基于试验示范认真抓好农药安全科学使用

1、基于试验示范认真抓好农药安全科学使用全国农技中心 农药与药械处 邵振润2014. 11 导言：农业大国，气候特殊，病虫发生重，农药用量大。切实抓好安全科学用药，保障粮食安全；切实抓好源头、过程控制，保障“舌尖上的安全”，是我们面临的新任务、新挑战。当前，我国农业正由传统农业向现代农业转变，现代农业需要现代植保，现代植保需要安全科学用药。当前及今后可见的未来，农业生产、病虫防治仍然离不开高效绿色农药和安全科学使用。药效试验示范是基础，必须携手协作、共同做好这项公益性工作，为安全科学用药提供支撑。一、现状与问题一是病虫发生面积大，防治任务重处于季风气候区，雨热同季，频发、重发；二是农民科技水平低，

2、施药大多未经培训“三化”农村空心化、农业兼业化、农民老龄化，劳动素质下降，缺乏安全用药知识和技能。小农户、小规模，千家万户分散防治技术性强，要求高，农药品种多；不规范用药，过量用药；乱混乱配，打保险药；违禁使用高毒农药；不注意个人防护，造成中毒。三是药械不适应要求，农药利用率低手动及背负式喷雾机不适应新形势要求；空心圆锥雾喷头，喷洒不均匀；喷洒技术落后或大容量喷洒，浪费严重，利用率低；或每亩只打一桶药，喷洒量不足；喷洒农药在喷洒过程中三个去向：一是飘移、蒸发空中，二是流淌到土中，三是靶标作物利用率，目前仅35%左右。季风气候区，雨热同季。新挑战：防治任务重保产量； 控制残留污染保质量； 应对突

3、发事件保稳定。防治成效显著 防治面积：70多亿亩次； 挽回损失：粮食6000-9000万吨（1600亿斤以上） 皮棉150-180万吨； 油料250-270万吨。 如果不防，病虫害造成的粮食损失在30%左右 结 论农药的应用为有效防治病虫危害、保障粮食丰收做出了重要贡献！农药应用量大 防治用药30多万吨（折百），制剂100余万吨农 药30万吨杀虫剂12万吨杀菌剂7万吨除草剂10万吨病虫重，用药次数多重大病虫防治压力大；抗性病虫防治难；作物茬口复杂、复种指数高防治次数多；水稻用药量大，用药多；保护地蔬菜用药频繁，成本高，污染重。图.不同农作物防治面积图四是农药营销落后，缺乏经营主体原来经销是植保

4、、农资、个体三分天下；现在个体经销、企业营销参差不齐；没有门槛、没有主体；容易得到，就容易滥用。（中国应用抗生素人均比美国高10倍以上，存在重大的用药安全隐患，每年至少有250万人因吃错药而损害健康，且因此造成的死亡人数达20万，其中8万人死于滥用抗生素。据调查，69%的受访者看不懂药品说明书，儿童和老年人安全用药问题更突出。）五是小企业和复配品种多生产企业多，有2000多家；品种及制剂多大田正式登记产品30000个左右，登记的有效成分近700个；农药生产量大，位居世界前列；仿制为主，自主研发产品少；行业自律不够，乱添加、乱改标签严重。中国耕作制度区划图六是法规建设滞后，监管处罚力度不够植保农

5、药方面的法规建设不够，没有强大的法律支撑；法规缺失：仅有农药管理条例、植物检疫条例、出入境动植物检疫法、森林病虫防治条例；缺失植物保护法、农药管理法； （发达国家有植保法、农药法，管理、规定严格）监管处罚力度不够。二、做法与对策思考“安全科学用药Stewardship”，最初由植保协会Croplife提出，是一个科学的理念，并逐渐被行业认可，是完善的施药方针，它致力于建设综合性、全方位的使用技术。在我国经多年实践，已深入人心，成效显著。安全科学用药，是发展现代农业、有效控制重大病虫危害，确保粮食安全的需要；安全科学用药，是降低减少残留污染、保障舌尖上安全的需要；安全科学用药，是减少对非靶标生物

6、危害、保护农田生态安全的需要；安全科学用药，是解决面源污染、保障农业可持续发展的需要；安全科学用药，是实现以人为本、保障施药者健康的需要。安全科学用药公益性事业，需要全社会参与支持安全科学用药 保护施药者健康 保护人畜避免中毒 保护农产品质量安全 保护农田生态环境政府引导： 要加强法规、制度建设； 经费、项目上大力支持；“五位一体”模式：政府引导、行业推动、企业实践、社会参与、国际合作各方携手合作，共同做好安全科学用药工作行业推动：农业植保系统加强指导、引导， 搞好培训、推广， 协助抓好监管 企业实践：企业要增强社会责任意识；生产环保型 农药、助剂；要有底线，不能乱掺假，乱添加；确保储藏、运输

7、安全；培训经销人员和使用者；废弃物回收处置；社会参与：媒体要大力宣传，营造良好的氛围，传播正能量 相关单位相互协作，共同推进科研教学要研发技术、提供支撑 国际合作：加强交流项目促进研讨培训农药使用：要遵守有关法律法规农药管理条例要遵守农药安全使用规范-总则、除草剂安全使用技术规范-通则、农药应用安全间隔期要遵守五条黄金法则（five golden rules）时刻小心谨慎，正确理解标签，注意个人卫生，及时维修器械，人员加强防护。 （一）抓好试验示范和推广工作试验示范 基础性，公益性。理论意义新技术的推广和示范，是政府在促进农业 发展中应该承担的一项重要工作。推广示范农业新技术，对于农民选择农业

8、新技术是十分重要的。推广示范能够降低农民对新技术的学习成本，能减少农民获得信息的代价，有利于降低农民对新技术的采用成本，有利于农业新技术的推广发用。 （一）抓好试验示范和推广工作坚持“试验示范推广”的原则；新农业技术推广法：“进行应用示范”“先进性、适用性和安全性”示范还可完善技术各试验单位认真合作，做了大量卓有成效的工作，做出了重要贡献，表示崇高的敬意！“组织起来”、共同努力，是我们的经验。示范找出问题，控制除草剂药害，减少赔偿示范针对主要作物、主要病虫、主要农药品种推广新产品、新剂型及助剂，引领安全科学用药水平提升。（乔布斯Steven jobs满足客户需求是一般公司所为，引领客户需求才是

9、高手之道）。发挥体系和网络优势，共同推广关键季节加强技术指导积极推广应用“作物解决方案”抗药性系统监测，发布公告指导科学用药抓好水稻褐飞虱的抗药性监测用药建议：在防治过程中，迁出区和迁入区间，同一地区的上下代之间，要轮换、交替使用不同作用机理、无交互抗性的杀虫剂。根据抗性监测结果，要严格限制吡蚜酮、噻虫嗪防治褐飞虱的使用次数，暂时停止使用吡虫啉、噻嗪酮防治褐飞虱。抗性监测：对吡虫啉，抗性倍数200倍； 对噻嗪酮，抗性倍数100倍。抗药性系统监测，发布公告指导科学用药抗性监测：棉铃虫对功夫，抗性倍数10-50倍， 小菜蛾对阿维菌素，抗性倍数300倍， 对高效氯氰，抗性倍数350倍。抓好旱地作物害

10、虫的抗药性监测用药建议：在棉铃虫种群对拟除虫菊酯类药剂产生中等水平抗性地区，应限制使用菊酯类药剂防治棉铃虫，以防止其抗药性继续上升。 小菜蛾种群对氯虫苯甲酰胺抗性快速上升，因此要严格限制氯虫苯甲酰胺在产生抗性产区的使用次数，暂停使用阿维菌素、高效氯氰菊酯防治小菜蛾。 杀虫剂科学使用指南 按机理分类 杀菌剂科学使用指南 除草剂科学使用指南国际杀虫剂抗性行动委员会：成立于1984年，作为全球Crop life杀虫剂科学使用的技术支撑工作组，组成单位包括15家跨国公司大型农化企业，委员会下设11个工作小组，包括生物农药、刺吸式害虫、双酰胺类杀虫剂等工作小组。推广系统的体系优势全国农业技术推广服务中心

11、（全国植保总站省植保站县植保站乡镇植保站）、网络优势（全国农药械推广网）共同推广。全国农技中心（全国植保总站）省级农技中心（植保站）省级农技中心（植保站）省级农技中心（植保站）地市级农技中心植保站地市级农技中心植保站地市级农技中心植保站县级植保站县级植保站县级植保站乡镇农技站乡镇农技站乡镇农技站案例：1. 阿维菌素成功用于水稻害虫防治；2. 9080四氯虫酰胺用于水稻稻纵卷叶螟防治；3. 康宽防水稻害虫，并扩宽了范围；4.氰烯菌酯迅速在赤霉病防控中应用。注 意：一是用好高效杀虫剂，发挥引领作用、示范作用、带动作用新烟碱类对蜜蜂的可能影响；（锐劲特禁用对蜜蜂影响，最强大脑爱因斯坦说蜜蜂；在德国拜

12、耳公司有一专门部门蜜蜂中心）双酰胺类对水生生物特别是甲壳类大型蚤影响。二是除草剂重点防药害、防对地下水污染几起药害赔偿要吸取教训。“后人哀之而不鉴之，以使后人而复哀后人也”，如果后人哀悼他却不把他作为镜子来吸取教训，也只会使更后的人又来哀悼这后人啊，主要是提醒要吸取教训，不要重蹈秦之覆辙。背景历史上晚唐诗人杜牧名著阿房宫赋，写于唐敬宗（李湛）宝历元年（825年），唐敬宗荒淫无度，于是写下此篇。借秦始皇失败的教训，以警告最高统治者。“不以历史为鉴的人，终将被罚重蹈覆辙”美国哲学家乔治桑塔亚纳San tagana三是杀菌剂新一代甲氧基丙烯酸酯类，要防止抗药性。四是调节剂要规范应用，防止滥用，且用且

13、珍惜！五是杀鼠剂要使用推广毒饵站，防止对其他生物、鸟类的影响。 （二）强化新型植保机械示范应用推广高效植保机械，开展精准施药，提高农药利用率大力推广喷杆喷雾机旱地、水稻田及果园积极示范应用低空无人植保机推广先进喷雾方法低容量喷雾、静电喷雾、循环喷雾等技术，实施对靶施药；改进喷洒技术：赤霉病喷雾量不匀不足，稻飞虱使用风送式喷雾机打透打足水量；应用好助剂，特别是除草剂要加助剂防飘移、控药害。（国外喷雾器装有自动清洗系统，手动喷雾器要清洗3次）（三）抓好专业化统防统治县以上公共植保体系公共服务；乡镇以下一主多元社会化服务；粮食主产区、经济作物优势产区统防统治全覆盖服务模式：专业合作社和协会型 企业带

14、动型 大户主导型 集体组织型 农场专业队习主席在天津考察，与统防统治组织负责人亲切交流服务方式： 代防代治 阶段承包 全程承包2012年统计： 注册的防治服务组织：3.1万个 从业人员：131万人 日作业能力：5511万亩以上 统防统治面积：6.25亿亩次以上统防统治等植保社会化服务，满足了农民的新期待，特别是新型农业经营主体要求迫切，改变了农药市场及营销模式，对农药包装也提出了新要求。土地流转，规模经营，家庭农场等将有较快发展，这是现代农业发展的方向。工商资本进入农业褚橙、柳桃、潘苹果、恒大进入粮油生产，他们对病虫防治有新要求全程服务。（四）抓好安全科学用药培训与指导 培训公益性、普及性树立

15、培训就是推广的理念，突出技术服务；强化培训指导，降低、减少农药使用与环境风险；编印培训教材，培训指南、挂图、光盘等分工合作 农业植保部门培训基层农技人员，协 会培训企业，企 业培训使用者。 培训经费从企业上缴利税中提取一个百分点；林业、草原、绿地草皮、庭院、小区树草工业消毒。基层植保系统植保系统农药协会企业经销商终端用户粮食组织FAO国际农药管理行为守则1985年FAO第25届会议国际农药供销与使用行为守则1989年FAO修订，引入事先知情同意条款2002年FAO修订，反映鹿特丹公约，并纳入一些新的有害生物和农药管理概念2013年FAO第38届会议修订，加强应对健康和环境问题的作用，并更名为国

16、际农药管理行为守则国际农药管理行为守则一、守则的宗旨 七、供应与使用 二、术语和定义 八、供销与贸易三、农药的管理 九、信息交流四、农药的检测 十、标签、包装、存储及处置五、减少健康和环境风险 十一、广告六、监管与技术要求 十二、守则的监督与遵守国际农药生产者协会农药安全有效使用准则，要求农药供给者做好安全使用培训与教育。FAO地面施用农药的正确操作法则FAO飞机施用农药的正确操作法则突出培训主体新型农业经营主体（种植大户，家庭农场，专业合作社）基层农技人员、经销商、企业代表等。（至2012年底，全国有家庭农场87.7万个，经营面积1.76亿亩，其中从事种植业的40.95万个，占46.7%，平

17、均家庭经营规模200.2亩。农民专业合作社超过68.9万家，产业化组织超过30万个，带动农户1.8亿户。）美 国：PSEP是美国主要的农药安全施用培训和教育体系。1965年以来，每年由EPA（美国环境保护署）提供资金给PSEP以支持其在全美国范围内的合作推广项目。加拿大：加拿大安大略省政府1987年立项，执行农药安全使用教育培训计划项目，针对农药销售人员和农药使用者进行培训，农民须持证上岗使用农药。关键农时，深入防治用药做好指导认真做好个人防护个人防护设备PPE口罩、防护服，不连续疲劳作业，不在高温下作业，以及注意个人卫生等 先正达公司与我们中心合作连续搞了13年培训场次：3629场培训人员：

18、23.7万人印发挂图：27万套，分发防护服：防护衣5万套，防护面罩10万个 植保（中国）协会Crop life培训组织技术培训：155场； 培训人员：8173人； 印制培训手册：12000册； 宣传挂图：28750套； 防护衣：9000件； 防护面罩11000个； 邀请第三方对成效跟踪评估。推动作用 引领作用 带动作用宣传书籍培训前后比较培训前 培训后（个人防护）培训前 培训后（个人防护）（五）抓好废弃物处置探索积极探索解决办法与途径，向乱扔废弃物宣战田间地头乱扔废弃药瓶、包装袋，污染严重；要求废弃包装袋清洗三次；中心和协会合作，去年和今年在海南搞了专门活动；企业在包装上要升级换代，控制小包装

19、，倡导大包装；制定法规与政策，明确责任主体（欧美有相关法律法规如德国包装废弃管理条例物，日本有包装容器再生利用法）探索多种回收、处理及再利用途径（国外生产商通过回收利用系统，解决容器清洗和处置问题）。包装塑料瓶：聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）聚酯瓶，质量轻，用料少，便宜，但不耐强酸碱，水分的阻挡性差，不能阻挡UV，瓶体会变形，欧洲等已不再允许使用PET。高密度聚乙烯（HDPE）塑料瓶，及以HDPE为基料进行内层表面氟化的氟化瓶比较适合。（六）抓好营销流通变革与升级设置门槛，要有准入许可；加强教育培训，实行持证上岗；加强行业自律，树立责任意识、品牌意识和诚信意识；（眉州东坡老板说：“要像给家人一

20、样为客人做菜，保证每一件好事，都是为你的品牌做）。支持做强做大，发展连锁经营。积极探索农资电子商务。“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡”孙中山先生1916年9月在海宁观看钱塘江大潮，看到大潮汹涌澎湃，势不可挡而曰。“现在人类已进入互联网时代这样一个历史阶段，这是一个世界潮流”2012年12月17日习近平考察腾讯公司时说。当今潮流互联网、电子商务。时代需要互联网、农民需要农资电商缩短流通渠道，降低产品价格，服务方便快捷。农资电商需要开创者，为农民提供更多福祉（七）推进农药研发与管理进步创新企业转型升级，创新、生产绿色环保型农药、环保型制剂，以及缓释剂、颗粒剂；纳米农药973项目，农药新剂型近年研发了一批农药品种，高毒农药显著减少；做强做大，兼并重组；加强登记管理，突出安全性；联合开展小作物用