2022年水利工程管护制度范文

1、第PAGE14页共NUMPAGES14页2022年水利工程管护制度范文芜湖县小型水利工程投资、建设和管护改革实施办法第一章总则第一条为贯彻落实安徽省人民_深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见(皖政_号)、水利部、财政_深化小型水利工程管理体制改革的指导意见(水建管_号)和安徽省小型水利工程投资、建设和管护改革实施办法(皖政办秘_号)，加快推进小型水利工程改造提升，创新小型水利工程投资、建设和管护机制，制定本实施办法。第二条本实施办法适用于小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、末级渠系等小型水利工程投资、建设和管护。第三条按照“明确事权、改革产权、多元投入、建管结合”的原则，推进小型水利工

2、程投资、建设、管护改革。县政府对小型水利工程改造提升和管理体制改革负总责。跨镇的工程由县政府负责建设和管理；跨行政村的工程由镇政府负责建设和管理；行政村以内的工程由受益主体(包括村_、农民用水者协会、新型农业生产经营主体及其他企业和个人)自主建设和管护。第二章投资第四条坚持政府主导，调动新型农业经营主体、农户积极性，逐步建立小型水利建设的多元投入机制。(一)县、镇足额落实小型水利工程改造提升财政补助配套资金，制定财政奖补实施细则，按工程类型明确具体补助标准和奖补操作程序。(二)整合农业综合开发、土地整治、小农水重点县、新增千亿斤粮食生产能力、“一事一议”财政奖补和现代农业发展等项目资金，用于小

3、型水利工程改造提升，原则上承担年度任务的_%。1.县农田水利基本建设指挥部统筹协调县有关部门涉水项目资金承担的小型水利工程改造提升任务，县农田水利规划委员会负责整合项目的协调落实，各相关部门负责主管项目任务的推进实施。2.县水务局会同县财政局每年末按规划拟订下一年度总任务，提出分解到各镇的年度任务指标初步方案；县农田水利基本建设指挥部办公室(以下简称“县农建办”)将初步方案送承担项目任务的县发改委、县财政局、县国土局、县农委、县水务局、等主管部门，各主管部门根据部门年度项目安排情况确定各镇承担的任务并布置填报后，将本部门承担的小型水利工程改造提升年度总任务和各镇分解任务报县农建办。3.县农建办

4、牵头协调各涉水项目资金承担的任务和_承担的任务，将年度总任务、县有关部门任务和分解到镇的任务报县农田水利基本建设指挥部审定后下达实施。(三)鼓励受益主体筹资筹劳参与小型水利工程建设。对受益主体能够自主建设的小型水利工程，鼓励受益主体自主建设，各地在安排有关支农涉水项目时给予补助；对属于受益主体自主建设范围的小型水利工程，由受益主体适当自筹资金_建设，财政_按规定标准给予补助。第五条多渠道筹集工程管护经费，建立稳定的管护经费保障机制。管护经费原则上由工程使用权人负责筹集，财政适当给予补助。(一)按照“谁使用、谁负责、谁负担”的原则，使用权归村_、新型农业生产经营主体、个人所有的小型农田水利工程，

5、由使用权人或直接受益的群众自行筹集经费进行管护。(二)供水工程可按有关规定收取水费，供水价格在县物价部门批准的基准价及其浮动幅度范围内，协商受益主体共同确定。对具有水土资源开发利用条件的工程，可通过拍卖、租赁、承包、股份合作等方式，放活经营权，拓宽管护经费筹措渠道。(三)县、镇政府设立小型水利工程管理和维修养护专项经费，并纳入财政预算。可统筹从下达的农水项目和有关支农涉水项目工程经费中提取的_%、农田水利建设资金、地方水利建设基金，用于小型水利工程管护。县政府制定小型水利工程管护经费使用管理办法，建立考核奖补机制。第六条县财政和水务部门要切实加强资金监管，建立健全资金使用管理规章制度，积极推行

6、国库集中支付、政府购买服务、县级财政报账制管理等制度，保证资金专款专用。要将年度实施项目情况、资金使用情况向受益区群众公布，公开接受监督。第三章建设第七条各镇按照县下达的年度计划任务，结合本地实际，将任务分解落实到各行政村，明确到具体工程，按要求_实施。第八条各类工程建设项目要符合县级农田水利规划、小型水利工程改造提升规划、水资源条件、农业生产和农村生活实际需要，充分尊重受益主体意愿，按轻重缓急有序推进。第九条结合相关涉水项目支持自主建设，县相关部门制定所属涉水项目支持自主建设试点办法，县有关部门按照规定推进实施。(一)各有关支农涉水项目涉及的小型水利工程改造提升建设内容，在一个行政村范围内的

7、，由受益主体进行自主建设。(二)按照试点先行、稳步推进的原则，各有关支农涉水项目结合自身特点，因地制宜地选择试点方式、对象、规模和途径。(三)自主建设项目由自主建设主体向镇政府提出申报，经镇初步审核、筛选后汇总，报县级主管部门批准实施。(四)自主建设项目内容由县级有关部门会同镇政府与自主建设主体商定，并通过签订合同(协议)的形式明确其建设管理责任，不得擅自变更项目建设地点、规模、标准和建设内容。(五)对简易工程，主要由自主建设主体自行_力量建设施工；对工程技术含量较高，需要一定资质施工队伍实施的，可由自主建设主体通过招标议标等方式择优选择具备资质的施工队伍承建。相关主管部门和镇政府要加强对建设

8、进度、质量、安全和资金使用等方面的监管，强化技术指导与服务，按工程进度依规拨付建设资金，帮助建设主体规范建设管理程序，落实建管责任和推进措施，确保工程建设及质量安全。充分发挥镇水利站、村级水管员的作用，加强现场指导与监管。(六)项目竣工后，由县级相关主管部门会同镇按项目管理要求_竣工验收。对验收合格的项目，应及时办结财政资金清算和拨付，并做好项目绩效评价工作。第十条财政_补助承担的工程，由县水务局会同财政局推进实施：(一)项目拟订。县级负责实施的项目经征求有关镇的意见后，由县水务局会同县财政局拟订；镇级负责实施的项目经征求有关行政村意见后，由镇政府拟订，向县水务局、财政局申报；受益主体承担的项

9、目，由各受益主体经所在行政村向镇政府申报，镇水利站初步审核、筛选、分类汇总，报县水务局、财政局审批。鼓励采取竞争立项的方式拟订具体项目和建设主体。(二)申报材料。1.小型水利工程建设申报表。包括具体工程名册、地点、现状、建设内容与规模、资金筹措方案(须包含自筹资金或劳务实施方案)、_实施方案、建后管护方案等。2.申报主体代表签字、盖章的建设管理和建后管护承诺书。3.申报主体为村、组_的，须提供_村民一事一议等民主决策材料；申报主体为农民用水者协会或家庭农场、种养大户、合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体或其他企业和个人的，须提供有效的登记注册或经营许可等相关证书复印件。4.申报项目

10、的现状照片，点状工程要能反映项目全貌，线状和面状工程选取不少于_个典型位置，能反映近期真实情况，并用_。(三)项目确定。县水务局会同财政局，根据拟订的县级项目和各镇、受益主体申报的项目，编制年度实施方案，报县农田水利规划委员会_，由县政府批准实施，并逐级报送省、市水利、财政部门备案。年度实施方案要明确各类工程的实施地点、建设内容、投资规模、资金来源、建设主体、时间节点、保障措施等，并做好有关项目的专项设计或分类典型设计，列出各类工程的名册及主要指标。(四)项目实施。1.县、镇两级政府负责实施的工程，要落实建设管理机构和责任，严格建设管理程序，采取招投标等竞争方式择优选择施工队伍进行施工，保证工

11、程质量。2.受益主体自主建设的工程，由县水务局、财政局会同镇与自主建设主体签订建设合同(协议)，明确相关责任，由自主建设主体_实施。(五)工程验收。工程完成后，按照镇级初验、县级验收、市级抽查的程序，对任务完成情况进行确认。_镇初验。镇政府_镇水利站、自主建设主体、参建单位进行初验。2.申请验收。初验合格后，由各镇水利站将项目资料整理成册，上报县水务局、财政局，并提出县级验收申请。各镇申请县级验收时，应提供如下资料：(1)验收申请报告；(2)工程承包合同(协议)；(3)签字盖章的验收卡(一工程一卡)；(4)年度小型水利工程项目汇总表；(5)工程管护方案；(6)工程建设前后同一视角照片。3.县级

12、验收。县水务局、财政局_联合验收组对工程进行验收。对完成工程总量少于计划数、工程质量不合格或虚报瞒报的，不予通过，并责令建设主体限期整改到位。县水务局、财政局将验收情况汇总后报县农田水利规划委员会审核资金补助情况，避免多头重复投资。4.市级抽查。市根据县级验收情况，进行抽查。(六)资金拨付。项目通过验收后，将验收结果进行公示；公示无异议的，按有关规定足额兑现补助资金。1.财政_补助承担的工程补助，按照芜湖县小型水利工程改造提升奖补办法操作。其中，对自主建设的小型水利工程，财政给予同等补助。2.对实际完成工程量少于计划工程量的工程，相应扣除补助资金；对未按技术标准施工，质量未达到相关规范要求的项

13、目不予补助。3.县、镇要将资金补助情况向受益区群众张榜公布，公开接受监督，确保资金发挥效益。第十一条各类涉水项目承担的工程建设办法，由县级主管部门按照有关项目资金管理办法和县相关部门另行制定的所属涉水项目支持自主建设试点办法的规定实施。第四章管护第十二条涉水项目资金承担建设的工程，按照“谁主管、谁负责”的原则，在竣工验收后，由各项目主管部门会同镇政府负责落实工程建后管护主体和管护责任；财政_补助承担建设的工程，由县水务局、财政局会同镇政府负责落实建后管护主体和管护责任。第十三条明晰工程所有权和使用权：(一)现有小型水利工程，按照原所有权归属和工程受益情况确定其所有权和使用权。原则上受益范围在一

14、个行政村范围内的，所有权归村_所有；跨镇、跨行政村的工程归上一级政府所有。(二)新建的小型水利工程，按照“谁投资、谁所有”的原则，其投资所形成的资产归投资者所有，或按投资者意愿确定所有权归属。对财政补助、个人或_共同投资新建的工程，按照各方投资比例以股份制形式确定所有权归属，其中财政补助资金所形成的资产归镇或村_所有。工程使用权归投资者所有，其中财政补助家庭农场等新型农业生产经营主体新建的工程，使用权可以委托给生产经营主体。(三)土地承包经营权已流转的地域内小型水利工程，原所有权不变，使用权可以随土地流转给新型农业生产经营主体等流入方；未流转土地承包经营权地域内的小型水利工程，所有权人拥有使用

15、权，也可以委托给相关_和个人管理使用。第十四条规范工程所有权和使用权流转：(一)除承担重要防汛任务的工程不可转让所有权外，其他小型水利工程均可通过拍卖、租赁、承包、股份合作等方式，有偿转让整体或部分所有权、使用权。(二)对土地承包经营权流转地域内的小型水利工程，土地承包经营者在取得使用权后，承担承包经营期间内工程资产保值义务，原所有权人也可以向土地承包经营者有偿转让工程所有权。(三)土地承包经营者在承包经营期内通过新建或转让等方式取得小型水利工程所有权的，承包期满后可按拥有所有权的比例，有偿转让工程所有权。(四)工程所有权和使用权流转之后，承包经营者不得擅自改变工程原有功能和用途，其中含有国家

16、投资的工程在所有权流转之后原国家投资部分转让收入，由县、镇人民政府或村民委员会继续安排用于小型水利工程建设与管理。(五)工程所有权、使用权流转时，应当进行权属转移登记，申请人应提交原权属证书和有关买卖、承包、租赁、赠与合同等权属转移证明材料；工程所有权、使用权内容发生变化时，应当进行权属变更登记，申请人应提交原权属证书和投资改、扩建等证明发生变更事实的材料。第十五条建立小型水利工程“两证一书”(所有权证、使用权证、管护责任书)制度，试点先行，深化小型水利工程管理体制改革。第十六条因地制宜，创新小型水利工程管护模式，推行“三位一体”管理。(一)专业化管护公司管理。采用物业化管理思路和市场机制，政

17、府通过购买服务的方式，将水利工程管理维护事项交由专业化管护公司管理。(二)水利专业合作社管理。由农民按照自愿参加、自我管理、自我服务的原则组建，从事农田水利工程建设、维护以及灌溉、排水等管理工作。(三)农民用水者协会管理。由全体用水户通过民主方式组建，主要从事农业供水管理，实行自我管理。(四)新型农业生产经营主体管理。小型水利工程随土地流转给新型农业生产经营主体的，由其自行负责工程管护。第十七条列入改造提升实施计划的小型水利工程，应落实管护主体和管护责任，建立管护运行机制。对工程管护落实不到位的建设主体，取消其再次申报小型水利工程财政_补助项目的资格。第五章附则第十八条本办法由县水务局、县财政

18、局、县国土局、县发改委、县农委负责解释。2022年水利工程管护制度范文（二）1验收程序1.1工程项目验收在相应工程项目质量检验全部合格的基础上进行。1.2工程项目验收工作根据业主单位安排，一般由业主单位_、主持，邀请设计、质监、监理、运行、承建单位及其它有关上级主管单位进行。监理单位协助业主单位_和进行工程项目验收工作。1.3工程验收分为阶段(中间)验收、单位工程验收和竣工验收三个阶段。1.4工程完工后未通过竣工验收正式移交业主单位前，应由工程承建单位负责管理和维护。对通过单位工程和阶段验收的工程项目，承建单位仍然具有维护、照管、保修等合同责任，直至竣工验收、将完工工程移交业主和通过了合同规定

19、的缺陷责任期。1.5承建单位未能按合同文件规定和本工作规程要求申报工程验收，因此造成工程验收与施工的延误，或由此所发生的以及引起的合同责任和经济损失，均由承建单位承担。1.6进行阶段(中间)验收的_天前，工程承建单位应向监理部报送阶段(中间)验收准备工作报告，并随报告报送或准备下述主要资料：(1)已完工工程项目质量检验签证。(2)待验收工程项目的施工报告(包括工程概况，重大设计与施工变更，已完工程施工情况，已完建工程形象及已具备的运行、运用条件，后续工程的施工安排等)。(3)待验收工程的主要涉及文件和图纸，以及设计文件图纸的文图号和监理签发号。(4)已完和未完建的工程项目清单(包括工程项目、工

20、程量等)。(5)质量事故及重大质量缺陷处理和处理后的检查记录。(6)建筑物运行或运用方案。(7)建筑物和设备、构件运行和运用前属于工程承建单位应完成的试运行情况及其成果、工作说明，以及签证、协议等文件。(8)施工大事记与施工作业原始记录资料。(9)业主指示和监理部要求报送的其它资料。上述资料中，除(2)、(4)、(5)、(6)、(7)、(9)项必须一式两份报送监理部预审外，其它由工程承建单位准备，通过监理部预验后供验收小组备查。1.7监理部在接受工程承建单位报送的验收准备工作报告后，_天内完成对验收准备资料的预审预验，并在通过监理部预审预验后及时报告业主单位完成阶段(中间)验收工作。1.8阶段

21、(中间)验收委员会(小组)的工作开展，依据业主单位安排进行。工作内容主要包括：(1)听取工程承建单位、设计、监理及其它有关单位工作报告。(2)审阅验收文件、资料。(3)检查已完建工程的形象面貌，施工质量和设备、构件_质量。(4)审定建筑物的运行、运用和安全监测方案。(5)检查运行、运用的内、外部条件及其落实情况。(6)对验收中发现的问题和存在的工程质量缺陷，提出处理意见并责成承建单位限期处理。(7)根据检查和验收结果，签署阶段(中间)验收鉴定书。(8)确定可以进行交接的工程项目清单，并限期办理交接手续。2单位工程验收2.1当某一单位工程在合同工程竣工前已经完建并具备独立发挥效益条件，或业主单位

22、要求提前启用时，应进行单位工程验收，并根据验收要求或继续由工程承建单位照管与维护，或办理提前启用和资产交接手续。2.2进行单位工程验收的至少_天前，承建单位应向监理部提交单位工程验收申请报告，并系统报告提交或准备下列要验收的文件：(1)竣工图纸(包括基础竣工地形图，工程监测仪埋图，设计变更、施工变更和施工技术要求)。(2)施工报告(包括工程简况，施工_与施工资源投入，合同工期和实际开工、完工日期，合同工程量和实际完成工程量，分部、单元工程施工和变更情况，施工质量检验、安全与质量事故处理，重大质量缺陷处理，以及施工过程中的违规、违约、停工、返工记录等)。(3)试验、质量检验、施工期测量成果，以及

23、按合同要求必须进行的调试与试运行成果。(4)隐蔽工程、原始基础开挖、基础灌浆工程和重要单元、分部工程的检查记录和照片，以及按合同文件规定必须提交的工程录像资料，对于基础工程还包括应取的岩芯和土样。(5)单元、分部工程验收签证和质量等级评定表。(6)基础处理及竣工地质报告资料。(7)已完建检验的工程项目清单。(8)质量与安全事故记录、分析资料及其处理结果。(9)施工大事记和施工原始记录。(10)业主单位和监理部根据合同文件规定要求报送的其它资料。上述内容中，除(1)、(2)、(6)、(7)、(8)、(10)项必须随同验收申请报告一式两份送监理部预审外，其它文件由工程承建单位准备，通过监理部预验后

24、供工程委员会(小组)备查。2.3监理部接受承建单位报送的单位工程验收申请报告后，于_天内完成对验收文件的预审预验，并在通过监理部预审预验后及时报告业主单位，完成单位工程验收。2.4单位工程验收委员会(小组)的工作，参照阶段验收和竣工验收工作内容，由监理部与业主单位协商后安排进行。若已具备合同文件规定的交接条件；或业主单位要求进行资产交接，在通过单位工程项目验收后由业主单位办理单位工程交接手续。3合同工程竣工验收3.1当承建合同工程项目全部完建，并具备完工后验收条件的，工程承建单位应及时向监理单位申报竣工验收。并在通过工程竣工验收后限期向业主单位办理资产交接手续。3.2合同工程竣工验收应具备的条

25、件包括：(1)工程已按合同规定和经审核签发的设计文件要求完建。(2)单位工程、中间阶段验收合格，以前验收中的遗留问题已基本处理完毕并符合合同文件规定和设计文件的要求。(3)各项独立运行或运用的工程已具备运行的条件，能正常运行和运用，并已通过设计条件的检验。(4)竣工验收要求的报告、资料已经整理就绪并经监理部预审预验通过。(5)工程投资已经全部到位。(6)竣工决算已经完成并通过竣工审计。3.3进行合同工程竣工验收的_天前，承建单位应向监理部提交工程竣工验收申请报告，并随报告提交或准备下列主要验收文件：(1)施工管理报告(包括工程概述，合同工期和工程实际开工、完工日期，合同工程量和实际完成工程量，施工过程中设计、施工与地质条件的重大变化情况及其处理方案，已完建工程项目清单等)。(2)竣工图纸(其中包括图纸、目录及其说明)。(3)各阶段(中