南昌大学一附院开展医药购销和医疗服务中

1、南昌大学一附院开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作实施方案按照省委、省政府的工作部署，在全省开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作，为贯彻落实江西省卫生厅江西省卫生系统医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作实施方案结合医院工作实际，制定本实施方案。一、工作目标按照省委、省政府的要求，用半年时间，重点治理2009年以来涉及医药购销、药品招标、药品采购、医疗服务方面存在的突出问题。坚持“围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理”的原则，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，采取专项治理与民主评议相结合，自查自纠与重点检查相结合，督促整

2、改与建章立制相结合的方法，把专项治理与深化医药卫生体制改革、与加强行业作风建设、与构建惩防体系工作结合起来，着力解决医药购销和医疗服务中存在的突出问题，严肃查处违纪违法案件，不断加强医药购销和医疗服务管理，维护人民群众健康权益，促进医疗卫生事业又好又快发展。二、治理范围和重点按照省委、省政府的要求，对二级以上的公立医院重点治理2009年以来药品采购和医疗服务方面存在的突出问题。（一）药品采购中的突出问题是否存在不通过全省统一平台采购药品、采购非中标药品、高于中标价采购药品；不通过药事管理委员会，由个人或少数人确定本院用药品规；违反备案采购制度，随意大量采购备案采购药品等问题；药品采购单位和相关

3、人员是否在药品采购过程中收受钱物或其他好处。（二）医疗服务中的突出问题是否存在开“大处方”、不合理检查、开单提成或索要回扣、“红包”，以赞助学术为由接受医药生产、经营单位的外出考察活动等问题。是否存在违规为医药营销人员提供用药信息、有偿转诊、科室出租承包、将医疗服务收入直接与个人收入挂钩等问题；是否存在对政府降价药品、集中采购药品乱加价，医疗服务自立项目、分解项目、重复计费等乱收费问题。是否存在滥用抗生素的问题。三、工作步骤按照省医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作领导小组的部署，专项治理从2011年3月份开始至8月底结束，分四个阶段进行：（一）动员部署阶段（3月）1、建立工作机构。医院成

4、立以院长魏云峰、院党委书记刘天礽为组长，其他班子成员任副组长的医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作。2、制定工作方案。医院结合实际，研究制定专项治理工作具体实施方案，并报省卫生厅专项治理工作领导小组办公室。3、召开专门会议。医院在3月4日召开专门会议，层层动员，全面部署专项治理工作。积极参加各级专项治理工作领导小组办公室举办的专项治理工作业务培训，掌握专项治理工作的总体要求、工作重点、方法步骤、治理原则及需要把握的其他问题。运用多种形式，广泛宣传有关部署要求，深入开展法制教育、纪律教育、警示教育和职业道德教育，增强自觉抵制不正之风的意识，把思想行动

5、统一到省委省政府的决策部署上来。4、公布举报电话、电子邮箱和廉政帐户。厅专项治理领导小组办公室举报电话：07916257843；电子邮箱：；廉政账户：江西省卫生厅，南昌市农行象南支行省政府大院分理处，310201040000233，并在医院门诊大楼设立举报箱。医院专项治理领导小组办公室举报电（二）自查自纠阶段（45月）1、全面认真自查。对照治理重点和自查自纠情况报告表（由省专项治理领导小组办公室统一制发），认真开展自查。2、开展民主评议。按照省专项治理工作领导小组的统一部署，广泛开展民主评议活动，重点评议履行工作职责和服务群众中体现的工作态度、质量、效率和作风情况。

6、3、抓好自纠工作。对自查和民主评议中发现的突出问题，要分析原因，提出治理对策。对各种违法违规问题，逐一建立问题台账，制定严格的整改措施并限期抓好落实，及时进行纠正。各党总支、各科室自查自纠总结报告和统计表于5月20日前书面报送医院专项治理领导小组办公室。（三）检查整改阶段（6-7月）1、实行领导联系制度。医院领导班子成员将分片定点对专项治理工作进行督查指导。2、及时督促检查。各党总支要加强督促指导，及时发现和帮助解决自查整改工作中存在的各种问题。医院医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作领导小组将按照方案要求适时分组进行检查。3、完善整改措施。针对存在的问题，从体制机制、法律法规、岗位职责、

7、社会影响以及思想道德观念等方面深入分析、深刻反思，剖析原因，完善制度，深化改革，提出治理医药购销和医疗服务中突出问题的综合性整改措施。要结合风险岗位廉能管理，完善廉政预警和内控防范机制，把解决突出问题与完善制度体系结合起来，最大限度地减少滋生不正之风的机会。3、做好迎检工作。省专项治理领导小组办公室将组织对有关省直公立医院全面检查，要切实搞好各项迎检工作任务的落实。（四）总结评估阶段（8月）1、巩固治理成果。注意发现并总结推广专项治理工作中的有效做法和成功经验，及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为规章制度，并纳入经常性监管，建立健全长效机制。2、表彰先进典型。根据民主评议结果，评选表彰一

8、批先进典型，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。3、形成总结报告。认真总结专项治理工作，各党总支专项治理总结报告于8月20日前书面报送医院专项治理领导小组办公室，医院总结报告在8月25日前报厅专项治理领导小组办公室。四、统筹推进专项治理工作在抓好专项治理各项工作落实的同时，要在结合上下工夫，把专项治理工作与日常工作结合起来，把教育的说服力、改革的推动力、制度的约束力、监督的制衡力、惩处的威慑力结合起来，使各项工作相互协调、良性互动。（一）与民主评议和加强卫生行风建设相结合，扎实开展“三好一满意”活动。按照卫生部的统一部署，要开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”创

9、建活动，着重落实医德医风规范、方便群众看病就医的各项举措、规范诊疗行为制度和医疗质量核心制度，推行临床路径管理等，切实改进医疗服务，不断提高服务水平，持续改进医疗质量，大力弘扬高尚医德，争创人民满意医院。（二）与构建惩防体系工作相结合，落实党风廉政建设各项任务。一是强化宣传教育，建立起较为完善的教育培训、检查、考核、激励机制和工作制度，丰富内容、创新形式，提高教育的针对性和实效性。二是加快制度建设，通过改革和完善各项制度，有效遏制行政乱作为和权力滥用，切实加强监管。三是完善监督制约，形成党内监督、专门机构监督、群众监督和舆论监督的网络，全面加强对重点对象、重点环节、重点部位的权力失控、行为失范

10、的监督惩处。四是加大纠风力度，结合风险廉能岗位管理，深入发掘行业内的风险点，探索有效的治理办法。（三）与推进创先争优活动相结合，加强医疗队伍先进性建设。按照“落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、加强基层组织”的要求，在党组织中广泛开展“筑坚强堡垒，促卫生发展”活动，在党员中广泛开展“树先锋形象，做健康卫士”活动，大力弘扬心系人民健康、关爱患者生命的职业精神，努力在推进医药卫生体制改革、构建和谐平安医院、为人民群众健康办实事、优化医疗服务环境、加强基层组织建设上创先争优，争当人民满意的医疗卫生工作者。（四）与抗菌药物联合整治工作结合起来，做到科学合理用药。要按照省卫生厅的要求，切实抓好抗菌

11、药物联合整治工作，贯彻实施中华人民共和国药品管理法、麻醉药品和精神药品管理条例、处方管理办法、医疗机构药事管理暂行规定、抗菌药物临床应用指导原则和卫生部办公厅关于抗菌药物临床应用管理有关问题的通知等法律、法规、规章和规范性文件，积极推进临床合理用药。强化处方点评制度，对抗菌药物处方进行动态监测及超常预警、干预，重点加强围手术期预防用抗菌药物的管理。 五、有关问题处理应把握的几个原则在专项治理工作中，要立足自查自纠，重在问题整改，坚持宽严相济、惩防结合。（一）对自查发现的问题依法依规从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的，对责任单位可从轻、减轻或免予处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自

12、查出的违规资金，要依纪依法进行收缴。（二）对被查发现的违纪违法问题，除收缴违纪违法所得外，还要依法对责任单位予以处罚，并严肃追究有关人员责任。（三）对在专项治理工作中弄虚作假、拒不纠正、销毁证据、打击报复举报人的，或在专项治理期间顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。（四）对专项治理工作中发现的涉药企业或个人违法违规问题，将以适当方式予以曝光，并列入黑名单。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。（五）其他违反法律法规的问题，按国家有关法律法规处理。六、工作要求（一）加强组织领导。专项治理工作实行科室负责的领导机制。各科室要摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全责任机制，

13、落实任务分工。有关职能部门要切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作。（二）把握工作重点。把自查自纠作为工作重点。专项治理重在解决问题，完善制度，规范行为，教育干部和从业人员。要理清工作思路，强化工作措施，抓好工作落实。要本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就治理什么问题的原则，既要全面自查自纠，又不能搞人人过关。在药品采购方面，要着力完善和落实医院药品采购制度，打击商业贿赂行为；在医疗服务方面，要着力规范诊疗服务行为，加强合理用药监测，解决过度医疗、乱收费等增加群众负担的问题。（三）坚持查纠结合。拓宽群众诉求渠道，认真听取群众意见，把群众关注的热点作为工作的重点，对群众反映的问题要认真梳理，逐条督促整改。要把监督检查贯穿专项治理全过程，善于从自查自纠、专项检查和群众举报中发现线索，组织力量进行筛选排查、分析研究和判断甄别，确定重点集中查处。同时要准确掌握法律和政策，严格区分一般性错误与违法犯罪的界限，做到宽严相济，惩教结合，达到教育多数、惩治犯罪的目的。在查纠问题的同时，要切实保护广大职工的积极性，维护医院稳定，保持正常的医疗服务秩序。（四）搞好统筹协调。要把自查自纠、检查整改、加强监管、完善制度有机结合起来，把专项治理工作与深化