闭幕式2007年11月25日上午1030

1、三、闭幕式（2007年11月25日上午10:30-11:30）主持人：徐孟洲（中国法学会财税法学研究会副会长、中国人民大学财税法研究所所长、教授）徐孟洲：经过一天半的研讨，我们取得了很大的成果，与会代表都有很多收获。大家对这次大会的期望基本上达到。按照议程，我们现在进入闭幕式阶段。首先请中国法学会财税法学研究会会长刘隆亨教授做一个总结发言。刘隆亨：尊敬的禹会长、各位嘉宾、各位同行，这个会开得很好，我这里就讲四个方面：一、会议经过；二、主要收获；三、今后的建议；四、谈一点体会。一、会议经过我们中国法学会财税法学研究会、韩国税法学会和日本的朋友们，开了这次第二届中日韩税法国际研讨的盛会。这次会议从

2、今年5月份就开始着手，包括对具体的确定，内容的准备，题目的确立、通知的发放、地点的选择，布局工作和嘉宾的邀请等会务工作。今天我们终于召开。在这个过程中，得到了主办单位、承办单位和协办单位、韩国和日本的朋友支持。我很感谢我们的中国法学会财税法学研究会副会长徐孟洲教授，他是中国人民大学财税法研究所的所长。在这个过程中，他带领他的学生们做了很多的工作。同时也很感谢中国人民大学校领导、院领导，对这个大会的支持和帮助。这是我说的第一点。第二点，从昨天到今天，我们的研讨会经过了三个阶段：一个阶段是昨天上午举行的隆重的开幕式，我们邀请到了国家政治协商会议副主席罗豪才教授，他是我们中国共产党领导下的多党合作制

3、的一个重要党派的领导，是全国最著名的法学家之一。我们把这样的著名法学家请来，这是我们学会的一个光荣。他特别指出这次会议的重要意义是对东亚的税制发展，以及对中日韩友谊的促进，他对举办中日韩三国税法国际研讨会作了充分的肯定。并且他今天还说要我代表他，在闭幕会上向各位表示衷心的感谢！同时我们又邀请了中国法学会财税法学研究会的主管机关中国法学会的李清林副会长，他是中央纪律检查委员会的委员，主管中国法学会的对外联络工作。他代表中国法学会对我们这次会议所作的致辞，指出财税法的重要性，特别是讲到了东亚地区做好税收协调工作和研究工作的重要性，并对通过这个研讨会促进东亚地区经济的和谐、繁荣、协调提出了很大的希望

4、。在会议筹备过程中，我们向中国法学会党组做了汇报，中国法学会的党组作了批示。中国法学会会长本来要亲自与会，但是因为有另一个会议不能来，所以就请李清林副会长来。所以中国法学会的领导对我们这次会议非常重视和支持，使得我们这次会议能够沿着正确的方向发展。还有中国人民大学法学院的王利明院长，他既是全国人大代表大会法律委员会的委员，又是我国著名的法学家，是物权法的主要起草人之一。他能到我们这个会议来致辞，这是我们感到很荣幸的一件事。我们的开幕式搞得很好。在这个过程当中，我们经历了昨天一天和今天上午。我们紧紧围绕“经济全球化背景下所得税制的发展趋势与法律对策研究”的议题展开研讨。这个议题很好，讨论也是很热

5、烈的，主要的表现，例如，在我们这次会议大会发言的有16位同志，评议人有12位同志，还有自由发言的多位同志，还有私下的交流。昨天一直到晚上，大家还在交流，热情很高，会议气氛很活跃。会议的发言、评议、提问的质量水平可以说是精品。有几组发言是很精彩的，给我们留下了深刻的印象。就拿评议来讲，我们一般的评议人说一些好话就算了，现在的评议人就不一样，还有哪些做的不够的地方，比如刘继虎教授我就很欣赏，他说了好的地方在哪里，不好的地方在哪里。还有韩国的代表柳哲馨提了五个问题，这都是很好的评议。我们过去往往是专家、教授，这次还有多位律师发言，他们的发言都是很精彩的，显示了我们这个会议的特点。我在这里特别强调，我

6、们旧的法学研究通常都是两支队伍，我们今后的法学研究不仅是两支队伍，现在要加一个律师队伍，因为律师是在最前线的。这是我讲的会议的经过情况。二、会议的主要收获主要收获有这么几点：第一，提高了我们对中日韩三国国际研讨会意义的认识。这个意义在哪里呢？通过我们中日韩三国的历史条件、文化条件和现在的合作情况，我举一个例子讲，现在韩国朋友有50万人在中国，这对促进东南亚经济的发展、国家经济的互相协调与合作，有着很重要的作用。第二点收获，就是提高了对所得税法地位和作用的认识。对中国这一次所得税制的评价，我觉得有几个同志讲的很精彩：一个是我们的王征副会长，对我们的所得税法理解的很透。再一个就是施正文教授，他全面

7、分析了这次所得税法的理念价值和实际价值，讲得很好。当然还有其他的同志，都讲的很好。这是一个很大的事情，是我们税收立法能够通过全国人大代表大会通过，这已经是到了最高层次，可以看出了政府对税法法制建设的高度重视。第三点收获，怎么来看我们的税收优惠政策和避税问题。优惠政策应该说历史很悠久，我们在经济发展的过程中，税收优惠政策的问题确实也不少。那么怎么来看这个问题，应该说税收优惠政策讨论了很多。对这个事情，我觉得要从历史上看，它在各个历史时期有不同的作用；另外，优惠政策服务于国家，它的走进来和走出去要有符合大局的需要。我觉得刚才几位同志的发言，比如涂龙力等同志的发言谈得比较多。我们不但今天谈，今后还得

8、谈，因为这是一个历史现象，是一个政策的现象，它不断的前进和作用。包括美国,它还是有这样的税收优惠制度，只不过是在不同的历史条件下适合自己国家大局的需要。关于税收优惠政策，有几个同志讲的非常好，但是我们做的有多好，还是要看落实了。我们这次所得税法的制定，统计了153个国家，有周边的国家28个国家，还有10几个的发达国家。我们现在第一是税收优惠政策的导向要变，第二要采取多种形式。今天有个同志讲了有六种形式，目的是要服务于国家的大政策，服务国家法治建设的需要。还有避税问题，也是个老生常的问题。只要我们有国际交流，只要有投资的现象，这个问题都会有。对这些具体的问题，我们大家还要进一步讨论，形成一个好的

9、建议。第四，关于企业所得税法对外商投资影响问题讨论的收获。我们新企业所得税法对外商投资的影响，这是韩国朋友最关心的问题。实际上，我们的企业所得税法公布以后，全世界都在关注这个法律，都在关注对外商投资的影响问题。原来我们的税率是33%新企业所得税法实施以后是25%这个事情我们自己也担心，就是外资还来不来？从目前来看，目前还没有什么我不敢到中国来投资的现象。相反，对中国投资的现象还很兴旺，今年我们吸收的外商投资增加了很多。第五点收获，一些同志谈了借鉴韩国、日本以及其他国家的先进经验，来完善我们的税法体系，实现我们国家的税法规范化和现代化。还有同志谈到资本弱化的问题，谈得很好。资本弱化的问题是一个很

10、重要的问题。第六点收获，就是怎么样看待税法国际化、实质课税原则、授权解释的问题。关于这三个有争论的问题，我是这么看的。税法国际化，我觉得从理论上讲，要向国际看齐，这是没有问题的。但是从政策来讲，大家不要轻易讲国际化。因为税收政策是国家政策的问题，涉及到国家的主权，一个国家愿意国际化，怎么国际化，是我自己的事，你不能把国际化作为一种制度来对待。我建议要谨慎对待税法国际化的问题。第二个是授权的问题。一般来讲，中国的授权立法是全国人大授权给国务院，国务院的授权再依次往下。可是我们这次的企业所得税法中，从全国人大直接就授权到了国家的各个部委。那么，这个问题怎么看呢？我有不同的观点，我基本同意授权立法是

11、个重要的问题。作为立法机关，我可以决定授权，也可以决定不授权，怎么授权，你们管不到，这是一种立法权。当然，这种授权要结合实际，不要乱授权，乱授权要遭到报复的。所以我觉得，新法中有这样的授权，是不是从工作效率的需要来考虑的。我们要研究这个问题。过去也有这样的情况，出于改革开放一种特别情况的需要，来对待这个事。我想在座的各位专家肯定比我更清楚。还有一个就是实质课税原则。实质课税原则在国际上是比较多见的，我们从韩国、日本以及西方国家的课税原则进行了比较，对于实质课税原则张守文教授也提了比较多的意见。实质课税原则从理论上讲有三个观点，有的认为是基本的原则，有的认为是适用原则，也有人认为是一种措施。不管

12、是措施也好，还是其他的，在实践当中已经很广泛了，我认为这是不可避免的，关键是要用好，不用好就容易损害法定原则。我讲的实质课税原则有适用范围和时间的因素。这次讨论，我觉得就是通过案例来讲，比我们讲更加深刻，你解决问题就得有一定的理论基础来做指导。第七点收获就是研究方法方法上的收获。采用对比的方法就可以知道我们的差异，有差异就要对比，一对比就知道该怎么办，所以这个思路是非常好，这个研究方法是适合的。对于政策的建议，我觉得这个方面是非常丰富的，我们有关于对企业所得税的一些具体的建议，对国内所得税改革的建议，对加强交流工作国际合作的建议，这个我们是非常欢迎的，也是我们今后要宣传的。这是收获。还有一个收

13、获，就是收到了38篇论文。最后一点收获，就是我们这次跟韩国和日本朋友加深了友谊、团结、合作。在这个过程当中，禹昌禄会长等学者都发表了精彩的演讲。昨天我们吃饭的时候讲到今后要怎么合作，怎么加强友谊。在这方面我特别要强调的是，韩国朋友在学术交流协议第五条当中，要加强资料与信息交流等，韩国朋友对协议理解得很好，值得我们学习。三、今后的建议我讲一点今后的希望。我们这是第二次，就像刚才罗豪才教授讲的，我们今后还有第三次、第四次，我们要一代一代传下去。中国法学会下面的财税法学研究会，是中国唯一的全国性的税法学术团体，团结了广大的财税工作者、法学工作者和律师工作者，这是可以值得信赖的，大家都很拥护这个会议。

14、四、一点体会我感到有一点今后我们要加强理解。从今天韩国朋友提交的论文来看，我们对韩国的朋友以及其他的朋友，我们相互之间的交流还不够。因为有很多问题在国内都讲了很多，可是外国的朋友并不是很了解，所以我们有责任在下一步加强交流，可以做一些宣传品等等。包括我们现在有很多韩国的律师，将来咱们中国有很多的实务，我们都要提供帮助、提供协作。在信息交流上，我们要基础相互了解，相互理解和支持。还有，我们学会有很多做得不够的地方，在这里我代表学会做检讨。总的来讲，我们今天的会议开的很好，很成功，首先要感谢韩国朋友，同时也要感谢日本朋友，以及我们在座的各位朋友，在这里衷心地表示感谢！徐孟洲：刘会长已经是70高龄，

15、昨天晚上、今天一大早都在准备这个总结发言。刘会长这四个方面的总结非常全面，我觉得很好。下面我们请韩国税法学会会长禹昌禄先生做总结发言。大家欢迎！禹昌禄（韩国税法学会会长）：这次第二届中日韩税法国际研讨会，我觉得举办得很成功。首先非常感谢中国法学会财税法学研究会和中国人民大学财税法研究所的邀请。去年在韩国举办了第一届中日韩税法国际研讨会，然后，今天到了中国人民大学来举办第二届。我认为中日韩之间的税法当中有很多共同点，我们通过举办这样的国际研讨会，寻找相互之间的共同点，并通过这样的共同点，加强双方之间的合作和交流，这是非常有意义的。我们这次来参会的代表当中，有韩国财税法的元勋级的教授，还有我们的学

16、生，他们一直以来就很关心税法，特别是我们资深的李泰鲁老教授，从头到尾把我们所有会议的代表发言都听完了，请大家鼓掌表示感谢！还有一个就是我参加这个会议的一个很大的体会，韩国的代表团成员当中，也有一位是到韩国留学，学习韩国税法的专家。到中国之后，我又发现有很多韩国的学生到中国来学习税法，我感觉这也是我在这次会议之后感觉很欣慰的一件事，因为两国之间的学术交流，看起来是很广泛的。我也希望以后这样的国际研讨会，会举办得更多，使我们学者能够坐在一起的机会更多，这样我会感到更高兴。而且，我们这次会议还有全国政协副主席罗豪才先生亲自莅临我们会场并致词，看来是中国方面也是很重视我们这次税法国际研讨会。中国领导人

17、在制订税法这方面，我感觉对中国学者的意见也是很重视的。在以后，我们在制订税法的过程当中，也可以相互借鉴韩国和日本的经验，来制订一个适合于中国的税法制度。我认为我们这次研讨会是有意义的。最后，非常感谢参加会议的所有的代表和在座的各位，特别是要感谢我们的年轻一代，因为你们是我们税法界的未来。非常感谢你们！徐孟洲：谢谢禹会长的总结，看来禹会长对我们这次大会很满意，评价也很好，我们作为办会的人员来讲也是感觉很高兴。我们再次谢谢禹会长！下面我们请日本山口大学土生瑛里教授，她还有一个职务就是日本政府商务部中日经济法合作项目中日本政府派遣的专家，也是一个著名的经济法学者，特别是对中国的经济法和税法有很深的研

18、究，下面我们请她做一个讲话。土生瑛里（日本山口大学教授）：谢谢！本来应该是由日本租税法学会理事长来致词的，但是我坐在这个位置上，感到非常的紧张。我的专业是国际经济法，研究WTO问题的，对于税法没有进行全面的研究。不过,我对税法一直是非常感兴趣的。也从WTO勺角度研究税法问题。中国的公司法、中国的市场流通法，包括税法领域的中日两国之间有一个巨大的合作项目，就是日本政府和中国商务部之间的中国经济法和企业法合作项目，我是来做最后的评估。我作为日本政府派来的专家来到中国考察，同时也参加税法国际研讨会，我昨天早上一开始就参加到现在，对于能参加这样的会议感到非常的高兴。我们从竞争的角度来看，中国税法的发展

19、对东亚的税制协调是非常重要的。税收法定主义虽然已经确定，税收法定主义在国际经济法当中，特别是在WTO勺第三条当中，强调国民待遇问题，在国内法的适用达到内国民和外国民的平等。从竞争的角度，强调了内资和外资企业的内国民和外公民平等的角度，这是一个非常重要的原则。中国迄今为止都实行了外资企业优惠政策，这种政策为中国的经济发展和吸引外资起到一个非常好的作用。很多外国企业通过这个优惠政策，实现了很好的发展，也为中国的经济发展，为外资企业的发展，起到了非常好的作用。我觉得优惠政策是起到了一个历史性重大的作用。但是，通过这次的新的税法的修改，正式确立了内外资的平等以及税收法定主义的内外资平等保护的原则。对税

20、收优惠政策，在国内特定的领域采取优惠政策，特别是对在市场经济的环境当中，在一个平等竞争的条件之下，采取优惠政策，会不会产生一种对市场经济的扭曲？所以我还是担心中国这种税率统一到25%以后，会不会有这样的情况出现。但是从国际的角度来看，从世界各国的税率来看，从我的角度来看，25%的税率好象在发展中国家来说，还是有点高。所以我觉得中国企业的竞争力问题，以及和外资企业一起平等的竞争，中国的竞争力得到加强，外资企业的竞争力得到了削弱，但是对于投资到中国的外资企业对他们来说，税收优惠政策是一个方面而已，而是把中国的整个投资环境综合性的考虑，最后才决定来中国的投资的。所以我也是一直认为所得税法统一以后，对于中国吸引外资应该不会有不好的影响。所以我们通过这样的国际研讨会，来加深国际间的沟通和了解，特别是国外企业的律师，对中国税制的了解和理解来说是非常重要的。这一次中国新的公司法制订以后，对企业所得税法在企