施工企业质量管理规范

1、.：.；UDC中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准 GBP GB xxxxx-施工企业质量管理规范The code of quality managementby enterprises of construction industry征求意见稿-xx-xx发布 x-xx-xx实施 中华人民共和 国 建 设 部 结合发布 国家质量监视检验检疫总局前 言 本规范根据中华人民共和国建立部的要求编制。 编写本规范的目的是，参照国际质量管理规范，根据我国施工企业的实践情况，提出完好的施工企业质量管理要求，促进施工企业质量管理的科学化、规范化和法制化，使我国的施工企业质量管理程度与市场开展相顺应，

2、并与国际通用规那么接轨，同时便于各方对施工企业质量管理程度的评价。 本规范的内容有章，包括： 本规范由建立部担任管理， 本规范主编单位、参编单位和主要起草人： 主编单位： 参编单位： 主要起草人：目 次总那么术语质量管理根本要求质量管理组织机构和职责人力资源管理工程工程管理分包管理资料和施工机具管理工程质量检查和验收管理质量信息管理质量管理改良总 那么.为加强建筑市场管理，规范企业质量管理行为，提高企业质量管理程度，特指定本规范。.本规范适用于各类从事工程建立的企业。.本规范是企业质量管理的根本要求，也是对企业质量管理检查、评价的根本根据。企业的质量管理应以本规范为准那么。.本规范根据国家法律

3、、法规和有关规范编制。.企业质量管理，除应符合本规范外，还应符合现行国家法律、法规及有关工程建立强迫性规范的规定。 术 语. 质量 quality 一组固有特性满足要求的程度 注:.“质量可以运用描画词,如差、好或优秀来表示,也可运用修饰词,如工程质量、正作质量、过程质量、效力质量等米区分; .“固有特性是指存在于某事或某物中的内在特性,尤其是那种永久的特性,而不是人为赋予的特性(如:对一座大楼而言,构造、层高、配套设备、外观、装饰等;对过程而言,过程才干、过程的稳定性、可靠性、先进性和工艺程度等): .“要求“是指明示的、习惯上隐含的(指惯例或普通习惯做法,是不言而喻的是对固有特性而言。.

4、工程质量 建立工程满足相关规范规定和合同商定要求的程度,包括其在平安、运用功能及其在耐久性能、环境维护等方面一切明示和隐含才干的固有特性。. 质量管理quality management . 在质量方面指挥和控制组织的协调的活动。 注:.在质量方面的指挥和控制活动,通常包括制定质量方针和质量目的以及质量谋划、质量控制、质量保证和质量改良； .就施工企业而言,质量管理是企业围绕着使工程质量能满足不断更新的质量要求,而开展的谋划、组织、方案、实施、检查和监视、审核等一切管理活动的总和；. 质量管理体系quality management system在质量方面指挥和控制组织的管理体系。注:.管理体

5、系是指建立方针和目的并实现这些目的的相互关联或相互作用的一组要素； .就企业而言质量管理体系就是对组织构造、程序、过程和资源加以规定,把影响质量的技术、管理、人员和资源等要素综合在一同组成有机整体,使之为一个共同目的,在质量方针的引导下,为到达质量目的而相互配合,努力任务。.质量方针 quality policy 由组织的最高管理者正式发布的该组织总的质量意图和质量方向。 注:.质量方针通常应与组织的目的相一致,组织的目的除质量外还会涉及环境、平安、开展战略等方面,因此组织的质量方针应与这一目的相顺应； .就施工企业而言,质量意图和质量方向是企业向社会和顾客对工程质量满足要求和继续改良质量管理

6、体系有效性的承诺,是实施质量管理的推进力,是评价质量管理体系有效性的根底。. 质量目的quality objective 在质量方面所追求的目的。 注:.质量目的是建立在组织质量方针根底上,是组织实现承诺“质量满足要求和继续改良质量管理体系的详细落实； .就施工企业而言,质量目的应涉及工程质量满足要求和继续改良加强顾客称心的内容,是评价质量管理体系有效性的重要断定目的。.质量管理体系评审review of quality management system 为确定质量管理体系到达规定目的的适宜性、充分性、有效性而对质量管理体系所进展的系统评价。 注:.评审活动普通包括对质量管理体系文件适宜性、

7、充分性、有效性,对质量管理体系运转和过程业绩、工程质量的符合性、有效性及顾客称心程度的审核结果的系统性评价； .评审活动的目的是为了确保质量管理体系的适宜性、充分性、有效性而评价质量管里体系改良的时机及变卦的需求。.工程质量管理方案对特定的工程工程规定由谁及何时应运用哪些质量管理过程和工程实现过程相关资源的文件。.工程工程construction project 是指具有独立的设计文件,建成后可以独立发扬消费才干或运用效益的主程。.发包方owner 是指建立工程的投资人,也称“业主,是以合同或协议方式,将其拥有的建立工程交与施王单位承建的人士或机构。.施工单位contractor or con

8、struction company 是指从事建立工程的新建、扩建、改建活动的施工承包企业。.工程监理单位 supervisor 是指受发包方委托,按照国家法律法规、技术规范和发包方要求,在发包方委托的范围内对建立工程进展监视管理的企业。.分包方subcontractor 以合同或协议方式向工程施工企业承当部分工程、劳务的单位包括承当专业工程施工的专业分包方和纯提供劳务的承建队伍的劳务分包方。.供应商supplier 向工程施工企业提供工程用资料、设备和施工设备的单位或个人包括供货单位和消费单位。. 工程经理部construction project management team 是工程施工企

9、业下属单位，担任承建工程实施的机构，也可称为工程工程部。工程经理部是工程工程管理的实施机构，是在一定的约束条件下，以最优地实现建立工程工程目的为目的，按照其内在的逻辑规律对工程工程的建立进展方案、组织、协调和控制。质量管理根本要求. 质量管理的根本原那么. 企业应建立质量管理体系,明确和有效地实施质量管理所需的各项活动。. 企业应对质量管理活动进展谋划,并按照谋划的结果组织实施;检查、分析、改良质量管理活动的过程和结果。.质量管理体系的建立、实施及改良.l 企业应结合本身特点和质量管理需求,按本规范的要求,建立、实施和改良质量管理体系。. 企业应根据工程产品特点确定质量管理活动内容,并据此界定

10、质量管理体系的范围。 企业质量管理普通应包括如下内容：一一质量方针、目的的制定、实施及评审考核一一职责管理.一一人力资源管理一一分包管理一一一工程工程管理一一资料设备、施工机具管理一一信息管理一一质量管理改良 企业可根据本身的特点确定其他必要的管理内包容入质量管理体系。 应明确各项管理活动的内容、顺序及相互关系,制定相应的管理制度,设置组织机构并进展管理职能的划分。. 企业应确定并配备质量管理所需的资源,建立内部质量管理监视检查和考核机制,采取必要的措施确保质量管理制度的有效执行;. 最高管理者是企业质量管理的第一责任人,应对质量管理体系进展谋划和安排,使质量管理体系的建立满足质量管理的需求。

11、.质量方针. 企业应制定质量方针,质量方针应表达遵纪守法、信守合同、逐渐提高质量管理程度和工程质量的承诺。.质量方针应由企业的最高管理者组织制定,并以规定的方式发布。质量方针应有明确的内涵阐明。.质量目的.l 企业应建立质量目的,并与质量方针坚持一致,质量目的应能表达企业对工程质量的承诺和追求,并具有可考核性。质量目的应在相关职能和层次中分解展开。. 企业应建立质量目的管理制度，规定质量目的的制定、分解、动态管理和考核要求及相应的职责权限。.组织机构和职责.普通规定 企业质量管理组织机构的设置和人员的配备应满足质量管理的需求，相应的职责和权限应明确，并构成文件。.组织机构 企业应明确管理的层次

12、及相应的管理职能，各管理层应明确其职能划分和岗位设置。.职责和权限.企业应根据组织机构的设置明确相应的质量管理职责和权限并构成文件。.企业应明确规定最高管理者在质量管理中的有关职责和权限。.企业应在各管理层中明确质量管理的组织、协调部门，并规定其职责和权限。.组织机构的变化和职责的调整，应以文件的方式公布。.人力资源管理.普通规定.企业应制定人力资源管理制度,明确各管理层次人力资源管理的内容、方法及其有关部门、岗位的职责和权限。.企业应建立人力资源的约束和鼓励机制,包括人力资源的配置、劳动纪律、培训、考核、奖惩,明确人力资源管理活动的流程和方法。最高管理者应对企业人力资源提出总体想象和开展规划

13、。.企业应对人力资源信息进展管理,包括信息的搜集、分析、根据分析结果评价人力资源情况及其管理的绩效并采取相应的改良措施。.岗位任职条件.l企业应根据岗位职责和有关法律、法规的规定,确定各岗位的任职条件。岗位任职条件应包括:受教育程度、业务培训、技艺和阅历等要求。.岗位任职条件应以文件的方式明确规定。.人力资源配置.l企业人力资源配置应以实现质量目的为准那么,根据对人力资源情况的动态分析,确定需求采取的措施,包括招聘、调岗、培训、解聘等。.企业应根据己确定的人力资源配置活动流程,按规定实施评价、选择、任用、调岗、解聘等措施,并保管记录。.培训.企业应制定员工培训方案,对培训对象、内容、方式及时间

14、作出安排,并对培训效果进展评价。 .员工必需接受的与质量管理有关的培训,经过培训,员工应可以了解各自岗位的职责在质量管理体系中的作用和意义。.培训的主管部门应保管相应的培训记录。.企业应建立员工考核制度,规定考核的内容、规范、方式、频度,并将考核结果作为人力资源管理的评价根据。.企业可根据考核结果制定并实施相应的奖惩方法。. 工程工程管理. 普通规定企业应建立工程工程质量管理制度并组织实施。.工程工程质量管理主要包括:工程工程招标及合同管理、工程工程管理谋划、施工预备管理、施工过程质量控制、回访及保修管理。企业各层次的有关管理部门应对工程工程管理活动进展有效监控。.工程工程招标及合同管理企业应

15、建立工程工程招标及合同管理制度,对工程工程招标及合同管理作出规定,并组织、监视实施。企业在工程工程招标或签约前,应搜集并确定对工程工程质量的有关要求,并进展分析,在确认企业具备满足要求的才干后,方可依法进展工程工程招标或签约。.企业应对发包单位、政府主管部门有关工程质量要求的信息进展动态管理,明确有关职责、活动内容、方法和流程并组织实施和监控。.企业应规定工程承包合同变卦的接纳、确认和处置的职责、流程、方法。.企业应保管工程工程招标和合同管理的有关记录。.工程工程管理谋划和施工预备企业应在施工现场设立工程经理部,工程经理部的机构设置及人员配置应符合工程工程质量管理的需求和岗位资历的规定。质量检

16、查、验收岗位应由上级委派人员担任,并坚持活动的独立性。企业应明确主管部门和相关部门的管理职责、权限,指点和监视工程经理部对设计文件进展验收和预审、参与设计交底或图纸会审,并对设计交底或图纸会审结果进展确认。企业应组织对施工现场及周边环境进展调查并保管记录。.企业应明确规定工程管理谋划的职责内容,谋划结果应构成书面的工程工程质量管理方案。工程经理应主持工程质量管理方案的编制活动。 工程质量管理方案在实施前应得到同意。当有规定时,工程质量管理方案应得到发包单位、监理单位的认可。.企业应就以下方面进展工程质量管理谋划: 工程质量目的以及分解实施的详细措施。 不同施工阶段各部门、人员的职责、权限。 为

17、到达本规范质量要求而采取的技术措施和控制方法。 必要的机械设备、检测和实验设备。 工程的质量检查和验收 工程施工应构成的质量记录号.工程质量管理方案的内容应覆盖企业质量管理制度中一切与工程质量管理有关的要求,除本规范.条的规定外,还应包括其它必要的施工管理内容。 工程质量管理方案的内容应符合:工程施工承包合同、国家有关法律、法规、规范、规范及企业质量管理制度,包括质量目的的规定。.企业应对工程质量管理方案实行动态管理,当有关施工要求发生变化时,应及时对工程质量管理方案进展修订并监视实施。.企业各管理层应对工程工程质量管理进展谋划,包括对工程经理部质量管理方案实施情况的监视、检查,明确对工程施工

18、过程的详细管理措施并实施。.在施工预备阶段,企业应按规定进展分包和采购谋划,并按谋划的结果配备有关人员、资料设备及现场设备。 企业应编制丈量方案,明确规定工程施工丈量、根底红线、水准基点交接的职责、内容、方式及丈量准确度。.在施工前,企业应按规定向发包单位、监理单位进展报审、报验。.企业应制定技术交底制度,明确职责、权限。应在施工前,根据相关要求进展技术交底及必要的培训并保管记录。 技术交底的内容应明晰、准确并符合相关规定。.在具备开工条件后,企业应向监理单位和发包单位提出开工恳求,获准后方可开工。.施工过程中的质量控制 企业应在工程管理谋划时界定重点工序明确其质量控制点及控制措施。 以下影响

19、要素应列为工序的质量控制点： 对产品(工程)的适用性(性能、精度、寿命、可靠性、平安性)有严重影响的关键质量特性、关键部位或重要影响要素。 工艺上有严厉要求,对下道工序的活动有严重影响的关键质量特性、部位。 会严重影响工程质量的资料质量和性能。 会影响下道工序质量的技术问歇时间。 某些与施工质量亲密相关的技术参数。 容易出现质量通病的部位。 用户反响的重要不良工程。 紧缺物资或能够对消费安排有严重影响的关键工程。 企业各层次应按照谋划的结果,对施工工程实施有效监管,对影响施工质量的要素实施控制,包括： 配备适用的施工图纸及相关设计文件、施工工艺规范、作业指点书和验收规范,按规定进展技术交底。

20、配备或运用符合规定的人、机、料、法、环。 确认特殊工序的工序才干。 适用时,采用样板引路。 按规定施工并对施工过程分层次进展监视、检查。 管理并执行有关施工要求的变卦。 按规定进展技术复核。 采取半废品、废品维护措施并监视实施。 制定进度方案并按方案施工。 按方案实施QC小组活动。.企业应建立施工过程质量控制的有关记录，并明确职责。施工记录应及时、全面、准确。记录应具有可追溯性。.回访和保修.企业应根据有关法律法规制定质量回访和保修制度，明确职责、权限，并组织实施。企业应按有关规定对工程回访进展谋划并按谋划结果实施。.企业应搜集回访和保修有关信息，包括顾客对工程及效力质量称心程度的调查，并将搜

21、集到的信息用于质量分析和改良。应明确有关的职责、活动内容和方式。. 分包管理. 普通规定.l企业应建立分包管理制度,规定各管理层次分包活动的职责、权限和活动要求,对提供劳务、专业工程施工、设备设备租赁和技术效力的分包方实施管理。.总承包单位按照总承包合同的商定对发包单位担任,总承包单位对分包工程的质量负连带责任。.分包方的选择和分包合同.企业应制定分包方资历评价和选择的准那么,在分包前对拟选用的分包商进展资历评价,从评价合格的分包方中择优发包施工和效力业务,并保管分包方资历评价和选择记录。 分包方资历评价的内容应包括： .法律法规要求的有效运营答应和资质证明文件； .人员构造和素质； .机具配

22、备和管理； .技术、质量、平安、施工管理体系和保证才干； .与本企业或其他单位协作的工程业绩和质量信誉； .分包方的专业专长,适宜分包的施工与效力业务范围。 在选择分包方时,还应对分包方详细实施施工或效力的分包人员的资历与才干、施工机具的配备等进展补充评价。.分包施工或效力活动开场前,企业应征得分包时的总包单位、监理单位和建立单位赞同并与分包商依法签署分包合同,分包合同的审核、审批与签署手续齐全有效。.分包合同条款应满足： .符合法律法规的有关规定； .符合建立工程总承包合同或专业施工合同的规定； .明确施工或效力范围、双方的权益和义务,质量职责和权限； .明确分包工程或效力的工艺规范和质量规

23、范； .明确对分包方施工或效力方案、过程、程序和设备的签认、审批要求； .明确对分包方现场从业人-匠的资历才干要求。.分包过程控制企业应指点和监视工程经理部按分包合同和法律法规要求，对分包方的施工和效力过程进展控制。 对分包方控制的方式和内容应包括： .审核同意分包方编制的施工或效力方案； .确认分包方从业人员资历与才干； .验证分包方的设备设备、主要资料； .对从事分包的有关人员进展分包工程或效力要求的交底； .对分包方的施工和效力活动进展监视检查，发现问题及时提出整改要求并跟踪复查； .分包工程完成后，在接纳前应根据规定的步骤和规范进展验收。分包施工和效力活动过程中或终了后，主管部门应组织

24、工程经理部和相关部门对分包方的施工和效力业绩进展评定，保管评定记录，作为再次评价和选择的根据。业绩评定的内容应包括：从业人员素质和才干；技术和配备程度； 工程和效力组织及质量控制情况和业绩；平安消费与文明施工管理情况和业绩；分包合同的履约情况。.资料设备和施工机具管理.普通规定.资料设备和施工机具管理应确保工程施工的需求,资料设备管理应控制构成建筑工程最终产品的资料、设备、周转资料的采购、验收、保管及运用的全过程,施工机具的包括对施工过程中运用的机械设备、检测设备的配备、运用和维护的管理。.企业应建立资料设备和施工机具管理制度,并明确主管资料设备、施工机具管理的职能部门、工程经理部在资料设备和

25、施工机具管理中职责和活动要求。.资料设备方案方案管理.企业应制定资料设备和施工机具方案,方案中应明确采购的内容、数量、质量要求、进场时间要求等内容。方案可根据需求分别编制为资料需用方案、供应方案、恳求方案、采购方案等。.企业应确定方案编制的职责,应在资料设备管理制度中规定不同类别的资料设备方案审批的职责、流程和时机。资料设备方案未经同意不得用于采购。.资料设备采购.应选择合格的资料设备供应厂、商作为采购对象,根据资料设备对工程质量的影响程度对资料设备供应厂、商的才干进展评价,将对资料供应厂、商评价的结果作为选择的根据,应从以下方面确定评价和选择的规范： .提供资料的质量； .交货期的准确性；

26、.资料价钱； .供货厂、商的社会笼统； .履约才干； .资料运输的才干与本钱； .其与本企业协作的历史情况 .售后效力才干。 应在资料设备管理制度中规定资料供应方的评价和选择的职责、流程和方法。应保管评价和选择资料设备供应厂商的有关记录,并能提供充分的证明资料。.采购合同的订立应符合遵守法律规定、主体合法、内容合法、方式合法的原那么。.资料设备的验收.应明确资料设备进场验收的职责、步骤及根据。应对资料设备验收进展谋划并将谋划结果列入工程质量管理方案。资料设备验收应符合国家和地方有关法规及规范的规定,做好资料验收的各项记录和标识,未阅历收合格的资料设备不得用于工程施工。.应在资料设备管理制度中明

27、确不合格资料设各的处置的职责和权限,对于经过验收不合格的资料应进展适当处置,如改换、退货或降级运用,并记录处置结果。.资料设备的搬运、保管与发放.资料设备在搬运过程中应加强防护,做到不损坏、不蜕变、不变形、不短少。.应建立资料设备保管和发放制度,进入工程现场的物资由保管员担任储存、保管,物资堆放场地和库房必需满足物资储存要求,保管员对库存物资应经常检查,保证库存物资的质量完好,保证帐、卡、物相一致。.资料设备的发放应遵守先进先出的原那么。保管员必需凭单发料,按照领料单上的物资称号、规格、数量核对实物后与领料人当面核清,注明用途,双方在领料单上签字。资料设备的发放运用应具有可追溯性。.发包单位提

28、供的资料设备.对发包单位提供的资料设备也应按照国家有关规范进展验证。.在安装运用过程中确因发包单位提供的资料设备质量呵斥的加工或工程质量问题,其责任应由发包单位承当。.施工机具管理.企业应确定和配备工程工程所需施工机具,根据工程施工进度的需求组织其进场验收。.应建立完善的施工机具技术档案,建立健全各项施工机具管理规章制度。严厉执行施工机具技术管理规定,按照方案保养和维修施工机具,保证施工机具一直满足工程施工的需求。.检测设备管理.应根据工程需求配备检测设备,将检测设备配备方案列入工程质量管理方案中,经审批后,按照工程进度的需求配备;检测设备的性能应符合有关施工质量检测的规定。.应按照规定周期检

29、定检测设备,并明晰地标识其检定形状。运用过程中进展必要的维护,坚持其完好形状。发现检测设备失准时,应对有关己测结果重新确认。应针对检测设备停用、限用、封存、遗失、报废等确定明确的管理流程。 工程施工质量检查管理. 普通规定.企业应建立工程施工质量检查管理制度并组织实施。.企业应明确工程质量检查的根据、内容、和方法。.工程工程质量检查应进展谋划并按谋划结果实施。.企业应对其工程质量检查记录的要求明确规定。.检查与验收管理.工程经理部应按方案和工程质量验收规范,对工程分步骤、分阶段进展质量检查与验收活动。 企业有关管理机构除按规定进展相应的质量检查与验收活动外,还应 对工程经理部质量检查方案的实施

30、进展监视。 工程质量检查与验收的有关记录应予以保管。.检查和验收活动应由具有相应资历的人员实施。.工程质量检查和验收中发现的工程质量问题应按本规范.节及有关规定进展处置。.工程完工后,工程经理部应组织自检,合格后报企业进展内部检查、验收。 企业应对工程经理部的自检活动进展监视,并按规定对工程质量进展内部检查、验收,验收合格后,报发包单位。.工程开工交付后,工程经理部应按规定进展以下资料移交活动： 向发包单位移交开工验收资料及工程档案。 向企业档案管理部门移交开工技术资料,企业应妥善保管和利用。 公司管理制度所规定的记录。.工程质量问题和质量事故处置.企业应建立工程质量问题和质量事故处置制度,对工程质量问题和质量事故的处置进展有效控制。.企业对质量事故的调查鉴定应符合规定。工程质量问题和质量事故的处置应明确职责和权限、制定措施,经同意后实施。.企业应按有关规定对质量事故进展上报,应建立工程质量事故责任追资制磨。.工程质量问题和质量事故的处置措施应有效。退让接纳应不影响工程构造平安与运用功能，并按规定在实施前得到认可。.工程质量问题和质量事故处置措施完成后，应对处置后的工程质量重新进展检查验收。.应将工程质量问题和质量事故的报告、调查鉴定、处置和重新检查验