突发火灾事件应急预案

突发火灾事件应急预案本预案适用于各类生产经营单位、城市社区、行政村、人员密集场所（含商场、医院、学校、养老机构、文娱场所、交通场站）管辖范围内突发初起、一般及较大等级火灾事件的全流程应急处置，涉及重大以上火灾事件的，在上级应急指挥机构统一领导下配合开展处置工作。火灾等级严格按照国家消防救援局明确的标准划定：一般火灾指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾；较大火灾指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾；重大、特别重大火灾按国家相关规定标准执行。应急处置工作严格遵循四项原则：一是生命至上、救人第一。始终将保障人员生命安全作为应急处置的首要目标，优先组织受火灾威胁人员疏散撤离，严禁在未做好安全防护、未明确被困人员位置的情况下盲目内攻扑救，最大限度减少人员伤亡，严禁安排不具备专业防护能力的未成年人、孕妇、行动障碍人员进入危险区域。二是防消结合、快速响应。立足日常风险隐患排查化解，将火灾风险消除在萌芽状态；一旦发生火情，严格落实“1分钟响应、3分钟处置”的初火扑救要求，第一时间控火、疏散，防止火势扩大。三是分级负责、属地联动。建立分级响应机制，根据火灾发展规模明确不同层级的处置职责，主动对接辖区消防救援、公安、医疗、燃气、供电等单位，实现快速联动、协同处置，消防救援队伍到场后第一时间移交指挥权，配合专业队伍开展救援。四是科学处置、防范次生。严格遵循火灾扑救规律，根据着火物质、火势蔓延趋势、建筑结构特点选择合适的战术，坚决避免因处置不当引发爆炸、坍塌、触电、踩踏等次生事故，在保障人员安全的前提下减少财产损失。一、应急组织体系及职责成立突发火灾应急处置指挥部，总指挥由属地街道（乡镇）党政主要负责人、各单位法定代表人或主要负责人担任，对火灾应急处置工作负总责，主要职责包括：决定预案启动和响应等级调整，统筹调度各应急工作组开展处置，根据火势情况决定是否请求外部支援，消防救援队伍到场后移交现场指挥权，配合专业救援开展信息通报、人员引导，应急响应终止后统筹开展善后处置、整改提升工作。副总指挥由分管消防安全、安全生产、后勤保障的负责同志担任，协助总指挥开展具体调度，在总指挥不在位时按序接替履行指挥职责。指挥部成员由安保部门、工程部门、行政部门、医务站点、宣传岗位、各楼层（网格）责任人、微型消防站全体人员组成，指挥部下设6个专项工作组，各组人员固定、职责明确，不得随意调整，确需调整的要第一时间更新人员名单及联络方式，确保24小时联络畅通。（一）灭火行动组由持消防设施操作员证的微型消防站人员、经过专项灭火技能培训的安保人员组成，人员配置标准为：管辖区域建筑面积1000平方米以下的不少于3人，1000-5000平方米的不少于6人，5000平方米以上的不少于10人，高层建筑、大型商业综合体每个楼层至少配备1名兼职灭火处置人员。组内人员每人配备1套全套灭火防护装备（含灭火防护服、消防头盔、阻燃头套、防护靴、防护手套）、1具正压式空气呼吸器（气瓶额定压力不低于25MPa，额定有效防护时间不少于30分钟，备用气瓶按每人2个配置）、腰斧、强光手电、阻燃安全绳，组内配备统一频段的对讲机，提前与辖区消防救援站校准通信频率，确保信号互通。具体职责：接到火情确认指令后，3分钟内携带装备到达着火点位，按照“先控制、后消灭”的战术原则，在确保自身安全的前提下，利用就近灭火器、墙式消火栓堵截火势蔓延；安排专人实时监测火势变化，当发现建筑构件开裂变形、烟气温度急剧升高、现场存在爆炸风险时，第一时间发出撤离信号，组织所有内攻人员撤至安全区域；消防救援队伍到场后，安排熟悉建筑内部结构的人员作为向导，主动告知着火点位置、被困人员分布、消防水泵接合器及室外消火栓位置、内部易燃易爆及有毒有害物品存放位置，配合专业队伍开展内攻灭火。（二）疏散引导组由各楼层、网格的专兼职疏散引导员组成，人员配置标准为：办公、居住区域每50名固定人员至少配备1名疏散引导员，商场、影院、车站等人员密集区域每200平方米营业面积至少配备1名疏散引导员，每个疏散楼梯转角、安全出口位置固定1名值守人员。每名疏散引导员配备扩音喇叭、荧光指挥棒、强光手电、负责区域的人员花名册、疏散路线示意图。具体职责：接到火情通报后1分钟内到达负责区域，逐房间、逐隔间开展排查，通过呼喊、敲门等方式提醒区域内人员立即撤离，指导人员用浸湿的毛巾、衣物捂住口鼻，采取低姿沿疏散指示标志方向撤离；严格按照“着火层→着火层上层→着火层下层→其余楼层”的顺序组织疏散，优先保障老弱病残孕等行动不便人员撤离，安排专人采用搀扶、担架搬运等方式帮助行动不便人员转移；在疏散路线关键节点值守，引导人员走疏散楼梯，严禁人员乘坐普通电梯，提醒人员不要贪恋财物返回火场，对已疏散到安全区域的人员逐一清点人数，核对花名册，将未撤离人员的数量、位置、基本情况第一时间上报指挥部；当疏散楼梯被浓烟封堵时，引导未撤离人员退回有外窗的房间，关闭房门，用湿毛巾、衣物封堵门缝，在窗口位置发出求救信号等待专业救援，严禁引导人员在无防护情况下穿越浓烟区、严禁引导3层以上人员采取跳楼方式逃生。（三）安全警戒组由安保人员组成，配备反光警戒带、反光背心、交通指挥棒。具体职责：接到火情通报后，第一时间清理建筑周边消防通道，移除通道上的隔离桩、停放车辆、堆放杂物，确保消防通道净宽度不小于4米、转弯半径不小于9米，满足消防车通行要求；在着火建筑周边划定警戒区域，一般建筑火灾警戒半径不小于30米，高层建筑、存在易燃易爆物品的场所警戒半径不小于100米，严禁无关车辆、人员进入警戒区域，安排专人在主要出入口引导消防、医疗、公安等应急车辆快速进入现场；在人员集结点维护秩序，引导疏散人员按区域有序集结，避免拥挤对冲引发踩踏事故；火灾扑灭后，在现场周边安排专人值守，防止无关人员进入现场破坏火灾痕迹、引发复燃。（四）后勤保障组由工程技术人员、后勤行政人员组成，配备工程维修工具、应急物资储备柜钥匙。具体职责：接到火情通报后，第一时间到消防控制室、水泵房值守，确认消防水泵、防排烟系统、应急广播、应急照明系统正常启动，精准切断着火区域的非消防电源，关闭着火区域的燃气管道阀门，严禁直接切断全楼总电源导致消防设施失能；根据现场处置需要，及时调配毛巾、饮用水、临时照明、备用防护装备等物资到场；对接供电、供水、燃气等部门，保障火灾处置期间消防供水、供电稳定，及时处置燃气泄漏、管线破损等风险；火灾处置结束后，第一时间对受损的水电、消防设施进行抢修，尽快恢复正常秩序。（五）医疗救护组由经过红十字会急救培训的工作人员、驻点医务人员组成，配备标准急救箱（含烧伤敷料、止血带、消毒用品、常用急救药品）、自动体外除颤器（AED）、担架、氧气袋。具体职责：在安全区域设立临时救护点，对疏散出来的受伤人员开展初步急救：对吸入烟气导致呼吸困难的人员，立即转移到通风开阔区域，解开领口保持呼吸道通畅，视情况给予吸氧；对烧伤人员，用清洁敷料覆盖创面，严禁随意挑破水泡、涂抹牙膏等非医用物品；对骨折、外伤出血人员采取止血、固定措施；对心跳呼吸骤停人员立即开展心肺复苏；第一时间拨打120急救电话，准确告知受伤人员数量、伤情类型、具体位置，安排专人引导救护车到达临时救护点，协助做好伤员转运工作。（六）舆情信息组由办公室、宣传岗位人员组成。具体职责：接到火情通报后，第一时间按照信息报送要求向属地消防、应急管理部门报送火情信息，报送内容包括火灾发生时间、具体位置、着火物质、火势大小、有无被困人员、已采取的处置措施，严禁迟报、瞒报、谎报；安排专人做好现场人员情绪安抚，及时回应人员关切，避免引发恐慌；所有对外信息发布必须经指挥部审核同意，严禁任何个人擅自接受媒体采访、在网络平台发布未经核实的火灾信息，对恶意传播谣言、扰乱秩序的行为，配合公安部门依法处置。二、预警预防机制（一）常态化隐患排查治理建立常态化火灾隐患排查机制，明确排查责任人和排查频次：商场、医院、学校、养老机构、文娱场所等人员密集场所，每日营业期间每2小时开展1次防火巡查，每日营业结束后开展1次全面排查，重点部位（含配电室、厨房操作间、锅炉房、易燃易爆物品库房、消防控制室）每1小时巡查1次；普通生产经营单位、城市社区、行政村每日开展1次防火巡查，每月开展1次全面防火检查；独居老人、残障人士、留守儿童等特殊群体的帮扶联系人，每周至少上门1次检查用火用电安全。排查内容主要包括三类：一是消防设施状态，检查灭火器压力值是否处于绿色合格区间，零部件是否完好；消火栓是否被遮挡、圈占，箱内水带、水枪、接口是否齐全，水压是否达标；火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统是否处于正常运行状态；应急照明、疏散指示标志是否完好，连续供电时间是否满足不低于90分钟的要求；常闭式防火门是否保持关闭状态，闭门器、顺序器是否完好；疏散通道、安全出口是否畅通，有无锁闭、堵塞、占用情况；消防车通道是否被占用，是否满足通行宽度要求。二是火源电源管理，检查电气线路是否存在老化、裸露、私拉乱接情况，大功率电器使用是否符合安全规范，员工、居民宿舍是否存在违规使用热得快、电暖器等大功率电器情况；餐饮场所油烟管道是否每季度至少清洗1次，清洗记录是否留存；动火作业是否按规定办理动火审批手续，是否清理周边可燃物、安排专人看火、配备灭火器材；75%酒精、瓶装液化气、汽油等易燃易爆物品是否单独存放在通风阴凉的专用库房，远离火源热源，公共区域内零散存放的消毒酒精存量不得超过500毫升/100平方米，严禁超量存放；是否存在电动自行车进楼入户、飞线充电、在疏散楼梯间停放充电等违规行为。三是人员能力状态，检查在岗人员是否掌握基本灭火、逃生技能，消防控制室值班人员是否持证在岗，微型消防站人员是否能熟练使用防护装备和灭火器材。（二）预警分级及处置根据火灾风险程度将预警分为3个等级，分类落实处置措施：三级预警（黄色）指存在消防设施轻微故障、疏散通道临时堆放杂物、违规使用非大功率电器等潜在火灾风险，无直接火情隐患，由排查人员当场向责任主体下达整改告知，能当场整改的立即整改，不能当场整改的明确整改时限不超过24小时，整改完成后由排查人员复查闭环，整改期间安排专人盯守风险点位。二级预警（橙色）指发现电气线路打火、焦糊异味明显、易燃物品靠近高温火源、消防主设施故障等直接火灾风险，随时可能引发火情，发现人员第一时间切断风险源电源、移除周边易燃物，立即上报安全管理部门，安排2名以上专人在风险点位盯守，在2小时内完成风险整改，整改完成前严禁在风险周边使用明火、接通电源。一级预警（红色）指发现烟感探测器持续报警、现场出现明火、大量烟雾等已经发生火情的情况，发现人员立即按照应急响应流程开展处置，第一时间报火警，报火警时需准确告知详细地址（含区、街道、门牌号、建筑名称、着火楼层、邻近标志性建筑）、着火物质、火势大小、有无被困人员、报警人姓名及联系电话，打完电话后安排专人到主要路口接应消防车辆，避免因位置描述不清延误救援。三、分级应急响应流程严格按照火灾发展阶段启动分级响应，做到反应迅速、处置规范，坚决杜绝处置失当导致损失扩大。（一）Ⅳ级响应（初起火灾处置）当发现火情局限在起火点周边3平方米以内，无蔓延趋势、无人员被困、现场可利用就近灭火器材快速扑灭时，启动Ⅳ级响应。第一发现人立即呼喊周边人员支援，就近取用灭火器、灭火毯开展扑救，同时按下最近的手动火灾报警按钮，向消防控制室、安保部门通报火情；消防控制室接到报警后，立即安排距离最近的巡逻人员到现场核实火情，确认火情后调度微型消防站人员携带装备到场支援；扑救时根据着火类型选择合适的灭火方式：电器类火灾先切断就近电源，使用干粉、二氧化碳灭火器扑救，严禁直接用水泼浇；油锅、食用油类火灾用灭火毯、锅盖覆盖密闭灭火，严禁用水冲浇导致火势飞溅蔓延；普通固体可燃物火灾可直接用水、灭火器扑救。若火情在3分钟内完全扑灭，安排2名以上专人在现场值守不少于1小时，反复检查起火点周边温度，确认无复燃风险后清理现场，做好起火原因排查和记录，不需要组织全区域人员疏散，仅告知周边区域人员注意防范。（二）Ⅲ级响应（局部火灾处置）当火势蔓延至单个房间或5-10平方米范围，产生少量烟雾，存在向周边蔓延趋势、暂时无人员被困时，启动Ⅲ级响应。指挥部立即调度各工作组到位，灭火行动组到场利用墙式消火栓铺设水带，设置水枪阵地堵截火势向疏散通道、相邻房间蔓延，内攻人员全程佩戴正压式空气呼吸器，严禁无防护进入浓烟区域；疏散引导组组织着火层及上下相邻两层的人员有序疏散到安全集结点；后勤保障组立即启动消防水泵、防排烟系统，切断着火区域非消防电源，关闭着火区域连通走廊的防火门，减缓烟气蔓延速度；安全警戒组立即清理消防通道，在建筑周边设置警戒区域，第一时间拨打119火警电话，清晰告知火灾相关信息，安排专人在主要路口接应消防车辆；处置过程中安排专人实时观察火势，若发现火势扩大、烟气变黑变浓、建筑构件发出异响，立即组织内攻人员撤离到安全区域。（三）Ⅱ级响应（区域火灾处置）当火势蔓延至整个楼层或超过10平方米范围，产生大量高温浓烟，存在人员被困、火势沿走廊、管道井、外墙保温层快速蔓延风险时，启动Ⅱ级响应。指挥部立即下达全区域人员疏散指令，疏散引导组逐房间排查搜救，重点检查卫生间、楼梯间、电梯轿厢、桌下等容易有人躲藏的位置，确保所有受威胁人员全部撤离；灭火行动组不再深入着火区域内攻，仅在疏散楼梯入口、防火分区交界处设置水枪阵地，冷却降温、堵截烟气，为人员疏散争取安全通道；安全警戒组将警戒范围扩大到建筑周边50米以上，严禁无关人员进入，安排专人在集结点清点疏散人员，将被困人员信息及时同步给到场的消防指挥员；后勤保障组全面检查消防设施运行状态，确保消防供水压力充足；医疗救护组在临时救护点做好伤员救治准备。处置过程中严禁盲目内攻，优先保障疏散通道安全，对一时无法撤离的被困人员，通过应急广播、电话等方式稳定情绪，告知其正确的避险方法，等待专业救援。（四）Ⅰ级响应（大面积火灾处置）当火势蔓延至多个楼层，建筑内大量人员受困，存在建筑坍塌、易燃易爆物品爆炸风险时，启动Ⅰ级响应。所有内部应急处置人员立即撤离到外围安全警戒区域，严禁擅自进入建筑内部；配合到场的消防、公安、应急、医疗等专业救援队伍开展处置，主动提供建筑图纸、消防设施分布、被困人员信息、易燃易爆物品存放位置等基础资料，协助开展人员疏散、秩序维护、物资调配工作；安全警戒组根据现场风险动态调整警戒范围，对存在爆炸风险的场所，将警戒半径扩大到150米以上，及时疏散警戒区内的无关人员。针对特殊火灾场景需严格落实专项处置要求：一是燃气泄漏引发火灾，严禁在未关闭燃气上游阀门的情况下直接扑灭火焰，防止燃气持续泄漏积聚引发爆炸；第一时间通知燃气公司到场关闭阀门，在阀门关闭前保持火焰稳定燃烧，利用水枪冷却周边管道和可燃物，防止火势蔓延；如果燃气钢瓶受热，要持续对瓶体冷却降温，防止瓶体超压爆炸。二是高压电气设备火灾，在未完全切断电源前，扑救人员与带电设备保持至少5米以上安全距离，使用干粉、二氧化碳等不导电灭火剂扑救，严禁用水、泡沫灭火器直接喷射带电设备，防止触电；切断电源后按普通火灾处置。三是人员密集场所火灾，重点防范拥挤踩踏事故，疏散引导员在楼梯转角、出口位置安排专人值守，引导人员单向有序撤离，避免人流对冲；发现人员摔倒立即上前扶起，暂时阻断后方人流，防止踩踏。四是高层建筑火灾，明确“分层疏散、就近避险”原则，当疏散楼梯被高温浓烟封堵时，引导人员退回房间关闭房门、封堵门缝，到外窗位置发出求救信号，严禁人员在无防护情况下穿越浓烟区（高温浓烟垂直蔓延速度可达3-5米/秒，远超人员疏散速度，吸入高温烟气3-5分钟即可导致窒息死亡）。（五）响应终止当火灾完全扑灭，经消防救援部门现场确认无复燃风险、无遗留被困人员、所有危险因素完全消除后，由指挥部宣布应急响应终止，转入后期处置阶段。四、应急保障体系（一）队伍保障所有微型消防站人员每季度至少开展1次实战技能训练，训练内容包括正压式呼吸器佩戴、消火栓出水操作、灭火器使用、人员搜救、急救技能，确保所有队员能在1分钟内穿戴好全套防护装备，3分钟内到达管辖区域任意点位；每半年邀请辖区消防救援站指战员到场开展专业指导，提升处置能力。建立与周边单位微型消防站的联动机制，发生火情时可第一时间请求相邻力量支援，实现“一点着火、多点响应”。（二）物资保障严格按照国家标准配备消防应急物资，建立物资台账，每月盘点检查，及时更新过期、损坏的物资：普通办公居住区域按每75平方米配备1具4公斤ABC干粉灭火器的标准配置，每个配置点不少于2具、不多于5具，灭火器放置点距离地面高度不超过1.5米，便于取用；每个消火栓箱内配置2盘直径65毫米、长度25米的消防水带，1支口径19毫米的直流水枪，确保消火栓出水充实水柱不小于10米，高层建筑消火栓充实水柱不小于13米；每个楼层疏散出口处配备不少于20具过滤式消防自救呼吸器，应急疏散通道上的应急照明连续供电时间不低于90分钟，疏散指示标志表面亮度不低于50cd/㎡；所有应急物资存放在固定位置，设置明显标识，严禁随意挪用。（三）通信保障所有应急工作组配备专用对讲机，提前统一通信频段，定期测试信号，对地下空间、高层建筑等信号薄弱区域配备通信中继台，确保处置过程中通信畅通；建立应急联络清单，将辖区消防救援站、派出所、社区卫生服务中心、燃气公司、供电公司、供水公司的24小时值班电话张贴在消防控制室、值班室明显位置，确保紧急情况下第一时间联络。（四）经费保障各单位、属地街道（乡镇）将消防应急经费纳入年度预算，专门用于消防设施维护、应急物资更新、人员培训、演练开展，确保专款专用，不得挪作他用。（五）技术保障联合辖区消防救援站制定“一场所一预案”，将建筑总平面图、消防设施分布图、疏散路线图、重点部位分布图张贴在每个楼层明显位置，同步报送辖区消防救援站备案，确保救援时快速掌握现场情况；依托消防技术服务机构定期对自动消防设施进行检测维护，确保设施完好有效。五、后期处置机制应急响应终止后，第一时间开展四类后期处置工作：一是规范现场清理，安排专人保护好火灾现场，配合消防救援部门开展火灾原因调查，严禁擅自清理、破坏现场痕迹物证；待火灾事故调查结束后，组织人员全面清理现场，重点排查夹墙、管道井、保温层等隐蔽位置的阴燃火种，反复浇水冷却，确认无复燃风险后再开展后续修复工作。二是妥善安置人员，对因火灾导致居所、办公场所受损无法正常使用的人员，协调临时安置点提供基本生活保障，妥善安排饮食、住宿；安排专人跟进受伤人员治疗情况，对接保险机构快速启动理赔流程，保障受伤人员、财产受损人员的合法权益。三是严肃追责整改，根据消防救援部门出具的火灾事故认定书，逐一梳理事故暴露出的问题，建立问题整改清单，明确整改责任人和整改时限，逐项闭环整改；对在火灾处置中坚守岗位、有效减少人员伤亡和财产损失的人员，按规定给予表彰奖励；对隐患排