集团公司安全生产管理制度汇编

1、 集团公司安全生产管理制度 二一七年六月目 录1.总则32.安全生产责任制管理办法53.集团公司安全生产责任制度184.安全生产目标与考核办法245.安全生产事故管理办法346.安全教育培训管理办法437.安全生产投入及统计管理办法468.安全生产会议管理办法529.安全生产检查管理办法5410.安全生产督查管理办法 5911.事故隐患排查治理管理办法 6312.安全事故和违规行为处罚办法 6713.在建、装修投资建设安全生产管理办法 7614.安全事故和自然灾害应急管理办 8115.安全技术措施管理办法 8716.安全评价和重大危险因素管理办法 9217.分包队伍和临时用工安全管理办法 10

2、018.特种作业人员安全管理办法 10219.交通安全管理办法 10620.消防安全管理办法 11121.防汛安全管理办法 11722.设备安全管理办法 12023.施工用电安全管理办法 12524.危险物品管理办法 13125.职业病防治管理办法 13526. 安全资料管理办法141总 则一、为进一步加强集团公司安全生产工作，规范安全生产管理，依据国家有关法律法规，结合集团生产经营特点，制定、修订、完善了集团安全生产管理制度，形成了集团公司安全生产管理制度（以下简称管理制度）。二、管理制度包括25个管理办法，针对集团公司安全机构设置、检查考核、教育培训、事故管理、档案管理以及各级管理人员的安

3、全责任等做出了明确规定。同时，对特种设备安全管理、重大危险（源）因素、消防、安全技术等制定了专门的管理办法。三、管理制度中，“各单位”是指集团所属分子公司、基层经营单位及项目部；“分子公司”是指集团公司直属全资和控股公司；“基层单位” 是指“分子公司”所属的全资和控股公司及合约经营体；“项目部” 是指各“分子公司” 所属或直管的项目部。四、管理制度适用于集团公司总部、分子公司、基层单位（项目部）。五、各单位在贯彻落实管理制度的同时，应根据各自的生产经营特点，制订实施细则，完善本单位安全生产规章制度。六、各单位要在认真贯彻OSHMS18000职业安全健康管理体系标准的同时，积极研究和引进其他先进

4、的安全生产管理思想和工作方法，不断提高员工的安全生产意识，不断提高企业的安全生产管理水平，实现安全生产管理标准化、规范化、制度化。七、国外、省外经营单位安全生产管理工作应遵守项目所在国或所辖地的法律法规,按照“不低于集团公司安全生产管理标准”原则开展管理工作。八、本管理制度由集团公司安全生产委员会负责解释。九、本管理制度以集团公司正式文件发布，自发布之日起执行。集团公司安全生产责任制管理办法第一章 总 则第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确集团公司系统各企业的安全生产主体责任，共同做好集团公司系统安全生产工作，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国公司法等法

5、律法规及有关规定，制定本办法。第二条 本办法适用于集团公司及各分子公司（直属企业）、基层企业。第三条 安全生产责任制是企业各级领导、各级管理人员和工程技术人员等及职能部门，在管理和作业过程中应履行的安全生产职责，以及对各岗位履职尽责要求与考核的集成。第四条 本办法规定集团公司系统安全生产责任制管理的基本目标、原则与要求、责任界面划分、编制程序与内容、责任落实与追究。第五条 安全生产责任制应落实“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持分级管理、责任到人、职责分明、以责论处的原则。第二章 基本目标、原则与要求第六条 集团公

6、司安全生产管理基本目标：（一）安全生产责任明确、关系顺畅、制度健全，安全生产管理体系有效运行，建立安全生产的长效体制；（二）安全生产监督管理机构健全，有一支数量足、素质高、满足要求的安全生产监督管理队伍；（三）安全生产教育培训深入、扎实，员工安全素质较高，具有较强的自我保护能力；（四）杜绝较大以上安全生产事故；杜绝重大及以上设备事故；杜绝重大以上交通事故；杜绝较大以上火灾事故；杜绝较大以上食品安全事故；杜绝其它有重大社会影响的事故。第七条 各单位应根据实际情况确定各自的安全生产目标，但不能低于本办法的要求。第八条 安全生产监督管理应遵循的基本原则：(一)标本兼治、综合治理、强化治本的原则；(二

7、)坚持安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的原则；(三)依法治理，有章必行，违规必究的原则；(四)分级、分责管理原则；(五)管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，坚持谁主管、谁负责、谁使用、谁负责的原则；(六)经济损失或经济赔偿总额超过五万元“黄牌”警告约谈原则；(七)安全生产和重大安全生产事故风险“一票否则”，事故处理“四不放过”原则。第九条 安全生产管理基本要求：（一）集团公司及各单位应建立以法人代表(行政主要负责人)负主要责任的安全生产责任制；（二）各单位应成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），主任由安全生产第一责任人担任。（三）“党政同责”指企业各

8、级党、政组织共同对本单位的安全生产负领导责任，其班子成员按照职责分工分别承担相应的安全生产工作职责。行政正职外出离开本地期间，企业主持工作的负责人是安全生产责任的第一委托人，行使行政正职的安全生产职责。（四）“一岗双责”指单位各级党政领导班子成员职务对应的岗位，既要履行业务工作的职责，又要履行安全生产工作的职责。各级行政副职履行分管（协管）工作范围内的安全生产责任，对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，对行政正职负责。（五）各单位各级党政领导班子在计划、布置、检查、总结、考核各项生产经营工作的同时，应把安全生产工作贯穿生产经营的全过程。（六）各单位应落实各项安全生产工作的领导责任、技术

9、责任、现场管理责任和监督责任，建立安全生产责任制管理体系，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，做到分级管理，各司其职，各负其责，并实行下级公司对上级公司安全生产逐级负责制。第三章 责任界面划分第十条 集团公司系统的安全生产责任主体分为集团公司、分子公司（直属企业）、基层企业三级。各级责任主体按照责任界面划分，承担在管辖范围内的安全生产责任。第十一条 各企业职能（业务）部门承担其职能（业务）范围内的安全生产责任。第十二条 集团公司是全系统的安全生产责任主体，接受国家政府相关部门的领导、监管，对分子公司、直属企业的安全生产行使领导、监管责任，对基层企业的安全生产负有指导、监督的责任。集

10、团公司成立以法人代表为主任，由集团公司高管副职组成安全生产委员会；委员会下设办公室，负责安全生产委员会的日常工作。集团公司安全生产委员会是集团公司安全生产工作的最高议事、协调和决策机构。具体职责如下：（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准，建立和完善集团公司安全生产各项规章制度，并监督、考核落实情况；（二）制定集团公司安全生产规划和年度安全生产目标并组织实施，监督分子公司、直属企业分解目标并组织实施；（三）建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，督促两个体系各司其职，充分发挥作用，保障安全生产；监督分子公司、直属企业安全生产责任制的落实；（四）制定生产安全信息管理制度，

11、建立健全集团公司生产安全信息管理网络，及时发布生产安全管理信息，指导各企业开展信息交流； （五）监督分子公司、直属企业按规定提取和使用安全生产费用，用于完善和改进安全生产条件；（六）编制集团公司安全生产教育培训计划和管理制度，监督集团公司系统企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证先培训后上岗；监督分子公司、直属企业安全教育培训制度的落实；（七）依据国家、行业有关反事故技术措施及安全技术劳动保护措施的要求，制定集团公司相关措施，并监督实施；（八）组织召开集团公司安全生产委员会会议、安全生产工作会议，分析集团公司安全生产形势，研究存在问题，部署安全生产重点工作；（九）监督各企业安全风险

12、评估（评价）、重大危险源管理、可靠性、技术监控管理、安全生产应急管理、防灾减灾等工作，完善制度，培训队伍，构建管理体系，及时总结分析，制定针对性的整改措施；（十）建立隐患排查治理制度，构建隐患识别、评估和防控、治理体系，实施重大安全隐患挂牌督办。（十一）监督分子公司、直属企业新建、改建、扩建工程的设计、施工、调试全过程，确保其安全设施、消防设施、环保设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；（十二）按照集团公司有关事故调查的要求组织事故调查；监督“四不放过”原则的贯彻落实；负责事故统计、分析、上报工作；（十三）对安全生产做出贡献的给予表扬或奖励；对负有事故责任的进行责任追究。

13、第十三条 分子公司、直属企业是集团公司的二级安全生产责任主体，对所管理和所属企业的安全生产进行直接管理，并承担安全生产监督管理责任。（一）组织落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和集团公司有关安全生产规章制度，建立和完善本公司安全生产各项规章制度，监督、考核制度落实情况；（二）根据集团公司的要求，制定本公司的安全生产规划和年度安全生产目标并组织实施；（三）监督所管理和所属企业建立健全安全生产监督和安全生产保证体系，监督本公司各级人员安全生产责任制的落实；（四）制定生产信息管理制度，建立健全本公司生产信息管理网络，及时发布生产运行管理信息，指导所管理和所属企业开展信息交流；（五）监督

14、本公司按规定提取和使用安全生产费用，用于完善和改进安全生产条件；（六）制定本公司安全培训计划，监督所管理和所属企业及公司本部安全培训计划的落实；监督本公司主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证先培训后上岗；负责监督所管理和所属企业新建项目生产准备工作，积极协调、配合做好新上岗员工安全、技术培训；（七）监督本公司落实国家、行业、集团公司有关反事故技术措施及安全技术劳动保护措施的要求；（八）组织召开本公司安全生产委员会会议、安全生产工作会议，分析所管理和所属企业安全生产形势，研究存在的问题，部署安全生产重点工作；（九）负责组织所管理和所属企业安全风险评估（评价）、重大危险源管理、设备可靠性

15、、技术监控管理、应急管理、防灾减灾等工作的开展，及时总结分析，制定针对性的整改措施；（十）组织开展所管理和所属企业隐患排查治理工作，对存在的隐患督促整改,并实施重大安全隐患挂牌督办；（十一）对本公司新建、改建、扩建工程的设计、施工、调试进行全过程管理，监督其安全设施、消防设施、环保设施、职业健康防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；（十二）按照集团公司有关事故调查的要求组织事故调查；监督“四不放过”原则的贯彻落实；负责本公司事故统计、分析、上报工作；（十三）对所管理和所属企业安全生产做出贡献的提出给予表扬或奖励，对负有事故责任的进行责任追究。第十四条 基层企业是本企业安全生

16、产的责任主体，负责具体组织和实施安全生产工作,并承担安全生产直接责任。（一）落实执行国家及本地区有关安全生产的法律、法规、规章和上级公司的安全生产管理制度、要求，制定完善本企业各项安全生产管理制度和规范等；（二）根据上级公司的要求，制定本企业的年度安全生产目标并组织实施；（三）建立健全本企业安全生产责任制；强化安全生产保证体系和监督体系的职能；实现“全员、全方位、全过程、全时空”的安全生产目标管理；（四）利用集团公司和本企业生产信息管理网络，实现安全生产管理流程化、信息化；（五）按规定提取和使用安全生产费用，用于完善和改进安全生产条件；（六）建立安全教育培训制度和动态考核机制，制定并落实本企业

17、安全教育培训计划，组织主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证先培训后上岗培训；七）落实国家、行业和上级有关反事故技术措施及安全技术劳动保护措施的要求，制定年度安全技术劳动保护措施计划和反事故措施计划，并保证“两措计划”的落实；（八）组织召开本企业安全生产委员会会议、安全生产分析会和基建、装修改造工程安全生产委员会会议,查找安全生产存在的薄弱环节，研究制定防范措施；（九）建立技术监控网络，开展可靠性管理，提高设备的安全可靠水平；（十）建立外租、外包项目和所属多种经营的安全生产管理制度，规范和加强外租、外包项目和多种经营企业的安全管理；（十一）开展生产、基建、装修改造的安全风险评估（评价）

18、，对查评出的问题制定整改计划，做好整改工作；（十二）建立本企业安全生产应急管理体系和制度，制定本企业的安全生产事故应急预案和防灾减灾措施，定期组织预案演练；（十三）组织本企业开展隐患排查治理工作，及时消除生产安全事故隐患；（十四）加强特种设备、重大危险源、危险化学品和特种作业人员的安全管理；（十五）做好机组（装置）检修、技术改造、设备定检、设备维护和日常消缺等工作；（十六）强化基建项目的技术选择、设备选型、设备监造、材料质量、施工工艺的管理，保证基建工程质量管理；（十七）坚持项目法人和施工企业共同管理施工现场安全生产工作的原则；负责新建、扩建工程生产准备工作；组织新建、改建、扩建工程安全设施、

19、消防设施、环保设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；（十八）及时、如实向上级单位报告生产安全事故。坚持“四不放过”原则，组织本单位人身、设备不安全事件调查；分析本单位发生的典型事故，制定整改措施；做好事故防范工作，避免事故重复发生；（十九）对本单位安全生产做出贡献的提出给予表扬或奖励，对负有事故责任的进行责任追究。第十五条 各企业与相关方安全生产责任界面划分（一）对于接受委托管理的企业，或代(托)管与集团公司无资产关系的企业，双方的安全生产责任按委托管理合同约定执行。（二）对我方物业的承包单位、承租单位、特许经营单位实施安全生产一体化管理，履行安全生产统一协调、

20、管理责任，并按双方签订的安全生产管理协议承担相应的责任。（三）对特许经营企业，必须与其签订安全生产管理协议，并在协议中明确安全管理和安全监督的内容、范围、方式以及双方承担的责任，根据代管协议行使安全管理职责，承担安全生产责任。第四章 编制程序与内容第十六条 安全生产责任制编制程序（一）成立以企业安全生产第一责任人为组长的编制小组，明确牵头部门，制定安全生产责任制编制工作方案；（二）编制小组依据人力资源部门明确的企业岗位设置，组织所有员工参加本岗位安全生产职责的编制工作；（三）各岗位的安全生产职责经逐级审核后，上报编制小组，编制小组组织相关部门对汇总后的安全生产职责进行审核，形成安全生产责任制；

21、（四）审核后的安全生产责任制经本企业安委会讨论审定后，由安全生产第一责任人批准，以正式文件发布。第十七条 安全生产责任制的编制内容（一）本岗位涉及领导责任、技术责任、现场管理责任和监督责任的具体内容；（二）本岗位负责、组织、协调、参与以及监督检查等安全生产职责的具体内容；（三）本岗位负责管控的安全风险与防范措施；（四）党、政领导班子各成员应负的安全生产职责。第十八条 安全生产责任制的编制应做到简明、具体、实用，可操作性强，上下配套、逐级衔接、不留空白，形成完整的安全生产责任体系。第十九条 安全生产责任制至少每三年修编一次。当组织机构、业务领域、生产规模等发生变化时，应及时组织进行完善和修订。

22、第五章 责任落实与责任追究第二十条 各级安全生产责任主体要建立安全生产责任奖惩机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。第二十一条 集团公司对分子公司、直属企业,分子公司、直属企业对所管理、所属企业实行安全生产约谈制度和责任追究制度。在集团公司系统内部考核上，上级公司为下级公司承担连带责任。第二十二条 集团公司对有下列情形的分子公司、直属企业的安全生产第一责任人或分管安全生产的负责人进行约谈：（一）安全生产机构、人员配备不满足国家安全生产法律法规和集团公司有关规定要求的；（二）安全生产长期不稳定，集团公司挂牌督办的重

23、大隐患和整改问题在规定时限内未解决，现场安全管理不到位、不规范的；（三）安全风险控制评估、重大危险源评估以及安全生产专项检查反映出不履行安全生产责任，安全生产风险高易诱发事故发生的；（四）安全生产隐患排查治理工作未形成长效机制，重大隐患未得到消除或有效控制的；（五）基建、装修单位安全生产管理体系不健全，现场安全文明施工混乱，基建、装修安全专项检查问题突出，安全管理责任制不落实的；（六）应急管理机制不健全，应急预案存在严重缺陷并未按要求整改的；（七）同类生产安全事故重复发生的； （八）事故(事件)经济损失或经济赔偿总额超过五万元的；（九）集团公司认定应约谈的其他有关安全生产的事件。分子公司、直属

24、企业对所管理、所属企业实行安全生产约谈的办法由分子公司、直属企业自行制定。第二十三条 发生生产安全事故时，根据事故责任划分，分别追究有关人员的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，并按照集团公司安全生产目标管理与考核办法要求对事故单位有关责任人员进行处罚。违反法律或构成犯罪的，依据国家有关法律规定处理。第二十四条 对有下列行为或事项的，即使无后果也要追究相关领导和责任人员的责任,发生事故的从重处罚。（一）有关人员在安全生产工作中存在被责令限期改正事项，逾期未改的；（二）对安全生产隐患整改通知书未按要求及时整改的；（三）存在重大安全隐患和管理问题被集团公司挂牌督办的；（四）集团公司通过其他

25、方式正式提出的安全生产要求没有落实的。第二十五条 外租、外包项目单位发生生产安全事故时，依据双方签订的合同与安全生产管理协议，按照事故调查结论和责任的划分对外包工程单位进行责任追究，业主单位承担责任的对有关责任人员进行责任追究。第六章 附 则第二十六条 各分子公司、直属企业应根据本办法制定实施细则，并报集团公司备案。第二十七条 本办法由集团公司安委会办公室负责解释。第二十八条 本办法自发布之日起执行。集团公司安全生产责任制度第一章 集团班子岗位安全职责第一条 法定代表人安全生产职责（一）法人代表是集团公司安全生产第一责任人，对集团公司安全生产和职业健康工作负全面领导责任。（二）坚持“安全第一、

26、预防为主、综合治理”的工作方针，把安全生产工作列入重要议事日程。（三）主持召开集团公司安全生产委员会会议，研究解决安全生产重大事项。（四）批准集团公司关于安全生产工作的重大决定、安全投入资金和管理制度文件。第二条 党委书记安全生产职责（一）监督集团公司各级领导干部贯彻落实安全生产方针政策。（二）按照“以人为本，安全发展”的理念，指导集团公司干部选聘工作，把安全生产管理业绩作为重要条件之一。（三）指导各级党组织在安全生产中发挥监督保证作用，敦促、教育全体党员模范执行安全生产规章制度，指导工会、团委开展群众性的安全生产活动。（四）指导企业安全文化建设和安全宣传教育活动。第三条 总经理安全生产职责（

27、一）在董事会领导下，全面负责集团公司安全生产工作。（二）主持集团公司安全生产工作会议，组织制定并实施集团公司安全生产和职业健康工作计划，协调解决安全生产中重大问题。（三）负责组织建立、健全集团公司安全生产责任制度。（四）组织制定集团公司安全生产规章制度和操作规程。（五）保证集团公司安全生产投入的有效实施。（六）组织督促开展安全生产检查，及时消除生产安全事故隐患。（七）组织制定集团公司生产安全事故应急救援预案。（八）向当地政府及行业主管部门及时、如实报告安全事故。（四）指导企业安全文化建设和安全宣传教育活动。第四条 分管安全生产副总安全生产职责（一）协助总经理开展安全生产工作，具体负责集团公司安

28、全生产工作。（二）根据国家法律法规有关安全生产工作指示精神，结合生产经营实际，组织制定、实施安全生产工作计划。（三）主持集团公司有关安全生产会议，听取安全监督管理部门的工作汇报，解决安全生产工作中存在的问题。（四）组织安全生产检查和安全事故调查。（五）以建设安全企业为目标，组织开展安全管理创新和安全技术创新。第五条 分管其他工作的副总按照集团公司“一岗双责”的原则，在开展分管范围内工作的同时，做好安全生产工作，对分管工作范围内的安全工作负直接领导责任。第六条 党委副书记（纪委书记）安全生产职责协助党委书记做好安全生产调研、指导、教育、检查整改、落实工作。第七条 总会计师安全生产职责（一）指导各

29、级财务部门按规定提取安全生产投入费用和统计工作。（二）审核安全生产投入计划，保证安全生产资金需要。第八条 总经济师安全生产职责协助总经理分析经营管理活动的安全生产因素，并为生产安全开展经济分析，按照工作分工，履行其他安全生产管理职责。第九条 工会主席安全生产职责（一）监督企业贯彻执行国家安全生产、劳动保护的方针、政策、法规。（二）组织各级工会开展和参与安全生产、劳动保护管理制度的制定和过程检查。（三）组织总结、交流安全生产及劳动保护工作的经验。第二章 职能部门安全职责第十条 集团综合部（办公室） (一)负责督促、检查集团公司股东大会和董事会决议中有关安全生产工作的贯彻执行。 (二)负责集团公司

30、安全生产信息的对外披露。 (三)协助安排安全生产会议。（四）开展公司安全生产宣传工作。 （五）推进公司安全文化建设。（六）负责办理总部员工的工伤保险。 第十一条 集团党群工作部安全生产职责 （一）负责动员和组织党员、团员积极参加安全生产活动，充分发挥党组织和党员在安全生产中的战斗堡垒和先锋模范作用，抓好班子建设、职工队伍建设。 （二）负责将安全业绩作为重要的考核内容，纳入干部考核、选拔、任用和思想政治工作评比中。 （三）围绕公司安全生产形势，采用各种生动有效的形式，对职工进行安全思想、敬业精神和遵守纪律等教育，使职工树立起牢固的安全第一思想。 （四）组织工会参加公司安全生产工作的民主管理和民主

31、监督，监督安全卫生、劳动保护、职业病防治、女工保护等执行情况，维护职工在安全生产方面的合法权益。 （五）参加特、重大事故的调查处理工作，对事故中负有责任的领导干部提出处理意见。第十二条 集团计划财务部安全生产职责 (一)保证安全生产和劳动保护费用的支出，并监督使用。(二)建立安全生产专项费用帐户。(三)负责安全生产投入费用统计管理。(四)负责安全事故罚款的收缴和管理。(五)督促各公司在投标报价中的安全生产费用满足需要。第十三条 集团纪检监察部安全生产职责 (一)审计过程中，审计安全生产专项费用的使用情况。(二)组织开展安全生产效能监察。（三）督促各公司审查分包单位的安全资质，对于使用不合格分包

32、商的按有关规定处罚。(四)参与较大及以上安全生产事故调查处理。第十四条 集团规划发展部安全生产职责（一）在编制生产经营 HYPERLINK /wdyy/gzjh/ t /html/2012/11/04/_blank o 工作计划 计划及发展战略规划时，列示 HYPERLINK t /html/2012/11/04/_blank o 煤矿安全网 安全生产方面的内容和目标。（二）制定项目前期开发年度安全生产工作目标计划。（三）参加项目前期开发安全工作会议。（四）参加有关安全生产的重大活动。第十五条 安委会办公室职责 （一）负责集团公司安全生产监督管理工作和安委会日常工作。（二）贯彻落实集团公司安全

33、生产规章制度。（三）监督、指导各公司安全教育培训工作。（四）开展安全生产督查，督促整改重大安全隐患。（五）组织实施安全生产检查、考核。 （六）组织或参与安全生产事故调查，及时、如实报告安全生产事故情况。（七）负责组织集团公司安全生产会议及安全活动。（八）负责安全生产应急救援管理工作。第四章 附 则第十六条 集团公司所属各单位是安全生产的责任主体。在集团公司统一领导下，依据分级管理、各负其责、自上而下逐级监督管理的原则，建立健全本单位安全生产责任制度,明确本单位领导班子成员、各部门、各二级单位和项目部的安全生产责任。第十七条 各单位通过建立健全本单位安全生产责任制度,把集团公司安全生产责任体系扩

34、展到单位、每个部门，延伸到每个班组、每位员工。在集团公司系统内，构建责任明确、层次清晰、衔接顺畅的安全生产责任体系。集团公司安全生产目标管理与考核办法（修订版）第一条 为规范集团安全生产目标管理考核工作，依据国家有关安全生产法律、法规，结合集团公司实际，制定本办法。 第二条 安全生产目标管理考核工作在集团安委会的统一领导下，由集团所属安全监管部门牵头负责组织实施。 第三条 集团安全生产目标管理考核严格按照分子公司产权直属关系进行层级管理，并实行安全生产目标管理责任风险抵押金（简称“风险抵押金”）制度。 第四条 安全生产目标管理考核对象为：集团公司及股份公司班子成员、总部部门经理及所属分子公司、

35、基层企业（项目部）安全生产第一责任人、集团安委办专职干事。 第五条 安全生产目标管理考核内容分为：重点工作任务、事故控制指标及常规性安全管理工作。重点工作任务是指与上级签订的安全生产目标责任书、集团党委会、经营办公会及集团安全生产年度工作计划中明确的重要事项。事故控制指标是指死亡率和较大以上生产安全事故。（一）集团本部事故控制指标为：生产安全事故死亡人数为“零”（经职能部门认定的生产安全事故）。（二）分子公司及基层企业事故控制指标为：1、生产安全事故死亡人数为“零”（经职能部门认定的生产安全事故）；2、一般食品安全事故(级)为“零”（事故经新闻媒体曝光给XX品牌造成影响的；事故造成5人以上住院

36、治疗但未出现死亡病例的；事故造成经济损失5万元以上的；县级以上政府职能部门认定的其他一般食品安全事故）；3、其它安全事故为“零”(火灾、爆炸和设备事故，重大交通责任事故，隐患事故、直接经济损失在5万元以上重大失窃等)。第六条 设立安全生产专项资金账户。根据中央在湘及省属重点企业安全生产目标管理考核办法（湘安20134号）文件要求，集团公司和股份公司均应设立安全生产专项资金账户。集团公司提取80万元安全生产预算资金，用于集团公司举办安全生产培训教育、安全知识竞赛、技能比武活动开展、消防演练、督导检查工作、设备设施改造、年度评优评先奖励、安全生产目标管理专项资金等。资金的使用由集团安委会提出申请，

37、经集团安委会主任审查批准后使用，按国家相关规定税前列支，年度结余自动转入下一年。 第七条 安全风险抵押金交纳标准集团正职及分管安全的副职2万元；集团公司（股份公司）副职1.5万元；集团分管安全生产的部门经理（集团安委会办公室主任）及分子公司及基层企业（项目部）第一责任人1.5万元；公司总部其他部门经理、酒店管理公司分管安全负责人1.0万元；集团部门副经理0.5万元；集团安委会专职干事0.5万元。 第八条 考核办法（一）集团公司考核每年年初，集团公司第一责任人与省政府签订安全生产责任状。每年年末，集团接受省安委和省国资委联合进行的年度安全生产督查考核。考核标准按照湖南省安委中央在湘和省属企业安全

38、生产工作考核细则执行。考核采取百分制计分办法，100分为上限实行倒扣分制。考核结果分为优秀、合格、黄牌警告、一票否决四种。1、考核得分90分以上，结果为安全生产优秀单位；2、考核得分70分-89分的为安全生产合格单位；3、考核得分在60分-69分，或年度内生产安全责任事故指标超控或发生一起以上重大生产安全责任事故，以及发生其他社会影响恶劣生产安全责任事故，为安全生产“黄牌警告”单位；4、考核得分在60分以下，且年度内发生一起及以上特别重大或重大生产安全责任事故，经考核年度安全生产工作不合格的，实行安全生产工作“一票否决”。（二）分子公司、基层企业考核每年年初，集团公司部署全年安全生产工作任务，

39、按照产权与管理直属关系，集团公司、股份公司、管理公司负责人分别与所属子公司（项目部）负责人签订安全生产责任状。每月每季度，由集团公司、股份公司、管理公司对各所属子公司开展日常安全管理督导考核工作。日常考核分值占比70%。每年年末，各子公司接受由集团公司牵头组织的安全生产工作年度量化考核。考核标准为集团公司综治管理、安全生产工作考核办法。考核采取底分100分，倒扣分定量计分法。年度量化考核分值占比30%。日常考核与年度量化考核两项合计：1、总体量化得分在90分以上（“以上”含本数，下同），考核结果为安全生产优秀单位；2、总体量化考核结果在70分-89分，为安全生产合格单位；3、总体量化考核得分在

40、60分-69分，或年度内生产安全责任事故指标超控或发生一起以上重大生产安全责任事故，以及发生其他社会影响恶劣的生产安全责任事故（食品安全事故、火灾事故等），给予安全生产“黄牌警告”；4、总体量化考核结果在69分以下（含本数）的，为安全生产不合格单位，被考核对象（集体和个人）不得享受任何安全目标奖励，并取消该考核对象在集团内的所有集体评优评先资格。5、总体量化考核得分在60分以下（不含本数），年度内发生一起及以上特别重大或重大生产安全责任事故，经考核年度安全生产工作不合格的，实行安全生产工作“一票否决”。第九条 奖罚标准（一）年度考核结果为优秀的单位，风险抵押金全额返还本人，并给予本人风险抵押金

41、数额2倍奖励。具体奖励标准为（以子公司第一责任人的单位综合量化得分90分为例，其他人员按此计算方式依此类推）：1.5万元（抵押金）2倍（奖励）3万元（二）年度考核结果为安全生产工作合格且得分在89-80分(含)以上的单位，风险抵押金全额返还本人，并给予本人风险抵押金数额1.5倍奖励。具体奖励标准为（以子公司第一责任人单位综合得分80分为例，其他人员按此计算方式依此类推）：1.5万元（抵押金）1.5倍（奖励）2.25万元（三）年度考核结果为安全生产工作合格但考核得分在70-79分(含)的单位，风险抵押金全额返还本人，不给予年度奖励。（四）年度考核结果为安全生产工作“黄牌警告”单位，保留第一责任人

42、安全风险抵押金本金，不给予年度安全奖励；单位和个人不纳入年度评优评先。(五)年度考核结果为安全生产工作“一票否决”单位，扣除单位第一责任人风险抵押金本金全额作为罚款，作为集团及所属子公司安全生产专项资金；单位和个人不纳入年度评优评先。如继续担任第一责任人且需重新足额缴纳下一年度的安全风险抵押金。以子公司第一责任人为例，1.5万元抵押金 - 1.5万元罚款0元。第十条 风险抵押金管理（一）风险抵押金由个人缴纳。1、与集团公司签订安全生产责任状的单位，相关人员的安全风险抵押金由集团财务部收取并统一保管；2、由股份公司(酒店管理公司)发文任命并与之签订安全生产责任状的单位，相关人员的安全风险抵押金由

43、酒店集团财务部收取并统一保管；专款专用，不得以任何事由挪用。 （二）安全生产目标管理考核奖励。1、凡与集团公司签订安全生产责任状的单位（含集团直属项目公司），经年度考核相关人员奖励由安全生产专项资金中列支，不纳入年度薪酬总额，罚金纳入集团安全生产专项资金账户；2、凡与股份公司(酒店管理公司)签订安全生产责任状的单位（含股份公司所属项目部），相关人员的考核奖励由酒店集团列支兑现。 （三）奖罚以岗位年度为考核周期。考核对象在考核周期内调换岗位时，奖罚按实际岗位履职月份执行，事故发生按发生时间由履职责任人承担罚惩。第十一条 风险抵押金兑现与返还（一）风险抵押金奖罚兑现时间，集团本部在省安委会对集团年

44、度考核结果出来一个月内；下属子公司在集团对各公司年度考核结果出来一个月内，由集团安委会会同股份公司、管理公司安委会，根据考核结果按标准规范提交奖罚兑现方案，经集团安委会分管及主要领导审核批准同意后执行。（二）在考核年度被考核人有岗位、职务变化或离开公司的，如需抵押金退还，本金退还时间为职位变动一月内，奖励兑现时间为次年一季度考核兑现时返还本人。如因岗位变化或职务变化，风险抵押金数额出现增或减的情况，该增加的部分由本人主动及时补缴，如未及时补缴，则按原岗位的标准给予奖励。如有罚金，则按现任的岗位、职务规定的标准补缴执行。如职务无变动，可转入次年度风险抵押金。（三）被考核对象在考核期内正常调离公司

45、（XX）的，安全风险抵押金退还本人，不进行安全奖励或罚款。 第十二条 其他（一）新纳入安全生产目标管理考核的对象，须在相应岗位任职后一个月内足额交纳安全风险抵押金；逾期缴纳的，自缴纳日计算奖励；因个人原因放弃按时足额缴纳的，不计发奖励。如果考核结果为罚款，则仍按相应罚款标准执行，从本人薪酬中扣除或以其他方式追缴。（二）风险抵押金不计利息。（三）集团班子成员在子公司担任安全生产第一责任人的，罚款标准按照所在子公司年度考核的结果给予兑现；奖励标准比照集团公司及所在子公司考核结果，按“就高不就低”的原则兑现。（四）在建项目负责人兼任多个项目经理的，奖罚标准按照项目年度考核的结果给予兑现；奖励标准比照

46、各项目年度考核结果，按“就高不就低”的原则兑现。新设立的项目，按与集团签订安全生产目标责任书的实际月份进行考核；项目撤销的，按撤销以前实际月份进行考核并予兑现。（五）托管酒店的安全生产目标管理考核办法，由酒店管理公司负责参照本办法制定。（六）本办法最终解释权为集团安委会。集团公司安全生产考核表第一部分:一票否决制(满分100分，占权重100)考核内容考核方法数据来源数据部门 得 分重大事故发生特大责任事故根据国家有关法律追究相关责任人的责任，将取消全年考评资格事故上报情况各单位发生重大责任事故或发生刑事案件根据事件的性质和影响的程度，由集团安全生产委员会裁定追究相关责任人的责任，并取消全年考评

47、资格事故上报情况各单位第二部分:定性考核(满分100分，占权重40)事故案件考核内容分 值考核方法数据来源得 分1、重大刑事案件本项满分40分，以扣减完为止发生一次扣减30分事故上报情况2、一般责任事故发生一次扣减30分事故上报情况3、一般刑事案件发生一次扣减30分事故上报情况4、交通事故主责扣25分；次责扣15分事故上报情况5、瞒、迟报事故和案件(包括内盗)每起扣20分根据调查加强领导6、按相关法规要求建立落实和及时调整安全管理机构和成员。本项满分3分未建扣3分；未调整扣1分查阅资料7、单位党支部、经营班子组织开展安全生产工作专题、文件学习并有会议纪要。本项满分6分未组织开展扣6分；每月少于

48、1次扣0.5 分查阅台帐和文件8、建立安全生产“五落实五到位”等体系情况并有相关记录。记录安全生产目标考核奖惩兑现情况。本项满分2分未组织开展扣2 分查阅资料9、认真落实集团交办的专项整治、安全检查、宣传教育、事故调查、示范创建、隐患治理等安全生产重点工作情况。本项满分5分未组织开展扣5分查阅台帐和文件落实责任10、完善安全生产责任链，与本单位的部门签订安全生产责任书。本项满分5分未组织落实扣5分，缺漏一个部门扣1分，扣完为止查阅台帐11、相关部门和区域落实安全责任人(重点:机电设施设备维护保养)本项满分12分未组织落实扣12分，每缺漏一次扣1分；累计扣完查阅台帐12、承接、举办重大活动时与相

49、关单位、部门签订安全责任书。本项满分4分未组织落实扣4分查阅台帐和协议(函)13、与租赁或协作单位有签订安全生产责任书。本项满分4分未组织落实扣4分，缺漏扣2分；对方证章不全扣2分查阅台帐和合同14、每季度至少1次由主要责任人带队进行安全生产大检查情况。本项满分8分未组织落实扣8分；缺一次扣2分；查阅资料15、按规定建立隐患自查自改月报制度；自查自改有记录；按照规定每个月底最后1天前上报集团安委会月报表情况。本项满分10分未按规定时间上报扣分10分，缺1次扣1分；规定时间后补报算缺报次数扣分(每年3-12月)查阅台帐16、按规定参加集团组织的安全生产活动和参加年度培训班情况。本项满分1分未组织

50、或参加扣1分查阅资料第三部分:定量考核(满分100分，占权重60)安全管理考核内容分 值考核方法数据来源得 分17、按规定及足额提取使用安全费用，企业年度预算安全安全生产资金，足额缴纳安全生产风险抵押金或投保安全生产各类责任险情况。本项满分12分未列入年度预算扣12分；未足额缴纳扣4分；未投入使用扣4分；扣完为止查阅台帐(费用呈批件)财务支付凭据18、安排专项经费并认真开展安全宣传教育活动情况。本项满分3分未组织实施开展的扣2分查阅台帐(费用呈批件)财务支付凭据19、单位相关证件无证经营，主要负责人、安全管理、特种作业人员、班组长和其它从业人员依法必须持有相关证件上岗情况。特种机电、消控岗位持

51、证不少于6人以上。本项满分15分单位无证经营不纳入年度评优评先；达不到相应数量证件扣5分；机电、消控岗无证上岗被查扣10分查阅台帐和现场检查20、企业负责人有讲授安全生产课件并有组织实施图文并茂记录。本项满分5分无实施记录扣 5分查阅资料强化基础21、建立健全和完善更新安全生产制度。本项满分4分未建章立制的扣4 分查阅资料22、开展安全生产和职业卫生基础建设活动。本项满分3分未组织实施酌情扣1-3 分查阅资料23、开展落实安全生产“一月一通报”和警示教育。本项满分12分未组织落实扣12 分；缺一次扣1分 查阅资料24、班组长对新员工岗前教育培训落实情况。本项满分3分未组织开展扣0.5分；至少不

52、低于6次，扣完为止人力资源部核查人数和查阅台帐25、开展安全生产标准化创建和强化巩固提升工作。本项满分3分未按要求创建取消评优资格；未巩固提升酌情扣1分现场查看(隐患源有无警示标识标示)26、按照要求上报半年度工作总结；活动组织实施方案和总结；年度安全生产管理台帐。本项满分5分总结未上报扣2分；安全生产管理台帐扣3分；缺一项扣2分；扣完为止查阅台帐防控管理27、制定完善相关岗位、部位的突发事件应急操作流程并年内组织2次以上综合演练演习。本项满分10分年度少于1次扣5分；未组织实施扣10分查阅资料28应急组织机构和人员的落实；员工对应急流程的熟悉情况。本项满分6分未落实扣3分，流程不熟悉扣5分，

53、扣完为止查阅资料和现场了解相结合28、有计划、实施方案、资金、措施、记录积极开展“三防”活动。本项满分3分未落实扣3分查阅资料29、单位出现安全事故引发上访、闹访、群访、越访事件。本项满分8分出现1起并造成影响的扣 4分；处置不力扣8分查阅资料和根据调查30、单位被职能部门扣分或被约谈影响安全评优评先。本项满分8分1分以下扣 3分；1分以上扣5分；3分以上取消年终评优资格上级单位考评情况反馈总分:集团公司安全生产事故管理办法第一章 总 则第一条 为了规范生产安全事故的报告和调查处理，强化安全生产责任，防止和减少安全事故，制定本办法。第二条 本办法所称安全事故是指生产安全事故、交通事故、设备事故

54、、火灾事故、食品安全、自然灾害引发的人身伤亡事故等。第三条 安全事故等级一般事故：3 人以下死亡，或者10人以下重伤事故。较大事故：3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤事故。重大事故：10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤事故。特别重大事故：30人以上死亡，或者100人以上重伤事故。本条所称的“以上”包含本数，所称的“以下”不包括本数。第四条 各单位的事故报告应及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。第二章 事故报告第五条 事故发生后，现场有关人员应立即报告本单位负责人，各级负责人接到事故报告后，应按规定在如实逐级上报到集团公司的同时，报告当地政府安全生

55、产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。第六条 集团公司安委办在接到事故报告后应及时报告集团公司领导。第七条 安全事故报告规定（一）轻伤、重伤一般事故：事故发生单位应在当月安全报表报送时间内上报到集团公司安委办。（二）一般死亡及以上事故：一般死亡事故发生后，事故单位在1小时内报集团公司安全生产监督管理部门，集团公司按规定报告有关单位。同时在1小时内向地方政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及本单位范围内通报，较大事故、重大及特别重大事故发生后，事故单位立即报告集团公司安委会；集团公司接到报告后，应立即报告上级政府部门并通报集团公司领导班子全体成员。事故单位同时

56、应立即向地方政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第八条 书面快报和统计报表（一）发生一般死亡及以上的事故，事故单位应将事故的基本情况以事故快速报送书（见附表1）的形式报送集团公司。较大及以上事故和紧急情况发生时，事故单位应先直接以电话形式向集团安委办和集团领导报告，再以书面形式上报。（二）各单位应在集团公司安全生产信息管理系统中定期上报生产安全事故月报表、年报表（见附表2、3）。月报表在次月4日前报出；年报在次年1月15日前报出。月报和年报应附加安全生产情况分析、处置过程、损失费用予以简要说明。第九条 事故快报后如出现伤亡人数和有关情况发生变化时，事故单位应及时将

57、最新情况和事故现场处理的进展情况逐级续报。第三章 事故调查第十条 事故发生后，事故发生单位应立即启动事故应急救援预案，保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，有条件的可以拍照或录相。第十一条 生产安全事故的调查工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。应及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故的性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施和处理建议。第十二条 轻、重伤事故发生后，由各单位分管安全负责人或其指定的负责人召集有关人员组成内部事故调查组，进

58、行调查。 一般、较大及以上事故发生后，由各单位安全生产第一责任人或分管安全的负责人召集有关人员组成内部事故调查组，协助政府事故调查组开展调查。各单位安全生产第一责任人或分管安全的负责人应立即赶赴现场，指挥协调事故的调查处理；同时，集团公司成立事故调查组，并立即安排安委办等有关人员赶赴事故现场。必要时，集团公司董事长、总经理或分管安全的副总亲临现场，指挥协调事故的调查处理。第十三条 事故调查组组长由集团公司或各单位指定，成员应由安委办、监察部、工会及有关部门人员组成。必要时，可以聘请有关专家参与调查。第十四条 事故调查组工作职责：（一）协助政府事故调查组开展调查；（二）查明事故发生的原因、经过、

59、人员伤亡及直接经济损失情况；（三）确定事故性质，查明责任单位和主要责任者；（四）提出防范和整改措施；（五）提出事故处理建议；（六）提交事故调查报告。第十五条 事故单位应积极配合政府事故调查组的工作。同时，集团公司或各单位的内部事故调查组有权向事故单位负责人和有关人员了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料。事故单位的负责人和有关人员不得在事故调查期间离开工作岗位。第十六条 事故调查组应当在事故发生之日起30日内，将调查报告报送同级安全生产委员会。经安委会同意，调查工作结束；同时将事故调查的有关资料归档保存。第四章 事故处理第十七条 按事故分类，明确事故处理权限，分级负责。按照“四不放过

60、”的原则开展事故调查。（一）轻伤事故、重伤事故由事故单位处理。（二）一般、较大及以上事故由集团公司做出处理决定。事故单位根据事故调查组的结论，提出事故处理建议，在收到事故调查报告后15日内将处理建议一并报送集团公司。集团公司在收到事故处理建议后15天内根据内部事故调查组的结论、事故单位的处理建议提出处理意见，经集团公司安委会会议讨论批准后执行。第十八条 为了保证事故责任追究的时效性，集团公司和各单位要以内部事故调查组的结论为依据，及时对事故单位和有关责任人进行处理。如果处理结果与地方政府对事故处理的后期批复意见原则上有较大出入时可进行调整。 第十九条 事故调查处理实行分级督办、层层负责的机制。