罗定市生活垃圾收运处理工作指引

1、PAGE PAGE 6罗定市生活垃圾收运处理工作指引罗定市进一步推进农村生活垃圾收集清运处理工作领导小组办公室2015年5月前 言一、为进一步提高全市城乡生活垃圾收运和无害化处理率，便于和有侧重地推动资金筹措、收集点建设、村级保洁、分类收集处理和处理收费制度等工作，努力实现我市农村生活垃圾管理网格化、收运覆盖全面化、村级保洁常态化、处理机制长效化，特制定本工作指引。二、本工作指引为指导性意见，非工作规章或行政规定性文件。三、村级长效保洁、分类处理以及处理收费的具体措施、办法和细则、以及不尽事宜，由各行政村在市、镇的指导下并结合本村的实际情况，通过村民大会或村民代表会议“一事一议”的方式议定。四

2、、本指引可按各自工作需要印发。一、 生活垃圾分类 （一）农村生活垃圾的定义农村生活垃圾，是指农村居民在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物，包括厨余垃圾等有机垃圾、纸类、塑料、金属、玻璃、织物、砖石、农药包装物、日用小电子产品、废油漆、废灯管、废电池、废日用化学品和过期药品等。（二）农村生活垃圾的分类1可回收垃圾。特定的纸（不含油脂或水分的报纸、期刊、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸箱等）、 特定的金属物（易拉罐、罐头盒）、特定的塑料废品（矿泉水瓶、饮料瓶等）特定的玻璃（标准的啤酒瓶、玻璃瓶等）体积较大和整体性强需要拆分再处理

3、的废家用、电器和家具等。2不可堆肥类垃圾。包括部分可回收利用和不可再利用的生活垃圾，如纸类（用过受污染的纸、纸巾、受污染包装物、纸尿裤、纸杯等）、金属物（牙膏皮、金属碎屑等）、塑料（塑料袋、瓶、塑料杯、牙刷、一次性塑料餐盒餐具等）、纤维、织物、橡胶，除上述垃圾外的其他生活垃圾。3可堆肥垃圾。即可用来堆肥生产优质有机肥的生活垃圾，垃圾中适宜于利用微生物发酵处理并制成肥料的物质,主要包括动植物类、厨余物（蛋壳、菜帮菜叶、动物骨骼、内脏、剩饭、剩菜、废弃食物等）、果皮、茶渣、海产品、灰土等。4有害垃圾。垃圾中对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质，主要包括废电池、旧光管、水银温度计、油漆桶、过

4、期药品、化妆品、农药包装物等。5 农业生产废弃物。按其成分，主要包括植物纤维性废弃物（农作物秸秆、树木、花草、谷壳、果壳及甘蔗渣等农产品加工废弃物）和畜禽粪便两大类。二、村级长效保洁村级长效保洁是指由各行政村（居委）作为工作责任主体，总体负责组织开展本辖区的长期性卫生环境保洁工作。各行政村的长效保洁相关的村规民约，在上级的指导下，由各村通过“一事一议”的方式议定并组织实施。（一）组成机构，落实专责人员各行政村可以以成立“环境卫生专责小组” 等形式落实专责人员，人员可由村委干部、村民小组长、村中老干部、退休教师、村中父老等较有威望的人员组成。（二）明确职责和任务“环境卫生专责小组”的主要职责任务

5、：一是负责牵头组织、筹资、协调、指导、监督和检查本区域农村生活垃圾收运处理工作，宣传、发动、引导群众规范处理生活垃圾，组织群众搞好本区域的清洁卫生；二是牵头制订实施本行政村的村民卫生保洁公约和村庄保洁员工作制度。三是落实保洁人员。上级指导意见为每500至800人配备1名保洁员，各行政村可根据本村的经济、垃圾产生量、区域面积等因素议定保洁人员人数以及工资额度、清运工具等事项。四是筹措经费。长效保洁工作是一项长期性的工作，因此，村级长效保洁经费只能由各镇（街）、村民委员会自筹解决为主，可采取几个一点的办法，即：向上争取一点（争取奖励）、镇街支持一点、以“一事一议” 方式、根据实际开支和村民支付能力

6、向村民收取一点、村集体经济出资一点、村级企业出资一点、动员社会及乡贤自觉捐资一点等办法多渠道筹措筹集资金。三、生活垃圾处理收费（一）农村生活垃圾处理收费的必要性为提高农村居民的环境卫生主人翁意识、责任意识和监督责任意识，提高改善农村生态环境的效率，建设和实施规范处理农村生活垃圾的制度，按照谁产生谁付费的原则，垃圾处理费应由产生垃圾的居民和产生垃圾的单位负责缴纳。（二）处理收费对象和标准1征收对象。在本村常住的居民、企业、营业性场所、个体工商户，暂住人口可按实际居住时间参照常住人口收费标准按月收取。2征收标准建议。可按各行政村常住人口每人每月12元或者按每户每月1015元的范围内收取。3减免征收对象。对向民政部门领取生活困难补助的低保对象和享受国家长期抚恤补助的重点优抚对象、烈属、五保户、残疾人特困户等弱势群体，凭民政部门的低保及其他证件，到当地村委申请，核实批准后给予农村生活垃圾处理费减免，减免对象采取一年一议，并对外公示。（三）负责征收人员由村干部负责分片征收。对自觉带头缴交或符合条件征收而不愿缴交的居民、农户和其他人员，可通过“一事一议”的方式由村民大会或村民代表会议研究确定奖惩措施。（四）管理和使用1管理。所征收到的资金由村