2022年在计划生育领导讲话

1、第PAGE44页共NUMPAGES44页2022年在计划生育领导讲话同志们：_年度我县的人口和计划生育工作在_和_都取得了较好的成绩。现在时间已进入_月，按计划生育工作统计口径，半年工作已结束。_月_日至_月_日，县委、县人民政府_有关人员于对全县_个农业乡、_镇、良种场及河东开发区的人口与计划生育目标管理工作完成情况进行了半年考核。考核的结果县计生办已向县委、县人民政府进行了汇报，同时也向各单位进行了通报。_年我州人口与计划生育工作基本思路是“四推进、两创建、一深化”。“四推进”即推进人口和计划生育新机制建设，推进“三大工程”计划生育/生殖健康服务项目，推进计划生育信息化建设，推进计划生育家

2、庭的各项奖励优惠、优先、扶助政策的落实；“两创建”即开展创建婚育新风进万家和计划生育药具规范管理优秀达标县(市)活动；“一深化”即深化计划生育优质服务工作。去年我们虽然取得了一定的成绩，但面对新时期提出的新的任务，我们存在的不足还很多，担子还很重。为认真完成好今年的人口和计划生育工作，下面，我讲三点意见。一、完善_亲自抓、负总责的领导机制。党委、政府的坚强领导，是做好人口和计划生育工作的根本保证。各乡党委和政府要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，不断完善人口和计划生育工作目标管理责任制，真正把人口和计划生育工作放在心上，抓在手上，确保责任到位、措施到位、投入到位。领导的重视不仅仅只是在会议

3、上、文件上、讲话中，而是要具体的、有形的、实在的。对计划生育工作要经常过问，经常讨论，经常研究，经常指导。重大的决策、重大的工作思路，领导要亲自参与、亲自制定；难办的、棘手的问题，领导要亲自来解决；一些好的经验和做法，领导要亲自来总结。二、认真落实国策，确保计划生育事业费的投入。各乡要认真落实好计划生育“一法四规”，对原有的一些行之有效的制度，要照章办事，抓好落实；需要建立的制度，要抓紧建立。要增强制度意识，发挥制度效能，善于用制度来规范和指导工作。要把好的制度变成干部群众积极参与人口与计划生育工作的积极性和自觉行动，变成我们工作落实的重要保证。人口和计划生育工作是一项公益性的社会事业，各乡(

4、镇)场党委、政府要进一步统一认识，把计划生育经费纳入到乡级财政预算，切实加大对人口与计划生育经费的投入力度。确保乡计划生育工作经费不低于财政转移支付资金的15。保证计生工作顺利开展。三、进一步夯实计划生育工作基础。各乡党委、政府要以改革创新的思维抓重点和难点，坚持工作重心下移，进一步加强和巩固人口与计划生育的基础工作，进一步稳定机构、稳定人员，提供必要的经费，做到有人管事、有钱办事、照章理事，切实保障基层计划生育工作的顺利开展。要着力解决基层_中存在的能力不强、工作不力、信息不畅、作风不实等问题，努力提高基层计划生育工作水平。要把计生工作的着力点放在村组和社区，通过村(居)民自治工作的推广，实

5、现群众自我教育、自我管理、自我服务的目标，不断推动基层管理和服务不断迈上新台阶。同志们，_月中旬，_就要对我县_年上半年的人口和计划生育工作进行检查，同时_计生委领导也要来我县进行调研。为此，在座的各位领导同志回去后要认真贯彻落实这次会议的精神，迅速将各项工作布置下去，对存在的问题认真进行整改，争取在_半年考核中取得优异的成绩。2022年在计划生育领导讲话（二）扎实做好春节前后的计划生育工作(_年_月_日)同志们：在_年春节即将来临之际，在当前各项工作非常繁忙的关键时刻，区委、区政府决定召开全镇年终总结会议，并借此机会安排部署当前全镇计划生育工作，充分体现了镇党委、政府对计划生育工作的高度重视

6、，充分说明了全镇计划生育工作存在的问题十分突出。会议主要分析当前全镇计划生育面临的严峻形势，安排部署春节前后的全镇计划和宋讷关于各项工作，为_年计划生育开好头、起好步点定疗好的基础，根据党委会议讨论意见，我主要就春节前后的计划生育工作将以下几点意见。一、认清严峻形势，认真查找问题，进一步增强做好春节前后计划生育工作的紧迫感和责任感。_年全镇计划生育工作在镇党委、政府的正确领导下，全面贯彻落实_全面加强人口和计划生育工作统一解决人口问题_决定精神，深入开展计划生育“四落实、四完善”和“三查两清三落实”活动，取得了一定的成效。全镇镇内共出生人，计划生育率，人口出生率，自然增长率，综合节育率，三查率

7、，重点对象三查率有一定的提高，出生统计误差率控制在_%以内，全面完成上级下达的人口出生计划。全年清理违法生育案件件，立案件，下达征收决定书案，申请法院强制执行案，征收社会抚养费万元，办理流动人口婚育证明份，落实各类手术措施例，奖励扶助对象人，累计发放奖励资金万元，并积极争取计划生育服务站建设国债资金扶持项目，_年动工建设，全镇计划生育总体水平在不断提高。但是，从我镇计生服务站抽查检查情况看，我们自身的工作实绩差，全镇的生育工作量仍然很差，计划生育形势仍然十分严峻，有些情况和问题还十分严重，主要表现在以下四个方面：一是思想认识不到位，部分村干部和驻村干部对计划生育不够重视，对本村计划生育情况不掌

8、握，对计划生育三查、手术、出生情况底子不清，情况不明，在落实工作安排上流于形式，不能深入实际抓落实，少数村存在着计划生育工作无人管，不愿问的现象；二是工作落实不到位。去年我镇计划生育工作被媒体曝光后，我们大力开展“三查_”活动，今年又开展了几乎是用“四落实、四完善”；活动和“三查两清三落实”活动取得了强有力的措施，落实了大量的三查和手术任务，但是从全镇总体情况来看，计划外生育和超生现象还很严重，各类手术欠账还很大，有些干部还存在着厌战情绪，没有严格按照区委、区政府提出的“不遗余力，不惜代价，不留后患”的工作要求开展工作，遗留下的多胎生育的隐患，没有把工作任务落实到村组、到个人，特别是对流动人口

9、的管理落不实，漏洞多，没有按照计划生育对象包抓责任制抓落实；三是计生业务水平低下，部分村计划生育信息员、计生专干，工作责任心不强，保镖不及时，漏报现象严重，“三查”工作力度不大，软件资料整理混乱；四是行政执法力度不大，社会抚养费征收任务大，进度缓慢，所有这些问题归结起来说明我镇计划生育工作基础还十分薄弱，面临的形势还非常严峻。因此借此机会对春节前后计划生育进行，专题安排，是形势所迫，也切合当前工作实际，春节前后，使我镇大量外出育龄妇女返乡的高峰期，如何抓好时机，突出开展一次计划生育活动，进一步落实三查任务，完善各类手术补救措施，为_年我镇计划生育工作打下基础，提高计划生育工作质量具有十分重要的

10、作用。镇党委、政府要求各村内各部门各包村干部要进一步提高思想认识，摸清底子，明确目标任务，迅速行动起来。落实工作责任，要集中精力，集中时间，大力开展三查和手术落实活动，迅速掀起以三查、手术和行政执法为重点的计划生育工作新_。二、突出重点，狠抓落实，切实抓好春节前后的计划生育工作。春节前后计划生育工作的总体要求和重点是：从现在起开始到_年_月底，在全镇范围内开展三查和手术集中落实活动，做到已婚育龄妇女应查尽查，各类手术应做尽做，行政执法取得成效，流动人口管理趋于规范。围绕上述工作重点，要突出抓好以下四个方面的工作：一是要扎实完成三查工作任务。区委、区政府已经办春节前后的三查任务下达到我镇，各村要

11、抓住当前有利时机，摸清底子，积极动员三查对象到服务站三查，对外出没有返乡的对象要积极与他们取得联系，要求他们迅速寄回三查证明，要采取各类措施确保三查工作有力度、有质量、有实效。春节前后全镇要力争完成_例，其中流动人口三查_例，要完善三查资料，做到应查尽查，对在三查工作中发现的各类问题，要以轻重缓急，予以解决。二是全面完成各类手术任务，在这次计划生育专项活动中，镇上已经办各村手术任务已经明确，并且把手术_发到驻村干部手中，要求各村要迅速进行调整摸底与驻村干部或针服务站联系，落实手术措施，要注重工作方法，要把手术对象重点放在双女户、多孩户上，采取一切行之有效的措施，动员手术对象落实手术。镇计划生育

12、服务站，卫生院要加强配合，搞好技术服务，要加强对手术的术后回访工作，进一步密切干群关系。2022年在计划生育领导讲话（三）迎接新挑战再创新业绩为创建省级计划生育优质服务先进区而做出不懈努力在_乡计划生育工作专题会议上的讲话(_年_月)同志们：今天这次会议是乡党委、政府决定召开的一次高规格的计划生育工作专题会议。我们把大家请到这里来，主要任务是对当前全乡人口和计划生育急需抓好的重点工作进行安排，对创建省级计划生育优质服务先进区进行再动员、再部署，这既是一次鼓劲会，更是一次加压会。乡党委、政府朱书记、张乡长等领导的出席，更充分体现了乡党委、政府力创计划生育优质服务“省优”的信心和决心。下面，我就创

13、优工作谈以下几点意见：一、上半年创优工作取得扎实进展自今年初在区人代会上正式确立了我区争创“省级计划生育优质服务先进区”的目标后，区、乡各级领导均对我乡创优工作给予了高度_和大力支持。上级领导先后到我乡视察、调研、指导人口计生工作，对我乡的人口计生工作寄予了厚望；乡党委书记朱广善、乡长张文奇多次亲自过问工作进展情况。各级领导的高度重视，使全乡人口计生干部进一步增强了做好人口计生工作的责任感和紧迫感，为全乡扎实有效地开展人口计生工作营造了良好环境。回顾上半年工作，全乡人口计生工作在以下几个方面取得突破性进展：1、建好阵地促宣传。在全乡范围内开展了创建优秀村级人口文化大院活动。目前，已初步选定_个

14、村作为首批试点单位。在全区村(居)民自治工作中，创建示范村_个，占全区村民自治的37，开展居民自治的社区达_个。_月初，打造出全省第一家“人口文化商场”，将新型的婚育文化与商场文化相融合，有效地引导了群众婚育观念的进一步转变。止目前，全区利用“双节”、“5.29”、“7.11”等有利时机，以“婚育新风进万家”活动为主线，突出“多内容、多形式、多措施”的“三多”式宣传，举办了_次规模不等的宣传活动，收到了良好效果。2、狠抓康检促基础。成立了领导小组、业务指导组和清理清查工作组，对三乡(镇)单月康检推行了“异乡推磨式”检查制，对全区_个行政村分批进行了全程跟踪，加强后进面管理，澄清底数，夯实工作基

15、础。活动_清理漏档已婚育龄妇女_人；落实四项手术_例，其中拿掉政策外怀孕_例；免费妇科病普查_人次，查出妇科疾病_例，子宫肌瘤_例、卵巢囊肿_例。3、抓好“四化”促发展。一是干_伍职业化。编写了二七区人口计生干_伍职业化建设培训教材，从加大调研力度、强化教育培训、_观摩学习、严格考核标准、落实表彰决定等五个方面加大工作力度，逐步扭转村级计生管理员业务知识薄弱，作用发挥欠佳等现状。止目前，全区各级共举办培训班_期，培训_余人次。二是管理服务规范化。继以往流动人口管理模式的基础上，初步探索出“属地管理、单位负责、交叉任职”的新型管理模式，在全市企事业单位现场会上做了经验交流。我区百年德化、二十七所

16、等示范点工作得到了省、市、区三级领导的充分肯定。三是网络建设标准化。制定了_计划生育服务中心形象规范化创建的实施方案，从创建标准、环境及布局等方面对农业乡(镇)乡所标识化建设提出了严格要求，并多方协调积极为乡所办理执业许可证及技术人员从业资格证。四是统计管理信息化。在全区开展了大规模的人口信息采集录入工作，并严把数据库质量，为下一步信息联网、规范化管理奠定了基础。4、利益导向促服务。认真落实独生子女父母奖励及农村计生家庭养老奖励扶助优惠政策，据统计，上半年区乡两级共发放独生子女父母奖励费_万元，农村计生家庭养老奖励扶助费_万元。并出台了二七区计划生育女孩特困家庭救助办法，对首批符合救助条件的_

17、户计划生育家庭各给予了_元的资金救助，得到了省、市、区各级领导的肯定与赞扬。同时，对农村贫困计生家庭_了大规模的帮扶慰问活动。仅“双节”、“六一”期间，全区即投入帮扶资金_万余元，帮扶计生贫困户_户，救助计生困难家庭_户，投入救助资金_元。5、依法行政促和谐。研究制定了_全面推行行政执法责任制工作的实施方案，建立了区计划生育联席会议制度，成立了区计划生育联合执法大队，建立健全了行政执法奖励机制。在继续落实持证已婚育龄妇女全程跟踪服务制度的同时，依法严厉打击“两非”行为，成立了由副区长为指挥长的集中清理清查活动指挥部。联合卫生、公安、工商、法院等部门对辖区所有医药商店、个体诊所开展了大规模的集中

18、清理清查活动，从源头上遏制性别比升高势头。据统计，集中行动全区共清理清查诊所_家，其中非法诊所_家，暂扣“黑b超”_台，产床_台，终止妊娠药品_盒，吸引器_个，非法广告牌、灯箱_个。今年_月_日，全国人大一行到我区视察基层人口计生工作时，对我区流动人口计生工作和出生人口性别比治理工作中所取得的成绩给予了高度赞扬。二、当前人口和计划生育工作存在的主要问题前七个月，在全区广大人口计生干部，包括村级计划生育宣传管理员的共同努力下，我区的人口计生工作取得了一定的成绩，保持了良好的发展态势。但是，在我们看到成绩的同时，也应该看到，当前人口计生工作仍然存在着不少问题和不足，突出表现在以下几个方面：(一)人

19、口指标完成情况不尽如人意从人口计生委上半年对三乡镇目标监测情况看，抽样调查_个行政村平均出生率_，政策生育率90.8，已婚育龄妇女微机管理率96.1，出生漏统率7.1，数据库信息录入准确率89.4。从调研情况推算，全区_乡(镇)漏报出生_人，漏档已婚育龄妇女_人，政策外出生_人。存在问题具体呈现出“三高、四低”态势，“三高”为：个别村二孩率偏高、出生性别比偏高、漏管漏统率高；“四低”为：政策生育率低、数据库信息准确率低、出生统计准确率低、流出已婚育龄妇女康检率低。由此可以看出，目前我区的人口计划控制形势不容乐观。(二)认识不到位，责任不落实。个别领导对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不

20、足，工作思路不够开阔，缺乏创新，工作标准低、粗线条，档次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不监督、不落实的情况，存在着盲目乐观、麻痹松懈情绪；一些村级干部存有畏难情绪，作风浮夸，未能采取更强硬的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象；个别地方、单位的计生工作气氛不浓，声势不大，总停留在会议上、口头上、文件上，甚至存在应付过关、弄虚作假的思想和行为，没有把各项工作落到实处；部分计生干部甚至包括我们个别单位的主管领导、计生办主任没有真正担负起自己应承担的职责，强调困难，不敢触及矛盾，存在厌战、畏难情绪。(三)综合治理的局面尚未真正形成。各乡(镇)、各部门之间以及工作人员执行政策的态度或水平存

21、在不平衡现象，致使计生工作在不少部门、不少环节得不到应有的支持和落实，即使有配合也缺少主动性和创造性。综合治理计划生育的多项管理制度没有真正落实，有些领导干部还对“一票否决”存有侥幸心理，逃避责任，在实施过程中，有些部门未能真正齐抓共管，形成合力。(四)计生干部素质仍需进一步加强。部分村级计生管理员素质不高，“不会做、不想做”的大有人在，导致个别地方四术欠账问题迟迟解决不了，亮点工作成效不明显，标识化建设、人口文化大院建设滞后，人口信息数据库质量低等等。(五)经费投入不到位。个别单位经费投入不到位，存在弄虚作假，虚报投入的现象，导致计生工作人员工资发放困难、该落实的奖励费落实不了、工作开展难等

22、问题。(六)薄弱环节推进落实难。近几年来，我区的计生基层基础建设虽然有所加强，但薄弱环节改观缓慢。一是社会抚养费征收难度大，部分群众法律意识差，拒绝履行缴纳社会抚养费的义务，部分地方社会抚养费征收额度随意降低或随意分批征收的现象普遍存在；二是推动计划生育开展的功能设施不够健全，服务网络不够完善，技术力量不够强大，不能很好地满足群众日益增长的生殖保健、优生优育等需求，服务机制与群众的需求还不相适应。三是个别地方“两漏”问题、政策外生育问题突出，性别比失调严重，流动人口管理率低，信访案件多。据上半年信访件统计，_起信访件中有_起案件与党员干部有关，这充分暴露党员干部执行计生政策不力。(七)行业作风

23、亟待加强和转变。乱收费、乱罚款问题在一些地方没有得到有效遏制。个别地方主要是基层，损害群众利益的事情仍有发生，该免费的不免或不全免、借发生育证“搭车”收费或自主收费项目乱收费等等。这些问题的存在，引起了群众的强烈不满，极大地损坏了计生系统的形象。特别是最近一个时期，反映借发生育证“搭车”收费的问题比较突出，甚至已引起了媒体的_。这个问题若不及时遏制的话，势必影响我区目前的创优工作环境。以上问题，虽然是个别现象，但如果处理不好，就会影响到全局。因此，希望我们各乡镇、办事处查摆问题，对号入座，找准差距，查漏补缺，寻求突破。三、下一步工作安排(一)加强领导，健全_。区成立了创建优质服务先进区工作领导

24、小组，并下设了四个工作指导组：“综合治理协调组”、“业务指导组”、“幸福家庭重点项目推进组”、“督促检查组”。各乡镇、办事处也要相应的成立创优工作领导小组，切实加强对此项工作的领导。(二)夯实基础，迅速掀起秋季计划生育优质服务活动_。以服务活动为契机，切实解决“两漏”问题，加强孕前型管理，落实避孕节育措施，采取一切可行性措施，解决“四术”欠帐遗留问题。(三)创新机制，加快计划生育“四化”建设步伐。一是抓好职业化建设。_月份对全区人口计生干部再进行一次全员培训。同时，各乡镇、办事处必须建立一套行之有效的绩效联酬、考核奖惩激励措施，进一步加大对村(社区)计生管理员的管理考核力度。二是抓好信息化建设

25、。各乡镇、办事处要全部配强、配好微机和专职微机操作人员，集中时间、人力、物力，_月底前，高标准完成信息数据库录入任务。三是抓好标识化建设。_月底前，按省定要求全区所有乡所实行标识化。四是抓好规范化。按省定要求，进一步制定完善村室的规范化标准。_月底前，所有乡镇的村室要达标。(四)大力推行村(居)民自治工作，提升整体工作水平。建立“两委负责、群众为主、协会参与、奖惩推动”的村(居)民自治新机制，完善计划生育村(居)民自治工作制度，全面开创村民自治合格村、示范村活动。(五)进一步加强城区及流动人口计划生育管理服务工作。一是在全区积极开展流动人口示范化“五个一”创建活动。年底前，每个街道办事处必须建

26、成一个示范化公共单位。二是_月份召开一次辖区经济_和社会_的计划生育工作会，进一步加强各类经济_和社会_的计划生育管理服务工作。(六)以传播婚育新风为主线，加大宣传力度。在全区范围内开展创建优秀村级人口文化大院活动和人口文化游园活动。_月底，三个乡镇必须建成一个高标准的人口文化大院，参加省、市达标验收。同时，依托各级人口学校，开设育龄妇女课堂、男_课堂和青春知识课堂，提高群众对计生工作的满意程度。并以婚育新风进万家活动为主线，开展婚育新风进社区、进商场、进车站、进农户等系列活动，通过举办讲座、培训班，送项目、送信息等形式，引导广大群众进一步转变婚育观念，以促进计生工作整体水平的提高。(七)以玛

27、丽斯特普服务试点工作为切入点，积极开展“幸福家庭行动”活动。围绕构建和谐、文明、和睦、富裕和快乐家庭，选取部分试点，引入玛丽斯特普服务理念，积极开展“幸福家庭行动”。为促进工作，对选取的试点，实行以奖代补，对评为国家级、省级、市级亮点的单位，分别给予_万元、_万元、_万元的奖励，和_分、_分、_分的综合考评分。同时，对党政正职、主管副职和计生办主任个人也分别给予不等的奖励。(八)全力推进新机制建设。围绕计划生育工作新机制二十字方针，在_月底前，出台新机制建设各种规范性文件，加大创新力度，全面提升计生工作水平。(九)加大依法行政工作力度。一是充分发挥执法大队作用，落实计划生育行政执法联席会议制度

28、，加大计生信访案件查处力度，尤其是对党员干部的查处力度。二是要严格按照市综合治理出生人口性别比升高问题工作要求和标准，人口计生部门要继续与公安、卫生、药监等部门联手，加大对违法行医的“黑b超”、“黑诊所”及“两非”案件的查处打击力度，齐抓共管，综合治理出生人口性别比升高问题。(十)以农村计划生育家庭小康工程为平台，加大利益导向工作力度。结合省人口计生委开展的“送健康、送技术、送希望、送温暖”活动，围绕群众生产、生活、生育服务，严格按照省人口计生委的要求，借助小康工程建设，不断创新形式，积极开展“项目示范、一对一帮扶、奖励扶助”三大工程，通过全方位的服务，让广大群众在活动中受益，增强小康工程的辐

29、射力，加速利益导向机制的全面推进。(九)进一步加大“五型机关”、“行风评议”“政务公开”建设力度。以“五型机关”创建为载体，加大“政务公开”力度，积极开展“行风评议”活动。力保计划生育在全区政府各职能单位行风评议中排列前_名以内。同志们。我区的人口和计划生育工作，已经有了一个比较好的基础。各级领导的高度_和大力支持，为我们创优工作营造了宽松的环境、提供了坚实的保障，也给我们增添了必胜的信心和决心。让我们携起手来，抓住机遇，乘势而上，拼搏进取、扎实工作，为顺利实现创优目标而努力奋斗。2022年在计划生育领导讲话（四）同志们大家好：今天，镇党委、政府在隆重召开退二胎指标户表彰会。首先，我代表镇党委

30、、政府，向受表彰的退指标家庭表示祝贺。向镇、村计划生育工作者和长期以来关心支持我镇人口与计划生育工作的家庭和个人，表示衷心的感谢。当前，我镇经济发展已经进入了一个新的阶段，新形势、新任务给人口与计划生育事业的发展带来了新的机遇，也提出了更高的要求。在此，我讲三点意见。1、深刻认识其重要性，为全镇经济发展创设一个良好的人口环境。当前我镇经济和各项事业的发展正处在新的上升期，加大环境治理、加快经济发展、提高村级收入、推进小城镇建设等，都需要有一个和谐稳定的环境来做保障。人口问题可以说是制约可持续发展的关键性因素。从我镇的情况看，虽然生育率已降到较低水平，但人口基数大、密度高，特别是近年来大量独生子

31、女进入婚育年龄，政策内生育率逐年上升，每年全镇符合政策生育的家庭在_户，每年出生人口在_人左右，死亡人口在_人左右，正是由于我们这些人主动地退掉了生育指标，才保持了全镇人口净增人口的缓慢上升。另一方面人口结构也存在着一些矛盾：人口老龄化速度加快，截止到_年_月底，我镇有_岁以上的农业老年人口_余人；随着市场经济发展，流动人口源源不断涌入我镇，目前_个村，只有少数的几个村没有外来人口；由于劳动力人口的增加、人员素质偏低等因素，在我镇就业压力仍显得比较突出。因此，我们必须增强人口意识，加强统筹协调，切实解决人口结构性矛盾导致的就业、保障和治安安全方面的问题，确保地1区的和谐稳定。2、突出工作重点，

32、全面提升人口与计划生育工作水平。一要突出服务意识，不断强化计生优质服务。在服务内容上，注重宣传倡导、政策法规引导相结合的综合服务，积极做好公共型、倡导型和特需型服务；在服务对象上，既要面向广大育龄群众，又要突出对计生家庭的_和对残困家庭、流动人口的关爱，不断扩大服务覆盖面。在服务水平上，巩固以往工作特色的同时，进一步加强与卫生、民政等部门的配合，加快人口与计划生育信息化建设，促进人口计生管理和服务手段的现代化。要通过我们的努力，构建特色鲜明的计生优质服务新机制，发展符合新时期群众需求的新型生育文化。二要突出利益导向，逐步完善计划生育保障体系。大力推行计划生育家庭的优先优惠原则，逐步形成以奖励扶

33、助为主的计划生育利益导向机制，使计划生育家庭真正在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。确保足额兑现独生子女父母奖励费、退指标家庭奖励金、主动采取长效措施的育龄妇女奖励费、独生子女上大学等各项奖励，_年我们出资_万元兑现了计生各项奖励。_年我们又出台了新型农村合作医疗救助补偿有关规定加快建立计划生育特困家庭救助机制，帮助解决好独生子女家庭特别是双失业家庭的生活困难。深入开展关爱女孩活动，营造全社会关爱女孩成长的浓厚氛围。三要突出依法行政，切实维护群众合法权益。在加大对计生家庭奖励的同时，全面清理历年政策外生育，将专项执法行动经常化，形成执法必严、违法必究的工作态势。严格落实社会抚养费征收程

34、序、征收标准，对拒不履行义务的，交由区人民法院强制执行。3、强化工作落实，努力开创人口与计划生育工作新局面。进一步完善计划生育目标管理责任制，把人口与计划生育工作纳入重大事项督查范围，纳入领导班子和领导干部目标考核内容，确保责任到位、措施到位、投入到位。加快建立人口与计划生育事业经费投入的有效机制，逐年增加人口与计划生育事业经费，确保法律法规规定的各项奖励优惠措施、免费计划生育技术服务以及基层计划生育工作人员报酬和岗位津贴的落实。要围绕计生特困家庭救助等热点、难点问题，加强调查研究，转变工作思路，探索适应市场经济发展的计划生育保障之路。最后，值此春节到来之际我代表镇党委、政府，向在座的各位及通

35、过你们向全镇的广大群众表示节日的祝贺，祝愿你们家庭幸福、万事如意。2022年在计划生育领导讲话（五）同志们：今天，县委、县政府在这里召开计生工作迎检会议，主要目的是认真总结今年以来我县计生工作，分析问题，寻找差距，制定对策，扎扎实实地做好计生迎检工作，确保我县计生工作“保三争二”的目标如期实现(目前是省三类先进，目标是二类先进)。下面，我讲三点意见：一、思想认识要再提高计划生育工作，是实现全面小康的一项重要的基础性工作。实现全面小康不仅包含经济、文化、政治等方面的指标，同时还包括人口数量、人口结构、人口质量等同人口与计划生育工作密切相关的指标体系。人口数量是计算各项指标的分母，所以从一定意义上

36、讲，人口问题的本质就是发展问题，抓人口和计划生育工作，就是抓人均，就是抓小康社会建设。近年来，经过各级党委、政府和广大计生干部的不懈努力，我县的人口与计划生育工作取得了较大的成绩。但是也必须清醒地看到，计划生育工作面临的形势还很严峻，任务还十分繁重。特别是以下四个方面问题必须引起我们的高度重视：一是工作任务繁重。按新时期人口与计划生育工作两个转变的要求，突出以人为本，强化优质服务，既要稳定低生育水平，又要提高出生人口素质，优化人口结构，工作任务更加繁重。二是管理难度增大。当前未婚先孕、流动人口数量不断增加，人户分离、下岗待业、婚姻登记制度改革和户籍制度改革等实际问题，使计划生育管理工作难度增大

37、。三是低生育水平不稳定。一些群众的生育观念并没有发生根本转变，对子女数量的要求与生育政策的规定还有一定的距离，目前的低生育水平还存在很大的反弹危险。四是工作不够落实。有些乡镇领导干部认为明年乡镇班子又要换届调整了，本着只要在自己任期内不出问题、不惹麻烦就是万幸的侥幸心理，平时不注重研究本乡镇、本辖区计生工作中存在的深层次问题，拿不出对策措施，致使省市年终现场考核无所适从，疲于应付，有些甚至麻木不仁，工作非常被动。面对新时期计生工作的新形势、新任务，各乡镇各部门一定要充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要意义，进一步增强做好新时期人口与计划生育工作的紧迫感和责任感，切实从思想和行动上把计

38、生工作摆上重要位置，始终坚持发展经济与控制人口两手抓，为实现可持续发展和全面建设小康社会的进程创造有利的条件。二、工作机制要再完善同志在全省计生工作会议上指出：领导就是要负责任，你要当领导就要有承担责任的勇气。要落实领导责任，必须进一步健全和完善三个工作机制：一是要完善领导工作机制。各级各部门要把人口和计划生育工作纳入重要议事日程，在谋划经济社会发展和小康社会建设时，始终把人口问题放在首位。_要亲自研究部署，亲自督促落实，把计生工作指标纳入乡镇和部门领导班子考核体系，计划生育工作搞不好的乡镇和部门领导不仅不能提拔重用，还要严肃追究责任。二是要完善干部管理机制。要结合新一轮机构改革，大胆地尝试干

39、部聘用和竞争上岗的管理机制，从德、能、勤、效方面考核干部政绩，把计生工作和其他中心任务完成情况作为选拔干部、晋升晋职、评先评优评奖的重要依据，对表现差，工作任务完不成的干部要坚决给予严肃处理，该下岗的要下岗，该辞退的就辞退。总之，各乡镇党委、政府和各有关部门要千方百计完成县委、县政府下达的各项工作任务，特别是对下一步的计生迎检工作要高度重视，要认真对照检查各自的履职情况，主要领导要做到亲自抓迎检工作部署督查和工作落实。迎检期间，主要领导一律不得外出，还要根据计生迎检工作需要，对计生工作进行统一的协调、指挥和调度，真正做到时间集中、人员集中和力量集中，全力以赴抓好计生迎检工作，确保省市年度检查考

40、核不出纰漏。三是要完善综合治理机制。计生工作是一项复杂的社会系统工程，涉及到部门工作的方方面面。我们必须依靠各级各部门的密切配合，特别是与计生工作紧密相关的公安、卫生、民政、教育和涉农部门一定要加强协调配合，促进综合治理到位。公安部门除了在办理流动人口暂住证等相关手续时严把计生关外，还要积极在打击计生违法案件上狠下功夫，尤其是对前段时间综合执法队排查出的二个案子要抓紧进行_，确保惩处到位；_部门要严格按照省市计生责任目标考核要求和县委、县政府年初下达的责任书要求，认真履行工作职责，切实加强管理；教育部门要抓住新生入学的机会，依照法定要求为农村独生子女户和二女扎户家庭子女入学、入托提供优先优惠；

41、民政部门要继续落实农村低保向计生户，特别是向二女结扎户倾斜的政策；其他涉农部门要努力为农村计生户提供应有的支持和帮助，逐步形成计生综合治理，齐抓共管的工作格局。三、奖罚措施要再落实去年，我县由于省市计生责任目标考核成绩不理想，影响了市对县的综合考评成绩，原本综合考评可获一等奖却因此被降档。2022年在计划生育领导讲话（六）同志们：这次会议是区委、区政府研究决定召开的，主要是分析当前人口与计划生育工作形势，安排部署迎接省、市考核评估的各项任务，动员全区上下振奋精神，以临战的姿态，加大力度，全力冲刺，确保实现“巩固省级先进区、争创全国先进区”的奋斗目标。下面，根据区委、区政府研究的意见，我讲三个方

42、面的问题。一、提高认识，把迎接省、市考核评估作为当前一项重大任务来抓今年以来，按照区委、区政府的部署要求，全区各级各部门切实把计划生育工作纳入重要议事日程，加强领导，狠抓落实，形成了以落实计划生育责任制为龙头，以宣传教育为先导，以推行属地管理体制为重点，以开展优质服务为主线，以信息网络化建设为抓手，以部门齐抓共管为保障，以提高群众满意程度为目标的工作格局，全区计生工作保持了良好发展势头。今年以来，各项人口指标均控制在市责任书规定的范围之内，各项指标执行情况良好。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到，工作中存在问题和薄弱环节。对照省、市考核评估标准和市计生委模拟调查反馈的意见，我区还存在比较突

43、出的问题，有的还相当严重，主要表现：一是流动人口和特殊育龄人员仍有漏管、脱管现象，特别是有些无业人员、破产企业人员和空挂户，育龄人员管理断档脱节；二是计划生育奖励优待政策落实不到位，居村欠发独生子女父母奖励费；三是居村计生协会不能发挥作用，居民自治流于形式；四是计划生育技术服务不规范，节育措施落实不到位；五是宣传教育效果较差，村干部和育龄群众的应知应会率较低；六是少数部门计划生育分职责没有履行到位，缺少为计划生育事业办实事的具体行动；七是街道计生经费投入不足，技术服务免费政策没有落实。造成这些问题的原因主要是领导重视程度不高，工作力度不够，落实措施不力。如果解决不好，势必影响考核评估成绩，对此

44、决不可掉以轻心，大而化之对待。因此，各级各部门千万不要把成绩估计过高，千万不要忽视工作中存在的问题，千万不要麻痹松劲、盲目乐观，要本着从难、从严、从实的原则，从解决问题入手，把各项工作做细、做实。抓紧抓好计划生育工作是各级党政_的重大责任。严格落实计划生育目标管理责任制，层层签订责任书是做好计划生育工作的法宝。对责任书执行情况的考核不仅是对计划生育工作的考核，也是对各级党委、政府工作政绩的考核。今年，是我区获得优质服务先进区的第三年，根据省委、省政府规定，对已命名的优质服务先进区实行动态管理，对工作滑坡的黄牌警告，如果我们满足于已经取得的成绩，固步自封，停滞不前，就有可能掉队落伍。现在省考核评

45、估在即，能不能抓住当前有利时机，扎扎实实地做好各项准备工作，确保在省、市考核评估中取得好成绩，事关中区计划生育工作在全省的影响和位次，事关中区乃至济宁市的荣誉。如果因为我们工作没做好，达不到标准，被黄牌警告甚至撤消先进区称号，不仅无法向全区广大人民群众交待，也无法向市委、市政府交待。因此，全面做好考核评估前的各项准备工作，确保达标，是当前摆在全区各级党政_面前的一项重大而严肃的政治任务。各级各部门特别是领导同志一定要从讲政治、讲大局的高度，进一步增强责任感和紧迫感，严格对照省、市考核评估条件，高标准、高质量、高要求做好各项工作，确保在考核评估中取得优异成绩，永葆计划生育优质服务先进区荣誉。二、

46、强化措施，分线作战，切实做好考核评估前的各项准备工作现在距省、市考核评估还有半个多月的时间，可以说时不我待。根据省、市考核评估方案实行党政线和基层线分别考核的特点，全区迎查工作实行街道、居村和计生部门一条线，负责基层线各项工作指标落实；相应职能部门一条线，负责党政保障指标的落实。各级各部门要立即行动起来，算透时间帐、任务帐，倒排工作时间表，吃透省、市考核方案精神，采取切实有力的措施，逐项逐条抓好落实，重点解决影响考核成绩的突出问题。总体要求是：严格按照标准，狠抓工作落实，全面做好准备，确保万无一失。切实抓好流动人口的管理。我区地处城市中心区，是每年省责任书考核必查单位，也就是说，在考核中我区要

47、代表市接受省里的检查。如果抓不好，不仅会影响市中区在全市的位次，而且也会影响我市在全省的位次和荣誉。因此，各街道把搞好流动人口的管理作为重中之重抓紧抓好。在省考核评估前，各街道要_居村和辖区单位开展两次大规模的流动人口集中清理清查活动，拓清底数。在清理清查过程中，要落实包保责任制，划分责任区，明确责任人，确保在省考核评估期间不出问题。在此基础上，确保流入人口的审验率、建档率和回函率达到98以上。各街道要对外来流动育龄妇女免费提供宣传品、药具和查体服务。凡年月以来收取的各类费用，务必于月日前退还本人。搞好教育培训，提高居村干部和育龄群众的应知应会率。近年来，省、市考核的特点是采取查下评上的办法，

48、通过基层干部座谈，评价上级对计生工作的重视情况；通过调查育龄群众，评价计生部门管理服务情况，调查主要是问卷的形式。因此，各街道、居村要抓好对居村干部和育龄人员的培训，提高他们计生政策、生殖保健、优生优育等方面知识的知晓率。在省、市考核前，要对居村两委成员、居村协会理事和_周岁以下以及年度有婚育现象的已婚育龄妇女进行一次面对面的集中培训，提高他们现场答卷能力。各居村每家每户和流入育龄妇女要全部发放计划生育宣传品和明白纸，发放率要达到100。要深入开展“关爱女孩行动”，既要创造有利于女孩健康成长的社会环境和文化氛围，又要落实关爱女孩的实际措施，省考核前，各居村要_一次对独女户、双女户家庭的走访等活

49、动，落实奖励、扶助措施。围绕群众需求，规范计划生育技术服务。要进一步完善优质服务运行机制，落实群众需求信息收集、汇总、分析、反馈工作运行机制，增强计划生育服务的针对性。各街道技术服务中心要根据调整后的职能，完善内部设施建设，落实人员和设备，规范技术操作和医疗文书。要切实做好孕期、药具和术后随访服务，大力落实长效节育措施，确保随访率、节育措施落实率达到98以上。要加强对出生婴儿性别比的控制，计生、_部门要加大对b超和流产药物的管理，防止选择性终止妊娠。对持计划生育服务手册和生育证未经批准私自终止妊娠的，依法落实处罚措施。和为核心的计划生育优质服务是省考核评估的重要内容。坚持依法行政，认真落实计划

50、生育奖励优待政策。要进一步健全计划生育行政执法责任制和执法过错责任追究制，规范执法行为，杜绝各种乱罚款、乱收抵押金和保证金问题的发生。乱收费问题是去年我区在省考核时失分的主要因素，各级各部门一定要做到令行禁止，凡发现乱收费的，一定要严肃处理。要认真落实计划生育奖励优待政策，各街道、各居村要按照省条例规定的标准兑现独生子女父母奖励费，重奖退回二胎生育指标夫妇，凡是没有发放独生子女父母奖励费的居村，务必于_月_日前把奖励费发放到独生子女父母手中。各居村对晚婚晚育夫妇、独女户和双女户要能发奖金的发奖金，能办养老保险的办保险，能发实物的发实物，总之，一定要把优先优惠优待政策体现出来。加强协会_建设，扎

51、实开展计划生育居民自治。各级计生协会要按照“三好”、“五到位”的要求，加强协会_建设，充分发挥宣传、带头、服务、监督作用。各居村要以协会为载体，大力推行计划生育居村民自治。各街道90以上的居村实要行计划生育居村民自治。各居村计生协会要普遍召开一次理事会、召开一次会员大会、_开展一次活动，宣传群众，发动群众积极参与计划生育工作，为迎接省考核评估奠定良好的群众基础。履行部门职责，落实齐抓共管措施。在省、市责任书在党政线考核中，直接涉及的区直部门主要有_、宣传、法院、财政、公安、工商、民政、卫生、建设、广播电视、文化、报社等部门和单位，上述部门要按照与区委、区政府的签订的责任书和部门分工职责以及省、

52、市考核方案的要求，根据所承担的责任指标，结合部门业务特点，抓好落实。根据市模拟考核调查反馈的情况，有些部门应尽的责任、应做的工作、应完成的指标没有落实到位；有的部门没有今年履行计划生育分工职责的新举措；有的没有为计划生育事业办实事的实际事例；有的缺少落实分工职责的工作记录和相关资料。这都有可能影响我区党政线考核成绩。因此，希望各有关部门要认真研究省、市考核办法，将存在的失分因素逐项列出来，研究制定切实的改进措施，逐项落实，确保项项达标。要本着缺什么补什么，什么薄弱加强什么的原则，狠抓落实。缺文件的补文件，缺资料的补资料，原来工作成效差的要及时采取补救措施，没有新举措的要结合部门工作实际，在考核

53、前为计划生育事业办_件实事、好事，真正体现出对计划生育工作的齐抓共管。各部门迎查准备工作中要明确专人负责，确保准备工作万无一失。推进综合改革，抓好省改革项目试点工作。我区是省计生委综合统计体系和属地管理体制改革项目试点单位，这两个项目也是市年度在省考核中争取加分的项目。根据省考核方案，凡在计划生育工作有创新的，可以要考核总得分的基础上加_分。因此，搞好这两个项目的实施工作，不仅对我区而且对全市都具有十分重大的意义。去年，区政府与各街道和相关部门和单位签订的责任书，希望各有关部门要根据各自承担的任务，不遗余力地抓好落实。做好_月中旬省计生委对两个项目的实施情况中期评估的准备工作。我区项目试点工作

54、主要突出部门信息资源共享，主要涉及民政、卫生、公安和工商_个部门。目前，民政、卫生已实现了联网，并正常运转。与公安、工商部门的联网区计生局完成了软件设计，区公安局、工商局要抓紧时间安排各派出所、工商所配置微机，尽快实现与区计生局联网，确保通过省中期评估。为今年全市责任书考核加分做出贡献。三、严格落实责任，确保各项迎查工作措施落实到位经济建设、社会稳定和计划生育是摆在各级党政_三大任务，必须采取有力措施抓紧抓好。当前，省、市考核在即，已到了检验计划生育工作质量和工作水平的关键时刻，各级各部门一定要把迎查工作作为一项大事来抓，摆上议事日程，高度重视，真抓实干，确保实现区委、区政府提出的工作目标。要

55、严格领导责任。各级各部门_是计划生育工作的第一责任人，要把迎查工作紧紧抓在手上，摆在重要议事日程，亲自抓、负总责，重大问题要亲自研究、安排部署，及时解决工作中遇到的实际困难和问题，在人力、物力、财力上予以保证，切实把本街道、本部门的准备工作落实到位，确保迎接工作的健康发展。如果出现工作被动失误、失职渎职，影响考核评估成绩的，要坚决严肃追究其主要负责人和有关责任人的责任，坚决实行“一票否决”，严重失职的按照规定要实行诫勉或就地免职，决不姑息。要严格部门责任。党政线的考核实质上就是考核党委、政府如何协调相关部门对计划生育工作实行齐抓共管的，途径是通过对部门履行职责情况的考核来评价党委、政府对计划生

56、育工作的重视情况。党政线考核涉及的部门很多，内容也很广，因此，对党政线考核的准备工作是一项系统工程，各有关部门一定要增强责任意识，从大局出发，相互配合，协调作战，做好准备工作。各有关部门要把自己所承担的计划生育分工职责，结合部门业务特点，层层落实履行计划生育工作的垂直负责体系，确保各项责任目标落实到位。要严格落实岗位责任。各街道、各部门要把迎查准备工作放在突出位置，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，做到时间、人员、精力三集中，严格落实包保责任制，做到一级抓一级，一级包一级，一级对一级负责，任务到人，责任到人，确保各项工作落实到位。各级计生部门要充分发挥自身职能作用，搞好工作指导，当好参谋助手，加

57、强督促协调。各级计生工作人员要发挥敬业爱岗，无私奉献的精神，以扎实的工作，务实的作风，完成自己的工作任务。同志们，省市考核评估工作已迫在眉睫，各项准备工作时间紧、任务重、要求高，希望各部门各单位进一步加大措施，咬定目标，狠抓落实，确保在省、市责任书考核中取得好成绩，确保实现区委、区政府提出的“巩固省优，争创国优”的奋斗目标，推动全区计划生育工作再攀新高峰。2022年在计划生育领导讲话（七）在街道迎接各级计划生育考核动员会上的讲话(_年_月_日)同志们：今天的会议，是经党委、办事处研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要目的是分析当前的计划生育工作形势，动员街道上下进一步统一思想、强化措施，

58、全面做好迎接省市各级年终考核工作。刚才，_主任就迎接省市考核应做的准备工作进行了详细地讲解和说明，希望同志们认真领会会议精神，抓好贯彻落实。下面，根据党委、办事处研究的意见，我主要讲三个方面的问题。一、认清形势，提高认识，切实增强做好迎接计划生育考核的紧迫感、责任感和压力感今年以来，街道以计划生育优质服务为核心，以机制创新为动力，突出规范化管理，狠抓队伍建设，人口和计划生育工作取得了优异成绩。从_年_月至_年_月，全街道共出生_人，合法生育率为_%，落实节育措施_例，节育措施落实率达到_%，出生婴儿性别比为107.5：100，较好地完成了市委、市政府下达的人口责任目标。在充分肯定成绩的同时，我

59、们更应该清醒地看到，街道的计划生育工作形势不容乐观，还存在着许多比较突出的问题：一是部分干部对计划生育工作的认识还不到位。少数干部思想存在误区，没有真正认识到抓计划生育工作的重要1性，总认为这项工作是计生办的事，是专职主任的事，工作积极性不高、主动性不强。有的干部自认为对本单位的情况十分了解，思想松懈，敷衍了事。今年枣庄市的考核方案与往年有了本质上的改变，将基层线与党政线合二为一，一并考核，造成我们的准备工作时间紧、任务重。因此，各级考核前扎实做好各项准备工作显得更加重要，希望同志们切实认识到当前形势的严峻性，不要辜负党委、办事处对同志们的信任，一定要把思想统一起来，保质保量地完成好这次省市考

60、核任务。二是基层基础工作发展很不平衡，阵地建设急需改善。个别居委院子里杂草丛生，人口学校、计生协会根本没有发挥作用，形同虚设。由于受三秋生产的影响，很多农业居委存在脏乱差的现象，甚至有个别居委把服务阵地当成了仓库。少数非农业居委也存在着阵地紧张的现象，有的由于经济条件有限服务阵地面积狭小，设施陈旧，有的由于拆迁暂时没有阵地。希望存在问题的社区和居委要采取一切措施，抓紧时间借阵地、找阵地，确保在考核之前达到上级要求。三是出生、初婚漏报，漏档、漏管等硬性问题仍有存在。_月份，计生办_了_多人的硬件清理清查组，对_个居的软硬件资料、流动人口管理情况，逐一进行了稽查。从稽查汇总的情况看，不少居委存在着