基础设施建设BT模式的项目管理

1、根底设施建立BT形式的工程管理根底设施建立BT形式的工程管理引言：BT形式作为一种有助于实现投资多元化的形式，虽然在国内的起步时间较晚，但面对投资与根底建立间的难题，BT形式却能起到至关重要的作用。然而，其在应用中存在的问题：前期准备不充分、设计变更频繁、投资控制难度大、移交管理不标准、风险分担不合理等不容无视，为此，需加强BT形式的工程管理。1、前期准备工作1.1加强决策管理，进步决策的科学性重视BT工程审批，建立BT工程责任追究制度和社会监视机制以进步决策的科学性。在BT工程施行之前，政府各职能部门应该成立结合审查小组，严格审核工程建议书和可行性研究报告，同时应该建立一套科学的决策体系，明

2、确决策流程以及各职能部门在决策中的责权；针对当前BT工程行政监管不力，责任追究难以本文由论文联盟.Ll.搜集整理落实等问题，可从以下方面采取完善行政监察机制：1强化内部监视，由监察机构牵头针对BT工程立项、审批、批准、资金使用与管理、回购工作等施行监视检察；2完善外部监视，建立健全公众参与机制，重视言论监视作用；3建立科学合理的奖惩鼓励机制，落实责任追究制度。1.2加强设计管理，进步工程投资控制效率重视设计阶段工作，加大设计阶段资源的投入，推行设计监理机制以保障设计质量，进步工程投资控制效率。影响工程造价最大的阶段是约占工程工程建立期1/4的技术设计完毕前的阶段。因此，设计质量对整个工程建立造

3、价控制非常重要，需要加大对设计阶段的控制，有必要大力提倡采取设计阶段监理，积极推广设计招标或方案竞选，开展价值工程应用等措施。2、设计变更管理严格控制设计变更控制要点一般包括以下方面：完善施工图设计；建立设计变更控制机制；建立设计协调会制度，及时协调解决问题；加大政府、工程公司、监理等机构的监视管理。其中控制重点是完善施工图设计和标准设计变更管理。在BT工程施工前必须到达施工图设计的深度，在此根底上再进展施工，由于施工方案明确，可有效减少施工过程中的设计变更。工程业主和工程公司既要催促设计单位尽快完成施工图设计，还要加强图纸审查，及时纠正设计错误和缺陷，并合理安排设计单位和施工单位的设计交底。

4、3、BT工程投资管理3.1采用固定总价合同一般来说，BT工程投资额大、持续时间长，合同价款的构成成为工程业主和BT投资人关注的要点，也是合理控制投资的重要措施。参考广东中山市、阳江市等政府出台关于BT融资形式管理相应文件，工程业主必须在施工图设计完成的根底上方可进展招投标。通过完善施工图设计，签订固定总价合同，这样可以有效的控制工程变更，防止纠纷，同时也可以减少工程业主的管理投入，从而更有利于投资控制。与一般建立工程工程相比，BT投资人在工程费用方面有较大的超额利润空间。按照行业惯例，一般工程的建安工程费用是在核定的施工图预算根底上下调17%，而BT工程施行过程中仅下调5%，留有12%的超额利

5、润空间，远远高于社会平均利润程度。因此BT投资人应承当利润较小的征地搬迁、勘察设计等非建安费用的融资，到达社会平均利润程度。重庆、郴州等地区的BT工程管理方法中也明确提出，BT工程的合同价款应包含进入总价但由工程业主掌握使用的资金额。云南等一些地区的BT工程招标公告中也明确提出合同价款应包含征地搬迁等非建安费用。因此，建议将非建安费用包入合同价款，即合同价款应包括工程费用、建立期利息、支付期利息。工程费用为建安费用、设备工器具购置费用和工程建立其他费用之和。其中，争议较大的征地搬迁、勘察设计等非建安费用应作为工程建立其他费用计入合同总价。3.2做好施行过程中的管理控制在BT工程标段划分当中应当

6、充分考虑经济合理性原那么，合理的标段划分有助于合理利用资源，统筹安排各标段工程施工，合理躲避闲置工程的资金占用，进步资金使用效率。严格监视、控制和优化施工方案，使施工方案实际可行且经济合理，最大限度地降低施工方案措施费。此外，在工程施行过程中严格控制审价，加强审计在投资控制方面的作用。4、工程移交管理4.1成立移交委员会加强移交管理，标准BT工程移交管理行为在BT工程移交前适宜的时间如移交前30日成立工程移交委员会，移交委员会由工程业主代表、工程公司代表、政府相关职能部门代表及各接收管理部门代表组成。工程开工验收完成后一段时间如7日内，工程公司向移交委员会提出移交申请，移交委员会对移交详细条件

7、、需提交的资料和现场检查时间作出明确答复，并组织有关接收部门在规定的日期进展现场检查。检查合格后，移交委员会组织工程公司与各接收部门在约定的时间统一办理移交手续，并进展现场移交，保证工程移交能直接、高效地进展；同时也保障了工程业主及政府职能部门对移交过程的监视。4.2妥善处理提早投入使用局部工程的移交工程某局部完工后，已满足设计质量要求和使用要求，必须投入使用。但工程其他局部法定手续未办理完毕而短期内无法全面完工时，建议将工程的该局部工程提早移交。提早投入使用的工程移交，必须通过局部完工工程验收。自验收完成之日起一定时间如7d内，由工程公司直接向接收单位提出申请，双方对该局部工程进展现场核查，

8、合格后，工程公司提交所需资料，签署?局部工程移交清单?，办理相关移交手续。BT工程现场移交后，工程现场和工程实物的保卫和监管责任随之转移到接收单位，除非双方另有约定。提早使用的局部工程保修期自局部完工工程移交之日起计算。4.3妥善管理BT局部与非BT局部的移交操作假如BT局部先于非BT局部完工，且完工日期相差过大，致使BT局部工程闲置时，建议应协调好由工程公司负责的BT局部以及由工程业主负责的非BT局部的进度关系，原那么上以工程满足独立使用的要求作为移交的必要条件。假如BT局部先于非BT局部完工，且完工日期相差过大如3个月以上，致使工程闲置，资金时间价值流失，工程公司保管责任过大的，由工程公司向工程业主申请，经工程业主同意，可以对BT局部先行验收、移交，由工程业主或接收单位负责对工程的保管。验收、移交流程参考局部完工工程移交程序。5、BT工程风险分担管理体系政府投资的大型根底设施BT工程利益相关者众多且其关系复杂，各种风险具有很大不确定性，风险分担管理是一项多层次、多主体的复杂系统工程。从风险分担主体承受风险的才能、承受风险的代价和认知风险的程度三个方面综合考虑BT工程参与各方主体对分担风险的满意程度，通过运用模糊综合评价，计算得到BT工程各个风险在风险分担主体之间的分担满意度。其中，政府主要承当决