xx省推进农药减量化五年行动实施方案2021-2025年

1、xx省推进农药减量化五年行动实施方案2021-2025年为贯彻落实农业农村厅关于印发的通知关于印发的通知要求，持续深入推进农药减量化工作，有效控制农作物病虫危害，保障粮食安全、农产品质量安全和农业生态环境安全，制定本方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以确保粮食安全和重要农副产品有效供给为目标，以贯彻落实生物安全法农产品质量安全法长江保护法农作物病虫害防治条例农药管理条例为抓手，坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，牢固树立“公共植保、绿色植保、法治植保”理念，持续优化农药械结构，加速推广绿色防控技术，培育壮大植保社会化服务组织，提升专业化统防统治覆盖率，加大农药科学安

2、全使用培训力度，全面提高农户科学用药水平。二、目标任务到2025年，基本实现农药科学、安全、高效、绿色化。主要农作物病虫害绿色防控覆盖率、专业化统防统治覆盖率均提高到xx%、生物农药防治占比提高至xx%以上，绿色食品、有机食品和地理标志生产基地生物农药占比xx%以上，主要粮经作物主产区农药包装废弃物回收率达xx%。三、基本原则坚持粮经并重。既要推进粮食作物农药减量化，又要推进经济作物农药减量化。坚持结构优化。既要大力推广高效低毒低残留农药和生物农药，又要推进施药机械升级换代。坚持绿色防控。既要集成农作物病虫害绿色防控技术模式，又要建立绿色防控技术推广机制。坚持统分结合。既要发挥专业化防治组织的

3、统防统治主力军作用，又要提高农户的科学用药水平。四、重点工作（一）数字化病虫监测预警体系建设行动一是建设融通共享的智慧测报数字化平台。加快省级病虫重点测报站观测场标准化建设、数字化转型。积极争取动植物保护能力提升工程和数字农业建设试点项目，实施好省级财政病虫监测预警专项，加快应用病虫远程监测系统、害虫性诱自动监测设备等，建设基于物联网技术的病虫害全时全域全程监测网络。二是开发病虫监测预警支持体系。建立健全农作物病虫害监测汇报制、会商制和预警制。通过物联网、大数据、人工智能、5G、智慧气象等现代信息技术，利用病虫害信息收集传输、数学建模、数据挖掘、早期风险评估和发展态势预测等多功能模块，强化重大

4、病虫灾害实时控制能力。到2025年主要农作物病虫预报准确率超过xx%。三是完善病虫预警信息精准推送服务。发挥新媒体在病虫情报信息精准服务上的优势。建立互通共享的病虫情报信息发布和服务平台，提高病虫预报信息覆盖面、到位率和及时性。利用5G低延时、大容量的特性，利用省级重大病虫害远程会商和指挥调度系统，推动病虫害防控由被动应对向主动作为转变。到2025年，实现病虫预报服务由种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业生产经营主体以及农药经营者向分散农户延伸。四是全面提高专业测报队伍素质。建立病虫测报专业人员培训制度，采用“长、中、短”相结合、“全、专、研”分类实施的教育方式，举办各类病虫测报技术班，促

5、进测报技术人员知识更新，提高业务能力。组建重大病虫害发生流行规律和测报技术攻关协作组，制修订病虫害测报技术规范，提高重大病虫害监测预警技术水平。（二）绿色防控替代化学防治行动一是大力实施生物防治战略。在现代农业园区等优势产区实施生物防治战略，筛选一批符合我市实际的天敌、授粉昆虫和生物农药，集成一批可复制推广的“性诱+天敌+生物农药”等综合防控技术模式。有序稳妥地在粮油作物上推广生物防治技术和产品。二是加快建设全程绿色防控示范区。组织开展全国农作物病虫害绿色防控示范县创建工作，围绕星级现代农业园区建设，到2025年建设农作物病虫害绿色防控示范区xx万亩，带动大面积实施绿色防控xx万亩次以上。结合

6、xx粮油产业基地提升工程，在产油大县开展蜜蜂授粉与绿色防控技术融合示范，在优质稻发展重点县开展稻鸭共育与绿色防控技术融合示范。结合鱼米之乡和稻渔综合种养示范基地建设，在有基础的县开展稻渔共栖与绿色防控技术融合示范。三是集成创新绿色防控技术模式。以生态区域为单元，以粮油、果菜茶、巴药等农作物和特色产业为主线，强化产学研推用协作，探索绿色防控替代化学防治的有效途径。优先采用生态调控，突出生物防治，集成示范一批“生物生态协调、技术物资结合、农机农艺配套”的全程绿色防控技术模式，推广应用一批优质安全、节本增效、绿色环保的绿色防控主推技术。四是建立健全绿色防控技术推广机制。抓住现代农业产业园建设契机，推

7、广病虫害全程绿色防控技术。结合家庭农场示范场（示范县）创建、农民合作社质量提升整县推进试点和农业产业化龙头企业“排头兵”工程，引导农民合作社、种植大户和家庭农场应用绿色防控技术，不断拓展示范推广新路子。进一步完善绿色防控技术补贴措施，积极探索农产品优质优价市场引导机制和绿色防控技术使用生态补偿机制，努力形成政策资金正向引导、经营主体主动投入、广大农民积极参与的推广应用机制。（三）专业化防治服务能力提升行动一是培育壮大专业化防治服务组织。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，通过购买服务、购机补贴、技术指导、作业费补贴等方式加大扶持力度，增强专业化防治服务组织自我发展和服务能力。运用市场机制，支持和鼓

8、励专业化防治服务组织主动对接种植大户，通过打亩收费或托管服务等方式扩大统防统治作业面积。实施“五有五好”百强植保社会化服务组织创建活动，到2025年创建xx个“五有五好”植保社会化服务组织。加强专业化防治服务组织监督评估，规范病虫害防治服务行为。二是推进病虫害专业化统防统治。推动全国病虫害专业化“统防统治百县”创建活动。开展现代高效植保机械试验示范，大力推广植保无人机、自走式喷杆喷雾机、静电喷雾机等高效植保机械，提高统防统治日作业能力。依托政府购买植保病虫害防治公共服务项目，整村、整乡整建制推进专业化统防统治工作。鼓励政府购买植保病虫害防治公共服务承接主体优先选用绿色防控技术和产品，加快推进绿

9、色防控与专业化统防统治深度融合。三是抓好重大突发病虫灾害应急防控。建立健全农作物重大病虫灾害应急指挥机构，严格落实“政府主导、属地责任”的防控工作机制，强化组织领导，层层传导压力，明确目标任务，落实防控措施。在草地贪夜蛾、小麦条锈病、水稻“两迁”害虫、稻瘟病等一、二类农作物病虫害防治关键时期，及时印发防控技术方案，坚持分类施策、分区治理，统防统治、联防联控，科学有效防控重大病虫害，确保不大面积暴发成灾。（四）农药科学安全使用水平提升行动一是强化农药科学安全使用培训指导。农作物病虫害发生防治关键时期，组织植保技术人员深入基层、深入田间进行防控技术指导，组织分区域、分作物、分病虫的防控现场会，推广

10、新型高效农药药械及精准施药、轮换用药等科学用药技术。启动实施“百县千乡万户”科学安全用药培训行动，每年培训指导x万人次以上。组织专家开展专题讲座、技术咨询，印发病虫害防治挂图和明白纸，推广普及科学防控技术和安全用药知识。二是加强科学用药技术试验示范。推进农企合作共建科学安全用药示范基地建设，集成示范一批绿色农药全程解决方案及化学农药协同增效、农药靶向精准施药等科学用药技术，开展纳米农药、水基化制剂等新型绿色农药使用技术研究，推进绿色农药成果转化和推广应用。探索建立高效低毒低残留农药和生物农药补贴机制，加快替代高毒高风险农药。三是严格农药经营许可管理。加强农药经营事中事后监管，从严控制限制使用农

11、药定点经营审批，实行专柜销售、实名购买、溯源管理制度。大力推进标准化农药经营门店建设，严格执行购销台账管理制度，试点推行农药购买实名制和使用处方制。到2025年，建设标准化农药经营门店xx家、实名制和处方制“两制”试点县x个。四是全面开展农药定位监测调查。开展农药使用量定点监测和农药面源污染定位观测工作，到2025年建立农药使用量监测点xx个、农药面源污染定点监测点xx个，掌握全市农药使用及农药面源污染情况。加强与统计部门沟通协调，建立农药使用量会商审核机制。（五）农药包装废弃物回收处理能力提升行动一是建立健全回收体系。严格执行农药包装废弃物回收处理管理办法，坚持“谁购买谁交回，谁销售谁收集，

12、谁生产谁处理”的原则，探索建立“农药经营门店+乡村垃圾站+新型农业经营主体”的回收体系；要求农药经营门店设立农药包装废弃物回收装置，鼓励实施农药包装废弃物回收押金制、奖励制；督促专业化防治组织和新型经营主体对作业服务区域的农药包装废弃物全回收；明确村级保洁员负责当地农药包装废弃物回收工作，将农药包装废弃物回收率纳入乡村振兴先进村考核内容。到2025年主要粮经作物主产区农药包装废弃物回收率达xx%。二是构建安全绿色处理体系。建立定期转运制度，实行转移联单管理，利用垃圾回收处理体系将各回收站（点）的农药包装废弃物归运至集中暂存点，防止污染环境。建立资源化利用与无害化处置相结合的处理体系，鼓励农药包

13、装废弃物资源化利用，资源化利用单位由市局会同生态环境主管部门确定，并向社会公布；资源化利用以外的，依法依规进行填埋、焚烧等无害化处理。三是加大监督指导力度。严格依法加强对农药包装废弃物回收处理工作监督指导，加大农药包装废弃物回收处理执法力度，对农药生产者、农药经营者等不履行农药废弃物回收处理义务的，严格依法依规处理。加快提升回收处理效率，督促指导农药生产者、经营者、使用者把农药包装废弃物的回收处理措施落实到位，督促指导农药经营者建立回收处理台账，记录包装废弃物的类型、数量、回收日期、去向等信息。建立农药包装废弃物信息调度报送制度。五、推进机制及保障措施（一）建立组织领导体系。市局成立由主要负责

14、同志任组长、分管同志任副组长、种植业与农药肥料科、农田建设管理科、农产品质量监管与品牌培育科、农业机械化科、发展规划与农业园区科、执法监督科、农技中心、经作中心等相关科室负责人员为成员的农药减量化推进工作领导小组，统筹推进全市农药减量化行动。各区县要制定五年行动方案和年度工作要点，明确工作目标，细化工作措施，确保农药减量化工作落地落实。（二）完善政策扶持体系。加强与财政、环保等部门的沟通协调，整合相关项目资源，用好中央农业生产救灾资金和省级病虫监测防控专项资金，加大生物防治、统防统治的投入力度。完善绿色生态为导向的农业补贴制度，继续推进政府购买植保病虫害防治服务，加大植保社会化服务组织扶持力度，通过增添大中型植保施药器械，提高病虫害防控水平。（三）创新技术支撑体系。加快构建职责明晰、机构完善、人员专业、上下贯通、运行高效、保障有力的植物保护体系，夯实重大病虫害监测防控工作基础。健全农作物重大病虫防控“