新农村2022年公共厕所建设和管理方案

1、新农村公共厕所建设和管理方案为贯彻落实XXX关于落实农村人居住环境整治五年行动方案（20212025）部署要求，科学指导我市各地农村公共厕所的建设和管理工作，推动我市农村“厕所革命”有序开展，改善农村人居环境，现制定我市农村户用卫生厕所建设改造方案。一、总体要求（一）目标任务根据前期摸底情况，全市农村户数共XXX户，已改（新）建农村户用卫生厕所XXX户（其中无害化厕所XXX户）。2022年底，我市建设改造21个村整村推进的农村户用卫生厕所XXX座；力争到2025年，实现农村户用卫生厕所普及率100%以上。（二）基本原则1.以人为本，尊重民意。建立完善农民参与机制，保障农民的决策权、参与权和监督

2、权，动员广大农民参与农村户用卫生厕所改（新）建工作。2.政府引导，协同推进。统一部署、公共财政扶持、专业服务相结合的推进体制，实行市、镇（街道）、村（社区）、户四级联动，分级负责。3.示范带动，整村实施。通过发挥示范镇（街道）、示范村（社区）、示范户的示范引领作用，引导群众主动参与。二、实施对象和补助标准（一）实施对象全市范围内具有农村户籍的农户，达不到卫生厕所标准的农村户用厕所。多年无人居住或3年内有搬迁计划的农户不列入改造范围。（二）补助标准农户厕所地上部分由农户按照有墙、有顶、有避臭便器、地面硬化等卫生厕所基本要素自行改造完善，地下部分按照以下方式改造，并给予补助。按改厕达标户100元/

3、户设立改厕统筹费，用于技术指导、资料收集、验收等，采用集中管网、集中化粪池等方式处理的，采取“一事一议”的方式解决。三、实施步骤（一）科学制定计划综合考虑我市农村人居环境整治任务、建设管理能力、财力等因素，合理制定工作实施方案，明确政策措施、工程进度计划、资金安排，安排好任务时间节点。（二）合理选择模式按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，因地制宜，合理确定农村户用卫生厕所改造模式。1.在污水管网覆盖地区使用完整下水道式水冲厕所。2.在污水管网覆盖不到的地区推广使用三格化粪池式厕所。3.对已建有沼气池并符合改造条件的农户，推荐使用三联通沼气池式厕所。4.在饮用水水源保护区、旅

4、游景区、生态保护区（带）内及其它有条件的村庄，推荐以自然村为单位配建相适应的污水处理设施，使用完整下水道式水冲厕所，实现生活污水达标排放。5.满足户用卫生厕所标准的其他新工艺厕所。（三）严格执行流程以村为单位，摸清摸准农户总数、农村卫生厕所户数、需改建无害化厕所户数；摸清现有废弃、闲置户用沼气池底数、可利用沼气池改造农村卫生厕所的数量；摸清农户改厕意愿。在摸清底数的基础上，以村为单位，一村一策编制示范村建设实施方案，明确目标任务、建设内容、责任主体、奖补标准、进度安排、考核验收等内容，确保方案切实可行。在农户自愿的基础上，整村连片建设，全覆盖推进厕污共治的无害化厕所新（改）建，同步实施农村公厕

5、建设，建立健全后期管护机制，整村实现农村厕污共治无害化厕所普及率达到90%以上。（四）加强技术指导市农业农村局、市住建局、市卫健局和什邡市生态环境局等部门负责对农村户用卫生厕所改（新）建工作进行业务指导，各镇（皂角街道）是农村改厕工作责任主体，负责对施工人员进行技术规范专业培训，保证管理和施工人员掌握技术，按规范施工。四、项目验收农户厕所改造完成后，由农户、技术人员、组干部、村干部确认签字；整村完成后由村（社区）确认签字并盖章。各镇（街道）对该村农户厕所改造逐户验收，验收通过后，向市农业农村局提交验收申请，由市农业农村局组织考核验收组进行复核，发现改厕质量和使用效果达不到规范要求的，责令限期整

6、改直至合格。五、公开公示财政奖补资金采取“先建后补、以奖代补”的方式，通过多种形式公开公示奖补资金使用情况。（一）以村为单位进行的奖补，资金分配方案需在县级及以上官网进行公示，公示无异议后，进行拨付。（二）以户为单位的奖补，资金分配情况应在本村进行公示，公示无异议后，进行拨付。六、工作要求（一）实行台账管理。以户口簿上户籍户为单位，实行“一户一厕、一户一档、逐个销号”台账管理。同院墙内若有两户以上，可以对1户卫生厕所销账；若1户有两个以上厕所，以1个卫生厕所销账。逐步规范市、镇、村（社区）三级农村户用厕所改造工作资料，要依据改厕工程进度，收集农户厕屋及粪池改造前、中、后期图片资料，完整、准确记

7、录施工全过程，用于监督工作进度和考核施工质量。（二）强化资金监管。财政部门要建立完善制度，严格资金使用流程，规范财政资金管理使用，及时掌握资金管理使用情况。对于骗取、套取、挤占、挪用，或违规发放等行为，要依法依规严肃追究相关人员法律责任。（三）建立长效机制。在农户厕所改（新）建结束后，要继续做好检查维修、定期清理、粪渣资源化利用等后续管理工作，形成建、管、修、用并重的长效管护机制，充分发挥市场主体作用，鼓励企业或个人参与厕具检查检修、粪污收运以及粪液粪渣资源化利用等工作，形成管收用并重、责权利一致的长效管护机制。新农村公共厕所建设和管理方案为贯彻落实XXX关于落实农村人居住环境整治五年行动方案

8、（20212025）部署要求，科学指导我市各地农村公共厕所的建设和管理工作，推动我市农村“厕所革命”有序开展，改善农村人居环境，现制定我市农村户用卫生厕所建设改造方案。一、背景依据按照XXX省农村人居环境整治工作领导小组办公室关于认真贯彻落实省委主要领导批示精神进一步加快推进农村“厕所革命”工作的通知要求，增强农民群众的获得感和幸福感，结合我市实际，起草了XXX市2022年农村公共厕所建设实施方案。二、目标要求按照“一村一公厕”的建设标准，积极筹集资金XXX万元（省级专项资金XXX万元、我市财政资金XXX万元，用于农村公厕厕屋、厕具及配套设施补助；整村推进奖补资金XXX万元，用于我市公厕和户厕

9、粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设），到2023年底，完成XXX座农村公厕新建和改造任务，基本满足群众如厕需求。三、奖补范围2023年11月后新建以及改造后并符合基本要求的农村公厕。四、建设要求1、农村公厕总厕位数不少于6个,设置洗手盆;农村公厕基础形式应以天然地基基础为主，结合所处位置的地质条件而定。应设置排水沟或地漏排出洗刷废水。卫生设备与地面或墙面邻接时,邻接部分应做密封处理。2、农村公厕内的厕位不应暴露于厕所外视线内,厕位之间应设置隔板,宜设置厕间门。3、农村公厕应建设水冲厕所,并采取节水和防冻措施,给排水设计应符合相关规定。4、农村公厕的粪便污水不

10、能直接排入雨水管道、河流和水沟内，能实现集中收集、无害化处理。附近有市政污水管道的,粪便污水经沉淀池沉淀后排入市政污水管道;附近有村级污水处理站的,粪便污水通过管道排入村级污水处理站沉淀池，经初步处理后再进入处理设备处理;无市政污水管网或农村污水处理系统的村街,应采用三格式化粪池或其他粪便无害化处理技术处理粪便污水。五、组织实施公厕需要的化粪池及配套管件等公共设施，由农业农村局按照相关规定统一采购。公厕地基、厕屋、卫生洁具及配套设施由村街作为主体，按照施工标准新建或改造。按照XX省财政厅、XX省农业农村厅关于印发XX省美丽乡村建设省级专项资金管理办法的通知（冀财农20XXXX号）文件要求，财政

11、资金投入采取先建后补、以奖代补的方式，每座按照XX万元的标准进行补助，不足部分由村街自行筹集解决。各村街注意在公厕左厕或右侧留有化粪池建设位置和施工空间，化粪池的设置要和农村污水管网建设统筹考虑。公厕建设完成后由乡镇（区、办）牵头负责组织验收，并向市人居办提交结算报告、竣工验收报告和相关资料。市人居办进行复核，协调财政局及时将补贴资金拨付至各乡镇（区、办），由乡镇（区、办）负责财务把关并履行相关手续。资金到达村街后，使用管理政策、具体支出内容、支出数额等纳入村务公开，并将公开照片上报市人居办。六、保障措施（一）加强组织推动市人居办牵头，负责组织协调推动实施，督查指导等工作。各乡镇（区、办）是农

12、村公厕组织实施的责任主体，要严格落实主要领导负责制，健全“一把手”挂帅、分管领导亲自抓的专项组织推进机制。各乡镇（区、办）要将公厕改造工作列入重要议事日程，在工作协调、组织推动、项目安排、资金筹集等方面提供坚强的政策保障。（二）实施台账管理各涉项乡镇（区、办）要对改厕任务进行认真核实，做到格式规范、条理清晰、逻辑严谨，各项基础数据全面真实。建立农村公厕台账，实行周报制度，每周五上午11时前上报建设进展情况。（三）落实工作责任市人居办、爱卫办负责对各涉项乡镇（区、办）公厕建设进度进行督导，掌握进度，及时向市委、市政府报告进展情况，协调解决工作中出现的问题。财政局积极筹集资金，按照每座3万元的标准

13、对乡镇验收合格的农村公厕进行奖补。农业农村局要根据村街建设需求，及时采购化粪池及配套管件，按照建设时序分配给乡镇、村街。各乡镇（区、办）作为村庄改厕项目的责任主体，做好群众发动工作，指导村街合理设置公厕位置。同时，强化项目管理，严格按照相关规定，做好农村公厕项目立项、采购、施工、质量管控、验收等工作，按照时间节点，统筹谋划，整合资源，确保按时保质保量完成改厕任务。新农村公共厕所建设和管理方案为贯彻落实XXX关于落实农村人居住环境整治五年行动方案（20212025）省办公厅关于进一步加快农村户用厕所改造工作的意见部署要求，科学指导我市各地农村公共厕所的建设和管理工作，推动我市农村“厕所革命”有序

14、开展，改善农村人居环境，现制定我县农村户用卫生厕所建设改造方案。一、总体要求（1）指导思想以落实“厕所革命”相关文件精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持把农村厕所改造工作作为实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的重要举措，在全县范围内实施“农村农厕改造工程”，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，广泛发动，强化扶持；持续推进农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，切实增强农民群众的获得感和幸福感。（2）基本原则1规划先行，统筹推进。以乡村规划为引领，统筹安排各类资源，充分考虑当地城镇化进程、人口流动特点和农民群众需求，科学规划改造农村厕所，与乡村产业振兴、

15、农民危房改造、村容村貌提升、公共服务体系建设等工作一体化推进。2政府引导，农民主体。政府重点抓好规划引领、标准制定、政策引导、示范推广和资金扶持等。充分尊重农民主体意愿，广泛动员农民参与农村户用厕所改造工作。3因地制宜，分类施策。结合经济社会发展实际，合理制定农村户用厕所改造目标任务和推进方案，扎实有序安排农村户用厕所改造工作；科学选择改厕模式，防止生搬硬套和“一刀切”，杜绝“形象工程”。4示范带动，久久为功。通过开展县、乡、村、户多个层面的试点示范，带动农村户用厕所改造工作深入推进；坚持短期目标与长远打算相结合，尽力而为，量力而行，持之以恒推进农村户用厕所改造工作。（3）目标任务202220

16、23年，全县要完成XX户以上的农村户用无害化卫生厕所改造任务。其中，2023年累计完成XX户，累计改厕率达到80%以上。计划以上乡镇为示范乡镇推进，全县所有贫困村（含已脱贫村）全部实施，被列入市实施农村人居环境“百村示范、千村整治”工程的省市级示范村率先改造。每个乡镇（街道）应确保做好23个示范村，为全面完成改厕任务探索更好的路径。2023年完成XX户，全县农村无害化卫生厕所普及率达到85以上。改厕工程要与粪污治理同步实施。二、推进措施（1）科学选择改造模式。要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，因地制宜，科学确定农村户用无害化卫生厕所改造模式。无害化卫生厕所包括具有完整下

17、水道系统及污水处理设施的水冲式厕所、三格化粪池厕所、双瓮漏斗式厕所、三联通式沼气池厕所、粪尿分集式厕所、双坑交替式厕所等。在污水管网覆盖地区，如中心城区、乡镇集镇等周边村庄，使用完整下水道式水冲厕所；在饮用水水源保护区、生态保护区(带)内及其他有条件的村庄，推荐以自然村为单位配建相适应的污水处理设施，使用完整下水道式水冲厕所，实现生活污水达标排放；在污水管网覆盖不到的地区推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式厕所，以贮粪池不渗不漏、粪便不暴露为基本要求，也可因地制宜推广使用其它科学先进的卫生厕所。农村新建住房均要配套建设无害化卫生厕所。鼓励厕所入户进院，有条件的地方要积极推动厕所入室。（2）同步推进

18、农村公用厕所改造。全县乡镇建成区(中心村)要建成2座以上的公共厕所；各行政村党群服务中心院内、改善农村人居环境示范村、移民新村、特色产业村及人口超过2000人的村庄都要建设至少1座公共厕所；各机关、学校、企事业单位、集镇和集贸市场内等都要建设公共厕所；各旅游景区、特色小镇等也要改建扩建公共厕所。所有农村公共厕所要确保达到城市公共厕所设计标准三类及以上标准或无害化卫生厕所标准。（3）配套实施粪污治理。以村为单元，做好农村户用厕所改造后的粪污治理规划，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体治理。对不能直接进入管网的厕所粪污，要明确收集处理方式，防止粪

19、液粪渣随意倾倒，造成二次污染。积极推进农村厕所粪污资源化利用，鼓励有机农业、林业、果业种植企业(户)收集粪液作为有机肥使用。（4）建立管护长效机制。坚持建、管、修、用并重原则，明确农村厕所建设、维修与粪污收集转运处理责任主体和管护标准，形成有制度管护、有资金维护、有人员看护的长效机制。鼓励采取政府购买服务、市场化运作等方式，引导村级组织、企业或当地农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍，做好厕所检查维修、粪污定期收运及回收利用等工作。突出农民主体地位，引导农户参与厕所管护。各乡镇（街道）要在用地、用电、用水等方面研究出台优惠政策，建立后续管护资金保障机制，有效保障管护机制落实及日常工作正常开展

20、。三、工作要求（1）编制建设规划。以乡镇（街道）为单位开展摸底调查，全面掌握农村户用厕所的数量、布点、模式等信息，综合考虑地理环境、气候条件、生产生活习惯和财力等因素，结合乡村振兴、脱贫攻坚、改善农村人居环境等规划，科学编制农村“厕所革命”建设规划，逐村制定专项实施方案。要以村为单元做好改厕模式选择和规划落地实施工作。（2）广泛宣传发动。要利用官方媒体、自媒体、会议、培训、散发传单等形式，深入、广泛、生动地宣传“厕所革命”的重大意义、具体政策，宣传新型厕所工艺的特点、优点、理念，引导广大农民树立新风尚、享受新生活，营造浓厚的社会舆论氛围。（3）明确年度任务。各乡镇（街道）要按照县确定的任务计划

21、，结合本地实际，细化分解目标任务，合理安排年度任务，并落实资金和保障措施。要优先安排饮用水水源保护区、生态保护区(带)内的村庄及贫困村户用厕所改造。对不符合实际的农村户用厕所改造目标任务要及时纠偏，避免资源错配、造成浪费。（4）强化精准管理。以乡镇（街道）为单位，对本地农村户用厕所统一编号、登记造册，一户一个二维码，建立改厕农户档案和农村改厕信息管理系统，实行精准改厕。及时录入完成情况，完成一个，验收一个，销户一个，及时交付使用一个。总体工作进度时间节点要求为：2023年10月30日前，完成XX乡XX村、XX村、XX镇XX村作为示范村先期完成整村改造；2023年2月份开始全县启动； 11月31

22、日前全部完成县下达给各乡镇（街道）的厕改目标任务；12月30日前，县统一组织对各乡镇（街道）抽查考评验收，抽查率不低于30%。（5）严格建设质量。严格农村户用厕所改造标准，选择建造的一体式化粪池应具有检测报告，主要参数需达到一体式化粪池(DB4lT16052018)标准；选择建造的其它无害化卫生厕所，主要参数需达到农村户厕卫生规范(GBl93792012)标准。建立农村厕所改造质量管理制度，落实工程质量和安全责任制，乡镇政府、街道办事处要加强施工现场质量巡查与指导监督。施工队伍要有资质，鼓励以村为单位组织施工，同等条件下优先选用本地队伍。各乡镇(街道)施工前要组织具体负责人员和施工人员，开展技

23、术培训，保证按规范施工。（6）组织考评验收。依据全县农村厕所改造验收办法，由各乡镇（街道）负责自行组织对农村户用厕所改造工作进行全面考评验收。县级对照各乡镇(街道)年度计划任务，组织人员进行复查。县农业农村局会同县卫健委、住建局等相关部门对各地农村户用厕所改造工作进行抽查。四、保障措施（1）加强组织领导。成立县农村厕所改造工程工作领导小组，按照“政府引导、乡村组织、农户主体、企业服务”的工作机制，统筹组织实施。各乡镇（街道）要高度重视农村户用厕所改造工作，把其作为实施乡村振兴战略和改善农村人居环境的重要任务，列入重要议事日程，统筹组织实施，确保目标任务落到实处。县直有关单位要统筹做好方案制定、项目落实、资金筹措、推进实施、运行管护等工作。（2）强化部门协作。各级各有关部门要主动作为，合力推进农村厕所改造工作。县农业农村局要牵头做好农村户用厕所改造工作的统筹推进、督导检查等工作；县卫健委要做好农村户厕卫生状况和粪便处理卫生监测等工作；县住