2022年油气设施拆除作业安全管理规定

1、第PAGE11页共NUMPAGES11页2022年油气设施拆除作业安全管理规定第一章总则第一条为强化油气设施拆除过程中的安全管理，杜绝各类事故的发生，根据集团公司施工作业安全管理规定(中国石化安_号)及其他有关规定，参照油田分公司_(中油财资_号)与_液化气充装站停运有关问题的会议纪要(_号)，本着“谁主管谁负责”、“谁组织谁负责”、“谁签字谁负责”、“谁操作谁负责”的原则，特制定本规定。第二条油气设施拆除作业特指在炼厂、处理厂、油库、联合站、污水处理站、液化气站、集(配)气站、计量站、注水站、注气(气举)站等生产区域范围内对各类油气集输、处理、加工的装置、设施及油气管道进行拆除作业的项目。第

2、三条油气设施拆除由资产(原资产)所在单位负责组织，原则上由油田内部具有施工资质的单位进行施工。第四条本规定适用于油田所属各单位。资产(原资产)所在单位简称为“所属单位”。第五条所属单位与施工单位要严格遵守建设工程安全生产管理条例(_令_号)与集团公司用火作业安全管理规定(中国石化安_号)、进入受限空间作业安全管理规定(中国石化安_号)、临时用电作业安全管理规定(中国石化安_号)、高温作业安全管理规定(中国石化安_号)、高处作业安全管理规定(中国石化安_号)、起重作业安全管理规定(中国石化安_号)、破土作业安全管理规定(中国石化安_号)等直接作业环节的安全管理规定以及其它相关的规章制度和标准规范

3、。第二章安全许可第六条所属单位负责对进入辖区内的施工单位从事拆除作业施工资质和安全资质进行审验。进入油田市场的外来承(分)包商必须按照承包商安全管理规定(试行)(中油局技安_号)，办理安全资格等相关手续。第七条所属单位与施工单位必须签订安全作业协议书，明确双方的安全责任。第八条施工作业前，施工单位应编制施工方案、安全技术措施、进度计划和应急预案，报所属单位主管部门审批，并办理项目开工安全许可手续。第九条施工单位人员进入施工现场，应严格遵守生产厂区封闭化管理规定(中国石化安_号)的相关要求。第十条施工作业涉及用火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、破土作业时，应办理相应的作业许可证。

4、炼化特级、油田其他单位一级用火作业许可证报安全环保处备案。第三章报废处置第十一条所属单位在拆除报废资产前，主管资产部门应组织本单位的生产、技术、安全、装备或资产等部门联合制定拆除方案，经单位主管领导审批，报上级主管资产部门审批备案后，方可按照有关程序要求组织实施。第十二条所属单位在招投标工作(或其他形式完成)后，应将有关资料移送生产物资调剂中心，并提前做好中标单位进场处置的准备工作。中标单位凭招标单位出具的中标通知书，携营业执照等相关证明，到生产物资调剂中心办理合同签订、交纳押金或货款等手续。所属单位收到生产物资调剂中心开具的提货通知单后，方可允许中标单位施工或提货。第十三条所属单位的主管资产

5、部门必须对所处置的设施全过程进行监督管理，尤其是对危险品及报废锅炉、压力容器、起重设备等特种设备，应严格按照有关规定要求进行废弃处置及注销、破坏性处理，严禁其流入社会市场，引发后患。2022年油气设施拆除作业安全管理规定（二）第一章总则第一条(目的)为了加强压力管道的安全监察，规范在用油气长输管道检验工作，确保在用油气长输管道处于安全可靠的受控状态，保障公民生命和财产的安全，根据特种设备安全监察条例、压力管道安全管理与监察规定的有关规定，特制定本规则。第二条(适用范围)本规则适用范围为特种设备安全监察条例、压力管道安全管理与监察规定、压力管道安装单位资格认可实施细则所规定的GA类陆上原油、成品

6、油、液态液化石油气(LPG)、天然气、以及其他气态或液态介质等油气长输管道(含集输管道)的定期检验(包括一般性检查和专业性检验)。本细则不适用于输油(气)首站、中间站、末站等站场内的管线和设施，站场内外一般以电绝缘装置为分界线。第三条(基于风险的定期检验)油气长输管道使用单位在开展定期检验检测时，应当充分采用完整性管理理念中的完整性检验检测评价技术，开展基于风险的检验检测。已开展专业性检验与完整性评价的管道，可由国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)核准的专业机构为管道企业开展的完整性管理提供技术咨询。第四条(高后果区管线)在开展基于风险的完整性检验检测时，应由国家质检总局核准的专业

7、机构确定管道的高后果区。高后果区的确定原则符合SY6621或单独用一个附录如下：输油管道高后果区的确定原则：(一)商业航运水道；(二)至少达到_人口的城市化地区，人口密度至少_人/Km2；(三)城市、城镇、乡村和其它居民及商业区等人口密集地区；(四)饮用水源区、自然保护区、文物保护区、军事设施等地区。输气管道高后果区的确定原则：(一)三类地区；(二)四类地区；(三)一类、二类地区内，管线潜在影响半径超过200m，并且影响区域内居民户数不小于_户；注：(1)潜在影响半径计算方法如下：式中：管道外径，mm；管段最大允许操作压力(MAOP)，MPa；影响半径，m;系数0.1仅适用于输送介质为天然气的

8、管线，其他气体介质应根据燃烧值等参数采用不同的系数。(2)地区等级划分沿管道中心线两侧各200m范围内，任意划分成长度为2km并能包括最大聚居户数的若干地段，按划定地段内的户数划分为四个等级。在农村人口聚集的村庄、大院、住宅楼，应以每一独立户作为一个供人居住的建筑物计算。一级地区:户数在_户或以下的区段;二级地区:户数在_户以上、_户以下的区段;三级地区:户数在_户或以上的区段，包括市郊居住区、商业区、工业区、发展区以及不够四级地区条件的人口稠密区；在一、二级地区内的学校、医院以及其他公共场所等人群聚集的地方。四级地区:系指四层及四层以上楼房(不计地下室层数)普遍集中、交通频繁、地下设施多的区

9、段。(3)液态液化石油气(LPG)的高后果区的确定原则参照输气管道高后果区的确定原则。第五条(一般性检查定义)一般性检查是指为了确保油气长输管道在检验周期内的安全运行而实施的在运行过程中的在线检查，一般性检查次数每年不得少于_次，但当需要进行专业性检验时，则该年度无需进行一般性检查。一般性检查可以由使用单位的具有国家质检总局核准的机构培训考核合格的专业人员进行，也可以由国家质检总局核准的检验检测机构(以下简称检验机构)持证的压力管道检验人员进行。第六条(专业性检验定义)专业性检验是指按一定的检验周期对在用长输管道进行的较为基于风险的全面的检验。从事专业性检验的单位应当取得由国家质检总局核准的检

10、验资质。专业性检验过程应参照压力管道完整性管理理念中的完整性检测的有关规定进行，并由经国家质检总局核准的机构进行完整性评价。长输管道应于投用后_年内进行首次专业性检验，并重点对焊接质量、管道材料、腐蚀防护系统进行检验。根据专业性检测结果、管线应力水平等确定管线的检验周期,一般不宜超过_年。再确定完整性检测概念和专业检测的内容。第七条(缩短周期)属于下列情况之一的油气长输管道，应适当缩短专业性检验周期：(一)位于高后果区内的管道；(二)多次发生泄漏、爆管等事故的管道以及受自然灾害及第三方破坏的管道；(三)发现应力腐蚀或严重局部或全面腐蚀的管道(根据中石油SY/T0087标准)；(四)承受交变载荷

11、，可能导致疲劳失效的管道；(五)防腐保温层损坏严重或无有效阴保的管道；(六)风险评估发现风险值较高的管道；(七)一般性检查中发现严重问题的管道;(八)检验人员和使用单位认为应该缩短检测周期的管道。第八条(立即检验)属于下列情况之一的管道，应立即进行专业性检测：(一)管道运行工况发生显著改变从而导致运行风险提高的管道，如操作压力、温度改变后超过设计允许的范围；输送介质种类改变为更危险、易爆介质的管道。(二)长输管道停用超过一年后再启用；(三)有重大修理改造的管道。第九条(检验资格)从事油气长输管道定期检验工作的检验机构和检验人员，必须严格按照核准的检验范围从事检验工作。检验机构和检验人员的工作必

12、须根据管道安全监察权限接受国家质检总局或管道所在地的省、自治区、直辖市质量技术监督部门的监督，并且对长输管道定期检验的结果负责。第十条(检验前的准备)检验前，检验机构应当制定检验方案，检验安全措施和应急预案。检验方案由检验机构授权的技术负责人审查批准，检验人员应当严格按照批准后的检验方案进行检验工作。管道使用单位应当做好检验前的各项准备工作，使长输管道处于适宜的待检验状态。第二章一般性检查第十一条(检查要求)一般性检查的基本要求，检验人员可根据实际情况确定实际检验项目和内容，并进行检验工作。第十二条(检查前的准备)一般性检查前，使用单位应作好以下各项准备工作：(一)准备好与检验有关的管道技术档

13、案资料、运行记录、介质组分记录、历次一般性检查和专业性检验报告；(二)准备好压力管道安全管理规章制度和安全操作规范，安全管理与操作人员资格证；(三)检查时，使用单位压力管道安全管理人员和相关人员到场配合，协助检查工作，及时提供检查人员需要的其他资料。第十三条(资料收集)检查前检验人员应当在全面了解被检验压力管道的使用情况、管理情况，并认真调阅压力管道技术资料和管理资料的基础上，对管道运行记录、管道隐患监护措施实施情况记录、管道改造施工记录、检修报告、管道故障处理记录进行检查，记录审查情况，并制定检验方案。第十四条(资料分析)根据收集的数据进行综合评价，确定事故容易发生的位置以及发生事故造成严重

14、后果的位置，并重点对下列管道进行检查：(一)穿跨越管道；(二)管道出土、入土点，管道阀室、分输点，管道敷设时位置较低点；(三)高后果区内的管道；(四)工作条件苛刻及承受交变载荷的管道，如原油热泵站、成品油与天然气加压站等进出口处的管道；(五)曾经发生过泄漏以及抢险抢修过的部位，地质灾害发生比较频繁的地区的管道。第十五条(一般性检查内容)一般性检查的主要内容包括：宏观检查、防腐保温层检查、电性能测试、阴极保护系统测试、环境腐蚀性调查、地质条件调查、安全保护装置检验。一般性检查以宏观检查和安全保护装置检验为主，必要时进行腐蚀防护系统检查，部分项目可结合日常巡线内容进行。第十六条(宏观检查)宏观检查

15、的主要项目和内容如下：(一)位置与走向确认，主要检查管道位置、埋深和走向；(二)地面装置检查，主要检查标志桩、测试桩、里程桩、标志牌、推力礅的外观完好情况、丢失情况检查；(三)管道沿线防护带调查；(四)地面泄漏检查；(五)跨越管段检查，检查跨越段管道防腐保温层、伸缩器、补偿器、锚固礅的完好情况，钢结构及基础、钢丝绳、索具及其连接件等腐蚀损伤情况；(六)穿越段检查，检查管道穿越处保护工程的稳固性及河道变迁等情况；(七)水工保护设施完好情况检查；(八)检查人员认为有必要的其他检查。第十七条(防腐保温层检查)防腐保温层检查主要检查入土端与出土端、露管段、阀室内管道防腐保温层的完好情况。检验单位认为有

16、必要时可对高后果区管线采用检测设备进行地面非开挖检测。第十八条(电性能测试)电性能测试的主要内容如下：(一)绝缘法兰、绝缘接头、绝缘短管、绝缘套、绝缘固定支墩和绝缘垫块等电绝缘装置的绝缘性能；(二)对采用法兰和螺纹等非焊接件连接的阀门等管道附件的跨接电缆或其它电连接设施的电连续性;(三)辅助阳极和牺牲阳极的接地电阻。第十九条(阴极保护系统测试)对有阴极保护的长输管道，应当进行阴极保护系统测试。测试内容如下：(一)测试管道沿线保护电位，测量时应考虑IR降的影响；(二)有条件的情况下，应当测试牺牲阳极输出电流、开路电位；(三)当管道保护电位异常时，测试管内电流；(四)阴极保护系统运行状况检查，检查

17、管道阴极保护率和运行率、排流效果、阴保系统。第二十条(环境腐蚀性调查)环境腐蚀性调查应当每公里测试一处土壤腐蚀性能。当含跨越段的露管段经过有酸性腐蚀大气的地区，应当进行以分析大气SO2含量为主的大气腐蚀环境调查。第二十一条(地质条件调查)地质条件调查应当按现行法规与标准的要求，对有危险的矿产地下采空区、黄土湿陷区、潜在崩塌滑坡区、泥石流区、地质沉降区、风蚀沙埋区、膨胀土和盐渍土、活动断层等地质灾害进行地质条件调查。第二十二条(安全保护装置检验)安全保护装置检验一般执行在用工业管道定期检验规则和安全阀安全技术监察规程的相关规定，特殊的安全保护装置参照现行相关国家或行业标准的规定执行。第二十三条(

18、出具报告)一般性检查的现场工作结束后，检验人员应根据检查情况出具一般性检查报告，做出下述检查结论：(一)允许使用：检查结果符合现行法规与标准要求；(二)监控使用：检查结果虽然发现有超出现行国家法规与标准规定的缺陷，但能满足安全使用要求的；(三)进行专业性检验：检查结果发现存在多处超出国家法规与标准规定的缺陷，且不能全部满足安全使用要求。第二十四条(附加要求)有条件的长输管道使用单位应将一般性检查及其结论录入长输管道腐蚀防护地理信息系统、管道完整性管理信息系统。第三章专业性检验第一节检验项目与规定第二十五条(专业性检验)使用单位负责制定长输管道专业性检验计划，安排专业性检验工作，按时向负责对其发

19、放压力管道使用登记证的安全监察机构申报专业性检验计划，约请经质量技术监督部门核准的具备相应资格的检验机构开展专业性检验。第二十六条(检验前的准备)使用单位应进行专业性检验的现场准备工作，确保所提供检验的长输管道处于适宜的待检验状态；提供安全的检验环境，负责检验所必需的辅助工作(如拆防腐保温层、搭脚手架、打磨除锈、提供检验用电、水、气，完成管线开挖以及开挖检测后的防腐层保温层修复与路面恢复等)，协助检验单位进行的专业性检验工作，负责安全监护。检验人员认真执行使用单位有关动火、用电、高空作业、安全防护、安全管理监护等规定，确保检验工作安全。第二十七条(数据收集分析)检验前应收集数据并进行分析，一般应包括：(一)压力管道设计单位资格，设计图纸、安装施工图及有关强度计算书等；(二)压力管道安装单位资格，安装监督检验证书，竣工验收资料含安装竣工资料、材料检验、材料证书、无损检测报告，管道元件(含制造监督检验报告)、管道附属设施、管道支承件的质量证明文件、竣工图等；(三)使用登记证；(四)管道走向图与纵断面图、航拍图；(五)管道