加快构建农村公共文化服务体系

1、加快构建农村公共文1化服务体系于群:加快构建农村公共文化服务体系作者：于群来源：中国乡村发现网点击数：47时间：-3-21录入：何冰近年来，各地各有关部门按照公益性、基本性、均等性和便 利性的原则要求，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以基 层特别是农村为重点，大力发展公益性文化事业，中国公共文化服务取得了一定成就。中共中央办公厅和国务院办公厅出台的 关于进一步加强农村文化建设的意见，提出了农村公共文化 建设和农村公共文化服务体系的重要理念及战略构想。党的十七 届六中全会审议经过了中共中央关于深化文化体制改革推动社 会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定，提出当前公共 文化服务体系不健全，

2、城乡、区域文化发展不平衡，我们要推进 文化改革发展，必须抓紧解决这些矛盾和问题。中国农村公共文化服务体系建设的基本情况农村公共文化服务体系是以保障农民群众基本文化权益为目 的，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨 干，向农村提供的公共文化设施、产品、服务以及制度体系。建 立完善的农村公共文化服务体系，对于保障农民群众基本文化权 益，提高农民群众思想道德水平和科学文化素质，促进社会主义新 农村建设,形成城乡经济社会一体化新格局具有重要意义。党中央、国务院对农村公共文化服务体系建设高度重视，自 从党的十六届五中全会提出“公共文化服务体系建设”这一任务 起，陆续出台了一系列加强农村公

3、共文化服务体系建设的政策措 施。11月，中办、国办印发关于进一步加强农村文化建设的意 见，明确了加强农村公共文化建设的具体举措。8月，中办、 国办印发关于加强公共文化服务体系建设的若干意见，对公 共文化服务体系建设作出全面部署，提出要逐步解决农民群众收听 收看广播电视难、看书难、看电影难的问题。党的十七大要求把 农村文化作为和谐文化建设和社会主义新农村建设的重要内容抓 好落实，提出要“重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农 村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活”。党的十七届六 中全会作出的中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文 化大发展大繁荣若干重大问题的决定强调要加快城乡文化一体 化

4、发展，要求增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距。 这些政策措施对推动中国农村公共文化服务体系建设发挥了重要 作用。近年来，中国农村文化事业经费投入不断增加，公共文化设 施网络初步建立，公共文化服务方式不断创新，公共文化服务的 城乡一体化水平不断提高，农村公共文化服务体系建设呈现出整 体推进、重点突破、快速发展的良好态势。（一）农村文化事业经费投入大幅度增加，农村公共文化设施 网络初步建立。“十一五”时期，全国农村文化事业费总计369.76亿元，是“十五”时期的2.75倍，年均增幅超过20%。 国家对农村文化事业费投入是的3.2倍，是的6.9倍。在农村公共 文化设施建设方面，“十五”末，中

5、国实现了县县有图书馆、文 化馆的目标。“十一五”期间，中国实施了乡镇综合文化站建设 规划，到 在全国范围内基本实现了 “乡乡有综合文化站”的建设 目标。截至 底，全国共有县以下公共图书馆2512个，文化馆（含 群众艺术馆）2890个，文化站40118个，村文化活动室20余万 个，初步建成了县、乡、村三级公共文化设施网络，为开展农村 公共文化服务提供了良好的平台。（二）重点文化惠民工程稳步实施，为农民群众服务的文化资 源更加丰富。近年来，文化部和财政部联合实施了全国文化信息 资源共享工程、送书下乡工程、流动舞台车工程等一系列直接面 向农村的重大文化惠民工程，有效丰富和整合了农村公共文化资 源。截

6、止到底，全国文化信息资源共享工程依托县公共图书馆、 县文化馆、乡镇综合文化站、村文化室等文化设施网点，建成 2867个县级分中心，2.3万个乡镇基层服务点，59.7万个村基层 服务点，资源总量达到108TB（1TB相当于25万册电子图书或926 小时视频节目）,形成了覆盖城乡的服务网络。送书下乡工程、流 动舞台车工程等系列重大文化惠民项目的实施，也从不同方面增 加了农村公共文化资源总量，为开展灵活多样的公共文化服务提供 了良好的条件。（三）农村公共文化服务方式不断创新，服务水平不断提高。，中央召开文化体制改革试点工作会议，确立了公益性文化 事业单位“加大投入、转换机制、增强活力、改进服务”的改

7、革 方针。近年来，中国全面推进了公共文化机构免费开放工作。， 全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆陆续向社 会实施免费开放。，全国公共图书馆、文化馆（站）全部向公众免 费开放。经过实施免费开放，中国初步建立了农村公共文化机构 的运行经费保障机制，提高了公共文化服务的制度化和规范化水 平。同时，各级地方文化部门也积极创新农村公共文化服务方 式，提高服务质量。比如，辽宁省依托广播电视“村村通”网络 传输文化共享工程信息资源，实现文化共享工程进村入户；广东 省积极发展流动图书馆、文化馆、博物馆等流动文化设施，使文 化服务向农村延伸；浙江台州经过建立文化共建机制、公益性文 化项目政府采购制等制度，提高农村公共文化服务质量。（四）公共文化服务的城乡统筹机制加快建立，公共文服务城 乡一体化水平稳步提高。近年来，中国积极探索建立公共文化服 务的城乡统筹机制，一方面，经过组织召开全国地市级公共文化服 务体系建设现场经验交流会、县级公共文化服务体系建设现场经 验交流会和村级文化建设工作座谈会，总结推广市、县、乡村