两岸经贸交流持续发展

1、两岸经贸交流持续发展胡石清当今年元旦陈水扁提出“积极管理，有效开放”的两岸经贸政策原则时，两岸经贸交流的前景一度笼罩在层层阴霾中，但在岛 rh 政岸民众的积极努力，目前却又展现了“柳暗花明又一村”的境界。人们现在有理由相信，两岸经贸交流不仅会持续发展，更有可能取得令人欣喜的再出现的人为阻挠而持续发展，是有其基本面支撑那就是两岸各有所需，双方都可以从其中获得最佳的经放以来，就建立起了以外来资源输入激发内部潜在活力的发展机制，源源不断的对外信息与资源的交流成为保持经济持续高速发展的最强原动力与可靠保证。通过外来投资所带来的技术、信息与设备等资源大陆的内部经济机制不断被激活，达到内部资源要素配置的更

2、加合理化。大陆作为后起的市场经济体，最欠缺的就是将各种资源要素商品化的技巧与能力，而其市场规模与资源要素却在当今世界上具有极为明显的优势建国以来数十年为工业化付出的努力也已奠定了良好的基础，这些正好可以与外来投资形成最合理的组合，外来投资扮演了补强大陆经济弱势，发挥大陆经济强项的桥梁的角色。因此，大陆制定并坚决贯彻经济改革开放的政策，就牢牢掌握了经济发展战略上的优势，特别是在近年全球化浪潮日益扩大的形势下，大陆这一战略选择更加被证明是最适选择。这正是保证大陆 20 多年来高速增长的最根本原因。而台资与港资正是大陆这20 多年来境外资金来源的两大主力，台资在推动大陆经济发展的过程中功不可没。从台

3、湾来看，投资大陆也是其经济发展无可避免的战略选择。这既是台湾内部的需求，也是世界经济发展形势的选择。从经济战略发展选择来看，自从1 980 年代以来，台湾一直被两难困境所困扰。一方 面是岛内经济基础已经垫高，各项经济要素的成本随之被拉高，另一方面是大陆经济崛起对台湾经济发展的根本一劳力密集型产业构成了排挤作用。由于岛内科技产业借世界相应产业的发展而顺势而起，在1 980 年代暂时解了台湾这一战略困局的围，但并没有根本性的解决这一问题。如何在大陆经济崛起后改变了的世界经济格局中继续求生存、求发展，台湾实际上至今也没有完成调适的过程。台湾当局近几年的两岸经贸政策实际上都是在缺乏战略思考的情况下做出

4、的痛苦而短视的选择，无论是当年李登辉的“戒急用忍” 还是陈水扁的“积极开放，有效管理”及近期的”积极管理，有效开放” ，都无法让外界看到政策的制订者具有多么长远的战略眼光而主要是在被动应付岛内及两岸经贸发展的困境，被形势推着走，这却也符合了岛内“因应”的涵意，即随着大陆经济的稳步扩张，而被迫承认与适应随之出现的形势变化。实际上当前台湾经济发展面临的最根本问题，就是在大陆经济崛起后，是选择与大陆经济区隔，另谋发展出路，即所谓分散风险，还是选择凭借大陆经济的资源优势，完成岛内经济的转型，这是台湾经济发展必须做出的选择，也是大陆经济发展形势所带来的课题。对岛内经济来说，选择前者，大陆将成为台湾的挑战

5、，选择后者，大陆将是台湾经济实现再起飞的机会。对台湾来说，更大的变化还来自于世界经济形势的变化。在大陆经济崛起前后，东亚等地区也出现了不少可以替代台湾原有产业地位的竞争对手台湾已经无法再继续拖延做出 战略选择。在这种选择中，台湾现在的当政者企图通过分散投资达到其制订的经济战略目的，但一方面其制订经济战略时本身就缺乏战略眼光其战略目的原本就难以达成另一方面，更重要的是对台湾来说，大陆在全球众多新兴国家与地区中，具有独占鳖头的优势，这不仅是因为大陆具备了各种经济资源要素的价格与规模优势，还因为大陆对台湾具有交通、交流中的绝对低成本优势，其原因就在于两岸间同文同种及地理上的最接近。因此台湾当政者企图

6、改变建立在这基础上的两岸经贸交流的变化，难达目的。更重要的 是大陆已经成为世界产业链中重要的一环，而且是台湾无法跳过的一环，来大陆的作用只会更加突出，台湾无法逃避选择。以上种种，决定了两岸经贸交流总的趋势必然是持续不断地向前发展，并向建立合理的产业分工与资源共享的目标迈进。与此同时，由于两岸间人所共知的政治、历史等复杂因素，两岸问缺乏互信，在这种情况下，对发展战略缺乏全局眼光的台湾当政者，便容易陷入自我设限的困局中。近1 0 多年来，台湾经济政策的制订者都忽视了大陆经济崛起后东亚及全球经济格局的重大变化。他们看不到过去岛 ra 经济战略取得成功的背景已经消失而外在局势的变化更非自己所能左右因此

7、只能凭借一些偏颇的经济理论，企图重新控制岛内经济发展的轨迹甚至主导台湾经济未来的发展，这不仅在事实上完全超越了其自身的能力限制，进而丧失了原本能够成功引导岛内经济转型的有限空间，更加速了台湾经济由生机勃勃向步步下滑的转变。在全球经济及两岸经济发展不断拉动，而台湾当局却不断加以阻挠及破坏下，两岸之间出现了“政冷经热”情况，并且还将继续维持下去。从今年两岸经贸形势的发展来看，这种形势走向的特点仍然十分明显。从今年初陈水扁提出”积极管理，有效开放”，制造紧缩两岸经贸交流的气氛后，两岸经贸往来确实在一段时间内出现了低气压，去年下半年呈现的打破僵局的希望似乎又要破灭台商”春节包机”的顺利执行，也未能改变

8、这一局面。但随着 4 月中旬国共召开“两岸经贸论坛”，大陆宣布 1 5 项”惠台措施”后，两岸经贸交流却又奇迹似地重新获得了新的发展生机。今年前5个月，经台当局核准的台商对大陆投资金额达28.7亿美元，较上年同期增长46.4 。而据大陆统计，今年前4个月台湾对大陆出口增长达23.6 ，这都显示出两岸经贸往来仍在持续增长。到6月 2 日两岸终于同步宣布达成全年三节（春节、端午、中秋）台商包机及有限货运包机等协议，这标志着两岸向实现全面“三通”的目标迈出了一小步。随后，台行政主管部门负责人苏贞昌和大陆主管部门负责人吴钊燮也先后宣称，年内将开放大陆民众赴台旅游观光，”最快在9FJ即可看到。两岸经贸交

9、流就此露出一丝曙光。年初至今的发展，犹如从阴云笼罩到阳光乍现，虽然令外界看来觉得不可思议，甚至有些岛内媒体推测出自苏贞昌的”乾纲独断”，但实际上万变不离其宗，由两岸经贸优劣势构成的基本面才是两岸经贸交流发展趋势的最终影响因素。或许有人会批评6 月初两岸达成的四项包机协议只是涉及了两岸直航问题的皮毛， 进展有限，的确两岸经贸交流原本应该可以取得更大的进展，但基于台湾当局设置障碍的现实情况，我们又不得不清醒地认识到，今后我们仍然只能继续寄希望于多出现这些看似不大的进展。因为要取得这些进展两岸必须对彼此的既有经济利益进行让渡与互惠而要达成这种让渡与互惠，在两岸仍然存在政治分歧的情况下，实际上是相当不容易的，由小而大却能稳步前进虽不令人满意，却也已起到了循序渐进的效果。正是在两岸现实的政、经条件下， 20多年来两岸经贸往来发展形势一直就是不确定因素多于利好因素不平顺的时候远多于顺利的时候，它的每一次进展，都是在克服巨大阻挠因素后取得的。尽管两岸发展经贸交流对双方都具有巨大的利益，但在台湾当局设置障碍的干扰下，我们不可能寄希望于两岸关系能够突破，就连今天这些进展，也都是