同实现的主要方式，具有代表性的有以下几个项目：里海大陆架 “1 号采区 ”勘探为期 25 年的产量分成协议。该协议由马来西亚国家石油公司与土库曼斯坦石油天然气工业和矿产资源部于 1996 年签署。里海大陆架的“切列肯 ”区块为期 25年（可延长10年）的产量分成协议。该协议由阿联酋“Dragon O公司与土库曼斯坦政府于1999年签订。3涅比达克区块开发产量分成协议。该协议由英国布伦能源公司与土库曼 斯坦政府于2000年达成。2008年，意

13、大利埃尼公司（EniSpA购得英国布伦能源公司77 42的股权。4 里海“ 11 12号海上区块开采产量分成协议。 ”2002年12月，丹麦“MaerskOH司获得土库曼斯坦政府颁发的为期5年在里海“11 12号海上区块作业的勘探许可证，同时双方签订了产量分成协议。”5里海油气资源勘探开发产量分成协议。由土库曼斯坦石油天然气工业和矿产资源部与德国石油天然气股份公司达成。该协议规定，德国石油天然气股份公司将拥有土里海大陆架第 23 区块 6 年期勘探权；如油气储量被探明，该公司还将获得25 年期开发许可证。（二）联合经营模式土库曼斯坦的联合经营模式则与产量分成模式相结合，通过财团参股方式实现。即

14、外国油气公司与土库曼斯坦能源部门共同出资，以参 股方式共同经营和开发油气田项目。哈扎尔项目产量分成协议。该协议由土库曼斯坦石油康采恩 （拥有 52 的股份）和巴拿马“MITRO INTERNATIONALE （拥有48%的股份）组成的财团与土 政府于 2000 年签订。根据协议，该财团取得包括东切列肯久多加尔油田在内的区块开采许可证，开采期限为 25年（可延长5年）。里海土库曼斯坦一侧海域第11 号和第 12 号区块开采产量分成协议。2007 年，印度石油天然气公司和米塔尔能源公司组成的财团获得位于里海土库曼斯坦一侧海域第11号和第12号区块的30%股份，并与丹麦“帕erskOil公司 和德国

15、“Wintershal公司以产量分成方式合作开发该区块。四 xx 油气合同模式乌兹别克斯坦石油储量达44 亿吨，探明石油储量为 84 亿吨；凝析油储量达 25 亿吨，探明凝析油储量为1 90 亿吨；天然气储量达5 429 万亿立方米，探明天然气储量为055万亿立方米。乌将其油气资源产地划分为五大区域，即乌斯秋尔特油气区、布哈拉一希瓦油气区、吉萨尔西南部油气区、苏尔汉河油气区和费尔干纳油气区。各区域内油气田数量不等，最多的是布哈拉一希瓦油气区。xx 石油合同的主要条款包括：勘探期（为 5 年，可延长3 年） 、开发期（为 25 年）、国家参与、签字费、发现定金和生产定金、矿区使用费、所得税以及其

16、他税费等。xx 石油合同模式主要有：产量分成合同、联合经营合同。在实际操作中，有些项目采用混合型的合同模式，实现方式也多种多样。（一）产量分成模式乌兹别克斯坦的产量分成合同条款大致包括：国家参与、签字费（可商定）、发现定金和生产定金、矿区使用费和所得税等。核心条款在于成本回收以及与产量分成相关的税费。财团参股合资、购买油气资产或股份与租让权结合等是产量分成模式实现的主要方式。具有代表性的有以下几个项目：布哈拉州坎德姆一哈乌扎克一沙德一昆格勒油气区为期 35 年的产量分成协议。 2004 年，俄罗斯卢克石油公司（拥有90的股份） 同乌兹别克斯坦油气股份公司（拥有10 的股份）组成财团，并签订该协

17、议。乌咸海地区开发产量分成协议。 2005 年，乌兹别克斯坦油气股份公司、中石油”、马来西亚“PETRONAS司、俄罗斯卢克石油公司和韩国国家石油公司（KNOC共同组成咸海油气开发财团，每个公司占20%权益，按产量分成方式对乌咸海地区进行油气勘探和开发。吉萨尔和乌斯秋尔特地区西南部油气为期36 年的产量分咸协议。 2008年，俄罗斯“LukOilOverse必同与SoyuzNefteGa公司签署收购“SNG股公司5 8 亿美元的油气资产协议，并就开采位于乌兹别克斯坦吉萨尔和乌斯秋尔特地区西南部油气田达成为期 36 年的产量分成协议。4 于斯帝尔特中部地区和吉萨尔西南地区油气勘探开发合同。该合同

18、由“ UzPEa表英国“TrinityEnerg公司同乌兹别克斯坦油气股份公司于2000年签订。根据合同，油气开发权为 40 年；在外方投资全部收回前，乌方不享有任何利益；待外方投资全部收回后，双方才进行产量分成（“UzPEt有65%收益，其余35归乌方）。（二）联合经营模式乌对外油气联合经营的模式主要通过外国投资者与乌兹别克斯坦油气股份公司组建合资公司的方式实现，具有代表性的项目有：中国石油国际（乌兹别克斯坦）有限责任公司。因获得在乌兹别克斯坦乌斯秋尔特、布哈拉一希瓦和费尔干纳三个盆地5 年期的油气勘探作业许可证，中乌双方于2006 年组建各占50股份的中国石油国际（乌兹别克斯坦）有限责任公司，以共同开发油气田。关于成立合资公司联合勘探卡拉吉达一贡哈纳区块卡拉吉达构造的原则 协议。该协议由中国石油天然气勘探开发公司与乌兹别克斯坦国家油气公司于2009 年 6 月签订。五对xxxx 油气合同模式的综合分析中亚地区哈、土、乌三国采用的石油合同模式基本相似，即产量分成、联合经营、许可证制度以及这三种模式相互组合的混合模式。最为常见的是产量分成和联合经营与产量分成相结合