2022年民办教育机构审批制度

1、第PAGE15页共NUMPAGES15页2022年民办教育机构审批制度为全面规范民办教育机构的活动，提高办学水平和教育教学质量，加强和规范对民办教育机构的审批，促进我区社会力量办学健康发展，根据国家有关法律法规，结合我区实际制定本制度。一、责任单位衡阳市珠晖区教育文化体育局民办教育管理办公室二、责任人民办教育管理办公室在编工作人员。主任主持本室全面工作，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。部门责任人：袁伟伟;分管审核领导：程钢。三、审批依据1._民办教育促进法(_年_月_日_第_号)2._民办教育促进法实施条例(_年_月_日_第_号)3._行政许可法(_第七号)4._省社会力量办学管

2、理暂行办法(_年_月_日湘教计字_号)5.衡阳市教育局_规范民办教育机构审批工作_(_年_月_日衡教字_号)四、审批项目范围筹设和设立幼儿园、义务教育阶段全日制学历教育、文化教育培训机构，由所在地的县(市)区教育行政部门审批。五、审批条件1.申办者必须是国家机构以外的，利用非国家财政性经费，面向社会举办民办学校的社会_和个人;2.举办民办学校的社会_应当具备_法人资格，个人应当具有_国籍、相应的政治权利和完全民事行为能力;3.民办学校的许可设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行;4.符合国家法律、法规及国家教育行政部门规定的其他条件。六、申报材料1.书面申请;2.申办者的真实姓名、简历、学

3、历、职称、现住址及_或者名称、_、现作业地址;3.资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权;4.设立学校的可行性分析材料;5.学校规模及发展规划，拟投入资金概算;6.学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员_。学校章程的主要内容包括学校的名称、地址;办学宗旨、规模、层次、形式;学校资产的数额、来源、性质;学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则;学校的法定代表人;出资人是否要求取得合理回报;学校自行终止的事由;章程修改程序等;7.校长、教师、财会人员的资格证明文件;8.属于联合举办民办学校的，应当签订联合办学协议，明确各方的出资数额、方式和

4、权利、义务等;9.属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。七、办理程序和时限1.申办者向区教文体局提出书面申请报告，并同时提交第三项规定中的材料;2.区教文体局民办教育管理办公室审核材料;3.察看现场，区民办教育_评议委员会进行评议。4.区教文体局民办教育管理办公室综合评议后将审批意见答复申办者，发给筹设或设立批准书。5.筹备、试办阶段，从招生之日起，试办一年。试办一年后，由区教文体局民办教育管理办公室评估，合格则发给正式设立批准书，并颁发办学许可证;不合格则限期整改或停办。6.申请筹设民办学校，审批机关自受理申请之日起三十日内以书面

5、形式作出是否同意_决定。同意筹设的，发给筹设批准书，不同意筹设的，应当说明理由。申请正式设立民办学校，审批机关自受理申请之日起三个月内以书面形式作出是否批准_决定。对批准正式设立的民办学校，审批机关颁发办学许可证，并向社会公示。八、监督检查1.办公室内建立完善工作制度，每个办事环节承办人签名，并归档保存承办资料;2.办公室内对本制度执行情况进行经常性的自检自查;3.按照_行政许可法第六章规定执行。局_、纪检监察室、法制法规股进行监督检查;_公开公示接受社会监督。九、责任追究(一)过错责任内容行政审批人员在行使职权过程中，有下列过错情形之一的，必须追究责任：1、符合条件不对申报项目进行受理的;2

6、、对不符合条件的申请准予批准或者超越法定职权批准的;3、违_定程序做出决定的;4、不按法定期_理的;5、滥用职权、玩忽职守的;6、利用职务之便，索取或者收受他人财物的;7、私自泄漏申请单位项目信息的;8、其它过错行为的。(二)责任主体认定行政审批人员在工作过程中，故意违规、违法办理或因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：1.承办人故意违规、违法的由承办人承担责任;2.二人以上共同行使职权造成过错的，主办人承担主要责任，协办人承担次要责任，共同主办共同承担全部责任;3._讨论决定的行为出现过错的，主管领导为责任人;4.行政行为经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。(三)追究形式1

7、.股级以下(含股级)有关责任人违反本制度规定，情节较轻的，由局_责令改正，进行诫勉谈话或通报批评;正、副科级(实职)有关责任人违反本制度规定，情节较轻的，由区_责令改正，进行诫勉谈话或通报批评。2022年民办教育机构审批制度（二）宁波市民办教育培训机构审批与管理规定第一章总则第一条根据_民办教育促进法、_民办教育促进法实施条例、宁波市民办教育促进条例、宁波市培训机构管理办法等法律、法规，制定本规定。第二条国家机构以外的社会_或个人(以下统称举办者)，在本市行政区域内，不以营利为目的，利用非国家财政性经费，面向社会举办除实施职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训外的非学历教育培训机构(以下简称

8、培训机构)，适用本规定。举办面向婴幼儿开展学前教育的全日制教育机构，不适用本规定。第三条设置培训机构应符合本地经济建设和社会发展需要。第四条培训机构应当全面贯彻国家的教育方针，全面推进素质教育，保证教育质量，培养合格人才。第五条培训机构应当遵守国家的法律、法规，接受审批机关和有关行政管理部门的管理、监督、检查、评估和审计。第二章设置条件和标准第六条申请举办培训机构的社会_，应当具有法人资格。公民个人办学，应具有政治权利和完全民事行为能力。国家机关现职工作人员不得举办培训机构。第七条联合举办培训机构，应签订联合办学协议，并确定其中一方为主办者。第八条培训机构应当具备下列基本条件：1.有合法、稳定

9、的经费来源，注册资金不少于_万元人民币，其中_万元为风险保证金，举办者应当在领取办学许可证后_日内缴至审批机关指定的帐户存储。_具有满足教学需要的稳定集中的办学场地和教学用房，办学场地建筑面积不少于_平方米。培训机构不得设在住宅小区内，也不得使用民用住宅、地下室等不适合办学的场所；办学场地应当符合消防和房屋质量安全要求，有食堂的应符合食堂卫生标准；教室和办公室应设在一处。培训机构租赁办学场地的，租期不得少于_年，不得租赁转租的场所。面向全日制中小学学生举办文化教育类的培训机构，不得租赁全日制中小学的场地办学。4.有与办学范围和规模相适应的教学设施设备，有一定的图书、杂志、报刊等资料。5.有能够

10、坚持党的基本路线、政策观念强、思想品德好、熟悉教育工作、有_管理能力的管理队伍。(1)校长须具有中级及以上专业技术职务和大专及以上文化程度；具有_年以上教育管理工作经历，年龄不超过_岁周岁，身体健康。公民不得同时兼任两个及以上培训机构的校长。(2)有与办学层次、办学范围、办学规模相适应的专职管理人员，专职管理人员不少于_人。其他单位在职人员不得作为培训机构的专职管理人员。(3)聘请具有会计从业资格的财务人员担任会计和出纳，会计和出纳不得兼任，法定代表人、校长与财务人员之间实行亲属回避制度。6.有一定数量与培训项目和办学规模相适应的熟悉教学业务的专兼职教师。教师应当具有教师资格或任职条件。聘请外

11、籍人员作为教师或管理人员的培训机构，必须取得外国文教专家聘请资格证，相关人员必须取得外国专家证。7.有理事会、董事会或其他形式的决策机构，由举办者或者其代表、校长、教职工代表组成；组成人数应为不少于_人的单数，其中三分之一以上的董事或者理事应当具有_年以上的教育教学经验。国家机关现职工作人员不得担任理事会、董事会或者其他形式决策机构的成员。8.有完善的办学章程、教学计划和教材。第九条名称字号前冠名“宁波”的培训机构，除符合第八条规定的基本条件外，还应当具备以下条件：1.举办者应当是上市教育经营机构，或拥有国内外著名教育品牌，或具有一定影响力的教育品牌。2.注册资金不少于_万元人民币，办学场地建

12、筑面积不少于_平方米，专职管理人员不少于_人。第十条实施国家认可的教育考试的机构，不得举办与其所实施的考试相关的培训机构。全日制中小学及其教研机构，不得举办以全日制中小学学生为培训对象的文化教育类培训机构。第三章申请和审批第十一条培训机构实行分级审批，分级管理。举办者应当向拟设培训机构所在地的市或县(市)区教育行政部门提出申请，其中：.社会_和个人在海曙区、江东区、江北区(以下简称“三区”)举办培训机构，可向所在区教育行政部门提出申请，但名称字号前需冠名“宁波”的培训机构，向市教育行政部门提出申请；社会_和个人在“三区”以外区域举办培训机构，可向所在地的县(市)区教育行政部门提出申请。2.申请

13、设立体育、艺术、卫生等专业性培训内容的培训机构，需经有关行政主管部门审核同意后，向教育行政部门提出申请。第十二条培训机构的名称应当符合有关法律、法规规定，不得损害社会公共利益。1.市教育行政部门审批的培训机构，应冠名为“宁波市_培训(专修、辅导、业余)学校(中心)”。2.区教育行政部门审批的培训机构，应冠名为“宁波市_区_培训(专修、辅导、业余)学校(中心)”；3.县及县级市教育行政部门审批的培训机构，应冠名为“_(县、市)_培训(专修、辅导、业余)学校(中心)”。第十三条培训机构的注册地，必须和办学场所、学校章程中的地址相一致。第十四条申请举办培训机构，举办者应当提交下列材料：1.申请报告，

14、内容包括。可行性论证、举办者、办学范围、办学规模、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。2.举办者的资格证明文件(单位或团体的法人批件或执照原件及复印件;公民个人举办的须提供本人_、户口簿原件及复印件，户口所在地派出所出具的具有政治权利和完全民事行为能力的证明等材料)，并提交上市公司证明文件或由地(市)级以上政府机关、行业_颁发的教育品牌证书、品牌授权书等原件及复印件。3.拟开设专业或培训项目的教学计划。教学计划中应写明教学目标、开设课程、学习期限、教学安排、使用教材、考核方式。4.办学出资证明(经社会会计师事务所出具的注册资金验资报告)。5.校长(负责人)简历及学历、职称、

15、_复印件，教师的学历、职称复印件，会计、出纳的会计从业资格证书复印件。6.决策机构组成人员_及基本情况，并提交决策机构第一次_，纪要内容应包括：设立教育机构名称、办学场所、办学范围、办学形式、资金来源、学校法定代表人、校长人选等重大事项，参加会议人员应在纪要上签名。7.培训机构章程，章程内容主要包括。学校名称、地址；办学宗旨、规模、层次、形式；办学资产来源、数额、性质；学校决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则、权利和义务；学校法定代表人，法定代表人的权利和责任；校长的权利和职责；学校资产、财务管理制度、出资人是否要求合理回报；学校自行终止的事由、学校有关分立、合并、变更、终止等处理；章

16、程修改程序等。联合举办的培训机构，章程中应明确各方出资数额和方式、权利和义务、退出的条件和程序等。8.办学场地证明，包括房屋产权证复印件(需加盖产权单位公章)，消防验收合格证明或消防备案受理凭证、租赁协议(载明租借面积、期限、租金计算和交付方式等)的原件及复印件。根据房屋质量安全状况，审批机关可要求提供房屋质量鉴定证明。9.审批机关要求提供的其他材料(如联合办学协议书、食堂卫生许可证等)。第十五条教育行政部门收到举办者提交的办学申请报告等材料后，按下列程序办理：1.受理。举办者按规定提交齐备的材料后，由教育行政部门发给民办学校审批受理单。2.审核。教育行政部门根据培训_条件，对申请材料进行审核

17、，并对办学场所进行实地察看。3.评议。由教育咨询专家根据社会需求情况，对培训项目进行论证，并提出论证意见。4.决定。教育行政部门自受理之日起三个月内作出批准与否的书面决定，并送达申请人。经批准同意办学的培训机构，由教育行政部门发给_民办学校办学许可证。第四章管理和监督第十六条经批准设立的培训机构，取得办学许可证后，应及时到同级民政、税务、技术监督、公安等部门办理登记及相关手续。培训机构应将办学许可证、法人登记证等证件的正本及收费、退费标准和办法在显著位置上墙公示。第十七条培训机构开展办学活动只能使用一个名称，所使用的名称应当与审批机关核准的名称相一致。第十八条培训机构不得设置分校，不得跨县(市

18、)区设置教学点。如需跨县(市)区办学，按设置新的培训机构的程序办理。但名称字号前冠名“宁波”的培训机构，经市教育行政部门同意后，可以在“三区”范围内跨区域设点办学，所设教学点场地建筑面积不得少于_平方米。第十九条培训机构应当在教育行政部门核定的范围内招生办学，并不得将招生和其承担的教育教学任务委托或承包给其他任何单位和个人实施。第二十条培训机构提供的单项培训项目收费达到_元以上(含)，并且教学时间累计达到_天(或_课时)及以上的，应当与学员(未成年人的监护人)签订培训合同。如由用人单位_员工_培训并支付培训费的，可由培训机构与用人单位签订委托培训合同。培训合同的内容应当包括培训的目标、内容、时

19、间、师资、证书、收费、退费、违约责任和争议解决方式等事项。第二十一条培训机构发布招生广告和简章，应填写宁波市民办学校招生广告(简章)备案表，在发布前报审批机关备案。凡在宁波市级媒体发布的，报市教育行政部门备案。培训机构发布的招生广告和简章应与向审批机关_备案的材料相一致，同时须刊登广告备案号。招生简章和招生广告，应当客观、真实、准确，载明学校全称、学校性质、培训项目、培养目标、办学层次、办学形式、办学地址、收费标准、证书发放等有关事项。第二十二条培训机构收费、退费应遵守和执行价格法等相关法律、法规和宁波市培训机构收费退费管理暂行办法。第二十三条举办者投入培训机构的资产应当与举办者的其他资产相分

20、离，并依法办理验资过户手续。培训机构存续期间，其资产由培训机构依法管理和使用。举办者不得抽逃出资，不得挪用办学经费。第二十四条培训机构应依照_会计法和民间非营利_会计制度，进行会计核算、编制财务会计报表。在每个会计年度结束时制作财务会计报告，报审批机关备案。第二十五条根据有关规定，培训机构必须按年度提取发展基金和风险保证金。具体办法按_民办教育促进法实施条例和宁波市人民政府贯彻实施宁波市民办教育促进条例若干规定执行。第二十六条培训机构应当与其聘用的专职教职工签订劳动合同，明确双方的权利义务，对法定劳动年龄内的专职教职工办理社会保险。第二十七条培训机构的校长和主要管理人员实行岗位任职培训制度。在

21、校长和管理岗位任职_年内，应当参加教育行政部门_的校长和管理人员岗位任职培训，并取得岗位培训合格证书。第二十八条培训机构应当建立学生注册登记制度和学生学业成绩档案，健全档案管理制度。第二十九条教育行政部门应加强对培训机构的督导和管理，定期_开展办学水平和教育质量评估，逐步推行等级管理办法。第五章变更第三十条培训机构变更有关内容，应按下列程序办理：(一)变更举办者。由原举办者提出，经培训机构的决策机构同意，并进行财务清算，报审批机关核准后方可变更。提交如下材料：1.原举办者向审批机关提交变更举办者的报告；2.培训机构的决策机构同意变更的_；3.变更后的举办者的资质证明材料；4.股权转让协议；5.

22、股权变更前培训机构的审计报告和股权交割后的验资报告；6.修改后的章程；7.民办学校变更事项登记表。(二)变更学校名称、办学类型、办学范围。由培训机构的决策机构提出，报审批机关批准后方可变更。提交如下材料：1.培训机构的决策机构同意变更的_；2.变更办学类型、办学范围需提交与之相关的资质证明材料(包括设施设备、师资、教学计划等)；3.修改后的章程；4.民办学校变更事项登记表。(三)变更法定代表人。由学校决策机构提出，报审批机关核准后方可变更。提交如下材料：1.培训机构的决策机构同意变更的_；2.拟任法定代表人的情况及_复印件；3.原法定代表人离任财务审计报告；4.民办学校变更事项登记表。(四)变

23、更校长。由培训机构的决策机构提出，报审批机关核准后方可变更。提交如下材料：1.培训机构的决策机构同意变更的_；2.拟任校长简历及资格证明；3.原校长离任财务审计报告；4.民办学校变更事项登记表。(五)变更注册地址。由培训机构的决策机构提出，报审批机关备案。经_并实地察看后，审批机关作出是否同意变更_决定。提交如下材料：1.培训机构的决策机构同意变更的_；2.拟注册地址的证明材料(具体要求同第八条第_款或第九条第_款、第十四条第_款之规定)；3.修改后的章程；4.民办学校变更事项登记表。第三十一条凡变更项目的培训机构，应向审批机关提供办学许可证副本，记录变更事项；如需要可更换办学许可证。第三十二条培训机构的分立