2022年海洋标准化管理规定

1、第PAGE9页共NUMPAGES9页2022年海洋标准化管理规定第一章总则第一条为了促进海洋经济发展和海洋科学技术进步,加强海洋资源开发利用的综合管理，保护海洋环境，提高海洋公益服务水平和海洋仪器产品质量，适应发展社会主义市场经济和促进国际交流合作的需要，根据中华人民共和国标准化法和中华人民共和国标准化法实施条例，制定本规定。第二条海洋标准化是指在维护国家海洋权益、协调海洋资源开发利用活动、保护海洋环境、发展海洋公益服务事业以及开展海洋科学技术研究等海洋工作中，制定所需的技术标准，组织实施标准和对标准的实施进行监督。第三条海洋标准化是国家标准化体系中的重要组成部分，是各项海洋工作中一项综合性技

2、术基础工作，海洋标准化计划应纳入海洋事业和海洋科技发展计划。第四条凡在中国管辖海域从事海洋(包括海岸带)资源与环境的综合管理、海洋监察执法、海洋科学调查、海洋地质地理、资源、能源、环境以及海洋经济等信息的采集处理、专顶海洋工程勘查设计、海洋灾害预报警报、海洋仪器和海水淡化处理设备研制生产等技术活动的单位和个人，应遵守本规定。第二章管理机构第五条国家海洋行政主管部门(以下简称“主管部门”)主管全国海洋标准化工作。国家海洋局北海分局、东海分局、南海分局(以下简称“区管部门”)分别管理北海、东海和南海区域海洋标准化工作。第六条国家海洋标准计量中心负责全国海洋标准化技术归口，青岛、上海、广州海洋标准计

3、量中心分别负责北海、东海、南海区域的海洋标准化技术归口(以下简称“技术归口单位”)。技术归口单位主要任务是：(一)开展海洋标准化方针、政策研究和海洋标准体系设计等有关技术的研究;(二)负责搜集国内外有关资料，组织海洋标准化工作中采标技术和标准化效果评价技术的研究工作;(三)受主管部门委托组织或参与标准制(修)订工作，并负责海洋标准制(修)订项目和标准草案的标准化技术审查;(四)负责对海洋标准的实施进行技术指导;(五)负责标准的复审，并将复审结论上报主管部门;(六)负责标准化技术咨询和人员培训工作，开展标准信息服务;(七)负责企业标准的备案并受委托对企业标准化工作进行监督;(八)承担有关新产品、

4、新资料和引进技术的标准化审查工作，负责海洋专用产品命名和型号管理等工作;(九)承担主管部门委托的其它标准化任务。第三章标准的制定第七条制定海洋标准的主要方面是：(一)海洋学技术术语、图形符号和代码;(二)海洋资源和环境调查、监测技术方法;(三)海洋地质勘测以及海洋工程勘察设计以及环境参数计算;(四)海洋坏境及海洋灾害预测、预报、警报技术，海洋灾害评估分析和区划管理技术;(五)海洋生物、沉积物质量和海水水质以及相应的污染物分析检测技术;(六)海洋资料信息、能源、资源和环境管理及其综合开发利用技术;(七)海洋仪器和海水淡化设备产品型号命名、代号、性能及其质量要求;(八)海洋资源和环境分析、评价、评

5、估技术;(九)海洋监察执法有关技术。第八条制定海洋标准应当符合下列原则：(一)符合国家法律和法规、方针、政策;(二)技术上先进、可行、有代表性，经济上合理，应有利于推动科技进步，提高效率和产品质量;(三)有利于维护国家海洋权益，促进海洋经济发展，合理利用海洋资源，保护海洋生态环境.实现社会效益与经济效益统一;(四)积极采用国际标准和国外先进标准促进对外技术交流与合作;(五)有利于相关标准的协调配套，形成科学合理的海洋标准体系和开展综合标准化工作。第九条对需要在全国范围内统一的海洋技术要求，应制定国家标准(含标准样品的制作)制定项目由主管部门拟定后，向_标准化行政主管部门统一申报，并由_标准化行

6、政主管部门编制计划，组织草拟，统一审批、编号、发布。第十条对没有相应的国家标准而又需要在全国海洋行或系统内部统一的海洋技术要求，可制定海洋行业标准。海洋行业标准由主管部门组织制定并报国家标准化行政主管部门备案。第十一条在企、事业单位内部需要统一的海洋技术要求，应当由企、事业单位制定企业标准。企业产品标准须报当地标准化行政主管部门和主管部门备案。第十二条制定标准应充分听取标准主要使用部门、生产单位、科研机构、学术团体、其它有关部门以及有关专家的意见，保证标准的正确性、先进性和代表性。第十三条海洋标准制定管理办法另行规定。第四章标准的实施与监督第十四条海洋标准分为强制性标准和推荐性标准。下列方面的

7、标准属于强制性标准(一)海洋环境要素质量标准;(二)海洋资源和环境的调查、监测以及管理技术标准;(三)重要的通用技术术语、符号、代号(含代码)和制图标准;(四)海洋专用仪器设备生产、储运和使用巾的安全标准;(五)海洋工程环境和安全方面的标准;(六)海洋防灾技术方面的标准。除以上所列强制性标准之外，其它方面的标准是推荐性标准。第十五条海洋强制性标准一经公布.必须执行。推荐性标准可自愿采用。第十六条主管部门在国家标准化行政主管部门指导下负责组织全国海洋标准的实施与监督管理。区管部门在主管部门统一指导下，负责组织管辖区域内海洋标准的实施和监督。技术归口单位负责对海洋专用仪器产品和海洋资料产品的质量进

8、行监督检验，并根据委托对海洋标准的实施进行监督检查。第十七条新研制的产品、改进的产品以及进行技术改造的产品均必须符合标准化要求;在设计、鉴定和定型时必须进行标准化审查，不符合标准化要求，不得定型和投产。第十八条生产具有海洋国家标准或行业标准产品的单位其产品质量及质量管理体系应接受主管部门或区管部门的监督检查。第十九条从国外引进的海洋技术和仪器设备，由各引进单位主管部门的标准化机构负责标准化审查。审查结果和审查材料须报技术归口单位备案并接受技术归口单位的标准化检查。第二十条标准实施后，主管部门应根据科学技术发展和海洋经济建设及海洋管理的需要组织有关单位适时进行复审。标准复审周期一般不超过五年。第

9、五章奖励与处罚第二十一条为促进标准化工作，按有关规定对优秀标准化科技成果及质量评价技术成果进行评审和奖励。第二十二条凡有下列情形之一的，由标准化行政主管部门或主管部门责令限期改进，并可通报批评或给予责任者行政处分。(一)未按标准要求组织生产;(二)企业标准未上报备案;(三)产品未按要求附有标识规定;(四)新产品、改进产品和技术改造不符合标准化要求;(五)科研、调查、监测、设计、生产、服务和管理中违反有关强制性标准的规定。第二十三条生产、销售、进口不符合强制性海洋标准的产品，由标准化行政主管部门或有关行政主管部门依据有关法律、法规责令其停止生产、停止销售、封存没收或作必须的技术处理并对单位及责任

10、者处以罚款;造成严重后果，构成犯罪的依法追究直接责任者的刑事责任。第二十四条获得认证证书的产品不符合认证标准而使用认证标志销售的，产品未经认证或认证不合格而使用认证标志销售的，由国家标准化行政主管部门令其停止销售、清除标志并处以罚款。第二十五条标准化工作监督、检验、管理人员有下列行为之一者，给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任(一)因违反本规定而造成工作失误成损失的;(二)伪造、篡改检验数据的;(三)徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的。第六章附则第二十六条本规定由国家海洋行政主管部门负责解释。第二十七条本规定自发布之日起施行。原国家海洋局标准化工作管理条例同时废止。2022年海洋标准化管理规定

11、（二）1总则1.1目的进一步增强应对和防范海洋石油天然气作业事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。1.2工作原则(1)以人为本，安全第一。海洋石油天然气作业事故灾难应急救援工作，要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。(2)统一领导，分级管理。国家安全生产监督管理总局(以下简称安全监管总局)在_及_安全生产委员会(以下简称_安委会)的统一领导下，负责指导、协调海洋石油天然气作业事故灾难应急救援工作。地方各级人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和

12、应急处置工作。(3)条块结合，属地为主。海洋石油作业事故灾难现场指挥以地方人民政府为主，_有关部门和专家参与。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，地方各级人民政府及时启动相应的应急预案。(4)依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。(5)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对海洋石油天然气作业事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备

13、、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。1.3编制依据安全生产法、海上交通安全法、消防法、海洋环境保护法等有关法律、法规和国家安全生产事故灾难应急预案。1.4适用范围本预案适用于在中华人民共和国的内海、领海、大陆架以及其他属于中华人民共和国海洋资源管辖的海域内，海洋石油天然气作业(勘探、开发、生产、储运)发生的下列事故灾难应对工作：(1)特别重大海洋石油天然气作业事故灾难；(2)超出省(区、市)人民政府应急处置能力的事故灾难；(3)跨省级行政区、跨多个领域(行业和部门)的事故灾难；(4

14、)安全监管总局认为需要处置的事故灾难。_组织指挥体系与职责2.1协调指挥机构与职责在_及_安委会统一领导下，安全监管总局负责统一指导、协调海洋石油天然气作业事故灾难应急救援工作，国家安全生产应急救援指挥中心(以下简称应急指挥中心)具体承办有关工作。安全监管总局成立海洋石油天然气作业事故应急工作领导小组(以下简称领导小组)。领导小组的组成及成员单位主要职责：组长：安全监管总局局长副组长：安全监管总局分管调度、应急管理和海洋石油天然气作业安全监管工作的副局长成员单位：办公厅、政策法规司、安全生产协调司、调度统计司、海洋石油作业安全办公室(以下简称海油安办)、应急指挥中心、机关服务中心、通信信息中心

15、(1)办公厅：负责应急值守，及时向安全监管总局领导报告事故信息，传达安全监管总局领导关于事故救援工作的批示和意见；向中央办公厅、_办公厅报送值班信息，同时抄送_有关部门；接收_、_领导同志的重要批示、指示，迅速呈报安全监管总局领导阅批，并负责督办落实；需派工作组前往现场协助救援和开展事故调查时，及时向_有关部门、事发地省级政府等通报情况，并协调有关事宜。(2)政策法规司：负责事故信息发布工作，与中宣部、_新闻办及新华社、人民日报社、中央人民广播电台、中央电视台等主要新闻媒体联系，协助有关部门做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。(3)安全生产协调司：根据安全监管总局领导指示和有关规

16、定，组织协调安全监察专员赶赴事故现场参与事故应急救援和调查处理工作。(4)调度统计司：负责应急值守，接收、处置各地、各部门上报的事故信息，及时报告安全监管总局领导，同时转送安全监管总局办公厅、海油安办和应急指挥中心；按照安全监管总局领导指示，起草事故救援处理工作指导意见；跟踪、续报事故救援进展情况。(5)海油安办：提供事故单位相关信息，参加海洋石油天然气作业安全事故应急救援，参与或组织事故调查处理工作。(6)应急指挥中心：按照安全监管总局领导指示和有关规定下达有关指令，协调指导事故应急救援工作；提出应急救援建议方案，跟踪事故救援情况，及时向安全监管总局领导报告；协调组织专家咨询，为应急救援提供技术支持；根据需要，组织、协调调集相关资源参加救援工作。(7)机