高校固定资产管理存在的问题及解决措施

1、高校固定资产管理存在的问题及解决措施【摘要】随着高校办学规模的不断扩大，高校的固定资产投入也不断增加。但目前我国高校固定资产管理工作普遍存在一些问题，笔者从这些问题出发，提出必须加强认识、完善管理机制、标准核算方式等一系列解决措施。高校的固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并能保持其实物形态的各种建筑物、设备、器材等物资资产。是高等学校进展教学、科研等工作的必要条件，也是其生存和开展的物资基矗近几年，随着我国高等教育事业的不断开展，高校办学规模的不断扩大。特别是“银校合作以来，许多高校纷纷利用银行贷款投资建立新校区，高校所拥有的固定资产大幅度增加。但同时也出现了资产监管制度

2、不完善、管理不标准、资产使用效率低、资产价值失真等问题。因此，笔者认为，现阶段实在加强高校固定资产管理，充分利用和发挥其效能，对进步高校资产管理程度，促进高等教育事业有着重要的意义。一、高校固定资产管理中存在的问题一认识缺乏、观念落后、固定资产管理意识淡薄由于我国高校大局部是公办性质，属于事业单位管理体制。高校的固定资产主要通过国家财政投资建立而成，长期以来高校无偿地使用固定资产，不计提固定资产折旧，也不需要进展本钱核算，导致了局部高校、职业院校负责人对财务管理特别是固定资产管理和教育本钱核算的重要性认识缺乏；其次，不少高校指导忙于学校的教学、科研和行政工作，无视了高校固定资产管理工作，导致高

3、校固定资产管理机制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科学性，从而造成高校普遍存在着重钱轻物、重购建轻管理、公物私用、重复建立、资源浪费的现象。使固定资产难以发挥其在高校教学科研中应有的作用，影响了学校的可持续开展。二管理制度不完善，固定资产流失严重在我国，国有资产流失不仅是国有企业存在的一个重大问题，在高校中也有类似现象。特别是随着近几年高校扩招，办学规模的不断扩大，使得这一问题变得越来越严重。由于固定资产管理体制没有理顺，管理制度不完善和执行监视不力，高校固定资产流失状况令人堪忧。首先是随意改变用处，局部拥有固定资产使用权的二级单位私自对外出租、出借学校的房屋、设备、仪器等进展经营活动，所得

4、利益归部门所有，谋取小集体利益，但其耗损维修费用却由学校承当，造成学校资产流失。其次，对非经营性资产转为经营性资产缺乏管理。某些部门对转为经营性资产的固定资产不按有关规定进展评估检查，对出租、出借、转让的固定资产不按规定办理资产出租、出借、转入手续，甚至也不收取使用费用，使得固定资产被经营单位无偿占有和使用，高校资产投入得不到合理的补偿。资产的平安性、完好性也得不到保证，更谈不上资产的保值增值，造成国有资产的流失。三管理机构不健全、职责不清、管理不到位目前，大局部高校对固定资产管理实行的是以账物分管为原那么的分类归口管理形式。如后勤管理部门管理房屋、建筑物；图书馆管理图书杂志；设备处管理设备仪

5、器；财务处负责固定资产价值核算。而各职能部门又分别归不同学校指导分管，学校的固定资产管理缺乏一个统一指导、统一管理、权利集中的综合监视协调部门。造成固定资产实物流动与财务核算相脱节，职能管理部门与各教学、科研等占有使用部门相别离的状态。这种条块分割的管理形式，最终导致高校固定资产普遍存在账实不服、家底不清、资源浪费，资产流失等问题。四会计核算不合理，不能真实反映固定资产的价值目前，我国大局部高校仍采用收付实现制会计核算方法，在固定资产核算中还存在着一些不合理的地方，造成高校财务报表中普遍存在着虚增资产、本钱核算不真、资产更新资金缺乏等问题。根据高等学校会计制度规定，固定资产只核算原值，不计提折

6、旧。高校固定资产的财务核算仅设置“固定资产、“固定基金两个对应的会计科目核算固定资产的增减变动，固定资产的账面价值除了清理报废外，入账后数据一直不变。由于固定资产的账面价值只反映历史本钱，使固定资产的账面价值与实际价值相背离，并使资产负债表中的账面余额不能反映其客观情况，从而导致虚增净资产。这种会计核算方法既违犯了会计核算的配比原那么，也违犯了会计核算的真实性原那么。二、加强高校固定资产管理的对策措施一实在进步对固定资产管理工作重要性的认识思想是行动的指南。要把高校固定资产管理好必须树立正确思想。一是要进步认识。强化管理不仅能消除混乱、保证效益，更能创造效益，这无论于国于己都是至关重要的。因此

7、必须增强管理的责任感和主动性，从指导到使用者、管理者都必须意识到管理好固定资产的重要性和必要性。二是要实行校指导全面负责制，分管指导主要负责制，管理者和使用者直接负责制，将责任落实到详细部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，强化管理意识，只有管理意识进步了，才能管好用好固定资产，使其保值、增值，发挥其最大的使用效益。二健全管理制度，完善管理体制，防止高校固定资产流失制度化、标准化、科学化的固定资产管理制度是进步高校固定资产管理程度的制度保障。首先，各高校应按照“统一指导，分级管理的管理形式，建立有权威、独立的资产管理机构，代表学校监管各级各类资产。建立购置、验收保管、报账、账簿记录等不相容

8、岗位互相别离的制度，财务部门负责固定资产的价值核算，设置数量、金额总账，进展总量控制，掌握固定资产总值，实行财务监视，进展一级管理；资产归口管理部门负责教学仪器设备、房产及建筑物、行政设备、图书等实物和价值，进展二级管理；实物的详细使用部门那么进展三级管理，建立资产管理台账，依账放置，准确反映资产去向，保证资产的平安和完好。各级管理部门明确责任，互相制约。同时，利用计算机按照管理要求建立资产数据库，全面、完好地记录学校各类固定资产的管理信息，利用校园网实现网络化管理，准确、及时地反映固定资产的增减、调配等变动情况，使各部门之间实现信息共享，有利于财务核算部门、归口管理部门、使用者之间的协调与沟

9、通，进步管理质量，并为学校高层管理者决策提供参考根据。其次，建立定期的清理盘点和资产核销制度。固定资产盘点是固定资产实物管理的一个重要环节，学校要根据自身的实际情况制定严格的、可操作的实物盘点制度，及时掌握资产损盈情况，并按规定程序进展账外处理；对报废、调出、依法转让的固定资产要严格履行审核程序，如实地进展固定资产核销的账务处理，准确反映固定资产实际情况，真正做到固定资产的家底清、账实相符。同时，对造成固定资产损失的有关责任人根据损失情况进展责任追究。三完善和改良会计核算方法，充分发挥财会部门在固定资产管理中的重要作用一是引入权责发生制，固定资产作为高校重要的物质资源，必然要求财务对其从形成到使用消耗再到报废的全过程进展合理确实认、计量和报告。因此，建议在其会计核算中引入权责发生制。二是对固定资产计提折旧。事业单位同企业一样，其固定资产投入使用后，随着时间的推移，不管使用与否，使用程度如何都会发生各种损耗，资产价值也会随之减少，为如实反映这种价值减少的情况，就要对固定资产计提折旧，这样既可以建立符合高校内部资金循环和价值补偿机制，又能到达其资产价值管理和实物形态管理的统一。而且，随着市场经济的开展和国家投资体制的不断完善，以及教育改革的不断深化，高校作为开展市场经济重要手段的一种产业，客观上也要计算投入与产出的比例，计提固定资产折旧对高校就具有现实意义。计算折旧可以根据固定