全国土地综合整治规划专题研究方案资料

1、全国土地综合整治规划专题研究方案根据全国土地综合整治规划编制的目标和任务，为保证规划编制的科学性和可操作性，需要对规划编制过程中的关键问题开展专题研究。专题一 现行土地开发整理规划实施评价一、研究目的全面总结全国土地开发整理规划（2001-2010 年） 实施的经验，存在的主要问题，为本轮规划编制提供经验和思路。二、主要研究内容（一）现行规划目标实现情况1、全国及各省土地整理增加耕地的数量、分布，规划目标实现程度。2、 全国及各省开发宜农未利用地土地资源增加耕地数量、分布，规划目标实现程度。3、全国及各省复垦增加耕地数量、分布，规划目标实现程度。（二）现行规划实施的总体效益按土地整理复垦开发任

2、务，结合土地整理复垦开发重点区域，分别评价规划实施的总体效益。1、土地整理重点区域，任务完成情况、分布；2、土地复垦重点区域，任务完成情况、分布；3、土地开发重点区域，任务完成情况、分布。（三）现行规划重大工程实施情况1、粮食主产区基本农田整理工程实施情况；2、西部生态建设地区农田整治工程实施情况；3、三峡库区移民安置土地开发整理工程实施情况；4、重点煤炭基地土地复垦工程实施情况；5、五纵七横公路和京沪高速铁路沿线土地复垦整理工程实施情况；6、南水北调水利工程沿线土地整理工程实施情况；7、新疆伊犁河谷地土地开发工程实施情况（四）现行规划实施保障措施落实情况1、规划实施的政策措施落实情况；2、组

3、织措施落实情况；3、资金投入保障情况。三、时间安排时间工作任务2010 年 1 月 15日前提交专题研究提纲2010 年 1 月 20日前研究、讨论、确定专题研究提纲2010 年 1 月 31日前在2007-2008年研究初步成果基础上，转化成规划编制可以使用的成果2010 年 2 月 15日前形成现行土地开发整理规划实施评价报告专题二 全国土地整治战略研究一、研究目的提出全国土地整治规划目标、 土地整治方向、国家层面重大工程 和实现目标的保障措施。二、主要研究内容1、总结土地综合整治经验、存在的问题，分析发展趋势；2、农村土地综合整治规划与经济社会发展、城乡建设、产业发 展、农村文化教育、卫

4、生防疫、农田水利建设、生态建设等在整治内 容、整治规模、整治期限等进行相衔接，如有可能，提出相衔接的重 大工程。3、提出规划战略目标，包括：(1)各省(区、市)土地整理、复垦、开发增加耕地数量；(2)各省(区、市)土地整理提高耕地的等级；(3)各省(区、市)农村居民点整理增加耕地数量；(4)各省(区、市)优化农村居民点结构，节约用地数量；4、分析土地综合整治规划的特点和实施难点；5、从组织机构、资金使用、项目管理、政策法规、后期评价、 权属调整以及产业化运作等方面提出规划实施的具体措施；6、土地整治在社会、经济等方面的作用。三、时间安排时间工作任务2010 年 1 月 15日前提交专题研究提纲

5、2010 年 1 月 20日前研究、讨论、确定专题研究提纲2010 年 2 月 15日前总结土地综合整治经验、存在的问题，分析发展趋势2010年2月底前农村土地综合整治规划与其他相关规划的衔接2010 年 3 月 15日前提出规划战略目标2010年3月底前提出规划实施的具体措施2010 年 4 月 15日前土地整治在社会、经济等方面的作用2010 年 4 月 30日前完成全国土地整治战略研究报告专题三 全国补充耕地潜力研究一、 研究目的分类型测算全国土地整治潜力，编制潜力分布图。二、主要研究内容（一）农用地整理补充耕地潜力研究1、提出农用地，特别是耕地整理潜力评价的指标体系、评价方 法，并分别

6、推算全国各省（区、市）、各土地利用分区和各土地整理 重点区域耕地整理潜力及其潜力等级分布结果；2、编制农用地，特别是耕地整理潜力分布图。（二）土地复垦补充耕地潜力研究1、摸清全国工矿废弃地的类型、数量和成因；2、进行土地复垦适宜性评价，测算全国各省（区、市）各土地 利用分区和各土地复垦重点区域土地复垦潜力；3、编制土地复垦潜力分布图。（三）土地开发补充耕地潜力研究1、全面分析全国未利用土地的类型、数量、分布和坡度分级结 构；2、开展待开发土地的适宜性评价（特别是生态适宜性和水土资 源平衡评价）；3、测算全国各省（区、市）各土地利用分区和各开发重点区域 土地开发潜力；4、编制土地开发潜力图。（四

7、）农村建设用地整理补充耕地潜力研究1、预测规划期间人口变动趋势和各省（区、市）各土地利用分 区和各土地整理重点区域农村居民点用地整理潜力；2、编制农村居民点用地整理潜力分布图；三、时间安排时间工作任务2010 年 1 月 15日前提交专题研究提纲2010 年 1 月 20日前研究、讨论、确定专题研究提纲2010 年 2 月 15日前完成农用地整理补充耕地潜力研究2010年2月底前完成土地复垦补充耕地潜力研究2010 年 3 月 15日前完成土地开发补充耕地潜力研究2010 年 4 月 15日前完场农村建设用地整理补充耕地潜力研究2010年4月底前形成全国补充耕地潜力研究报告专题四 全国耕地质量

8、提高潜力与对策研究一、 研究目的提供全国各省（区、市）耕地等级提高潜力数据和潜力分布图； 提出耕地等级提高目标；结合土地利用区，提出耕地等级提高工程； 提出实施耕地等级提高的保障措施。二、主要研究内容1、分析全国耕地等级数量、空间分布和利用条件；2、提出提升耕地等级潜力评价的指标体系、评价方法，并分别 推算全国各省（直辖市、自治区）、各土地利用分区和各土地整理重 点区域提升耕地等级潜力及其分布结果；3、编制耕地等级提升潜力分布图；4、提出耕地等级提升目标；5、结合耕地等级提升特点，提出耕地等级提升工程；6、从组织机构、资金使用、项目管理、政策法规、后期评价等 方面提出提升耕地等级的具体措施。三

9、、时间安排时间工作任务2010 年 1 月 15日前提交专题研究提纲2010 年 1 月 20日前研究、讨论、确定专题研究提纲2010年1月底前分析全国耕地等级数量、空间分布和利用条件2010年2月底前提出提升耕地等级潜力评价的指标体系、评价方法，并分别推算全国各省（直辖市、自治区）、各 土地利用分区和各土地整理重点区域提升耕地等 级潜力及其分布结果2010 年 3 月 15日前编制耕地等级提升潜力分布图2010年3月底前提出耕地等级提升目标2010 年 4 月 10日前结合耕地等级提升特点，提出耕地等级提升工程2010 年 4 月 20日前提出提升耕地等级的具体措施2010 年 4 月 30

10、全国耕地质量提高潜力与对策研究报告日前专题五土地整治的对策与措施研究一、研究目的针对不同土地整治对象特点，结合土地利用分区，分区域、分类 型提出土地整治模式、工程和实施保障措施。二、主要研究内容（一）农用地整理对策与措施研究1、根据不同区域农用地利用方向，提出农用地，特别是耕地整 理模式；2、结合农用地，特别是耕地整理特点，提出农用地，特别是耕 地整理工程；3、从资金使用、项目管理、政策法规、后期评价以及产业化运 作等方面提出农用地整理实施的具体措施。（二）土地复垦对策与措施研究1、提出土地复垦重大工程；2、提出不同区域土地复垦的方向、重点和对策建议。（三）土地开发对策与措施研究1、提出土地开

11、发重大工程；2、提出土地开发重点区域和开发措施建议。（四）农村建设用地整理对策与措施研究1、根据不同区域土地利用方向，提出农村建设用地整理模式；2、结合农村建设用地整理特点，提出农村建设用地整理工程；3、从组织机构、资金使用、项目管理、政策法规、后期评价、 权属调整以及产业化运作等方面提出农村建设用地实施的具体措施。三、时间安排时间工作任务2010 年 1 月 15提交专题研究提纲日前2010 年 1 月 20日前研究、讨论、确定专题研究提纲2010 年 2 月 10日前完成农用地整理对策与措施研究2010年2月底前完成土地复垦对策与措施研究2010 年 3 月 20日前完成土地开发对策与措施

12、研究2010 年 4 月 20日前完成农村建设用地整理对策与措施研究2010 年 4 月 30日前完成土地整治的对策与措施研究报告专题六土地整治规划体系、内容和技术支撑研究一、研究目的研究土地整治规划体系；提出不同尺度土地整治规划的具体内容 和技术支撑。二、主要研究内容1、研究确定土地整治规划的体系；2、研究确定不同尺度土地整治规划的主要内容和重点；3、提出不同尺度土地整治规划的主要技术规范。三、时间安排时间工作任务2010 年 1 月 15日前提交专题研究提纲2010 年 1 月 20日前研究、讨论、确定专题研究提纲2010年3月底前研究确定土地整治规划的体系2010年5月底前研究确定不同尺

13、度土地整治规划的主要内容和重点2010年6月底前提出不同尺度土地整治规划的主要技术规范2010 年 7 月 31日完成土地整治规划体系、内容和技术支撑研究专题七土地综合整治资金供给与需求研究一、 研究目的预测实现规划目标和完成重大工程的投资规模， 分析投资效益及 规划方案的可行性。二、主要研究内容1、分类型测算完成规划目标及重大工程任务所需投资；2、对资金筹措渠道及其可靠性进行分析；3、提出效益评价内容、指标和方法；4、评估实现规划目标所产生的社会、经济和生态效益。三、时间安排时间工作任务2010 年 1 月 15日前提交专题研究提纲2010 年 1 月 20日前研究、讨论、确定专题研究提纲2

14、010年2月底前分类型测算完成规划目标及重大工程任务所需投资2010 年 3 月 15前对资金筹措渠道及具可靠性进行分析2010年3月底前提出效益评价内容、指标和方法2010年4月底前评估实现规划目标所产生的社会、经济和生态效益2010 年 5 月 20日前完成土地综合整治资金供给与需求研究专题八规划图件编制与成果信息化一、 研究目的建立全国土地综合整治规划成果信息库，研究规划图件编制方 法。二、研究内容1、土地综合整治潜力等级图的表达方式；2、规划图件组成、图内要素以及图例；3、规划成果信息化与应用；三、时间安排时间工作任务2010 年 1 月 15日前提交专题研究提纲2010 年 1 月 20日前研究、讨论、确定专题研究提纲2010年2月底前完成土地综合整治潜力等级图的表达方式2010年3月底前完成规划图件组成、图内要素以及图例2010年4月底前完成规划成果信息化与应用2010 年 5 月 20日前完成规划图件编制与成果信息化专题专题九土地整治环境影响评价研究一、研究目的研究分析不同类型区的环境影响因素； 建立土地整治环境影响评 价体系。二、研究内容1、提出土地整治对生态环