公路调研报告范文4篇

1、公路调研报告范文4篇当前，我省高速公路建设正处于新一轮加快发展的关键时期，面对 省厅、集团公司加快公路发展,强力推进治超工作的新形势，如何贯彻 落实科学发展观，深入推进治超管理工作,是摆在我们面前的一项现实 而又紧迫的任务。一、当前高速公路治超工作存在的主要问题（一）、检测设备不够完善，还有部分设备未达到科技治超的要 求。自XX年11月份我省在高速公路大力开展治超工作以来，先后经历 了便携地磅和固定动态磅的检测使用过程。为提高检测速率，后来还安 装了车辆自动识别系统，但由于动态磅准确率有一定偏差，司机多易采 用跳磅、扭磅、冲榜、走s等作弊手段违规过磅；自动识别系统的安 装，虽然较好的减轻了治超

2、员的工作强度，但个别时候出现的识别系统 识别率低、容易出错等问题，仍不能达到高效率的要求。（二）、治超人员的综合素质与工作需要存在一定差距。治超人 员素质参差不齐,个别治超人员文化水平低下，对治超政策学习理解不 够透彻，对司机政策解释不到位，影响着整个治超工作的开展。（三）、治超工作的法规建设和各项规章制度仍需健全高速公 路。从治超工作开展以来，集团公司先后制定了多项治超规章制度，并 于XX年10月编写了超限治理工作制度汇编。但是，我省目前还没 有一套较为完备的治超法规体系，对于非法超限超载车辆，除了列入黑 名单，没有更多明确的责任追究办法。（四）、非法改装车辆及液压装置超限车辆违规操作。自乂

3、乂年11 月高速公路治理超限超载工作以来，个别治超站屡次发现货运车主在车 轴上隐蔽安装“千斤”、“气囊”逃避超限检测的伎俩,干扰正常的治 理超限超载秩序。目前，受利益驱使，个别大件公司安装电子开关控制 的液压系统，在通过检测站时按照预先制定的重量逃避超限管理。当前 在治超工作中又有一种披着“合法外衣”的新型逃避检测的设备一一 狼狈，被一些不法利益的承运司机运用，将严重超限车辆驶入高速公路, 造成公路设施的损坏，在出口由于受设备限制，这些车辆的通行造成通 行费的严重流失。（五）、信息相对封闭,文化生活单调，不利于治超人员的全面发 展。当前我省高速公路治超检测室还不够配套，仍然使用的是活动房， 在

4、一定程度上给治超工作带来了不便；同时治超员在八小时之外，文化 生活还相对比较单调，对外界信息不能及时了解和掌握。二、急需解决的办法和主要对策自治超工作开展以来，我省的治超工作虽然取得了阶段性的成果， 但是针对上述存在的几个方面问题，我们清醒地认识到超限运输治理是 一项十分艰巨、复杂的任务。总结两年来高速公路治超的经验和教训, 结合平时工作经验，我们经过认真分析，积极探索提出如下对策：（一）、坚持科技治超,完善检测设备，不断更新检测设备。要不 断完善检测设备，定期联系宝鸡四维公司，电子公司和省公路研究所校 验设备。同时，各站要设立设备维护员，定期对检测设备进行维护和保 养,确保设备完好。力争达到

5、“装备精良化”的根本要求。（二）、坚持人文治超,加大治超队伍正规化建设的力度,不断提 高治超队伍的全面素质。我们建议上级职能部门能加大公开招聘力度, 严把治超队伍进入的门槛，要切实把那些政治素质强、作风纪律严、业 务素质精的大学生以及从部队转业复退的军人吸收进来。要加大人员 管理,定期进行考核，各站应开展治超员“星级评定”，坚决清除不合格 的治超人员。要加大人员培训的力度，切实提高治超人员的综合素质， 培养真正能打硬仗，敢打硬仗,能打胜仗的治超队伍。整理文章：（三）、坚持制度治超,完善规章制度，不断提高法制化建设水 平。建议上级职能部门能加强调研，不断完善超限治理工作制度汇 编。各站可以结合本

6、站工作实际为治超人员配发规章制度和应知应 会手册。同时，为打好治超工作攻坚战,要不断推动治超规范化进程，建 议上级主管部门立足于高速公路自身发展的实际,尽快出台有操作性的 地方性治超法规制度。同时，对于非法超限超载车辆应落实责任追究 制，真正使治超工作做到有法可依，违法必究。（四）、坚决遏制非法改装车辆及液压装置超限车辆违规操作，不 断研究新情况解决新问题上。虽然私装“千斤”、“气囊”具有一定 的隐蔽性，但只要我们细心观察稍微留心还是非常容易判别。而液压多 轴车辆却相对隐蔽，这种装置工作原理是多轴车辆驾驶室安装一个经过 改装的电子开关，它通过预先设定好的系统与各轴连接，在车辆通过地 磅时将重量

7、前移，承载轴过磅时只能称量出很小的一部分重量,有经验 的治超员称其为“地蛇爬”。在前期，治超工作中多轴车通过地磅我们 可以通过检测设备看到轴载重量存在一定的问题，但由于版本升级检测 室根本不显示多轴车辆各轴的承载重量，我们建议各站在检测此类车辆 时，要求值班班长全程监管,安排班长坐在司机驾驶室实行专人监督检 测，尽量保证检测数据与车辆实际重量相符。同时使用静态称重设备进 行称重，是避免和杜绝该类车辆检测作弊的最有效方法。我们建议在主 线和省界治超站安装静态称重地磅,同时,协调上级办证部门统一规范 多轴车进出站点。在主线或省界站对于列入黑名单违规操作液压装置 多轴车辆不予办理超限运输证，禁止行驶

8、高速公路。同时对于出口的多 轴车辆，可充分发挥收费治超联动机制，有条件的可在静态磅称重。而 狼狈是一些为谋取不法利益的承运司机运用的手段，在普通半挂车辆安 装的一种装置，添加狼狈是为了承运大件货物顺利通行高速公路，可获 得更高的利益，所以现在利用狼狈办理超限运输通行证，逃避超限车辆 检测的一种手段,而狼狈是加装在半挂车头与车箱之间的一种装置，可 随时拆除加装后可增加两组排轴线，使办证吨位达到100吨,为承运大 件不可解体的货物带来便利，例如普通6轴半挂车辆在未办理超限运输 通行证时,通过超限站时标准为55吨，办证认定标准为60吨，加装狼狈 后办理超限证通过超限站认定标准为100吨，在上道后可在

9、服务区拆除 狼狈后正常行驶,在下道时造成车证不符或严重超限等情况，对治超工 作带来巨大的影响，在此提醒下道各收费站认真核对车辆实际称重信息 和超限证办证吨位高速公路，避免减少通行费的流失，确保颗粒归仓。（五）、坚持以人为本，积极创造拴心留人的治超环境，不断解决 一线员工后顾之忧维护职工队伍稳定。当前我省高速公路正迎来新一 轮加快发展的大潮，多条高速公路在建，我们建议上级相关部门在修建 高速公路配套设施时，要充分考虑治超办公设备和宿舍楼。要尽可能想 方设法完善相关设施，进一步丰富员工的业余文化生活,了解他们在工 作中的压力，让每一名治超人员享受到企业改进发展的成果，激发广大 员工积极树立新一轮交

10、通加快建设的激情和豪情。上几点是我们在治超工作中认真分析、积极探索中总结出来的一 些问题及解决办法,希望全体管理干部和治超人员通过学习科学发展 观,努力破解治超管理中的发展难题，研究解决影响和制约治超科学发 展的主要矛盾和突出问题，使治超管理更加符合科学发展的要求，积极 创新为推动高速公路治超管理工作做出新的贡献。公路养护行业文化建设调研报告行业文化是一种以人为本、先进的现代企业管理理论和管理方式, 是提高行业核心竞争力的重要因素。随着市场化、知识化、网络化、 信息化步伐的加快，文化因素对经济活动的渗透日益深入，现代经济呈 现出一个全新的趋向，即文化化。行业文化建设已成为企业思想政治中 的一项

11、重要内容。加强行业文化建设，实质上就是要用先进的科学思想 和经营理念武装干部职工头脑，统一干部职工思想，规范干部职工行为, 塑造服务品牌和行业形象，提升行业管理水平，增强行业凝聚力和竞争 力，是实现行业持续稳定协调健康发展的重要途径和迫切需要。一、什么是公路养护行业文化公路养护行业文化是文化在公路领域的反映和体现,是随着公路事 业的发展而逐步形成的具有鲜明行业特点的文化，是社会文化的有机组 成部分。概括地说，公路养护行业文化是公路养护职工在公路建设、养 护、管理等实践活动中所创造的物质财富和精神财富的总和，主要包括 物质文化、制度文化、精神文化,交通部交通文化建设实施纲要对 此这样界定的：精神

12、文化是交通行业的核心价值理念，是交通行业的核 心文化;制度文化是体现交通行业价值理念、规范交通行业行为的规章 制度;物质文化是体现交通行业价值理念、展现交通行业外在形象的环 境和形象标识。因此，公路养护行业文化是公路事业综合实力的集中体 现，公路养护行业文化与公路事业相辅相成，相互促进，共同繁荣。二、云南公路养护行业文化建设的问题近年来，我省各级公路管理部门日益重视公路文化建设，把公路行 业文化建设作为对内凝聚人心、激发活力，对外展示行业风貌、构建和 谐公路的重要举措，且取得了显著成绩。如：从XX年起,省管公路贯彻 “12435”发展思路，促进了省管公路的机制改革，使公路行业发生了历 史性的变

13、化。以受社会高度评价的“三个工程”为例：“321”工程即：三年时间，建设300个高标准的大管理所,200个 设施完善的石料场，100个设备齐全的机械化站”。到XX年底,全局已 建成大所275个、石料场156个、机化站108个,新改建职工宿舍8530 套。基本解决了职工住房简陋，材料靠外购，手业养护等历史遗留问 题。“321”工程不仅改变了我省公路养护的传统组织结构形式、养护 技术手段和职工生产生活环境，还扭转了养路职工过去“技术素质低， 养路机械化水平低，养护生产力低”的“三低”状况。“安保”工程。“安保”工程即：“以人为本,以车为本,消除隐 患，珍视生命”为主题的公路安全保障工程。截止XX年

14、底，全局投入资 金11503万元。自实施安保工程后,在全省机动车猛增至600万辆的情 况下,XX年的交通事故比XX年下降39.8%,经济损失减少32.6,因交通 事故死亡人数减少309人，这是我省20多年历史上没有过的。“安 保”工程,受全社会欢迎，都称这项工程为“救命工程”。“人性化服务工程”。全局以为公路用户提供安全行车环境、为 公路维护提供安全环境、为公路设施提供安全保障，的“三为”作为最 高服务标准。围绕实施安保工程,增设服务设施、规范标志设置;填筑 会“吞人”的深侧沟;在主要交通路口、风景区设置人性化标志标牌； 实施环境生态绿化工程，为用户提供安全保障、路政咨询服务、温馨亲 情服务、

15、公路通行信息、路况信息服务、畅通便捷服务,打造公路人性 化服务的民本形象。树立云南公路路况好、路风正、行车畅、效益高， 安全快捷的良好形象。但在实践中,仍然存在以下难点：（一）、云南公路职工文化素质普遍偏低。公路行业是一个社会性、技术性、服务性、综合性很强的部门，它 在国民经济发展过程中起着基础性作用，这需要从事公路行业管理的人 员要具有较高的文化素质。然而，当前公路行业职工文化素质偏低却是 一个不争的事实。如：十.五期末，我省省管公路在编人员6人，专业技 术人才仅为2993人，占职工总人数的14.3,技术工人15443人中高级以 上技工仅占32.9,职工队伍素质偏低，文化结构不合理，专业技术

16、人员结 构不合理、高素质高层次的复合型、应用型人才缺乏。（二）行业核心价值观缺失。行业核心价值观主要包括四个方面内容：一是职工对行业性质的 认识，即公路行业是干什么的;二是对行业使命的认识，即公路行业的存 在是为了什么；二是对行业现状的认识，即公路行业现在如何;四是对行 业前景的认识，即公路行业未来的发展如何。可以说当前绝大多数公路 职工对上述四个问题的认识是模糊的，或者是不全面的。（二）行业文化与行业脱节。公路文化建设本质上是一种管理行为，目的在于规范管理行为，优 化行业形象，增强品牌效应。当前的公路文化建设大都表现为提口号、 拉标语、定制度，开展文艺体育活动，停留在公路文化建设的外延和表

17、象上，与公路行业的建设、养护管理等实践结合不够，没有把文化元素 融入我们的行业。（四）、对行业文化建设的问题认识欠缺，思路不清。对公路行业文化建设的问题认识欠缺，思路不清。主要表现在,一 是对公路行业文化建设的目标和方向不明确，缺乏行之有效的管理形式 和监督方法;二是对公路行业文化建设的思考和理解缺乏层次性、系统 性、重要性的认识，对于渗透在公路行业职工内心世界中行业群体合力 挖掘不够;三是对公路文化在生产经营中的地位和作用有着模糊认识， 有着计划经济的思维方式。“只要有公路不怕没路养”，“事业单位， 不怕下岗”等传统思维方式。（五）、行业文化建设以偏概全，本末倒置。以效果推断程度、衡量水平。

18、例如，一家单位路管好了养好了，经 济效益上去了，似乎一好百好，文化建设必定是高水平的，给干部职工在 认识上产生严重误导。这种以为行业文化一学就会地简单化认识是幼 稚的与片面的。尤其是那种迎合政治需要,以偏概全的做法更是十分有 害的。关于我省农村公路养护模式的调研报告省公路局组成调研专班，赴五山、潜江、咸安、大冶等地就我省农 村公路养护模式进行了调研。调研采取了听汇报、座谈和实地查看等 方式进行。现将调研主要情况汇报如下：一、基本情况五山、潜江、咸安、大冶等地在农村公路养护方面进行了积极探 索，形成了比较有代表性的农村公路养护模式。（一）五山协会管理模式：农村公路养通过公开竞标和合理低价 议标两

19、种形式进行，具体组织实施工作由乡镇农村公路管养协会和村管 养协会分会负责。公路养护权拍卖的具体方法是：养护路段按3-5公 里为一标段,每标段1000元养护费，每标段确定2-3名候选人,报乡镇 管养协会通过后，对外进行张榜公布,接受群众监督，然后召开竞标会， 由评标委员会（村委会主要干部、无职党员、退休村干部、群众代表及 县乡道所专业技术人员7-9人组成）进行综合打分，确定中标者，由村级 管养分会与中标者签定管养协议，养护路段每年一招标,与合格中标人 每年签一次协议，从而建立长期有效的养护管理机制。这种模式优点在于能发挥农民群众的积极性,农民群众爱路护路意 识显著增强。其主要特点是：一是用市场运

20、作的方式招标确定养护人员。由镇路协负责组织， 村级分会具体实施，通过公开竞标或议标,根据里程来设置专职养护人 员职数，然后由镇村两级路协与中标人签定管养协议,具体承担清扫 路面、疏通边沟、整理路肩、维护路产等养护事项。目前，该镇已有14 个村近100公里农村公路养护由竞标成功的25名专职农村公路养护员 承担。通过招标确定农村公路养护人员，该镇的农村公路路况大为改 观，基本做到了路面干净、边沟通畅、路肩平整、标志齐全。二是分比例筹资，落实养护人员待遇。养护人员工资按每年每公里 1000元核定，具体采取5： 3： 2的分担比例，即每公里农村公路的养护 费用，交通部门拿500元，镇政府从财政拿300

21、元,村委会从集体积累中 拿200元，确保专职养护人员工资按时足额兑现。三是健全规章制度，实施规范化管理。为使养护管理有章可循，该 镇结合实际,先后制定了五山镇农村公路建设养护管理办法、五 山镇农村公路养护招标实施细则、五山镇农村公路养护考核细 则等一系列规章制度。为了提升农村公路品位,在交通部门的扶持， 参照干线公路相应标准，建立错车道，设置了警示牌、防撞墩;为了保障 农村公路通畅，定期上路巡查。此外，还对照管理目标和签定的目标责 任状，按照公路养护百分考核表，由交通部门、镇政府、村与路协 联合，分季度对农村公路建养管各项工作进行专项考核，根据考核结 果，严格兑现奖惩。（二）潜江合同养护管理模

22、式：对于油路或水泥路的路面养护，各 乡镇每年根据辖区内公路养护的实际，与交通部门签订农村公路养护管 理合同书，委托专业养护机构进行养护;对于清扫、除草、疏通管涵等 日常养护则在村组中选派责任心强的养护协管员进行管护。为保证养 护质量，交通部门建立了专门的养护基地，选拔了一批有经验的专业技 术人员，购置了一批农村公路养护设备，组建了农村公路养护公司，保证 了大中修养护质量。还从每个乡镇交管站和协管队伍中抽调人员，经统 一培训后上岗，形成日常养护网络。这种模式优势在于养护资金有可靠保障,养护质量也稳步提升。其 主要特点是：一是养护资金得以落实。市政府和交通部门每年各拿出50万元建 立农村公路养护基

23、金，同时市政府还从各乡镇的财政转移支付资金中拿 出200万元用于农村公路养护，保证了农村公路养护稳定的资金来源。二是引入市场竞争机制，提高养护质量。每年初由市交通主管部门 与各乡镇就其辖区内需养护的农村公路签定责任书,由市农村公路办公 室引进多家养护单位，通过市场竞争的办法,以合同形式委托在竞争中 获胜的单位进行养护。三是建立农村公路养护协管员制度。从乡镇交管站中抽调骨干进 行农村公路养护知识培训,培训合格后回原乡镇担任农村公路养护协管 员，专门负责对辖区内农村公路进行日常巡查管理，每月定期向市农村 公路办公室汇报，以便统一进行养护调度。（三）咸安委托养护管理模式：区交通局受区政府委托具体负责

24、 农村公路养护的管理工作，负责筹措、管理农村公路养护资金,编制农 村公路养护建议性计划，监督区公路段的管理养护工作，检查养护质量, 组织协调各乡镇人民政府做好农村公路及其设施的保护工作。区公路 段受区交通局委托承担农村公路的日常管理及养护工作,负责拟订公路 养护建议性计划并按照批准的计划组织实施，负责组织养护工程的招投 标和发包工作。这种模式的优点在于管理方式简便，养护资金和养护质量有保障。 主要特点是：一是确保养护资金专款专用。区财政建立农村公路养护基金专户， 省公路局下达的农村公路养护补助资金、区财政安排的财政资金、区 交通局筹措的养护资金等农村公路养护专项资金统一规划到区财政农 村公路养

25、护基金专户实行统一管理、专款专用。养护资金首先必须满 足日常养护需求，节余款额用于安排公路大中修工程及水毁修复工程 等，不足部分由区交通局负责筹措。年度养护资金有节余的转入下年。二是日常养护得以落实。农村公路日常养护工作主要实施单位为 咸安中天公路养护工程有限责任公司，由区农村公路养护管理办公室与 中天公司签订承包合同，并按日常养护工程年度预算的5%提交履约担保 金。咸安中天公路养护工程有限责任公司是从区公路段剥离，经工商注 册，实行自负盈亏的专业化养护公司。下辖4个公路管理站、一个养护 工程队和23个专业化养护道班。中天公路养护公司根据各道班所在位 置,将咸安各乡镇、村组公路列入各道班进行正

26、常养护。三是农村公路养护的检查、验收、考核有标准。农村公路管理养 护检查、验收、考核由农村公路养护管理办公室具体负责。日常养护 工程由农村公路养护管理办公室坚持进行日常巡查和每月按养护线路 的20%进行一次不定期、不定线路的抽查,对发现的养护质量问题严格 按农村公路养护技术规范、农村公路养护质量检查验收细则 予以惩处。每月20号前由养护工程承包单位或承包人上报养护工程进 度报表和养护工程质量自查表，每月下旬由农村公路养护管理办公室组 织检查验收,检查验收情况为养护工程费支付依据。每季度末由区农村 公路养护管理办公室、区公路段、区交通局、各乡镇（村组）有关人员 联合进行一次检查、验收。年度考核小

27、组由区农村公路养护管理办公 室、区公路段、区交通局、区政府、各乡镇有关人员组成，根据农村 公路养护质量检查验收细则和农村公路养护百分考核奖惩细则， 对全区养护公路进行验收，对承包单位或承包人进行综合考核。（四）大冶专设机构管理模式：为加强和规范农村公路养护管理 工作，在原农村公路管理办公室的基础上,正着手组建市农村公路管理 局，为隶属市交通局的副科级单位,内设三科一队，即计划工程科、财务 审计科、养护管理科、路政大队，配备编制17人。其主要职能：负责 贯彻落实上级关于农村公路建设、养护、管理的方针、政策及相关法 规;负责编制全市农村公路建设规划和养护计划,并督促落实;负责全市 农村公路养护和路

28、政管理工作及养护工程招标投标;对农村公路建设和 养护的工程质量实施行业监督和检查;负责农村公路养护资金的筹集、 管理和使用。这种模式的优势在于便于农村公路养护的统一管理,但要注意避免 增加新的人员经费和管理经费。其主要特点是：一是建立健全农村公路管养体系。按照公路法和国务院办公 厅农村公路管理养护体制改革方案等文件精神,市政府制定了 XX市农村公路养护管理实施细则，明确了农村公路管养分级负 责,养护管理体系、技术规范、路政管理、保障投入、检查验收等要 求，理顺了农村公路养护管理机制。按照谁受益、谁养护、谁管理的 原则,落实市、乡、村三级农村公路管理养护体系责任。市政府承担县 道养护管理、乡道大

29、中修工程，乡镇政府承担乡道的小修保养、村道的 大中修工程，村委会负责村道的小修保养,配合乡政府搞好村道大修。二是积极筹措落实农村公路养护资金。为保证农村公路正常养护, 该市正在研究制定XX市农村公路养护资金使用管理办法，突出 统一计划、分级投入、行业考核、专款专用的原则，除上级定额补助 资金外，农村公路养护资金来源主要有以下几个方面：市财政每年列支 100万元;在乡镇财政分成中每年提取10%;公路沿线受益单位、社会企 业和个人捐款;村民委员会采取一事一议方式筹集。如还地桥镇政府 今年拿出3万元资金,委托镇城管办对还虹公路进行养护。该镇东庄村 2.3公里的水泥路养护资金由本村两个碎石厂投入，聘请

30、两名养护人员 负责路面清扫保洁。保安镇的保长路、金山店镇的金梅路、灵乡镇的 毛灵路等里程比较长的通村公路都由当地政府投入养护资金。三是推进公路养护市场化。为确保养护工程质量，提高投资效益， 已制定了农村公路养护工程招标投标暂行规定，按照公开、公平、 公正、诚实守信、操作简便、实用性强的原则进行招投标。公路养护 工程招标标底要满足下列条件：公路小修保养最小标的为连续1公里 以上：公路小修保养最短养护合同期限为一年;农村公路大中修工程投 资在XX元以上的项目。所有等级公路的大、中修等养护工程作业单 位，养护工程费按照养护定额和养护工作量核定,依照养护合同拨付。市农村公路管理办公室对本地区农村公路养

31、护成本进行测算，建立农村 公路养护数据库，绘制农村公路电子地图,制定符合本地实际的农村公 路管理养护制度、技术规范、养护定额、质量评定标准和验收标准。 对难以通过市场化运作进行养护作业的通村公路,由村委会按就近从 简、包养到人、属地优先的原则，采取个人（农户）分段承包等方式进 行养护。二、存在的主要问题（一）农村公路养护管理意识薄弱，责任不明。养护是公路发展中的 重大问题,而在许多地方，重建轻养的思想比较严重。公路沿线部分群 众爱路护路意识差,任意侵占公路、开设马路商店、利用公路打场晒粮 等影响公路畅通的现象还很严重。虽然现在已明确县级人民政府是农 村公路的责任主体，但具体责任还不明确,导致部

32、分农村公路未得到有 效养护。（二）农村公路养护资金筹集难度大。（三）农村公路养护技术标准不明。交通部颁布了公路养护技术 规范和公路养护质量评定标准，有效地提高了国省道的养护质 量。但是农村公路与国省道在交通量、路面结构、重要程度、养护资 金上都有较大的区别，因此农村公路的养护技术标准不能直接套用交通 部颁布的公路养护技术规范和公路养护质量评定标准，而目前 交通部、省交通主管部门也还未制定出台农村公路养护技术标准。（四）路政管理难。农村公路线长面广，管理难度很大，加之农村公 路建设时未征地,也尚未明确路产路权，亦没有埋设界桩,红线控制区土 地使用和管理上政出多门，出现违章建筑处理难，公路遭到破坏

33、处理 难。三、对策与建议针对农村公路养护管理困难的问题，要积极探索农村公路管养新模 式，坚持一手抓建设，一手抓管养，确保农村公路健康发展。（一）贯彻条例，明确主体，确保农村公路养护健康发展。解决农村公路管养问题,首先必须明确和落实农村公路养护管理的 责任主体，合理划分村委会、乡镇政府、市政府及交通主管部门的职责 权限，逐步完善农村公路管养体系,从根本上改变农村公路管养缺位的 突出问题。当前在农村公路养护管理上突出的问题是责任主体不明，职 责不清，机制不一，由此造成了农村公路发展后劲不足。为此，研究制定 科学的、与农村公路发展相适应的管理体制和资金筹措方式是实现农 村公路持续快速和健康发展的迫切

34、需要。要进一步贯彻落实湖北省 农村公路条例和湖北省农村公路养护管理体制改革实施方案，明 确各级政府以及行政村组在农村公路建设、管理以及养护工作的权利 和义务，规范组织建设、人员队伍、养管内容、任务标准、考核奖惩（二）结合实际，因地制宜，积极探索农村公路管养模式。当前,在我省已经建成使用的农村公路中，各县市乡镇对于农村公 路管、养的态度和方法各不相同，效果也大相径庭，可因地制宜地制定 适合本地实际的农村公路管养模式。可以借鉴的是：一是协会养护模式。五山镇是我省乡镇中农村公路修建较多，采 取协会养护模式起步较早的乡镇之一，他们采取招标确定养护人员的 办法，积极开展路肩培土，边沟清理，路面保洁，路政

35、管理等农村公路的 管理和养护工作，取得了一定的成效。类似于这种探索可规范操作模 式,在一定范围内试行。二是合同或委托养护模式。潜江、咸安等地由政府出资,委托交 通部门（潜江模式是交通部门与乡镇签定养护合同）和公路部门对农村 公路进行养护，其资金来源比较有保障，养护验收考核操作上简单易行, 可在经济条件相对较好的县市试行。（三）强化措施，多方筹资，确保农村公路养护资金到位。资金问题是困扰和制约农村公路养护的首要问题，加大资金投入， 建立稳定的农村公路养护资金渠道，是做好农村公路养护管理工作的前 提和保障。一是确保省安排用于农村公路养护的资金落实到位。按照国务院 农村公路管理养护体制改革实施方案的

36、要求，省交通厅在交通规费 中安排的农村公路养护资金要逐步到位。二是地方政府按照规定投入的农村公路养护资金要到位。县级财 政每年直接从财政收人中要拿出每公里不低于1000元的资金用于农村 公路养护。乡镇政府可从税收超收分成中拿出一定比例资金用于农村 公路养护。三是多渠道筹集农村公路养护资金。坚持不搞摊派、不加负担、 自觉自愿、量力而行的原则，一方面鼓励广大群众有钱出钱，无钱出工 等,另一方面积极争取本籍在外创业人士捐资。还可利用公路两旁优势 资源转让和出让冠名权筹集一部分养护资金。四是加强养护资金监管。财政、交通等部门要协商制定农村公路 养护资金管理办法，加强监管,坚持专户储存、单独核算、专款专

37、用，防 止中间截留、挤占和挪用，确保资金足额用于农村公路养护。对养护资 金使用情况，应定期向公路沿线乡镇、村进行公示,接受社会监督。（四）加强指导，强化监管，确保农村公路管养质量。交通主管部门应加强对农村公路养护的技术指导和质量监管，并制 定农村公路养护技术规程、养护工程预算定额标准和管理办法。农村 公路的管养应结合每条路的具体情况和交通量大小，分别采取经常性、 季节性、突击性、专业性养护相结合的方式。在养护管理方式上实行 包路段、包质量、包责任、定奖惩的三包一定原则，将养护管理直 接与责任人利益挂钩，充分做到责权统一，保证农村公路的畅通,真正做 到农村公路建一条，养一条,管一条，发挥效益一条

38、。对技术难度较大的养护及大、中、小修工程,由乡镇组织专职养护 人员进行养护，或通过招标确定公路养护公司进行养护。路面日常的保 洁、护理等通过竞标实行承包制，把路面保洁等日常养护任务承包给个 人。（五）加强宣传，齐抓共管，做好农村公路路政管理。对农村公路路政管理，乡镇政府及县级以上交通主管部门应加强公 路、公路用地、公路建筑控制区及公路附属设施的管理和保护。加大 公路法律法规宣传工作力度，使公路沿线群众增强法制观念和爱护公路 的自觉性。鼓励制定村规民约，杜绝在公路上打场晒粮、路肩上堆放杂 物，减少超载车辆绕道农村公路行驶。为保护农村公路不受损坏，每个 乡镇可配备一名交通助理，各行政村指定一名村干

39、部负责辖区内公路管 养工作，对侵占公路、损害公路的现象加以制止。关于农村公路建设与管理的调研报告县在州属农业大县，农村公路占我县公路总里程的比重达80%。据 底统计报表，全县、乡、村公路总里程为1549公里，其中县道288公 里，乡道村道1261公里。与我县经济持续稳定发展的要求相比，占较大 比例的农村公路总体上仍十分落后，是制约我县农村经济发展的不可回 避的现实问题。农村公路不畅通，直接影响到农业发展、农村建设和农 民增收。如何使大县真正转变为强县,只有让通畅的公路走进农村，才 能走出一条腾飞之路。纵观我县农村公路的现状及其建管养模式，虽说成绩不小,但问题 依然不少，问题主要表现在：一是农村

40、公路的总量不足，等级较低，通达 问题尚未根本解决。部分老少地区交通条件相当落后。二是农村公路 质量不高，畅通问题没有根本解决，断头路还不少,有的地方公路缺桥少 涵，常年失修,路况差，有的公路睛通雨阻，抗灾能力低，沿线安全设施严 重不足。三是农村公路的管理缺少全局长远的管理理念，建管养不能协 调一致，往往是重建轻养,路政管理难。针对农村公路工作存在的问题，认真分析问题存在的根源，县委、 政府决定把发展农村公路作为交通工作的一个侧重点，决心要改变农村 公路的面貌。，在各级政府的大力支持和相关部门的全力配合下，全县 县乡公路投资呈现出前所未有的建设高潮，通达工程、通乡油路工程、 农村修建计划齐头并进

41、，以来累计完成投资1.78亿元，同比增长178%。 到底，全县12个乡镇全部实现通油路。应该说，县农村公路建设在xx 大和中央农村工作会议精神的指引下，有了一个良好的开端。下一步农 村公路工作怎么干,深感责任重大。我们将按照“修好农村路，服务城 镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”的建设目标，努力践行科学发展 观。一、政府推动，部门联动，提升建设农村公路的重要性和紧迫性。 自从关于加快全县农村公路建设的实施意见出台以来，各级党委政 府为加快农村公路建设步伐，从“三个代表”的高度,从解决“三农” 问题的深度，全面履行政府职能，努力推动农村经济全面、协调和可持 续发展。交通部门积极响应，从全面建设小

42、康社会整体思路出发，找准 加快建设农村公路建设为切入点，做了大量的工作。相关部门也能无条 件服从大局，服务基层，做好农村公路建设中的配套服务工作。中央农 村工作会议以来，建设农村公路的重要性和紧迫性是不言而喻的，这一 决策，得到了上级领导的充分肯定，受到了广大农民群众的真心拥护。 从我县农村公路的现状看，总体还有待改观，今后摆在我们面前的任务 还相当艰巨，各级交通部门还须切实增强加快农村公路建设的紧迫感和 使命感，紧紧抓住国家高度重视“三农”问题的重大机遇，认真研究，积 极争取一切有利于农村公路发展的政策，进一步转变思路，加快农村公 路建设，不辜负广大人民群众对交通公路事业寄予的厚望。二、争取

43、政策，筹集资金，加快农村公路建设步伐。落实建设资金, 是农村公路建设的前提。国家对农村公路建设的投资重在引导,关键要 充分调动各地方政府和社会的积极性。县近几年连续出台“关于加快 县农村公路建设的决定”，给予农村公路建设以前所未有的政策鼓励。 从近两年全县配套建设资金的落实情况看，各乡镇均从实际出发，因地 制宜，发挥出各自的主观能动性。落实配套资金不是喊口号，表决心的 事,而是非常具体和实际的行动。是真正反映领导分析当前亟待解决重 要问题的思维能力，和忠实履行本职工作的现实表现,以及全心全意为 人民服务的具体体现。所以，我们要在此基础上，还要千方百计多渠道 筹措配套资金，除了省里按规定补助一部

44、分资金外，各乡镇要集中其它 扶贫资金用于县乡公路建设。另外可以根据当地的实际，寻求政府的政 策支持，广开资金筹措渠道，摸索一些切实可行的办法，把配套资金真正 落实到位。三、规范操作，保证质量，建设优质高效的农村公路。近年来，大规 模的农村公路建设，是我国公路交通建设史上史无前例的宏伟工程，直 接涉及几亿农民群众的根本利益。抓好工程质量，不仅仅是公路建设自 身规律要求，更是十分严肃的政治问题。县乡公路技术标准不一定很 高，但质量要求决不能降低。交通主管部门要针对农村公路建设项目分 散，涉及面广，执行层面经验不多的特点，充分发挥自身的专业技术优 势，加大对农村公路建设特别是通村公路建设的监督管理和技术指导工 作，要将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建 设中来，积极推行规范化、机械化