公司生产安全事故报告及调查处理管理制度

1、文件管理制度第1页 共6页归口部门：运营管理部发布/实施日期:2013-8-12修订状态/版次：A0编制单位人：运管部/高振宁审核：王涛批准：向东(第 PAGE 1页 / 共 10 页) 题目生产安全事故报告及调查处理管理制度文件编号 起草人 审核人 批准人 批准日期生效日期版本A1目的为规范事故处理程序，落实事故处理 “四不放过”的原则，预防和控制事故的发生，制定本制度。范围公司生产经营活动中发生的造成人身伤亡、直接经济损失、环境污染、重大设备损毁工程施工、生产操作、质量缺陷等事故的报告和调查处理，适用本制度。引用标准中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例建设工程安全生产管

2、理条例安全生产条例国家突发环境事件应急预案企业职工伤亡事故分类标准危险化学品从业单位安全标准化规范危险化学品安全管理条例中华人民共和国环境保护法以上依据均采用国家发布的最新版本定义事故直接经济损失：指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。事故间接经济损失：指因事故导致产值减少，资源破坏和受事故影响而造成其它损失的价值。产量损失：指事故发生时起至设备修复开启时止，按日计划产量计算的总损失量。事故总的经济损失：指直接、间接造成的经济损失之和。工伤：依据企业职工伤亡事故分类标准，伤害程度的界定如下：轻伤：损失工作日低于105日的失能伤害、或者急性工业中毒不留任何后遗症的判为轻伤,或

3、者依据劳动部门工伤鉴定报告。重伤：指损失工作日等于和超过105日的失能伤害、或者急性工业中毒病留有后遗症的,或者依据劳动部门工伤鉴定报告。死亡：指职工因工致死。 事故等级根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：国家一般、较大、重大、特大事故：生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令（第493号）规定的四个等级的事故处理，由政府组织调查和处理。公司级事故分为以下几个等级公司级特别重大事故（A级）公司级重大事故（B级）公司级较大事故（C级）公司级一般事故（D级）公司级一般以下事故（E级）重大险肇事故（F级）注：直接经济损失包括下限，不包括上限。停产、停产等

4、时间超过45分钟的按照1小时计算。过火面积按照四舍五入计取上限。公司级特别重大事故（A级）。一次出现3人重伤，或6人以下轻伤，或8人以下轻微伤的事故。发生50000100000元的直接经济损失（包括设备、产品、质量、原料、工程投入损失等）。发生特别重大环保污染事故（或者当地环保部门处罚30万元以上的事故）。主要设备或大宗物料发生爆炸、燃烧等事故，或者过火面积1030m2的建筑或构筑物火灾事故。导致车间120小时以上的停产事故，或者全厂停产72小时的事故。造成间接经济损失数额巨大的情况。公司级重大事故（B级）。一次出现2人重伤，或3人轻伤，或4人轻微伤的事故。发生3000050000元的直接经济

5、损失（包括设备、产品、质量、原料、工程投入损失等）。发生重大环保污染事故（当地环保部门处罚10万元以上30万元以下的环保污染事故）。一般设备或少量物料发生闪爆、着火等事故，或者发生过火面积1030m2的建筑或构筑物火灾事故。导致车间96小时以上的停产事故，或者全厂停产48小时的事故。造成重大间接经济损失的情况。公司级较大事故（C级）。一次出现1人重伤，或2人轻伤，或3人轻微伤的事故。发生1000030000元的直接经济损失（包括设备、产品、质量、原料、工程投入损失等）。发生较大环保污染事故（污染源超出公司界区，给外部内环境造成较大的影响，当地环保部门处罚5万元以上10万元以下的环保污染事故）。

6、发生轻微闪燃、阴燃事故，或过火面积510m2的建筑或构筑物火灾事故。导致车间72小时以上的停产事故，或者全厂停产36小时的事故。造成较大间接经济损失的情况。公司级一般事故（D级）。一次出现2人轻微伤，或1人轻伤，或因伤病总停工1530个工作日。发生300010000元的直接经济损失（包括设备、产品、质量、原料、工程投入损失等）。发生一般环保污染事故（污染源超出本车间界区，给厂区内环境造成一定的影响）。发生过火面积超过1m2并小于5m2的一般火灾事故。导致车间48小时以上的停产事故，或者全厂停产24小时以上的事故。公司级一般以下事故（E级）。出现1人轻微伤，或因伤病停工715个工作日。发生300

7、0元以下的直接经济损失（包括设备、产品、质量、原料、工程投入损失等）。轻微环保污染事故（污染面限于装置区内并可控）。发生过火面积不超过1m2的轻微火灾。导致车间24小时以上的停产事故。出现较大的工艺指标失控，导致多个装置工况严重波动或者装置临近停产。重大险肇事故（F级）。因违反公司生产安全等相关管理制度，违章作业、违章指挥或者违反其他规定导致人员、设备、生产、环保等处于危险条件下的行为。导致公司生产安全系统处于紧急战备状态，消防队出动现场监护的情况。注：本条规定所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。发生A级以上的事故，由公司经营班子及工会、党委、预警部门、职能部门等抽调人员组成事故

8、调查小组进行联合调查，并在规定时间内报股份公司和集团，由股份公司或集团组织调查小组进行调查处理。事故分类及责任生产/质量/工艺事故：在操作过程中，因违反工艺规程、岗位操作规程或由于误操作或操作不当造成原辅料、半成品或成品损失、工况严重波动等的为生产事故。设备/电气事故：是指设备（包括各类生产设备、管道、厂房、建筑物、构筑物、仪器、电讯、动力、运输等设备或设施）因非正常损坏造成停产或效能降低，直接经济损失超过3000元以上的事故。安全事故：是指生产经营单位在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏特种设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括

9、与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件。环保事故：是指由于违反环境保护法规的行为，使环境受到污染，水体、土壤、大气等遭受破坏，人体健康遭受危害，社会经济与人民财产受到损失，造成社会不良影响的突发事故。交通事故：是指机动车辆或非机动车辆造成的人员死、伤或物损的事件。自然事故：凡属外界原因而发生不可抗拒的灾害，或尚未认识到技术原因，造成人身伤害或经济损失的为自然事故。破坏事故：凡属人为因素，为达到一定目的而蓄意制造的为破坏事故；破坏事故视情节对破坏人员做出相应处罚，情节严重的，交司法部门处理。未遂事故：因操作不当、维护不周、管理不善、技术缺陷等原因，已经构成事故发生条件，幸亏发现及

10、时或侥幸未造成严重后果的为未遂事故。治安事件：是指行为人的行为具有一定危害性，如酗酒滋事、谩骂、威胁、打砸、袭击人员或者其他认为能够造成伤害或破坏的行为。抢险与救护发生事故，所在单位或部门必须立即启动事故应急预案，采取紧急措施，组织抢救，保障人员安全，防止事故蔓延。公司相关人员在接到事故报警后，必须全力以赴赶到现场组织或参加事故救援。在发生事故时，必须坚持先救人、后救物的原则。生产部负责生产装置的紧急处置，环保安全部负责组织救人、现场处置、火灾扑救等，其他部室在以上两个部门的领导下开展事故救援工作。公司义务消防队在专职消防队的领导下开展事故扑救工作。公司总经理是事故处置的总负责人，各分管副总在

11、总经理领导下开展各自职责范围内的事故应急处置的领导组织工作。事故报告事故发生后现场有关人员、车间、职能部室、分管领导等均负有汇报的职责，应立即向上一级负责人汇报。情况紧急时（如事故发展态势严重，需动用公司、社会力量参与），事故现场有关人员可直接向公司领导报告。事故简报应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。发生事故的单位须在30分钟之内通过电话汇报、专人汇报、书面、OA等方式报告各职能部门、公司主要负责人，事故简报须在1小时内报

12、公司各职能部门及公司领导。对所在单位发生事故隐瞒或者拖延不报的，职工有权直接向公司领导、各职能部门、工会等部门反映，事情属实的按照公司规定处理。事故调查依据国家生产安全事故报告和调查处理条例规定，发生一般及以上事故，由相应政府或其授权、委托的部门组织事故调查组进行调查。调查时，公司相关负责人、环保安全部、生产部等相关部门或车间等应根据调查组要求积极协调配合。接到事故报告后，公司领导须立即组织进行调查，要迅速查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等情况。造成伤亡事故的，责任部门或车间须填写公司职工伤亡事故调查表上报人力资源部。对生产安全事故报告和调查处理条例允许，并受上级部门委托可

13、自行调查处理的事故，公司需成立事故调查组，按生产安全事故报告和调查处理条例规定组织事故调查，形成事故调查报告。公司级（C级）及以上事故的调查，由公司经营班子任命调查组长，公司C级以下事故由各职能部门负责组织调查。涉及到中毒、火灾、爆炸、交通、危化品泄漏、特种设备等安全事故的，须有公司注册安全工程师参加，并在最终事故调查报告上签字后由公司领导签批后生效。公司治安事件由公司环保安全部负责组织调查处理，安全总监审核处理意见，一般治安事件由公司党委书记批准，严重的治安事件由总经理或董事长批准。公司事故调查职责分工如下：经营班子领导负责组织调查C级及以上的事故调查，或指定专人负责调查；公司D级及以下的事

14、故必要时可以进行提级处理；D级及以下事故由相关职能部门组织调查；安全事故、环保事故、治安事件由环保安全部负责组织调查，安全总监审核签批处理意见和建议。生产操作事故、产量、质量事故由生产部负责组织调查，生产副总审核签批处理意见和建议。设备事故由设备部负责组织调查，设备副总工程师审核签批处理意见和建议。工艺事故由技术部负责组织调查，总工程师审核签批处理意见和建议。放射源事故由公司经营班子负责调查处理，环保安全部协助。工程质量事故由工程部、设备部联合调查；工程施工安全事故由环保安全部负责组织调查，设备副总工程师审核签批处理意见和建议。以上事故调查报告须在发布后1个工作日内抄报公司环保安全部。跨公司的

15、C级及以下事故由公司安全环保总监负责组织调查，跨公司的B级及以上事故由总经理或副董事长负责调查处理，也可指定专人负责调查。公司事故调查报告发布后具体的考核工作由运营管理部负责落实，涉及人事行政考核的工作具体由人力资源部负责落实。事故处理补救措施落实情况跟踪由各职能部门负责核查，整改期限到期后要出具事故封闭报告报公司。事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。以上事故报告最终由公司总经理签批后以红头文件的形式发布生效。事故调查组履行下列职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理建议；总结事

16、故教训，提出防范和整改措施；提交事故调查报告。事故调查组权利、义务事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故调查中发现涉嫌渎职的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交公司督察预警部处理。事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查报告由以下内容组成：事故当事人的姓名、年龄、具体岗位和到岗时间

17、；事故的具体经过；事故的原因分析；事故责任的初步认定及理由、事故等级判定；事故分析小组的处理意见；事后的整改与预防措施。事故处理本条规定的“事故处理”是指公司级A级以下的事故。事故处理坚持“四不放过”原则，即“事故原因未查清楚不放过，事故责任人未处理不放过，相关人员未得到教育不放过，纠正或预防措施未得到落实不放过”。属于以下情况的，必须进行从重从严处理：对不负责任，不严格执行各项规章制度和操作规程，违反劳动纪律造成事故的主要责任者。对已列入事故隐患治理的项目，因不按期实施，又不采取应急措施而造成事故的主要责任者。因违章指挥、强令冒险作业，或不听劝阻而造成事故的主要责任者。因忽视劳动条件，消减劳

18、动保护措施而造成事故的主要责任者。因设备长期失修，带病运转，又不采取紧急措施而造成事故的主要责任者。发生事故后故意瞒报、谎报、不报、迟报的主要责任者。酗酒滋事、打架斗殴、散布不利于社会稳定言论的主要责任者。一般事故责任追究（不包括厂外交通事故）公司级特别重大事故（A级）：责任部门、车间考核60100分。主要责任人免当月80%工资，次要责任人免当月60%工资。第一主管、副主管考核500010000元。负有管理职责的部门主管连带考核30005000元。分管领导连带考核30005000元。经营班子全体成员绩效考核100%。公司级重大事故（B级）：责任部门、车间考核4060分。主要责任人罚款3000元

19、，次要责任人罚款2000元。第一主管、副主管考核30005000元。负有管理职责的部门主管连带考核15002500元。分管领导连带考核15002500元。经营班子全体成员绩效考核50%。公司级较大事故（C级）：责任部门、车间考核3050分。主要责任人罚款2000元，次要责任人罚款1000元。第一主管、副主管考核10003000元。负有管理职责的部门主管连带考核5001500元。分管领导连带考核5001500元。公司级一般事故（D级）：责任部门、车间考核2030分。主要责任人罚款5001000元，次要责任人罚款100300元。第一主管、副主管考核200500元/人。公司级一般以下事故（E级）：责

20、任部门、车间考核1020分。责任人考核100300元。第一主管、副主管考核50100元。重大险肇事故（F级）：视具体情节相关责任人罚款300500元。厂外交通事故的处理由当地公安机关处理。事故责任人处理根据公安机关出具的处理决定和赔偿金额决定，具体由公司事业部负责。 事故处理行政考核：责任单位本年度内发生D级及以上责任事故累计超过3起，由分管领导对主要负责人、车间班子等进行约谈。责任单位发生B级及以上责任事故，对责任主管或分管副主管实行降薪、降职、调岗等处理。C级及以上的事故责任者或重要责任者的考核、处理、任免等由公司研究后决定。按照事故等级标准，对发生安全事故、环保事故、重大治安事件的相关责

21、任人实行降薪、降职的，考察期超过3-6个月，考察期满需经过人力资源部、环保安全部的考核合格后方可复岗。注：对相关责任人的经济处罚不得致使个人工资低于哈密地区最低工资标准，并要确保个人社保等得到有效落实。以上分值的考核为实际分值，如有权衡的必须经公司总经理批准。责任划分领导责任事故责任单位主管的行政责任分为：主要责任、重要责任、次要责任、连带责任。职能监督管理部门领导或分管领导的行政责任分为：管理失职、监督不力、连带责任。安全生产管理工作实行一把手负责制，以及分管领导分工负责相结合的方式。正职分配的工作副职不执行或未执行，导致事故的，由副职负主要责任。副职向正职反映，建议得不到重视、支持，或者正

22、职不研究、不组织、不解决造成后果的，由正职负主要责任。设计有缺陷或不符合设计规范的，由设计者和审批者负责。在施工和生产过程中发现设计有缺陷，可以采取措施弥补而不采取的，由施工项目分管部门或生产部门领导负主要责任。对于已制定了防范措施，责任部门车间或责任人不执行，导致发生事故的，由违反者负责。新建、改建、扩建项目因“三同时”不到位发生事故或受到上级处罚的，由项目负责人负责。制造、施工部门不按图纸制造、施工，擅自修改设计、工艺标准、参数等导致发生事故的，制造、施工部门对事故负责。持安全作业票证违章发生事故，由违章者负责；无安全作业票证，擅自作业发生事故，由本人以及违章指挥者负责。外来承包商在生产区

23、或装置作业违章导致发生事故，由外来承包商负主要责任，所在区域负连带责任。擅自更改工艺参数、安全标准等造成生产安全事故者，由责任者本人和违章指挥者负责。学徒工在学习期间，必须在师傅的带领下进行工作，不听师傅指导擅自操作造成事故，由本人负责；在师傅指导下操作发生事故，由师傅负主要责任。技术技改项目没有经过技术论证和安全风险评估，擅自施工导致事故的，由施工及审批部门、分管领导承担主要责任。检修作业没有编制检修作业票，或配套的安全方案没有经过审批，或不按照事前制定的方案作业导致事故的，由检修组织单位及检修作业批准人承担主要责任。监督公司经营班子成员负责审查事故调查报告，判断内容是否齐全，证据是否充分，

24、分析是否深刻。各职能部门对事故所采取的纠正和防范措施执行情况进行监督、检查、考核。运营管理部负责对事故考核落实情况实施监督，对执行不力的部门或部门、车间主管提出考核意见和建议。事业管理部负责公司事故调查报告发布工作，确保信息及时有效传递。人力资源部负责违章责任人的具体薪资及行政考核，确保经济考核和行政处理落实到人。工会对事故处置结果和善后工作进行监督，评价各方的满意程度。工伤管理发生工伤事故后，事故单位或个人须在事发后1小时内将事故简报报告公司环保安全部。由环保安全部或分管副总立即组织召开事故分析会，认定事故性质，编制和上报事故调查处理报告。属工伤范畴的由人力资源部按照工伤保险条例规定进行工伤

25、认定、经济赔偿/补偿等事宜，具体执行公司工伤善后管理办法。工伤员工住院期间的陪护工作由责任部门、车间负责安排，需要外部人员陪护的，须得到人力资源部核准，分管领导批准。公司对出现的工伤事故未按时报告，受伤职工在三天内未反映的，后果责任自负。附则本制度适用于公司生产、安全、设备、工程、技术等事故及治安事件的综合管理，如有与国家有关法规、标准相抵触的，以国家有关法规、标准为准。公司原发布的设备事故管理及考核办法xx-B-SB-03、生产操作事故管理及考核办法xx-C-SC-G09等，以及与本制度相抵触的规定、办法等在本制度下发之日废止。各车间在本制度的范畴内制定本单位（直接经济损失3000元以下的事故）考核办法，但不得