安全标准化导则(石油行业教材)

1、中国石油石 油 行 业 安 全 生 产 标 准 化 解 读石油行业平安消费规范化 导那么 ( AQ 2037-2021 ) 高级工程师 张宇光 中国石油企业平安消费规范化文件架构逻辑关系表示图 企业平安消费规范化 根本规范AQ/T9006-2021 石油行业平安消费规范化 工程建立 实施规范 AQ 2038至2046-2021 纲领 性文件第一层次第二层次第三层次第四层次 石油行业平安消费规范化 导那么 ( AQ 2037-2021 )石油行业平安规范化 指南性文件石油行业平安消费规范化 工程建立 实施规范 石油行业平安消费规范化9大专业 评分方法物探 钻井 测录井

2、井下 采油 采气 海上油气 管道储运 建立施工.中国石油系列规范 策 划 改 进 检 查 实 施继续改良DOCHECKPLAN ACTION 戴 明 PDCA 管 理 模 式 示 意 图 .中国石油系列规范 1 AQ 2037-2021 石油行业平安消费规范化 导那么2 AQ 2038-2021 石油行业平安消费规范化 地球物理勘探实施规范3 AQ 2039-2021 石油行业平安消费规范化 钻井实施规范4 AQ 2040-2021 石油行业平安消费规范化 测录井实施规范5 AQ 2041-2021 石油行业平安消费规范化 井下作业实施规范6 AQ 2042-2021 石油行业平安消费规范化

3、陆上采油实施规范7 AQ 2043-2021 石油行业平安消费规范化 陆上采气实施规范8 AQ 2044-2021 石油行业平安消费规范化 海上油气消费实施规范9 AQ 2045-2021 石油行业平安消费规范化 管道储运实施规范10) AQ 2046-2021 石油行业平安消费规范化 工程建立施工实施规范 .中国石油系列规范 目的：组织在安康 、平安与环境绩效方面所要到达的目的 。与方针坚持高度的一致。组织：职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设备 。绩效：基于安康、平安与环境方针和目的，与组织的风险控制有关的安康、平安与环境管理体系的可丈量结果。绩效反映安康、平安与环境风险程度的降低上

4、，反映方针和目的实现的程度。绩效的结果是指体系的符合性、有效性和适宜性。事故预防：采取技术和管理措施以防止事故的发生。事故预防的技术原那么：消除潜在危险 降低潜在危险的严重程度 闭锁 能量屏蔽 间隔维护 个体维护 警告、制止信息。预防措施：消除潜在不符合缘由所采取的措施。 常用平安环保术语.中国石油系列规范 安康、平安与环境方针：组织对安康、平安与环境绩效的意图与原那么声明。是实施体系管理的指点思想和行为准那么，是实现良好业绩的保证。方针和目的指明了企业在安康、平安与环境方面努力的方向，提供了规范组织行为和详细目的制定的框架，能指点公司有效实施和改良它的管理体系。安康、平安与环境目的：直接来自

5、安康、平安与环境目的，或为实现目的所需规定并满足的详细安康、平安与环境绩效要求准那么。事件：导致或能够导致事故的情况。事件事故未遂事件。相关方：关注组织的安康、平安与环境绩效或受其绩效影响的个人或团体。管理方案：为实现目的和目的，谋划编制的规定职责权限、资源、程序措施和期限的文件。作业方案书就是一类管理方案。不符合：任何与任务规范、惯例、程序 、法规 、管理体系绩效等的偏离 ， 并能够导致损伤、疾病、财富损失、环境破坏 、有害环境影响的情况 。.中国石油系列规范 程序：为进展某项活动或过程所规定的途径 。记录：阐明所获得结果或提供所从事活动的证据文件 。风险：某一特定危害事件发生的能够性和后果

6、的组合 。风险能够性后果 。风险评价：评价风险程度以及确定能否在可允许的全过程 。平安：免除了不可接受的损害风险的形状 。可允许风险：根据组织的法律义务以及安康、平安与环境方针、目的 ，已降至组织可接受的程度的风险 。危险源 ：具有潜在能量和物质释放危险 ，能够呵斥人员损伤 、财富损失 、环境破坏的 ，在一定条件下触发要素作用下能够转化为事故的部位 、区域 、 设备设备。.中国石油系列规范 事故：呵斥死亡、疾病、损伤、污染生态破坏、损坏或其他损失的不测情况。 事故导致人的生命和安康损坏；工厂、设备设备的损坏或停工；环境污染或生态破坏。内部客观地获取证据并予以评价，以断定组织对其设定的安康、平安

7、与环境管理体系审核准那么满足的程度的系统的、独立的、构成文件的过程。审核是验证并改良安康、平安与环境表现的重要手段之一。审核员：经过培训，并取提相应资质，有才干实施审核的人员。清洁消费：将整体预防的环境战略继续运用于消费过程、产品和效力中，以期提高资源利用效率并减少或消除环境污染和生态破坏。包括清洁的能源、清洁消费 过程、清洁的产品和效力。.中国石油系列规范 继续改良：为改良安康、平安与环境总体绩效，根据安康、平安与环境方针 ，组织 不断地强化安康、平安与环境管理体系的过程。目的是使体系功能强化和绩效改善。纠正：消除已发现的不符合。偶尔、分散、普通的、不符合，直接整改，消除不符合项的存在。纠正

8、措施：为消除已发现的不符合的缘由而采取的措施。较多、反复的、严重的不符合，在采取纠正后，进下采取纠正措施，从根本上消除产生不符合项的缘由，防止再次出现不符合。顾客：接受产品的组织或个人。文件：安康、平安与环境信息及其承载的媒体。环境：组织运转活动的外部存在 ，包括空气 、水 、土地 、自然资源 、植物 、 动物、人，以及他们之间的相互关系。.中国石油系列规范 环境影响：全部或部分地由组织活动、产品、或效力给环境呵斥成的任何有害或有益的变化。安康：影响任务场所内人员身体、精神、行为等方面到达良好形状的条件和要素。危害要素：一个组织活动、产品或效力中能够导致人员损伤或疾病、财富损失任务环境破坏、有

9、害的环境影响或这些情况的组合的要素，包括根源和形状 。危害要素辨识：识别安康、平安与环境危害要素的存在并确定其特性的过程 。辨识危险的物质、能量和承载能量载体；呵斥能量和危险物质失控的形状要素人的不平安行为、物的不平安形状、环境的不平安要素、管理缺陷。安康、平安与环境管理体系：总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的安康、平安与环境风险的管理。它包括制定、实施、实现、评审和坚持安康 、平安与环境方针所需的组织构造 、谋划活动 、职责 、惯例 、 程序 、过程和资源 。.中国石油系列规范 艰苦危险源：消费、加工、运输、运用、储存过程中的危险源，其风险到达了规定的“严重危害性物质的数量与性

10、质，确定为艰苦危险源。环境要素：组织活动、产品或效力中能与环境发生作用的要素。重点识别在害环境要素，重要环境要素。环境影响评价：组织的活动、产品、或效力给环境呵斥影响的午程度进展评价并构成文件。供应方、承包方：向本组织提供产品、效力的组织和个人。管理评审：最高管理层为确定安康、平安与环境到达规定的目的，评价管理体系的适宜性 、充分性和有效性所进展的活动 。评审承诺 、方针 、目的和贯彻落实及实现情况 。总结HSE管理体系的业绩 ，并从当前业绩上思索找出与预期目的的差距 ，找出本身的改良方向 ，同时思索法规以及外部条件变化能够改良的时机，从而提 出新目的，使安康、平安与环境体系在更高的层次上运转

11、。.中国石油系列规范 清洁消费是审核人员对下在运转的消费工艺、设备和操作进展系统分析和评价，找出能耗高、物耗高、污染重的缘由，掌握废物的种类、数量以及消费大缘由 ，提出减少有毒和有害物料的运用、产生以及废物产生的备选方案 ，并进一步对方案进展经济及环境可行性分析，选定可供实施的清洁消费方案的分析、评价过程。清洁消费方案：针对各环节存在的能耗、物耗、污染问题，分析其缘由，提出减少有毒和有害物料的产生、运用以及减少废物产生的各项技术和管理对策措施 ，确定相关的资金、时间和责任人员的备选方案。特殊工种特种作业人员：直接从事特种作业的人员。特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人 、他人及周围设

12、备的平安能够呵斥艰苦危害的作业 。在油气田大约有13种。关键岗位人员 ：根据国家 、行业相关法律法规及企 业规章 ，经过培训 并获得相应资质，有才干实施关键岗位职责和操作的人员。.中国石油系列规范 四不放过：事故缘由没有查清不放过；没有防备措施不放过；应受教育人员没有遭到教育不放过；事故责任者没有遭到责任清查不放过。三违：违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。三同时：工程的职业平安安康和环境维护设备与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和运用。三不损伤：不损伤本人、为损伤他人、不被他人损伤平安文化：企业在平安消费实际中经过长期积淀，不断总结、提练构成的全体员工所认同的平安价值观和行为准那么。使企业

13、指点和全体员工都纳入集体平安和环保心情的气氛中，产生有约束力的控制机制，使企业成为有共同价值的、有共同追求的、有凝聚力的集体。本质平安：设备、设备、工艺技术包含的可以从根本上防止事故发生的功能。环境污染与破坏事故：致使环境遭到污染、生态遭到破坏的突发性事件。.中国石油系列规范 Q/SY 1002.1 2007规范C 版由五大部分构成： 一是范围，二是援用文件，三是术语与定义，四是总要求 ，五是 管理体系；普通来讲 ，体系中心要素从第五部分开场 ，共有 28 个要 素构成。其中：一级要素 7 个，二级要素 25 个。5.1 指点和承诺5.2 安康平安与环境方针5.3 规划谋划4个二级要素5.4

14、组织构造、资源和文件7个二级要素5.5 实施和运转8个二级要素5.6 检查和纠正措施6个二级要素5.7 管理评审25 个二级要素 7 个一级要素.中国石油系列规范 AQ2037- 2021 由 国家平安消费监视管理总局于2021年12月10日发布，并于2021年3月1日实施的平安消费行业规范。 本规范第 1 、2 、3 章为 引荐性的，其他为强迫性的 。 本规范是系列规范之一。 .中国石油系列规范 石油行业平安消费规范化 导那么1 范围 本规范规定了石油行业平安消费规范化建立的总体要求。 本规范适用于在中华人民共和国领域内从事石油天然气勘探 、开发消费 、储运等消费运营活动的单位。2 规范性援

15、用文件 以下文件对于本文件的运用是必不可少的。凡是注日期的援用文件，仅注日期的版本适用于本文件 。凡是不注日期的援用文件 ，其最新版本 包括一切修正单 适用于本文件。 AQ 2021 石油天然气平安规程 AQ/T 9006 企业平安消费规范化根本规范纲领性文件 SY/T 6276 石油天然气工业安康、平安与环境管理体系A版.中国石油系列规范 3 术语和定义 以下缩略语以及术语和定义适用于本文件。3.1 HSE 安康Health、平安Safety和环境Environment的英文缩写。3.2 HSE管理体系 HSE management system 建立安康、平安、环境的方针和目的，并实现这些

16、目的的体系。3.3 消费运营单位 production and management entity 按照国家法律法规的规定获得平安消费答应证，从事石油天然气勘探、开发消费、储运等消费运营活动的组织。3.4 基层单位grass-roots unit 可以独立完成石油天然气勘探、开发消费、储运等作业的基层组织。.中国石油系列规范 普通规定 4.1 本规范的要素设置和内容满足AQ/T 9006、AQ2021、SY/T 6276。 4.2 根据HSE管理体系中平安消费管理要素 ，明确规范化建立的方针 、目的等中心内容 ，对HSE管理体系运转和平安消费情况进展考核 ；根 据规范化得分和平安绩效评定规范化

17、等级。 4.3 平安消费规范化等级分为一级、二级、三级，其中一级为最高。 4.4 平安消费规范化得分采用百分制，规范化得分按下式计算： 规范化得分规范化任务评定得分规范中的赋分100 式中：规范中的赋分是指消费运营单位业务范围内的规范要求项的赋分之和；规范化工作评定得分是指对应规范中的赋分项评定的得分之和。 4.5 平安消费规范化评审周期与平安消费答应证换发证周期相一致。平安消费规范化等级有效期为三年。.中国石油系列规范 5 中心要求 5.1 指点责任和承诺 5.1.1 责任 消费运营单位主要担任人的平安责任，主要包括： 建立、健全本单位的平安消费责任制； 组织制定本单位平安消费规章制度和操作

18、规程； 保证本单位平安消费投入的有效实施； 督促、检查本单位的平安消费任务，及时消除平安消费事故隐患； 组织制定并实施本单位的应急预案； 及时、照实报告消费平安事故。.中国石油系列规范 5.1.2 承诺 消费运营单位主要担任人应有明确的 、公开的HSE承诺 。承诺的根本内容包括： 遵守国家和所在地法律法规及相关规定 ，尊重所在地的风俗习惯 ； 提供必要的人力 、物力 、财力资源； 继续改良HSE管理体系。 5.1.3 平安文化建立 消费运营单位应开展平安文化建立 ，组织开展平安宣传教育活动 ，引导全体员工的平安态度和平安行为，构成具有本单位特征的平安价值观。.中国石油系列规范 5.2 HSE方

19、针 应结合本单位消费实践，制定符合法律法规要求的HSE方针，并传到达单位员工。 【了解要点】 方针编制的根据； 方针的详细内容； 承诺-方针-目的-目的的逻辑关系； 方针应公布于众； 方针要定期评价和继续修订。HSE方针表达适宜性.中国石油系列规范 5.3 谋划 5.3.1 危害要素辨识、风险评价和风险控制 5.3.1.1 消费运营单位应： 组织员工开展危害要素辨识活动； 对于识别出的危害要素，组织风险评价，确定不可接受的风险并进展分级管理； 对不可接受的风险制定并采取控制措施。 5.3.1.2 消费运营单位应按照的要求，进展平安消费事故隐患排查，对排查出的平安消费事故隐患登记建档。 5.3.

20、1.3 消费运营单位根据风险识别与评价的结果，确定本单位的关键安装和关键部位，并明确相应的指点干部联络点，指点干部应定期到联络点检查。.中国石油系列规范 5.3.1.4 消费运营单位应按艰苦危险源平安管理制度，对本单位的危险设备或场所进展艰苦危险源辨识与平安评价，制定艰苦危险源平安监控措施。对确认的艰苦危险源登记建档，并按规定备案。 5.3谋划5.3.1危、风、控谋划5.5.6 运转控制谋划针对HSE管理体系各要素接口以及总体运转谋划 针对危险源辨 识、风险评价 控制措施谋划针对运转过程及存在风险的控制以及细节的谋划各要素谋划之间关系表示图.中国石油系列规范 常见的风险评价方法有： 危险与操作

21、性分析HAZOP)； 作业条件危险性评价法LEC； 预先危害分析法PHA； 头脑风暴法；缺点类型及影响分析法FMEA； 风险概率评价法PRA；矩阵法； 事件树分析ETA 及事故树分析FTA等。.中国石油系列规范 5.3.2 法律法规和其他要求 消费运营单位应对现行的HSE法律法规、规范规范进展识别，列出所采用的法律法规、规范规范目录，并定期更新与公布。 1在制定目的时首先要思索法律法规的要求，以实现方针的承诺5.3.3； 2对法律法规要求进展培训，提高员工遵纪守法的自觉性5 4.4； 3按法律法规要求对平安、环境、安康加以控制5.5.6； 4对法律法规的遵照情况进展监测和评价 5.6.2； 5

22、超标违纪的调查处置，采取纠正和预防措施 5.6.3； 6内审的审核准那么之一 (5.6.5)； 7保证继续遵纪守法是管理评审一项重要内容 5.7。Legal Implications 遵照法规 如何思索法律法规这些要求？.中国石油系列规范 常用的目的和目的 【了解要点】 目 标1减少污染物排放；2减少废物排放；3减少能源资源运用；4促进资源再利用；5提高员工环境认识；6环境工程。 指 标1污染物排放浓度和总量；2单位产品所产生的废物；3万元产值或单位产品的能源 和资源运用量和运用率；4可循环利用废物的比例；5岗位员工培训率；6改造工程；7绿化面积、人均植树。目的可定量或定性目的详细量化考核 5

23、.3.3 目的和目的 消费运营单位应根据本单位平安消费的实践建立HSE目的和年度目的。.中国石油系列规范 5.3.4 方案与方案 5.3.4.1 消费运营单位应制定年度HSE任务方案或任务要点。 5.3.4.2 消费运营单位应制定隐患治理方案，纳入隐患治理方案。方针目标指标措施部门负责人预算完成日期备注减少污染物排放减少污水中CODBOD排放量达到本地区总量控制要求2013年CODBOD排放量从原有2000t降至1000t1）建立污水处理厂2）改革某生产工艺3）建立污水控制程序基建科环保科设计科某车间环保科张王刘赵张80万元20万元2013-05 2013-062013-07项目竣工投运后进行

24、必要的验证或效果评价及改进措施 【了解要点】 目的、目的和方案举例.中国石油系列规范 5.4 组织机构、资源和文件 5.4.1 组织机构和职责 5.4.1.1 消费运营单位应成立HSE委员会。 5.4.1.2 消费运营单位应设置HSE管理部门，并健全HSE管理网络。 5.4.1.3 消费运营单位应制定HSE责任制，明确各级指点、职能部门和岗位的HSE职责。.中国石油系列规范 5.4.2 HSE管理者代表 5.4.2.1 消费运营单位主要担任人应在管理层中任命一名成员作为HSE管理者代表，分管平安消费任务。 5.4.2.2 HSE管理者代表应获得平安资历证书。 5.4.2.3 HSE管理者代表全

25、面担任本单位HSE管理体系的运转与实施任务，及时向HSE委员会报告HSE管理体系的运转情况。 分管平安的指点重点抓好“三件事： 一是及时分析把握当前平安消费情势； 二是及时检查、督促隐患排查与整改； 三是及时督促落实平安环保防备措施。.中国石油系列规范 5.4.3 资源 5.4.3.1 消费运营单位应配备以下人力资源：HSE管理部门配备专职HSE管理人员；基层单位应设专兼职HSE监视或HSE管理人员；30人以上值守的海上石油设备应有专职HSE监视或HSE管理人员驻岗。 5.4.3.2 消费运营单位应提供以下物力资源：按规定配备个体防护用品及防护器具；配备所必需的平安设备设备及附件；按应急预案要

26、求配备必要的应急物资。 5.4.3.3 消费运营单位应按有关规定提取和运用平安消费费用，建立台账并专款公用。.中国石油系列规范 5.4.4 才干和培训 5.4.4.1 岗位员工的才干应符合以下要求： 具有与岗位相顺应的教育、培训阅历； 具备岗位风险辨识和应急处置才干； 没有职业忌讳症。 5.4.4.2 岗位员工应按平安培训方案进展培训 ，获得国家 、行业要求的有效证书。.中国石油系列规范 5.4.5 沟通、参与和协商 5.4.5.1 消费运营单位应建立内外部HSE信息沟通渠道。 5.4.5.2 鼓励员工参与和协商HSE事务，并保管员工参与HSE活动的记录。1有关内部的信息 a) 识别和评价的结

27、果；b) 活动、产品和效力的变化； c) 环境战略的控制情况；d) 监测的结果；e) 有关环境事故的信息。 2有关HSE-MS的信息 a) HSE方针、目的、目的和方案的实施情况; b) 法律法规和其他要求的变化及符合情况; c) 有关培训和环境绩效方面的信息; d )内部审核和管理评审的信息。 【了解要点】内部信息交流的内容：.中国石油系列规范 5.4.6 文件 消费运营单位应建立管理手册、程序文件、作业文件等HSE管理体系文件。5.4.7 文件控制 消费运营单位应按文件管理制度，对HSE管理体系文件的编制 、运用 、评审、修订等进展控制。.中国石油系列规范 【了解要点】 HSE 管理体系规

28、范 5.4.6“ 文件 : f)本部分所要求的其他文件，包括记录。5.4.7“文件控制：记录是一种特殊类型的文件。并在以下条款中做出了明确的规定。 因此，HSE 管理体系规范在第5章“ 安康、平安与环境管理体系要求5.4 至 5.7 章节的以下 10个条款应坚持记录 ：5.4.5协商和沟通 ，5.4.6 文件，5.4.7文件控制；5.5.7变卦管理；5.6.1绩效丈量和监视 ，5.6.2 合规性评价，5.6.3不符合、纠正措施和预防措施，5.6.4事故、事件报告、调查和处置，5.6.5记录控制和5.7管理评审。条款要求坚持记录.中国石油系列规范 5.5 实施和运转 5.5.1 设备完好性 5.

29、5.1.1 建立工程平安设备应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入消费和运用。海上石油设备还应经过发证检验机构检验。 5.5.1.2 建立工程平安预评价、平安设备设计审查和开工验收应符合平安监管部门要求。 5.5.1.3 消费运营单位应落实设备设备运转、操作和维护的管理责任和要求，对设备设备登记建档。 .中国石油系列规范 5.5.1.4 消费运营单位应对设备设备采购实施质量控制，监控安装过程，并在投用前进展检查和确认。 5.5.1.5 消费运营单位应对设备设备的报废和处置进展管理，分析风险及影响，制定方案，并采取控制措施。 5.5.1.6 海上石油专业设备应进展检测检验。.中国石油系列规范

30、5.5.2 承包商和供应商管理 5.5.2.1 消费运营单位应与承包商和供应商签署HSE合同或协议，也可在合 同或协议中包含平安消费方面的内容。对承包商和供应商实施准入管理，不应将 工程工程发包给不具备相应资质的承包商和供应商。 5.5.2.2 消费运营单位应对承包商和供应商进展定期监视和检查。 5.5.2.3 承包商和供应商制定的应急预案应纳入消费运营单位应急预案的管 理。在应急情况下，实行联动机制。 5.5.2.4 消费运营单位应对承包商和供应商的HSE表现进展评价，及时更新 合格的承包商和供应商名录。.中国石油系列规范 5.5.3 社区和公共关系 5.5.3.1 消费运营单位应对消费设备

31、相关方进展调查，陆上消费运营单位应与周边厂矿、居民等建立联络；海上消费运营单位应与渔业、海事、环保等部门建立联络。 5.5.3.2 消费运营单位应履行告知义务，采取适宜的方式向消费设备相关方告知平安风险和防备措施，并保管记录。 5.5.3.3 消费运营单位应开展改良社区与公共关系的活动，实现油地共建、共谋开展。友好相处.中国石油系列规范 5.5.4 作业答应 5.5.4.1 动火、进入受限空间、动土、高处舷外、暂时用电等作业，应实施作业答应管理。 5.5.4.2 作业答应流程包括恳求、同意、实施、延期、封锁等。 5.5.4.3 针对作业过程应进展风险分析，制定控制措施。 5.5.4.4 在作业

32、过程中，严厉落实各项风险控制措施。 5.5.4.5 作业答应票证保管期限至少1年。.中国石油系列规范 5.5.5 运转控制 5.5.5.1 岗位员工应落实岗位职责，严厉执行操作程序或任务指南。 5.5.5.2 作业场所应设置明显的平安警示标志。 5.5.5.3 消费运营单位应强化现场平安管理，对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为进展检查、分析，并采取控制措施。 5.5.5.4 应综合分析社会环境和自然环境对平安消费的影响，制定有针对性的控制措施。 .中国石油系列规范 5.5.5.5 海上消费运营单位应落实消防平安和救逃生管理制度，配备符合标 准规定的消防设备和消防器材。 5.5.5.6 消

33、费运营单位应落实职业安康管理制度 ，提供符合职业安康要求的 任务环境和条件，建立职业安康档案。按法规要求进展职业危害要素申报，采用 有效的方式进展职业危害告知和警示。.中国石油系列规范 5.5.6 变卦管理 消费运营单位应针对设备、人员、工艺等变卦能够带来的风险进展管理，包括： 确定变卦管理流程； 对变卦能够带来的有害影响及风险进展分析，并采取控制措施； 保管变卦实施的相关记录。 严把关键工序变卦后评审、 验证、确认关；必要时步 步验证、步步确认或签名.中国石油系列规范 5.5.7 应急管理 5.5.7.1 应急机构和队伍消费运营单位应成立应急管理机构；宜根据需求建立专兼职的应急抢险队伍。 5.5.7.2 应急预案消费运营单位应： 制定符合本单位实践的应急预案，并根据