2022年有限空间作业应急管理制度

1、第PAGE10页共NUMPAGES10页2022年有限空间作业应急管理制度b)副组长：1)提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品；2)提供应急救援保障，做好应急救援工作；3)及时、如实报告生产安全事故。c)组员：1)参加应急救援预案培训和预案演练；2)了解救援过程中存在的危险危害因素；3)禁止不明情况的盲目救护；4)在保证安全的情况下在有限空间实施紧急救援工作。1.3预防与预警1.3.1危险源监控现场危险源的监控主要由各主管部门兼职安全管理员对现场施工进行监控，安全管理部门对各部门进行监督检查，各个施工队伍对所施工程中的危险源进行监督、控制。1.3.2信息报告与处理由

2、项目负责人负责信息报告，做好记录，如有问题及时通知生产安全事故应急救援领导小组成员进行处理。1.3.3生产安全事故应急救援指挥程序：生产安全事故现场第一发现人施工项目负责人应急救援组长启动应急救援预案按职责分工进行救援。1.3.4生产安全事故应急救援程序：生产安全事故保护事故现场控制事态发展组织抢救疏导人员调查了解事故简况及伤亡人员情况向上级报告。1.3.5生产安全事故应急救援程序流程图见附录C。1.4应急响应1.4.1应急响应行动由应急救援小组组织按照应急预案进行响应实施，同时动员社会力量进行支援。超出其应急救援处置能力时，及时报请政府通知有关专业人员赶赴现场参加应急增援。1.4.2应急救援

3、小组成员赶赴救援现场成立应急救援指挥部。1.4.3及时向公司及当地政府报告安全生产事故基本情况、事态发展和救援进展情况。1.4.4现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发部门负责人应组织先期到达的应急救援队伍迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生，果断控制或切断事故灾害链。1.5紧急处置及救助防护1.5.1现场处置主要依靠本项目所在地地方政府的应急处置力量。事故灾难发生后，项目部门配合当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。1.5.2医疗卫生救助：及时向事发地附近医院请求支援。组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。1

4、.5.3应急人员的安全防护：现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。1.5.4施工人员的安全防护：现场应急救援指挥部负责组织施工人员的安全防护工作，主要工作内容如下：a)项目部门与工程所在地政府、施工队伍建立应急互动机制，确保施工人员安全撤离需要采取的防护措施；a)根据现场实际情况决定应急状态下施工人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。(现场人员突发事故疏散路线图)1.5.5社会力量的动员与参与：现场应急救援指挥部组织动员工程项目周边企业、居民等社会力量参与应急救援工作。1.6现场检测与评估根据需要，成立事故

5、现场检测小组配合政府相关部门进行检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场以后此类预防方案和事故调查提供参考。1.7应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍在专业救援队伍撤离现场后经过仔细检查确认安全后撤离。1.8信息发布应急救援组长会同有关部门具体负责将事故发生的原因、经过、抢救过程、经济损失、人员伤亡等情况向社会进行公布，向上级进行汇报。1.9后期处置1.9.1善后处置：项目部门及相关部门负责人牵头组织安全生产事故的

6、善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常施工秩序。1.9.2事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议：由安委会牵头组成调查组进行事故调查，具体措施措施如下：a)查明事故原因及责任人；b)以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位；c)制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生；d)组织所有人员进行事故教育；e)向所有人员宣读事故结果及对责任人的处理意见；f)对应急预案进行评审。1.10应急物资呼吸器具、梯子、绳缆以及其

7、它必要的器具和设备。1.11培训与演练1.11.1培训：应急小组以及相关人员进行上岗前培训，培训内容包括：a)有限空间存在的危险特性和安全作业的要求；b)进入有限空间的程序；c)检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；d)事故应急救援措施与应急救援预案等。培训留存记录，有参加人员的签字确认。1.11.2演练根据有有限空间作业特点，应急救援小组长组织应急小组成员在有限空间作业前组织安全生产事故应急救援演习。演习结束后及时进行总结经验并对预案进行评估，为实战中救援做好准备。1.12奖励与责任追究1.12.1奖励在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，依据法律、项目部及公司有关规定给

8、予奖励：a)出色完成应急处置任务，成绩显著的；b)防止或抢救事故有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；c)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；d)有其他特殊贡献的。1.12.2责任追究在安全生产事故应急救援工作中有阻挡行为的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果给予处分：a)属于违反公司有关规定的，由公司按有关规定进行处罚；b)属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；c)构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：2022年有限空间作业应急管理制度（二）第一章总则第一条目的为加强对有限空间作业的安全管理，保证进入有限空间人员

9、的安全与健康，预防和控制中毒、窒息、火灾、爆炸等生产安全事故的发生，根据国家有关法规标准和公司相关文件，制定本制度。第二条术语(一)有限空间：是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。(二)有限空间分为以下三类：1、封闭、半封闭设备，如：储罐、反应塔、冷藏车、沉箱及锅炉、压力容器、浮筒、管道、槽车等。2、地下有限空间，如：地下管道、地下室、地下仓库、地下工事、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、沼气池及化粪池、下水道、沟、井、池、建筑孔桩、地下电缆沟等。3、地上有限空间，如：储藏室、酒槽池、发酵池、垃圾站、

10、温室、冷库、粮仓、封闭车间、试验场所、烟道等。(三)有限空间作业：是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。第三条相关文件工作场所有害因素职业接触限值-化学有害因素安全标志及其使用的导则安全防护报警用具管理制度安全检查管理制度应急准备与响应管理程序安全培训教育管理制度厂区动火作业管理规定第四条本制度适用于集团所属各单位对有限空间及有限空间作业的安全管理。第二章职责第五条安全办是公司有限空间作业的安全监督管理单位，负责组织建立公司有限空间及安全要求清单(以下简称有限空间清单)，负责对有关检测设备及应急设备的配备、管理和使用情况进行监督检查，负责组织各单位制定有限空间作业安全技术操作规程，负责组织单

11、位开展有关培训教育、制定有关应急预案，负责对检测单位开展检测工作进行指导和监督管理，负责一级危险有限空间作业的审批，负责对公司有限空间及有限空间作业安全管理情况进行监督检查与考核。第六条制造部、机修组和水电组负责协助安全办建立公司有限空间清单，负责组织配备、管理、检定和维护有关检测设备及应急设备，负责组织配置有限空间作业安全告知牌，负责对工程施工过程中有关有限空间作业的安全管理。第七条管理部及安全办负责与有限空间作业有关的的动火作业的审批和安全监督管理工作。第八条各单位是本单位有限空间和有限空间作业的安全责任单位，负责对本单位危险有限空间作业的申报工作，负责组织开展有限空间作业实施前和过程中的

12、管理工作，安全办负责建立本单位有限空间作业安全技术操作规程、应急预案等有关规章制度并组织实施，负责组织开展有限空间相关的培训教育和应急演练工作。第三章有限空间管理第九条公司对有限空间实行危险分级管理。根据有限空间内部已聚集或可能聚集的有毒有害、易燃易爆物质种类和含量、入内作业的频繁程度以及可能导致事故的严重程度等因素，将有限空间分为一级危险有限空间、二级危险有限空间、三级危险有限空间。第十条制造部会同管理部参照本制度第二条、第九条之规定，结合公司实际情况，具体拟定公司有限空间危险级别判定标准。第十一条管理部负责将有限空间危险级别判定标准下发各单位，并组织其按标准开展本单位有限空间识别和危险级别

13、判定工作。各单位按要求组织有关安全、生产、设备、技术管理人员及一线职工共同识别、讨论、判定形成本单位的有限空间清单，并上报安全办。第十二条安全办对各单位上报的有限空间清单进行补充、审核、确认，报公司管理部主管批准后，形成公司有限空间清单，由安全办下发各单位执行，同时报安全监督管理处备案。第十三条制造部应按照安全标志及其使用的导则等有关标准，组织各单位在有限空间入口处或醒目处设置“有限空间作业安全告知牌”，安全办予以协助和监督指导。告知牌内容应包括警示标志、作业现场危险性、安全操作注意事项、危险有害因素浓度要求、应急处置措施和联系方式等。各单位应在日常加强对告知牌的维护和管理，保持其清晰、完好，

14、并教育和督促职工严格执行告知牌所告知的要求。第十四条各单位对有限空间控制应按照“优先综合治理、其次封闭隔离、而后作业控制”的原则进行，具体控制措施及其先后顺序如下：(一)采取技术革新、设备改造等措施从本质上减少或消除有限空间。(二)采取改进作业组织、封闭隔离等措施，减少或消除有限空间作业。(三)按照本制度及有关规定、规程对有限空间作业过程进行控制。第十五条公司有限空间清单形成或集中更新后，制造部、管理部应组织有关单位共同研究讨论技术设备改造、作业组织改进、封闭隔离等措施的可行性，必要时应形成改造计划、改进方案等报公司主管领导批准后予以实施。第十六条各级有限空间清单均应实行动态管理。各单位应坚持

15、在日常持续关注、不断识别并及时上报安全办进行增减和完善。管理部应组织相关部门和单位进行一次集中识别、判定，并按程序更新各级有限空间清单。第四章有限空间作业管理第十七条有限空间作业应严格执行“先检测、再审批、后作业”的程序，作业中还应根据作业环境可能发生的变化实施持续检测或动态检测。在未准确测定氧气含量、有害气体、可燃性气体、粉尘的浓度前，及经检测上述物质浓度不达标或超标而未采取有效的防控手段时，严禁进入该场所。第十八条有限空间作业必须办理有限空间作业票(以下简称作业票，作业票办理程序如下：(一)作业负责人向有限空间所属单位(以下简称所属单位)安全管理机构提出申请，所属单位安全管理机构接到申请后

16、应根据本单位有限空间清单和现场实际情况作出是否具备基本作业安全条件的定性结论，并告知作业负责人。如结论为“否”，则本流程终止，不得作业。如结论为“是”，单位安全管理机构则应向作业负责人发放空白作业票并指导其填写。(二)对于一级危险有限空间，作业负责人应通知管理部进行检测。对于二、三级危险有限空间，由安全管理机构进行检测。(三)检测完成后，检测人员将检测结果和检测结论填入作业票中，签字确认，并将检测时所取样品封存保管(样品至少保留_小时)。(四)所属单位安全管理人员、作业负责人共同确定、安排好作业监护人，向作业人员、监护人员交代必要的安全知识、气防知识、器具使用及急救常识，并组织落实防护措施。交

17、代完毕、防护措施落实后，作业人、监护人共同在作业票中签字确认。(五)检测合格、措施落实到位后，作业负责人在作业票上签署意见，并将作业票报审批单位签字批准后，方可开始作业。其中一级危险有限空间作业票由管理部审批(必要时应由公司负责人签署意见)，二级和三级危险有限空间作业票由所属单位安全管理机构负责人审批(必要时，应由单位负责人签署意见)。第二十条作业票管理要求(一)作业票共四联，第一-三联分别由作业负责人、监护人、作业人在作业过程中随身携带，第四联由审批单位留存备查(保存期_年)。(二)作业票要有明确的起止时间和作业详细地点、部位，作业期间应根据有限空间内介质的危险程度，确定检测分析的时间间隔和作业票的有效时限。作业时限要求一般为：一级危险有限空间作业不应超过_小时，每隔_小时单位安全管理机构应进行一次复查并在作业票中注明，作业过程间断超过_小时应重新办理作业票。二级、三级危险有限空间连续作业通常不超过_小时，装置(设备)全面停工(停车)检修期间不超过_小时，作业过程间断超过_小时应重新检测分析，超过_小时应重新办理作业票。第二十一条检测分析单位应具备较高的检测分析能力