电子课件跨境电商通关4.项目二任务一

1、 内容可修改电子课件跨境电商通关4.项目二任务一跨境电商通关Cross-boarder E-commerce Customs Clearance目录CONTENTS海关与报关管理01通关与外贸管制C02申报与保税监管03电商与通关政策04税费与归类基础05跨境电商通关项目02通关与外贸管制认知对外贸易管制调研货物进出口许可管理措施调研出入境检验检疫跨境电商通关1了解对外贸易管制制度的主要内容2熟悉出入境检验检疫要求3掌握货物进出口许可管理措施4掌握货物进出口许可管制措施查询方法、5能办理相关进出口许可证件能力目标学习目标知识目标跨境电商通关任务一 认知对外贸易管制 对外贸易管制概述对外贸易管制

2、的主要制度跨境电商通关任务01跨境电商通关对外贸易管制政府为了国家宏观经济利益和国内外政策的需要，履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种对外贸易制度并采取有效管理措施规范对外贸易活动的总称。对外贸易管制是政府的一种强制性行为。一、对外贸易管制概述跨境电商通关进出口许可制度主要内容海关监管制度品质检验制度外汇管理制度保护关税制度包括法律、行政法规规定的各种具有许可进出口性质的证明、文件。国家有关主管部门对于出口文物、进出口黄金及其制品、进口音像制品、进出口濒危野生动植物等特殊进出口商品的批准文件或许可文件，同样是我国有关职能管理机构执行贸易管制的重要依据。跨境电商通关证进出口许可证件经营范

3、围是指国家允许企业从事生产经营的具体商品类别和服务项目，它反映了企业生产经营活动的内容和方式。对外贸易管制的进出口商品分类管理是企业可以从事进出口商品种类的依据。跨境电商通关准对外贸易经营范围的核准跨境电商通关商品质量的检验、动植物检疫和卫生检疫它主要强调对于货物的进出口实行必要的检验或检疫，其基本目标是保证进出口商品的质量、保障人民的生命安全与健康。我国海关依法对进出口的货物实行必要的检验检疫。检跨境电商通关贸易外汇收支非现场核查外汇管理局依托监测系统按月对外贸企业最近12个月的相关贸易外汇收支、货物进出口和企业报告数据实施非现场总量核查，对异常情况实施现场核查，并对企业实行分类管理。核在对

4、进出口贸易实行管制的过程中，根据国际公认的规则所采取的贸易补救措施主要包括反倾销、反补贴和保障措施。根据世界贸易组织的有关规定，任何一个世贸组织成员都可以为维护自身经济贸易利益，防止或阻止产业受到损害而采取保护性措施。跨境电商通关救贸易管制的救济措施（二）对外贸易管制目标的实现跨境电商通关一、对外贸易管制概述 实现对外贸易管制，主要是依靠国家行政机关的行政管理，各职能部门通过行政管理方式、方法和不同的管理手段，达到有效管制对外贸易的目的。 海关是对外贸易法律、行政法规的执行和监督管理机关。（二）对外贸易管制目标的实现跨境电商通关一、对外贸易管制概述 在货物通关过程中，海关只有在确认达到“单”（

5、包括报关单在内的各类报关单据及其电子数据）、“证”（各类许可证件、相关文件及其电子数据）、“货”（实际进出口货物）相符，并符合检验检疫出入境合格标准的情况下，才予以放行，以此实现对外贸易管制的目标。缺少海关监管这一环节，任何对外贸易管制政策都不可能发挥其效力。跨境电商通关 海关执行的部分贸易管制措施通过细化、分解贸易管制商品目录，在海关通关系统中对7500多项商品设置了30余种监管证件代码，对禁止进出口及大部分许可证件设定了相应的监管证件代码，并与监管方式相对应。 监管证件联网核查跨境电商通关 通关系统根据“监管方式证件表”中监管方式及监管证件的对应关系，在通关过程中对所需的监管证件进行提示，

6、并对联网许可证件电子数据实现系统自动比对自动核扣，大大提高了海关贸易管制政策执行的有效性和准确性。 监管证件联网核查对外贸易经营者备案登记制（一）对外贸易经营者管理制度跨境电商通关二、对外贸易管制的主要制度从事进出口业务的对外贸易经营者，应当向国务院对外贸易主管部门或其委托的机构办理备案登记，获得对外贸易经营资格。没有办理备案登记的，不具备进出口经营资格，只能委托有进出口经营资格的经营单位代理签订进出口贸易合同。国有贸易管理（一）对外贸易经营者管理制度跨境电商通关二、对外贸易管制的主要制度国家可以对部分货物的进出口实行国有贸易管理。实行国有贸易管理货物的进出口业务只能由授权的企业经营，也允许部

7、分数量的国有贸易管理货物的进出口业务由非授权的企业经营。跨境贸易电子商务企业类型备案（一）对外贸易经营者管理制度跨境电商通关二、对外贸易管制的主要制度跨境贸易电子商务企业包括跨境电商平台、跨境电商电商企业、物流企业、支付企业。企业需确定企业类型，并在海关备案。（二）货物、技术进出口许可管理制度跨境电商通关二、对外贸易管制的主要制度 企业或个人取得对外贸易经营资格便可从事对外贸易，那么外贸管制便体现为对贸易客体（即进出口货物、技术）的管制，又称为货物、技术进出口许可管理制度。货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，是国家对外贸易管制中极其重要的管理制度。跨境电商通关禁止进出口

8、的货物和技术限制进出口的货物和技术自由进出口的货物和技术管理范围跨境电商通关禁止进出口管理为维护国家安全和社会公共利益，保护人民的生命健康，履行中华人民共和国所缔结或参加的国际条约和协定，国务院对外贸易主管部门会同国务院有关部门，依照中华人民共和国对外贸易法（简称对外贸易法）的规定，制定、调整并公布禁止进出口货物、技术目录。海关依据国家相关法律、法规，对列入禁止进出口目录的商品实施监督管理。跨境电商通关 列入国家公布的禁止进口目录以及其他法律、法规明令禁止或停止进口的货物、技术，任何对外贸易经营者不得经营进口。禁止进口跨境电商通关禁止进口货物管理规定我国政府明令禁止进口的货物包括：列入由国务院

9、对外贸易主管部门或由其会同国务院有关部门制定的禁止进口货物目录的商品，国家有关法律、法规明令禁止进口的商品以及其他各种原因停止进口的商品。跨境电商通关禁止进口技术管理规定根据对外贸易法中华人民共和国技术进出口管理条例（简称技术进出口管理条例）以及禁止进口限制进口技术管理办法的有关规定，国务院对外贸易主管部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口的技术，不得进口。跨境电商通关所列明的禁止进口的技术涉及林业，印刷业和记录媒介的复制，石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，医药制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，

10、交通运输设备制造业，电气机械及器材制造业10个技术领域的39项技术。跨境电商通关禁止以跨境电商形式入境以下物品禁止以跨境电商形式入境：A.中华人民共和国进出境动植物检疫法规定的禁止进境物；B.未获得检验检疫准入的动植物源性食品；C.列入危险化学品名录、剧毒化学品目录、易制毒化学品的分类和品种名录和中国严格限制进出口的有毒化学品目录的；跨境电商通关禁止以跨境电商形式入境以下物品禁止以跨境电商形式入境：D.除生物制品以外的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品；E.可能危及公共安全的核生化等涉恐及放射性等产品；F.废旧物品；跨境电商通关禁止以跨境电商形式入境以下物品禁止以跨境电商形式入

11、境：G.以国际快递或邮寄方式进境的电商商品，还应符合中华人民共和国禁止携带、寄递进境的动植物及其产品和其他检疫物名录的要求。H.法律法规禁止进境的其他产品。禁止出口（二）货物、技术进出口许可管理制度跨境电商通关二、对外贸易管制的主要制度 列入国家公布的禁止出口目录以及其他法律、法规明令禁止或停止出口的货物、技术，任何对外贸易经营者不得经营出口。(1）禁止出口货物管理规定。 我国政府明令禁止出口的货物主要有列入禁止出口货物目录的商品，国家有关法律、法规明令禁止出口的商品以及因其他各种原因停止出口的商品。跨境电商通关禁止出口货物管理规定主要包括以下两类：A.列入禁止出口货物目录，即禁止出口货物目录

12、（第一批至第六批）的商品。B.国家有关法律、法规明令禁止出口的商品。例如，依据中华人民共和国野生植物保护条例，禁止出口未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物。跨境电商通关禁止出口技术管理规定 根据对外贸易法技术进出口管理条例禁止出口限制出口技术管理办法的有关规定，国务院对外贸易主管部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布了禁止出口的技术目录。属于禁止出口的技术，不得出口。 列入中国禁止出口限制出口技术目录禁止出口部分的技术涉及畜牧业、渔业、农林牧渔服务业、有色金属矿采选业、农副食品加工业等20个技术领域的29项技术。跨境电商通关限制进出口管理为维护国家安全和社会公共利益，保护人民的生命健康，

13、履行中华人民共和国所缔结或参加的国际条约和协定，国务院对外贸易主管部门会同国务院有关部门，依照对外贸易法的规定，制定、调整并公布各类限制进出口货物、技术目录。海关依据国家有关法律、法规对限制进出口目录货物、技术实施监督管理。跨境电商通关限制进口管理国家对货物或技术实行限制进口管理的主要原因有：为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制进口的；为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制进口的；为实施与黄金或者白银进出口有关的措施，需要限制进口的；跨境电商通关限制进口管理国家对货物或技术实行限制进口管理的主要原因有：为建立或者加快建立国内特定产业，需要限制进口

14、的；对任何形式的农业、牧业、渔业产品，有必要限制进口的；为保障国家国际金融地位和国际收支平衡，需要限制进口的；依照法律、行政法规、部门规章的规定，其他需要限制进口的；根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制进口的;限制进口货物管理跨境电商通关我国限制进口货物管理按照其限制方式划分为许可证件管理和关税配额管理。许可证件管理是指在一定时期内根据国内政治、工业、农业、商业、军事、技术、卫生、环保、资源保护等领域的需要，以及为履行我国所加入或缔结的有关国际条约的规定，以经国家各主管部门签发许可证件的方式来实现各类限制进口的措施。跨境电商通关国务院对外贸易主管部门或者国务院有关部门在各自

15、的职责范围内，根据国家有关法律、法规及国际公约的有关规定签发上述各项管理所涉及的各类许可证件。跨境电商通关关税配额管理而对配额数量外的进口商品适用关税配额税率外税率实行关税配额管理的产品有农产品及化肥等，其管理部门有国家发展和改革委员会及商务部等对在配额数量内的进口商品适用关税配额税率在一定时期内（一般为1年）国家对部分商品的进口确定配额数量跨境电商通关限制进口技术管理 限制进口技术实行目录管理。根据对外贸易法技术进出口管理条例禁止进口限制进口技术管理办法的有关规定，国务院对外贸易主管部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布限制进口的技术目录。属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理，未经

16、国家许可，不得进口。跨境电商通关列入中国禁止进口限制进口技术目录中属限制进口的技术包括农业，食品制造业，纺织业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业等16个技术领域的87项技术。跨境电商通关 国家规定有数量限制的限制出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证管理。实行配额管理的限制出口货物，由国务院对外经贸主管部门和国务院有关经济管理部门按照国务院规定的职责划分进行管理。限制出口货物管理跨境电商通关出口配额限制 在一定时期内为建立公平竞争机制、增强我国商品在国际市场的竞争力、保障最大限度地收汇，保护我国商品的国际市场利益，国家对部分商品的出口数量直接加以限制的措施。

17、即规定一定时期内（一般为1年）部分商品出口数量的总额，经国家批准获得配额的允许出口，否则不得出口，通过行政管理手段达到对一些重要商品以规定绝对数量的方式来限制出口的目的。跨境电商通关出口非配额限制 在一定时期内根据国内政治、军事、技术、卫生、环保、资源保护等领域的需要，以及为履行我国所加入或缔结的有关国际条约的规定，以经国家各主管部门签发许可证件的方式来实现的各类限制出口措施。 我国出口非配额限制管理主要包括出口许可证、濒危物种出口、敏感物项出口以及军品出口等许可管理。限制出口技术管理跨境电商通关根据对外贸易法技术进出口管理条例中华人民共和国生物两用品及相关设备和技术出口管制条例中华人民共和国

18、核两用品及相关技术出口管制条例中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例中华人民共和国核出口管制条例以及禁止出口限制出口技术管理办法等有关规定，限制出口技术实行目录管理，国务院对外贸易主管部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布限制出口的技术目录。属于目录范围内的限制出口的技术，实行许可证管理，未经国家许可，不得出口。跨境电商通关自由进出口管理 除上述国家禁止、限制进出口货物、技术外的其他货物、技术，均属于自由进出口范围。自由进出口货物、技术的进出口不受限制，基于监测进出口情况的需要，国家对部分属于自由进出口品质货物实行自动进出口许可管理，对自由进出口技术实行技术进出口合同登记管理。自动进

19、口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。这种进口许可实际上是一种在进口前的自动登记性质的许可制度，通常用于国家对这类货物的统计和监督，是我国进出口许可管理制度的重要组成部分，也是目前被各国普遍采用的一种进口管理制度。跨境电商通关货物自动进出口许可管理进口属于自动进口许可管理的货物，进口经营者应当在向海关办理报关手续前，向国务院对外贸易主管部门或者国务院有关经济管理部门提交自动进口许可申请；进口经营者凭国务院对外贸易主管部门或国务院有关经济管理部门发放的自动进口许可证明，向海关办理报关手续。跨境电商通关货物自动进出口许可管理跨境电商通关技术进出口合同登记管理进出口属于自由进

20、出口的技术，应当向商务部及其授权机构办理合同备案登记。商务部及其授权机构应当自收到规定文件之日起3个工作日内，对技术进出口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证，并将有效电子数据传输至海关。申请人凭技术进出口合同登记证办理外汇、银行、税务、海关等相关手续。跨境电商通关出入境检验检疫制度出入境检验检疫制度是指由海关依据我国有关法律和行政法规以及我国政府所缔结或者参加的国际条约、协定，对出入境的货物、物品及其包装物、交通运输工具、运输设备和出入境人员实施检验检疫监督管理的法律依据和行政手段的总和。跨境电商通关对外贸易经营者在对外贸易交易活动中，应当依照国家有关规定结汇、用汇。国家外汇管理局依据中华

21、人民共和国外汇管理条例及其他有关规定，对包括经常项目外汇业务、资本项目外汇业务、金融机构外汇业务、人民币汇率生成机制和外汇市场等领域实施监督管理。企业依法取得对外贸易经营权后，应当持有关材料到国家外汇管理局办理名录登记手续，然后才能在金融机构办理贸易外汇收支业务。跨境电商支付机构须办理名录登记，方可为跨境电商市场主体提供结售汇及相关资金收付服务。跨境电商通关企业名录登记管理国家外汇管理局对企业在一定期限内的进出口数据和贸易外汇收支数据进行总量对比，核查企业贸易外汇的真实性及其与进出口的一致性。非现场核查是国家外汇管理局的常规监管方式。跨境电商通关非现场核查跨境电商通关现场核查国家外汇管理局可对企业非现场核查中发现的异常或可疑的贸易外汇收支业务实施现场核查，也可对金融机构办理贸易外汇业务的合规性与报送信息的及时性、完整性和准确性实施现场核查。国家外汇管理局根据企业贸易外汇收支的合规性及货物进出口的一致性，将企业分为A、B、C三类。A类企业进口付汇单证简化，可凭报关单付汇证明联、合同或发票等任何一种能够证明交易真实性的单证在银行直接办理付汇；出口收汇无须联网核查，银行办理收付汇手续相应简化。跨境电商通关分类管理对B、C类企业在贸易外汇收支单证审核、业务类型、结算方式等方面实施严格监管。B类企业贸易外汇收支由银行实施