2022年破产企业档案管理规定

1、第PAGE8页共NUMPAGES8页2022年破产企业档案管理规定第一条为加强破产企业档案管理，防止国有资产流失，使破产企业档案得到有效的保护和利用，根据中华人民共和国档案法和中华人民共和国企业破产法(试行)，制定本规定。第二条本规定所称破产企业档案，是指企业在破产前全部生产、经营、科研、管理活动中以及企业破产过程中形成的各类具有保存价值，应当归档保存的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。第三条本规定适用于国有企业。第四条破产企业档案是国有资产清理、登记、评估工作的重要依据，属国家所有，受法律保护。任何单位或者个人均不得擅自处理破产企业档案。第五条破产企业档案清理移交工作应当纳入企业破产工作

2、程序。各级档案行政管理部门作为各级破产清算组成员单位，负责组织、监督、指导破产企业档案的价值鉴定和清理移交工作。破产企业主管档案工作的负责人及档案室(馆)人员负责破产企业档案的清理、移交等具体工作。第六条破产企业属产权范畴的档案管理权随档案所有者的变更而转移;其他档案应当移交给行业主管部门管理;无行业主管部门的应当按管理权限移交给企业所在地的综合档案馆代为保管。第七条破产企业被拍卖的，记载国有资产的档案必须经资产评估后，方可有偿转让给买方;企业党群工作、行政管理、经营管理档案及会计档案等不需转让的按第六条规定办理。第八条破产企业职工有接收单位的，其本人档案由接收单位管理;暂无接收单位的，交劳动

3、行政部门代为保管。离退休人员档案由发放离退休费单位保管。死亡职工档案随其他档案一起移交。第九条破产企业产权出让给中外合资、合作企业的，不需转让的档案由该企业有控股权的中方管理或移交原行业主管部门管理。第十条破产企业档案清理移交应当与国有资产清理移交同步进行。在企业资产评估中应当对记载企业无形资产(商誉、商标、专利、专有技术等)的档案进行价值评估。第十一条破产企业在档案移交前应当将借出的档案全部收回;对全部档案、档案目录、登记簿进行清点，做到帐物相符，并编制档案移交清单;编制企业历史沿革、档案全宗介绍并指定专人负责档案材料的清理移交工作。档案行政管理部门应当指派有关单位对破产企业档案进行清理鉴定

4、，对无保存和利用价值的档案材料予以销毁。第十二条下列档案应当列入移交范围：(一)企业党群工作、行政管理、生产技术管理、经营管理类档案;(二)属企业产权的科研、基建、设备档案;(三)企业名牌产品、获奖产品及专有技术产品档案;(四)企业会计档案中报表、会计凭证、帐簿类档案;(五)企业职工档案中在职及离、退休人员档案，死亡职工档案中劳动模范、有突出贡献人员档案;(六)企业认为有保存价值的其他档案。第十三条企业破产过程中形成的文件材料按附录规定归档范围分别存入破产企业和破产企业执行部门档案之中。第十四条企业破产过程中必须确保档案的完整、安全、保密。第十五条破产企业在清产核资、资产评估后应在企业预留金中

5、划出一定经费用于破产企业档案的鉴定、整理、保管工作。第十六条破产企业档案接收单位应当依照移交清单认真清点核对，办理交接手续;对接收的破产企业档案应当按独立的档案全宗管理;并做好接收的破产企业档案整理、保管、利用工作。第十七条破产企业档案管理人员未经批准擅自处理档案材料，有关部门应予制止，对直接责任人和档案负责人可给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十八条分管档案工作的负责人和有关人员因玩忽职守或互相推诿造成档案流失、损毁的，由档案行政管理部门依法处罚。第十九条其他企业破产的，其档案管理工作可参照本规定执行。第二十条本规定自发布之日起施行。2022年破产企业档案管理规定（二）经济法期末

6、考试复习资料之一：破产法的练习题及答案1、某国有企业破产后为管理人所接管，管理人接管的财产情如下：(1)企业破产时经营管理的财产_万元，其中价值_万元的办公楼一座已经全额用于抵押担保；(2)破产企业对外投资价值_万元；(3)破产企业租用他人设备_万元；(4)破产企业专利权一项，评估价值_万元。分析。上述财产中哪些属于破产财产，总额是多少。哪些不属于破产财产，应如何处理。【解答】(1)企业破产时经营管理的财产_万元，其中价值_万元的办公楼一座，全额用于抵押担保：这里的_万的办公楼属于已作为担保物的财产，其变现的价额超过其担保的债务数额的，超过的那部分财产。由于办公楼全额用于抵押担保，因此，办公楼

7、不得作为破产财产。其余_万财产属于破产财产。(2)破产企业对外投资价值_万元。破产企业的对外投资属于破产财产。(3)破产企业租用他人设备_万元。租赁物属于他人的物权(破产法第_条)，不得作为破产财产。(4)破产企业有专利权一项，评估价值_万元。专利权属于破产企业行使的其他财产权利，属破产财产。综上所述，破产财产的总额是：_万+_万+_万_万。不属于破产财产总额是200+150_万元2、甲企业因经营管理不善，不能清偿到期债务，依法被宣告破产。经查，甲企业财产状况如下：现有现金、实物共_万元。房地产_万元，其中，有一处房地产_万元抵押给a银行贷款_万元；另一处房地产_万元抵押给b银行_万元。有两企

8、业分别欠该企业_万元、_万元。负债情况如下：除上述两笔贷款外，尚分别欠乙、丙企业为_万元、_万元；欠丁企业_万元；欠国家税收_万元，欠职工工资、劳动保险费_万元。破产费用共计_万元。分析。该如何进行破产清偿。(计算破产债权，破产财产，并说明清偿顺序)【解答】1、破产债权。欠乙、丙企业为_万元、_万元，欠丁企业_万元，总和为_万元；加上无担保的银行贷款_万元，共_万元。2、破产财产：现有现金_万元，房地产_万元，加上两企业分别欠该企业_万元，_万元，扣除银行贷款担保_万元+_万元，100+500+70+30-150-100_万元3、剩余财产按如下顺序清偿债权人：(1)支付破产费用_万元；(2)支

9、付职工工资、劳保费_万元；(3)支付国家税款_万元；(4)剩余财产_万元按比例平均分配给无担保债权人：乙：100_130/630_万元；丙：200_130/630_万元；丁：300_130/630_万元；a银行：30_130/630_万元(注意：最后一步用倒挤法)3、某国有企业被依法宣告破产，其_名债权人向人民法院申报债权。甲债权人的债权数额为_万元，其中_万元由破产企业的一座办公楼足额抵押担保。乙债权人为银行，其贷款债权本金为_万元，约定年利率为_%，_年到期后共偿还_万元，破产宣告时尚有_年到期。丙债权人债权为_万元，同时破产企业对丙债权人也享有_万元债权。丁债权人因管理人解除破产企业未履

10、行的合同而受到实际损失_万元，另该合同的违约金为_万元。分析。(1)上述各债权人的哪些债权属于破产债权，数额共计多少。(2)上述债权中实际参加破产分配的数额是多少。【解答】(1)甲债权人债权总额_万元，其中有财产担保的_万元债权不属于破产债权，其破产债权1为_万元。乙债权人破产宣告时未到期的债权依法视为到期债权，但应减去未到期的利息。据此，其破产债权数额为：本金_万元加上到期利息_万元，共计_万元。丙债权人_万元债权均为破产债权。丁债权人因合同解除而受到实际损失_万元属破产债权，合同的违约金不是实际损失，不属于破产债权。所以，各债权人的破产债权总额合计_万元。(2)在总额_万元的破产债权中，因

11、丙债权人有_万元债权可行使抵销权，与其欠破产企业的债权抵销，故实际参加破产分配的债权数额为_万元。4、某国有企业因资不抵债，拟向法院申请破产，聘请张律师代理破产中的法律事务。张律师经过一段时间工作后掌握了以下情况：该企业系在省工商行政管理局注册登记的工业企业，该企业的债权人之一a公司因追索_万元贷款而在两个月前起诉该企业，此案上月已调解结案，法院为此制作了调解书并送达了双方当事人，但该企业仍未按期付款；该企业欠当地工商银行贷款_万元，贷款时提供该企业的一套进口设备作抵押，该套设备现值_万元；该企业曾为b公司向当地建设银行一笔_万元的贷款作保证人，保证合同中未说明是何种保证方式，现该笔贷款已经到

12、期而b公司无力偿还。分析：(1)该企业应向哪一级人民法院申请破产。(2)向人民法院申请破产时，张律师须向法院提交哪些材料。(3)a公司与该企业之间尚未执行的调解书应如何处理。(4)工商银行的_万元贷款应如何处理。(5)建设银行能否参加破产程序，申报破产债权。_。【解答】(1)破产案件的地域管辖法院为债务人(破产企业)主要办事机构所在地的人民法院，而其级别管辖法院则依据破产企业的核准登记机关相应确定。县、县级市或区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件一般有基层人民法院管辖;地区、地级市以上的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件一般有中级人民法院管辖。本案中该企业系在省工商行政管理局注册登记

13、的工业企业，故由该国有企业主要办事机构所在地的中级人民法院受理。(2)应提交以下证据材料。企业亏损情况说明;有关会计报表;企业财务状况明细表和有形财产的处所;债权、债务清册;上级主管部门的意见;其他应提供的材料。债务人申请破产时，应向人民法院提交证据材料说明其已经严重亏损，且不能清偿到其债务，故应将相关的财务会计报表、债权、债务清册等提交。另外，债务人申请破产的，还应经其上级主管部门同意，所以上级主管部门的意见也是应提交的材料。(3)为保障对全体债权人的公平受偿，人民法院受理破产案件后，对债务人财产的其他民事执行程序必须中止，包括已经审结但尚未执行的。故应中止该调解书的执行，由红星公司向法院申报债权。(4)破产宣告前成立的有财产担保的债权，债权人享有就该担保物优先受偿的权利，其债权不属于破产债权；但其数额超过担保物价款未受清偿的部分，应作为破产债权。故本案_万元中的_万元从抵押财产中优先受偿；剩余的_万元可申报破产债权。(5)能申报债权。因为破产案件中债务人作为保证人的，债权人享有是否将其债权作为破产债权的选择权。如债权人不申报债权，破产企业的保证义务终止，债权人向主债务人追究民事责任;如债权人申报债权，破产企业承担保证义务，债权人