领导科学自考-28

1、领导科学自考-28（总分：95.00 ,做题时间：90分钟）一、B多项选择题/B（总题数：23,分数：23.00）.领导体制的特征包括A.根本性B.系统性C.规范性D.稳定性E.共通性（分数：1.00）VVVV解析：解析领导体制作为国家政治体制的重要组成部分，它具有根本性、系统性、规范性和稳定性四个 主要特征。2.领导体制的属性包括A.自然属性B.经济属性C.社会属性D.本质属性E.体制属性（分数：1.00）VV解析：解析领导活动具有自然属性和社会属性，作为领导活动制度框架的领导体制也必然是自然属性与 社会属性的统一。3.领导组织结构中存在的最基本的关系有 A.线性关系B.纵向的领导协作关系C

2、.纵向的领导隶属关系D.横向的领导协作关系E.横向的领导隶属关系（分数：1.00）VV解析：解析在领导组织结构中存在着两禾最基本的机构关系：（1）纵向的领导隶属关系；（2）横向的领导协作关系。4.事业部的职能包括A.生产B.计划C.核算D.责任E.服务（分数：1.00）VVV解析：解析事业部是分权化单位，是利益责任单位，具有生产、责任、核算三种职能。5.关于矩阵式领导结构的表述，正确的是 A.现代各种组织中普遍使用的一种领导结构模式B.有利于机构精简，裁撤冗员C.加强了职能部门间信息沟通与职能配合D.有利于各种专业人员之间取长补短，发挥综合优势E.是一种垂直领导与水平领导并行的领导结构模式（分

3、数：1.00）VVVV解析：解析本题主要考查的知识点是矩阵式领导结构。复合式领导结构以直线式结构为基础，并吸收了职能式的优势，使其成为在现代各种组织中普遍使用的一种领导结构模式，故排除 A项。6.现代领导组织机构包括A.决策机构B.信用机构C.执行机构D.保障机构E.监督机构（分数：1.00）VVV解析：解析现代领导机构一般包括三个部分：（1）决策机构；（2）执行机构；（3）监督机构。7.现代领导组织机构中，决策机构包括 A.决策中心B.信息机构C.咨询机构D.执行机构E.监督机构（分数：1.00）VVV解析：解析决策机构包括决策中心，信息机构和咨询机构。8.监督机构的正常发挥需要具备的条件有

4、 A.能够依法独立行使监督职权B.监督者作风正派C.监督者公正无私D.监督者具有秉公执法的能力E.监督者具有善于监督的能力（分数：1.00）VVVVV解析：解析监督机构的正常发挥必须具备两个条件：（1）能够依法独立行使监督权；（2）监督者作风正派、公正无私，并有秉公执法、善于监督的能力。9.领导管理制度主要包括A.领导干部管理制度B.领导工作制度C.领导决策制度D.领导用人制度E.请示报告制度（分数：1.00）VV解析：解析领导管理制度主要包括领导干部管理制度和领导工作制度。10.领导制度、组织制度问题更带有 A.根本性B.全局性C.稳定性D.长期性E.不稳定性（分数：1.00）VVVV解析：

5、解析领导制度、组织制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。11.三权分立包括 A.司法分立B.立法分立C.行政分立D.人权分立E.政治之分（分数：1.00）VVV解析：解析分权制衡制是以资产阶级的政党制度、议会制度和选举制度作为基本支柱，实行立法、行政、司法三权分立，相互制衡，相互协作，协调统治阶级内部的矛盾和冲突，维护国家的稳定和发展。.资本主义国家的政治领导体制分为三种基本类型，即 A.内阁制B.总统制C.委员会制D.社会主义制度E.民主制（分数：1.00）VVV解析：解析与“三权分立”制相适应，资本主义国家的政治领导体制分为三种基本类型：内阁制、总统 制、委员会制。.根据领导系统中上

6、级领导机关对下级的指挥控制方式的不同，可以将领导体制划分为 A.完整制B.分离制C.层级制D.职能制E.集权制（分数：1.00）VV解析：解析根据领导系统中上级领导机关对下级的指挥控制方式的不同，可以将领导体制划分为完整制 和分离制。14.根据领导机关最高决策者人数的多少，可以把领导体制划分为 A.完整制B.一长制C.委员会制D.职能制E.层级制（分数：1.00）VV解析：解析根据领导机关最高决策者人数的多少，可以把领导体制划分为一长制和委员会制。15.根据领导系统中各部门职责权限的性质和范围，可以把领导体制分为 A.完整制B.分离制C.层级制D.职能制E.委员会制（分数：1.00）VV解析：

7、解析根据领导系统中各部门职责权限的性质和范围，可以把领导体制分为层级制和职能制。16.我国现行领导体制的本质特征包括 A.人民群众的主人地位B.共产党的领导核心作用C.中央集权的统一领导和管理D.组织机构的合理设置E.分权领导和管理（分数：1.00）VVV解析：解析我国社会主义领导体制的本质特征主要表现在：人民群众的主人地位、共产党的领导核心作 用、中央集权的统一领导和管理。17.共产党的领导主要是实行A.政治领导B.组织领导C.行为领导D.思想领导E.集权领导（分数：1.00）VVV解析：解析共产党的领导并不意味着要包揽包办一切和指挥控制一切，主要是实行政治领导、 组织领导、思想领导。18.

8、社会主义政治体制和领导体制的主要特征是坚持 、 和 的统一。A.中央集权B.党的领导C.人民当家做主D.依法治国E.政治领导（分数：1.00）VVV解析：解析坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的统一，是社会主义政治体制和领导体制的主要特 征。19.领导组织机构设置不合理的主要问题包括职责交叉比较普遍，其主要表现为 A.部门之间条块分割B.组织机构分工过细C.临时性机构过多过滥D.领导权责不清E.领导体制路径依赖现象十分严重（分数：1.00）VVV解析：解析领导组织机构设置不合理表现在职责交叉比较普遍，主要表现在三个方面：部门之间条块分 割、组织机构分工过细、临时性机构过多过滥。20.领导体制

9、改革的原则包括A.法治原则B.公正原则C.系统性原则D.效率性原则E.民主性原则（分数：1.00）VV解析：解析领导体制改革是一项艰巨而复杂的系统工程，需要遵循这些原则：法治原则、公正原则、系 统性原则、效率性原则、民主性原则。21.领导体制改革必须以维护和实现最广大人民群众的根本利益为宗旨，从国家 、 出发，统筹兼顾，谋划未来。A.长远利益B.组织利益C.根本利益D.全局利益E.人民利益（分数：1.00）VVV解析：解析领导体制改革需要遵循民主性原则，必须以维护和实现最广大人民群众的根本利益为宗旨， 从国家长远利益、根本利益、全局利益出发，统筹兼顾，谋划未来。22.解决党政关系的规范化应从“

10、分”与“合”两个方面入手。其中“分”包括 A.党政职能分开B.党政作用方式分开C.党政组织形式分开D.党政领导分开E.党政权力分开（分数：1.00）VVV解析：解析党政关系的规范化，是坚持有中国特色的社会主义政治制度的大问题，要解决这个问题，应 从“分”与“合”两个方面入手。其中“分”包括三个方面：党政职能分开、党政作用方式分开、党政组 织形式分开。23.领导系统中组织机构设置除了符合职能目标明确、机构体系完备的要求外，还要遵循的原则有A.平衡B.精简C.统一D.效能E.公平（分数：1.00）A.B. V C. V D. VE.解析：解析领导组织机构设置的合理化需要符合职能目标明确、机构体系完

11、备的要求外，还要遵循精简、统一、效能的原则。二、B简答题/B（ 总题数：9,分数：36.00）.简述领导体制的二重性。（分数：4.00）正确答案：（领导活动具有自然属性和社会属性，作为领导活动制度框架的领导体制也必然是自然属性和社会属性的统一。领导体制的自然属性，即领导体制的普遍性、共性，体现在人类领导活动必须依托一定的 组织机构，进行必要的权限划分，遵循特定的原则规范上。领导体制的社会属性，即领导体制的特殊性、 个性，体现在领导体制的产生、形成、内容、特征等都由政治制度决定并为政治制度服务上。领导体制的 自然属性体现其形式，领导体制的社会属性是本质属性，则反映其内容。因而，领导体制的社会属性

12、是本 质属性，决定着它的性质；领导体制的自然属性则受制于其社会属性，并为它服务。）解析：.简述领导体制的主要内容。（分数：4.00）正确答案：（领导体制概括地说主要包括以下五个方面的内容：（1）领导组织的原则：目标性原则。统一性原则。适应性原则。高效性原则。（2）领导组织结构：直线型领导结构。职能型领导结构。复合式型领导结构。矩阵型领导结构。事业部式领导结构。（3）领导的层次与跨度。（4）领导权限与职责的划分，以及领导组织机构。（5）领导干部的管理制度。）解析：.简述影响领导层次和领导幅度之间关系的因素。（分数：4.00） 正确答案：（1）工作任务的性质。（2）工作内容的难易程度与近似程度。（

13、3）组织成员素质水平。（4）领导者能力状况。（5）组织文化的凝聚力。（6）领导信息系统和技术的先进程度。）解析：.简述监督机构的主要任务。（分数：4.00）正确答案：（监督机构的主要任务是：对领导决策和实施进行监察和督导，及时发现偏离目标的倾向和行为,向领导决策机构提出预警意见和纠偏建议，由法律授权或接受组织委托查处责任，保证决策制定的正确和 执行的准确无误。监督机构作用的正常发挥必须具备两个条件：一是能够依法独立行使监督职权；二是监督者作风正派、公正无私，并有秉公执法、善于监督的能力。）解析：.简述资产阶级民主制领导体制的特征。（分数：4.00） 正确答案：（1）实行政党政治，通过政党竞选制

14、实行政党轮流执政，由政党来集中统治阶级的意志，协调统治阶级的内部矛盾与利益，通过政党指导政府机构的活动。（2）实行议会制，议会由公民普选出来的代表组成，负责制定法律，决定国家大事。（3）实行行政首长负责制，行政首长掌握行政权力，负责行政事务，但行政首长的权力受到议会以及司法机关的约束。（4）实行“三权分立”制，即立法、行政、司法三种国家权力分别由议会、总统（内阁）、法院三种职能机构行使，并且相互平衡制约与协作。（5）全国实行自上而下的垂直自治结构，进行分级分权管理。）解析：.简述集权制的优缺点（分数：4.00） 正确答案：（集权制的优点在于：权力集中，政令统一，标准一致，能够统筹全局，兼顾各方

15、；能够统一指挥，容易做到令行禁止，便于统一调度和配置资源， 集中力量做大事。其缺点是：灵活性差，应变能力低, 不容易顾及特殊情况，不易因时因地制宜；难以充分调动下级积极性、主动性和创造性；容易使下属对上级领导产生依附性，容易导致独断专行和官僚主义。）解析：.领导体制的类型有哪些？（分数：4.00）正确答案：（按照不同的标准和从不同的角度，可以把领导体制分为不同的类型。（1）根据领导系统中各层次领导机关与领导者职责权限的集中与分散程度，可以把领导体制划分为集权制和分权制。（2）根据领导系统中上级领导机关对下级的指挥控制方式的不同，可以将领导体制划分为完整制和分离制。（3）根据领导机关最高决策者人

16、数的多少，可以将领导体制划分为“一长制”和委员会制。（4）根据领导系统中各部门职责权限的性质和范围，可以将领导体制划分为层级制和职能制。）解析：.简述分离制的优缺点。（分数：4.00）正确答案：（分离制的优点在于：权力比较分散，可以使不同的组织机关各司其职，各尽其能，发挥其主动 性、积极性；有利于各机关之间相互监督制约，防止专断滥权；也有利于各机关之间彼此竞争，有利于人 才的成长发展。其缺点在于：容易导致各自为政、各行其是、政出多门、重复劳动、浪费资源、推委责任 等问题，容易产生机构重叠、权力冲突、监督协调困难的问题，影响整体利益。）解析：.简述一长制与委员会制的优缺点。（分数：4.00）正确

17、答案：（一长制和委员会制各有利弊。一长制的优点在于：权力集中，责任明确，指挥灵敏，行动迅速，效率较高。其缺点是，不能集思广益，受领导者个人的知识、 经验与能力的限制较大， 容易发生决策失误， 导到严重灾难；如果缺乏有效监督，容易产生独断专行、滥用权力的弊病。委员会制的优点在于：能够集思广益，减少决策失误；分工负责，可以减轻主要领导者的负担；可以代表不同方面的利益，发扬民主； 互相监督，可以避免个人专断和滥用职权。其缺点是：权力分散，责任不明，行动迟缓，效率不高；决策 中有时因意见难统一，使问题久议不决，坐失良机，贻误大事。）解析：三、B论述题/B（总题数：6,分数：30.00）.试述领导组织机

18、构的构成。（分数：5.00）正确答案：（1）决策机构。决策机构又由决策中心、决策的信息机构、决策的咨询机构三部分构成。（2）执行机构。执行机构是决策机构的具体执行部门，一般由若干协调机构和职能部门组成。执行机构要做到 准确、及时、有效，不断提高执行力。（3）监督机构。监督机构（亦称控制系统），是领导决策系统的控制督察部门，其主要任务是：对领导决策和实施进行监察和督导，及时发现偏离目标的倾向和行为，向领导 决策机构提出预警意见和纠偏建议，由法律授权或接受组织委托查处责任人，保证决策制定的正确和执行 的准确无误。）解析：.作为领导制度体现形式的领导体制，其重要作用主要体现在哪些方面？（分数：5.0

19、0）正确答案：（1）领导体制是领导活动有序开展的制度保障；（2）领导体制是实现领导目标的重要手段；（3）领导体制从根本上制约着领导主体；（4）领导体制从根本上决定着领导绩效；（5）领导体制关系到组织的前途命运。） 解析：.试述层级制与职能制的优缺点。（分数：5.00）正确答案：（层级制与职能制也如同其他类型的体制一样各有长短。层级制的优点是：指挥统一，权力集中,层次分明，职责明确，行动迅速；各层次领导者工作性质大体相同，人员的升迁或平级调动，均能很快地 胜任工作；有利于培养具有统筹安排、综合平衡能力的“通才”。其缺点在于：各级领导者管辖的事务繁 杂，容易陷入事务主义，影响决策的正确性；中间层级

20、多，会导致指挥效力随层级递减；权力集中于上级 领导，容易导致权力滥用，草率行事。层级制的领导体制主要适合于领导关系简单、工作性质单一、任务 目标明确的组织或部门。职能制的优点在于：分工精细，专业性强，领导者能够各司其职，熟悉业务，工作效率较高，有利于提高领导者专业化水平。其缺点在于：分工过细，容易造成机构臃肿，部门林立，人 浮于事；容易形成割据状态，滋生本位主义，政出多门，互相扯皮，协调困难；各部门的矛盾与冲突难以 协调；难以贯彻系统原则、经济原则与效率原则。）解析：.论述我国现行领导体制的主要问题。（分数：5.00） 正确答案：（改革开放以来，我国领导体制改革取得了许多突破和进展，但与社会主

21、义市场经济体制还不完全适应，与政治、经济、社会、文化诸方面的迅速发展相比具有明显的滞后性，还存在着以下主要问题：（1）领导权力过于集中。权力过分集中且缺乏刚性的监督制约是我国领导体制的最主要的弊端，也是衍生其他问题的根源。（2）组织机构的设置不尽合理。我国领导体制的另一个弊端，就是组织机构的层次与管理幅 度设置的不科学。 领导组织机构设置不合理还表现在职责交叉比较普遍。这主要表现在三个方面：部门 之间条块分割，矛盾较多，难以协调合作。组织机构分工过细，造成职责不清或职责交叉。例如新闻、 出版社、文化、广播、电视部门关于音像制品的管理，土地、建设、城市规划部门关于房地产的管理，电 力、水利部门关

22、于小水电的管理，公安、交通部门关于道路交通的管理，劳动、民政部门关于人力资源的 管理等，都不同程度地存在着职责不清、关系不顺的问题，导致好管的事都想管，难管的事都不管的现象， 形成管理重复或管理盲区。临时性机构过多过滥，裁撤不及时，管理不规范。（3）领导体制建设滞后。与其他体制改革比较而言，我国领导体制建设明显滞后。这主要表现在两个方面：领导法规的缺失。到 目前为止，我国仍然缺少完备的自上而下的领导法律与领导责任制，领导机构的职责职权界限缺乏明确的 规定，领导活动缺乏法定程序规定，人治现象比较严重。缺乏健全完善的领导干部管理法规，尚未形成一 整套科学系统的领导人员的考核、录用、奖惩、任期、监督

23、的法律规范。领导体制路径依赖现象十分严 重。领导体制具有超稳定的特点，已经成为领导制度创新的障碍，也成为领导体制改革的深层次问题，领 导体制改革举步维艰、进展缓慢，已经明显不适应经济全球化和社会发展的需要，领导制度建设任重而道 远。）解析：.怎样全面理解我国领导体制中共产党领导的核心作用？（分数：5.00）正确答案：（我国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党在社会主义事业中起领导核心作用，是由党的性质决定的是历 史选择的结果。中国共产党作为领导核心，与各民主党派、各人民团体结成了爱国统一战线，建立了中国共产党领导的

24、多党合作和政治协商制度。中国共产党的领导核心作用，主要体现在三个方面：（1）各级领导机关受同级党的领导机构领导。（2） 一切大政方针的制定和实行必须由同级党的领导机构批准。（3）党的领导机构成员在特殊情况下，兼任行政机关的主要领导人，以保障党对行政的领导。共产党的领导并不意味着党要包揽包办一切和指挥控制一切，主要是实行政治领导、组织领导和思想领导，并不直接行使国家权力，党必须保证立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调 一致地工作。共产党执政就是领导和支持人民当家做主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社 会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的

25、根本利益。坚持党的领导、人民当家做主和依法治 国的统一，是社会主义政治体制和领导体制的主要特征。）解析：.论述领导体制改革的内容。（分数：5.00）正确答案：（领导体制改革是一项复杂的系统工程，涉及面广，制约因素多，内容复杂。就目前和今后一段 时期来说，其主要内容包括以下几个方面：（1）领导权限划分的科学化。领导权限划分是领导体制的核心问题。科学划分领导权限包括党政权限的划分，党和人大、政协机关的权限划分，国家行政机关横向和纵 向的权限划分，中央和地方党政机关的权限划分，政府和企业、事业以及其他社会组织之间的权限划分等。 （2）党政关系的规范化。党政关系的规范化，是坚持有中国特色的社会主义政治

26、制度的大问题。解决这个问题，应从“分”与“合”两个方面入手。（3）领导组织机构设置的合理化。组织机构是实现领导职能的组织实体，只有机构设置合理，领导工作才能有序有效地进行。领导系统中组织机构的设置除了符合职能目 标明确、机构体系完备的要求外，还要遵循“精简”、“统一”、“效能”的原则。所谓“精简”，即根 据领导工作的需要，建立起精干有力的领导班子和组织机构，克服机构臃肿、人浮于事的弊端。所谓“统 一”，即领导系统指挥统一，组织机构目标一致，职责清晰，有机配合，运转协调，克服机构重叠、职责 交叉的弊端。所谓“效能”，即领导系统中组织机构设置得当，运转灵敏高效；组织成员适应岗位需要， 充分履行职责，工作效果良好；各种资源配置合理，运行成本节约，克服组织运转不畅、工作效率低下的 弊端。（4）领导制度建设的法制化。领导体制中制度建设包括十分丰富的内容。从宏观上看，包括中央与 地方关系的制度、党政关系的制度、政企关系的制度、领导干部任用与管理制度、党政机关的组织制度和 工作制度、基层民主制度等。从微观上看，包括领导权力的运行监