0关于中国企业会计准则体系建设与实施的若干问题

1、关于中国企企业会计准准则体系建建设与实施施的若干问问题 财政部副部部长王军在“十一五五”规划的开开局之年，中中国企业会会计准则体体系正式发发布，并从从20077 年1 月1 日日起在上市市公司范围围内实施，鼓鼓励其他企企业执行。这是财政政、会计工工作贯彻落落实科学发发展观、服服务改革开开放和经济济社会发展展的重大举举措，顺应应了我国市市场经济发发展的要求求，实现了了与国际财财务报告准准则的实质质趋同，对对于维护市市场经济秩秩序，完善善市场经济济体制，保保障社会公公众利益，促促进社会和和谐具有重重要意义。 一、什么是是会计准则则 我国明确地地提出会计计准则的概概念，并将将其作为一一个重要的的会计

2、理论论问题进行行研究，是是上世纪770 年代代末和800 年代初初在会计学学术界开始始的。一直直以来，对对何为会计计准则，会会计学者们们从不同角角度有多种种看法。有有人认为，会会计准则是是关于一般般通用的会会计规则的的公共合约约；也有人人认为，会会计准则是是为实现财财务报告目目标而约定定的一种技技术手段；还有人认认为，会计计准则是政政治程序的的产物。对对会计准则则之所以有有不同理解解，主要是是各自看问问题的角度度不同。 我以为，至至少可从以以下三个方方面总体把把握“会计准则则”的内涵；第一，会会计准则是是反映经济济活动、确确认产权关关系、规范范收益分配配的会计技技术标准，是是生成和提提供会计信

3、信息的重要要依据；第第二，会计计准则是资资本市场的的一种重要要游戏规则则，是实现现社会资源源优化配置置的重要依依据；第三三，会计准准则是国家家社会规范范乃至强制制性规范的的重要组成成部分，是是政府干预预经济活动动、规范经经济秩序和和从事国际际经济交往往等的重要要手段。正正因为如此此，世界各各国越来越越重视会计计准则建设设并注重发发挥其在社社会经济活活动中的作作用。有学学者认为，会会计审计准准则、企业业内部控制制以及政府府监管，是是促进资本本市场健康康发展的三三大支柱。这种说法法并不为过过。 会计准则体体系作为技技术规范，有有着严密的的结构和层层次。中国国企业会计计准则体系系，由三部部分内容构构

4、成：一是是基本准则则，在整个个准则体系系中起统驭驭作用和报报告原则等等。 基本准则的的作用是指指导具体准准则的制定定和为尚未未有具体准准则规范的的会计实务务问题提供供处理原则则；二是338 项具具体准则，主主要规范企企业发生的的具体交易易或事项的的会计处理理；三是会会计准则应应用指南，主主要包括具具体准则解解释和会计计科目、主主要账务处处理等，为为企业执行行会计准则则提供操作作性规范。这三项内内容既相对对独立，又又互为关联联，构成统统二整体。 二、为什么么要制定会会计准则 我国会计准准则建设，始始终与建立立和完善社社会主义市市场经济体体制相互联联系、相互互促进。上上个世纪990 年代代初，为适

5、适应建立市市场经济体体制的客观观要求，我我们制定了了“两则”“ 两制制”，标志着着我国会计计由计划经经济模式向向市场经济济模式转换换，实现了了我国会计计与国际会会计惯例的的初步协调调；随后，我我们修改完完善了会计计制度，制制定了166 项具体体会计准则则。在这种种情况下，为为什么还要要搞企业会会计准则体体系建设呢呢?从根本本上讲，是是因为经济济全球化进进入了一个个新的发展展时期，我我国市场经经济又进入入了一个新新的发展阶阶段。会计计准则发展展必须顺时时应势、创创新趋同。 一是适应经经济发展进进程的需要要。一方面面，会计准准则体系必必须适应经经济市场化化程度的要要求。经过过将近300 年的改改革

6、开放，我我国经济的的市场化程程度已经大大大提高。据有关专专家测算，22003 年我国经经济的市场场化指数为为7388，不仅仅超过了市市场经济临临界水平(即市场化化指数为660)，而而且属于快快速发展的的市场经济济国家，相相信今后几几年我国经经济市场化化程度还会会有进一步步的提高；另一方面面，经济全全球化也对对会计准则则体系提出出了更高的的要求。近近年来，尤尤其是我国国加入W 丁O 以以来，我国国经济无论论是在广度度还是深度度上都快速速地融入到到了世界经经济体系，进进出口贸易易保持快速速增长，国国际贸易总总量稳居世世界第三位位。迫切需需要有一套套公认；一一致、科学学的会计标标准来规范范企业会计计

7、行为，确确保生成公公开透明、高质量的的会计信息息，促进企企业的国际际经贸交流流和投融资资活动。 二是完善市市场经济体体制的需要要。市场经经济的建设设，一要靠靠诚信，二二要靠法制制，两者不不可或缺，但但都与会计计密切相关关。如果会会计标准不不统一、不不协调，企企业提供的的会计信息息也就不可可靠、不可可比，会计计师事务所所出具的审审计报告也也无法对企企业会计信信息质量提提供合理保保证。这必必然会大大大增加交易易成本，影影响市场规规范运作和和效率。因因此，建立立高质量的的企业会计计准则体系系，有利于于确保会计计信息的真真实、可比比、有用；有利于降降低交易成成本；有利利于促进资资金有效流流动，推动动产

8、业升级级，避免无无效投资和和资源浪费费；有利于于深化企业业改革、金金融改革和和资本市场场的健康发发展，也是是完善社会会主义市场场经济体制制的必然要要求。 三是维护社社会公众利利益的需要要。会计信信息质量的的高低，直直接影响投投资者对资资本市场的的信心，直直接影响社社会公众的的切身利益益。以提高高会计信息息质量、服服务投资者者经济决策策为目标，按按照国际会会计惯例设设计的会计计确认、计计量和报告告标准，不不仅使会计计准则本身身更加科学学，更符合合国际规范范，而且有有利于进一一步强化对对信息供给给者的硬性性约束，有有利于有效效维护投资资者的知情情权，有利利于社会公公众作出理理性决策，从从而为维护护

9、自身合法法利益提供供更好的制制度保证。 四是加强政政府对市场场监管的需需要。市场场经济的发发展需要政政府不断调调整、完善善职能，一一方面尽可可能减少对对市场的直直接干预，另另一方面又又需要政府府承担更多多的公共责责任，对市市场行为和和市场经济济秩序进行行恰当、必必要的监管管厂建立高高质量的企企业会计准准则体系，可可以为政府府监管部门门和有关经经济管理部部门提供更更加科学有有效的评判判准绳和衡衡量标准，同同时还有利利于提高整整个经济管管理工作的的质量和效效率，不断断规范市场场经济秩序序，提升政政府驾驭市市场经济的的能力，更更好地发挥挥政府维护护社会公平平与效率的的职能作用用。 五是提高我我国对外

10、开开放水平的的需要。经经济全球化化趋势的深深入发展和和信息技术术的日新月月异，越来来越凸显出出会计作为为国际通用用的商业语语言的重要要性。语言言不通，没没法打交道道、做生意意、谈合作作。随着我我国经济与与世界经济济相互联系系、相互依依存和相互互影响程度度的日益加加深，迫切切需要我们们从深化经经贸合作、维护国家家利益和谋谋求长远发发展的大局局出发，在在认真总结结我国会计计改革实践践经验的基基础上，大大胆借鉴国国际通行规规则，不断断完善会计计准则，为为深入实施施“请进来”和“走出去”战略，扩扩大互利合合作、实现现共同发展展提供标准准趋同、可可比互通的的统一信息息平台，进进一步优化化我国投资资环境，

11、全全面提高对对外开放水水平。 六是推进我我国会计国国际化的需需要。我国国经济在国国际舞台中中正扮演着着越来越重重要的角色色，会计作作为反映和和监督经济济活动、服服务经济发发展的重要要基础，也也应走上国国际舞台，发发挥其应有有的作用。这是一项项具有战略略意义的系系统工程，而而会计准则则的制定是是其中一项项重要的基基础性工作作。因此，我我们有必要要从促进与与国际趋同同的会计准准则制定入入手，一步步一个脚印印，脚踏实实地，全面面提升我国国会计入员员素质和会会计发展水水平，提高高我国会计计的国际话话语权，推推动我国会会计的规范范化和国际际化。 三、如何处处理好中国国特色与国国际趋同的的关系 纵观当今今

12、世界，经经济一体化化已成为世世界经济发发展的重要要趋势。影影响贸易的的关税壁垒垒和非关税税壁垒正在在大幅度削削减，贸易易自由化程程度越来越越高；国际际资本市场场、跨国并并购和战略略联盟的发发展，使资资本、劳务务等生产要要素在全球球范围内自自由流通更更加便捷，推推动着经济济领域中包包括会计标标准在内的的各种标准准、制度的的国际趋同同；信息资资源正在被被更广泛的的区域、更更多的群体体所分享，日日益成为一一种世界性性的公共产产品。所有有这些，都都对会计准准则的国际际趋同提出出了新要求求，同时也也注入了新新活力。 会计信息息作为公共共信息资源源和国际通通用商业语语言，其相相互可比、真实公允允，对各国国

13、经济与世世界经济的的融合发展展，起着不不可或缺的的作用。在在这种背景景下，国际际财务报告告准则的国国际趋同化化业已成为为一种必然然趋势。佴佴是，“普遍性离离不开特殊殊性，普遍遍性寓于特特殊性之中中”。在会计计准则国际际趋同过程程中，我们们也不能忽忽视国情。既要坚持持中国特色色，又要妥妥善处理好好与国际财财务报告准准则的趋同同问题。我我们的原则则是： 第一，趋趋同是进步步，是方向向。趋同是是协调的进进一步深化化，体现了了世界经济济一体化进进程的要求求。任何一一个不想游游离于国际际市场之外外的经济体体或组织，都都不能无视视准则国际际趋同这一一发展趋势势。这就需需要共同努努力，尽量量寻求一致致。 第

14、二，趋趋同不是简简单地等同同。各国在在经济环境境、法律制制度、文化化理念以及及监管水平平、会计信信息使用者者和会计入入员素质等等方面存在在着不同程程度的差异异，不顾各各国国情，不不顾会计审审计发展状状况和环境境特点，一一味追求会会计准则的的简单趋同同，难以实实现真正的的趋同。 第三，趋趋同需要一一个过程。各国国情情的差异决决定了合作作的自愿性性，需要积积极且不断断地研究新新情况、解解决新问题题、创建新新机制，努努力追求符符合国际效效率、公平平、主权和和全球多样样性发展要要求的建设设机制。 第四，趋趋同是一种种互动。趋趋同并不意意味着单向向运动。它它是世界各各个国家之之间、以及及各国与国国际财务

15、报报告准则理理事会之间间、国际财财务报告准准则理事会会同各区域域会计组织织之间，相相互沟通，相相互借鉴，相相互认可。世界多样样性特点下下的国际化化趋同互动动是一种客客观规律。遵循它，就就能更好前前进。否则则，就会影影响效率或或效果。 基于上述述理念和认认识，我们们妥善处理理中国特色色和国际趋趋同的关系系问题。具具体的措施施包括： 第一，对对于国际财财务报告准准则的规定定，只要与与中国的经经济环境和和法律规定定不冲突，同同时又能与与中国经济济的实际情情况相结合合，均在中中国会计准准则中体现现；而对于于那些通常常只在发达达市场经济济环境和条条件下才能能有效运用用的规定，我我国会计准准则采取了了“适

16、度引入入”的做法，比比如对投资资性房地产产偏重于成成本计量而而非公允价价值计量模模式。 第二，对对于国际财财务报告准准则中不太太符合中国国经济实际际情况和监监管环境的的规定，中中国会计准准则采用了了“暂不趋同同”的做法。比如，不不允许长期期资产减值值损失转回回；又比如如，不将同同为国有企企业但没有有投资关系系的不同同企业认定定为是关联联方。 特别是后后一点，根根据互动原原则，国际际会计准则则理事会参参考我们的的做法，拟拟对现行国际会计计准则第224 号关联方方披露进进行修改，相相关征求意意见稿已发发布。 第三，对对于国际财财务报告准准则、其他他国家会计计准则通常常不作为准准则组成部部分的概念念

17、框、架(基本准则则)，我们们将其纳入入企业会计计准则体系系，作为该该体系的重重要组成部部分。如果果不这样处处理，在中中国的法制制环境下，不不仅实现不不了其制定定初衷，也也难以得到到社会公众众、政府监监督部门的的认可。 第四，会会计准则的的行文和框框架结构遵遵从中国法法律法规的的习惯，采采取“章节”、“条款”式，而不不是国际财财务报告准准则所采用用的“引言”、“目标”、“主要内容容”、“披露”等方式；同时，在在条文表达达上，尽可可能中国化化、规范化化和通俗化化，便于理理解和操作作，促进实实现有效趋趋同。 四、如何何制定出会会计准则 会计准则则体系的建建设是一项项专业技术术性强、社社会影响面面广泛

18、的系系统工程，是是夯实企业业发展基础础、规范游游戏规则、完善市场场经济体制制的重要保保证。为了了确保会计计准则的高高质量，规规范企业会会计行为，提提高会计信信息质量，我我们扎扎实实实做了以以下工作： 一是专门门课题起步步。会计准准则是会计计实务的提提纯，是会会计理论的的延伸，对对会计准则则理论问题题研究的深深度和广度度决定着会会计准则的的质量和效效用。因此此，会计准准则体系建建设首先从从准则课题题研究起步步。我们聘聘请会计准准则委员会会各位委员员和部分咨咨询专家，分分别主持了了数十项针针对性极强强的会计准准则研究课课题，所有有准则起草草人员全部部参与其中中。这些课课题于20005 年年陆续完成

19、成、结项，课课题报告普普遍质量较较高，资料料翔实，内内容丰富，兼兼顾中外，论论述透彻，理理论与实务务有机结合合，为后来来全面铺开开会计准则则体系的建建设奠定了了较为扎实实的理论基基础、政策策基础和技技术基础。 二是研究究报告破题题。各项会会计准则立立项后，我我们要求每每个准则项项目负责人人首先撰写写研究报告告，在研究究报告中把把与该准则则有关的内内容说透、问题摆明明、思路理理清，把国国际准则、美国等主主要国家的的准则、中中国当前的的实务及其其存在的问问题等研究究透，然后后再着手起起草准则。撰写研究究报告是每每项准则起起草的起点点，是准则则制定的必必经程序。事实证明明，磨刀不不误砍柴工工，研究报

20、报告的起草草，对于把把握准则重重点，提高高制定效率率发挥了基基础作用。 三是征求求意见，广广开言路。在准则起起草过程中中，我们敞敞开言路，鼓鼓励争鸣，兼兼容并蓄，集集思广益，成成为保证准准则质量、堵塞准则则漏洞的主主要手段，充充分贯彻了了中央提出出的科学民民主决策的的精神。准准则整个制制定过程建建立了一套套完整的机机制，始终终保持公开开透明，征征求意见规规模之大、范围之广广、领域之之宽为我国国会计标准准制定史上上少见。具具体做法包包括：一是是重视会计计准则委员员会委员的的意见；二二是寻求咨咨询专家的的技术支持持；三是集集中研修，重重点突破；四是向社社会各界广广泛征求意意见；五是是注重财政政部内

21、、外外协调。在在财政部内内部，会计计司与企业业司、税政政司、金融融司等有关关司局做了了大量的沟沟通与协调调工作，形形成共识；在财政部部外部，虚虚心听取了了审计署、国资委、证监会、银监会、税务总局局等相关部部委的意见见。通过广广泛沟通，实实现了会计计政策与企企业、金融融、财政、税收、证证券等政策策的协调统统一。 四是调研研测试，心心中有数。在整个会会计准则的的起草、修修改过程中中，我们十十分重视实实地调查研研究工作，精精心选择了了部分有代代表性的上上市公司、大中型企企业和会计计师事务所所，就准则则的需求、应用等问问题进行调调查摸底，就就每项准则则规范的重重点、难点点进行深入入的面对面面交流与探探

22、讨。与此此同时，还还专门选择择了50 多家企业业，在准则则发布之前前进行模拟拟测试，既既掌握了会会计准则应应用中可能能出现的问问题，也了了解了会计计准则应用用后可能产产生的影响响，切实做做到了心中中有数，提提高了准则则内容的针针对性和准准则应用的的可操作性性。 五是协调调“两则”，相互校校正。我国国企业会计计准则体系系的建设与与审计准则则体系的建建设是同步步的，发布布实施也是是同步的。其中，企企业会计准准则规范企企业会计确确认、计量量和报告行行为，审计计准则规范范财务报表表审计和鉴鉴证行为，两两者之间相相互依赖，相相互促进，有有着非常密密切的关系系。在会计计、审计准准则制定过过程中，凡凡是涉及

23、到到相互交叉叉的内容，双双方准则制制定人员都都及时研究究，协调一一致，相互互参照，相相互支持，保保证了准则则内容的一一致性、严严肃性和权权威性，有有利于两大大准则体系系的有效贯贯彻实施。 五、会计计准则体系系有哪些创创新 企业会计计准则体系系将理念基基础、指导导思想、体体系设计、内容安排排、技术标标准等融为为一体，整整个体系逻逻辑严密、首尾一贯贯，实现了了我国会计计准则的诸诸多重要创创新。 一是着眼眼提高社会会经济资源源的配置效效率，在财财务报告目目标方面，强强化了会计计信息决策策有用的要要求。市场场经济既是是法制经济济、产权经经济，也是是信息经济济，高质量量的会计信信息是合理理引导资金金流动

24、、促促进资源有有效配置、保护产权权的重要基基础。企业业会计准则则体系以强强调高质量量会计信息息的供给与与需求为核核心，要求求财务报告告在反映企企业管理层层受托责任任履行情况况的同时，应应当向投资资人等会计计信息使用用者提供决决策有用信信息。这有有助于提高高投资和信信贷决策的的有效性，降降低资金成成本，提升升经济资源源配置效率率，促进市市场经济健健康、有序序发展。 二是着眼眼促进企业业长远可持持续发展，在在确认、计计量和财务务报表结构构方面，确确立了资产产负债表观观的核心地地位，避免免企业短期期行为。多多年来，利利润表在企企业财务报报表体系中中一直居于于显要地位位，利润也也成为各方方面考核企企业

25、管理层层业绩、衡衡量企业盈盈利能力的的重要指标标。但是，利利润反映的的毕竟只是是企业某一一期间的经经营成果，会会计准则的的制定如果果片面侧重重于利润表表，容易为为一些企业业留下追逐逐短期利益益和操纵利利润的空间间。企业会会计准则体体系凸显了了资产负债债表的核心心地位，要要求企业提提升资产负负债信息质质量，及时时计提资产产减值准备备，如实反反映资产未未来经济利利益，不高高估资产价价值；要求求企业合理理确认预计计负债，全全面反映现现时义务，不不低估负债债和损失；要求企业业采用资产产负债表债债务法核算算企业所得得税；要求求企业不能能继续使用用不符合资资产或负债债定义的递递延(待摊摊)或预提提项目。企

26、企业只有在在资产减去去负债后的的余额，即即所有者权权益(净资资产)增加加的情况下下，才表明明企业价值值增加了，股股东财富增增长了，突突破了传统统的单纯的的利润考核核概念，从从而促使企企业着眼于于企业长期期战略，改改善资产负负债管理，优优化资产和和资本结构构，避免眼眼前利益和和收益超前前分配，提提高决策水水平。 三是着眼眼向投资者者提供更加加价值相关关的信息，在在会计信息息质量要求求方面，强强调了会计计信息应当当真实与公公允兼具。会计信息息质量标准准的取向，对对于会计政政策的选择择和会计要要素的确认认、计量与与报告要求求有着直接接而重大的的影响。企企业会计准准则首次构构建了较为为完善的会会计信息

27、质质量标准体体系，除继继续要求企企业会计信信息应当确确保真实可可靠、内容容完整外，还还要求企业业会计信息息应当遵循循公允列报报的要求，使使财务报表表反映企业业所有重大大的交易或或者事项。比如，企企业会计准准则要求将将衍生工具具交易、套套期保值等等资产负债债表表外业业务纳入表表内核算，按按照公允价价值进行计计量，能够够更加公允允地反映企企业的财务务状况和经经营成果，从从而向投资资者提供更更加价值相相关的信息息，大大提提升会计信信息的有用用性，进一一步规范企企业会计行行为。 四是着眼眼推动企业业自主创新新和技术升升级，在会会计政策选选择方面，引引入了研发发费用资本本化制度。企业的研研发能力既既决定

28、着企企业的生死死存亡和核核心竞争力力，又是一一个国家综综合经济实实力与发展展潜力的重重要体现。企业会计计准则改变变了现行的的研发费用用全部费用用化的做法法，对于符符合确认条条件的开发发活动支出出允许资本本化，作为为资产予以以确认。这这一政策将将大大改善善那些高科科技企业或或者研发投投入较大的的企业的财财务状况和和业绩水平平，尤其是是改善企业业的资本结结构和资信信状况，为为这些企业业进行融资资和再融资资提供便利利，激励这这些企业加加大对科技技和研发活活动的投入入，促进技技术升级、产品升级级和产业结结构调整，为为落实中央央提出的鼓鼓励企业自自主创新的的部署和要要求创造了了良好的会会计政策环环境。

29、五是着眼眼保障经济济社会和谐谐发展，在在成本核算算方面，进进一步完善善了成本补补偿制度。成本是产产品定价的的依据，是是利润核算算的前提，是是确定分配配多寡及合合理与否的的基础。尤尤其是在当当今经济日日益市场化化和竞争日日趋激烈的的时代，成成本信息发发挥着新的的不可估量量的作用，它它不仅是生生产、流通通、消费、投资等诸诸环节需要要首要考量量的因素，也也是我国在在国际经济济交往中争争取完全市市场经济地地位、迎接接倾销与反反倾销挑战战的重要基基础。企业业会计准则则按照市场场化和国际际化的要求求，进一步步完善了成成本补偿制制度，改进进了成本核核算项目和和方法。比比如，要求求企业全面面核算职工工薪酬费用

30、用，按照受受益对象摊摊入成本；要求特殊殊企业的资资产成本中中考虑预计计环境恢复复等资产弃弃置费用，等等等。 企业会计计准则体系系将企业担担负的社会会责任引入入到会计系系统中，将将有利于更更加科学、合理、全全面地反映映成本信息息，确保成成本补偿，避避免釜底抽抽薪，超前前分配。通通过会计手手段来协调调企业、政政府、个人人之间的关关系，协调调经济发展展、环境保保护和人力力资源开发发等方面的的关系，进进一步促进进和谐社会会的构建和和经济的可可持续发展展。 六是着眼眼提高会计计信息透明明度、保护护投资者和和社会公众众利益，在在信息披露露方面，突突出了充分分披露原则则。企业会会计准则体体系对现行行的财务报

31、报告披露要要求进行了了全面梳理理和显著改改进，创建建了较为完完整的财务务报告体系系，突破了了传统的单单一会计报报表的概念念。按照企企业会计准准则的要求求，企业必必须编制资资产负债表表、利润表表、现金流流量表、所所有者权益益(股东权权益)变动动表和附注注；附注应应当提供充充分、详细细、及时的的补充信息息；企业所所有控制的的子公司都都应当纳入入合并报表表范围；中中期财务报报告应当定定期提供，并并采用与年年报相一致致的会计政政策，等等等。企业会会计准则对对会计信息息披露时间间、空间、范围、内内容等的全全面系统规规定，使企企业财务报报告的内涵涵与外延大大大延伸，从从而可以大大大提高企企业会计信信息透明

32、度度，有效维维护投资者者和社会公公众的知情情权，体现现保护投资资者和社会会公众利益益的基本理理念，促进进资本市场场健康发展展，推动建建立公开、公平、公公正的市场场经济秩序序。 六、如何何学习好会会计准则 发布企业业会计准则则体系的预预期目标是是否能够顺顺利实现，受受多项因素素的制约。其中，相相关人员学学习掌握好好企业会计计准则是关关键环节之之一。 谁需要学学?首先，各各级财税部部门，审计计部门，国国有资产管管理部门，证证券、银行行、保险监监管机构等等单位的相相关人员，应应当带头学学。政府监监督管理部部门的相关关人员真正正学习掌握握了企业会会计准则，才才能切实转转变观念，有有效地做好好监管服务务

33、工作，确确保会计准准则有效实实施。其次次，公司董董事长、总总经理等高高级管理人人员和财会会人员，应应当把学习习会计准则则摆在优先先考虑的位位置。董事事长、总经经理等企业业管理层理理解和掌握握了会计准准则的新理理念和新方方法，对于于明确责任任、加强内内部管理、确保企业业会计信息息真实公允允具有重要要意义。最最后，注册册会计师和和注册会计计师行业组组织的相关关人员也应应当学。 其中，注注册会计师师尤其应当当把掌握好好会计准则则的原则、理念和方方法作为头头等大事。 注册会计计师只有吃吃透了会计计准则，才才能扎实地地为客户提提供审计鉴鉴证服务，赢赢得客户，赢赢得市场；除此之外外，会计理理论和教育育工作

34、者，也也应当学习习贯彻好会会计准则，为为社会培养养更多优秀秀会计入才才。 怎么学?学习会计计准则，重重点之一在在于领会会会计准则精精髓。会计计准则的精精髓是要求求通过财务务报告提供供高质量的的会计信息息。这是准准则体系的的核心。在在资本市场场中，企业业编制的财财务报告所所：反映的的会计信息息必须做到到真实、完完整、可靠靠和相关。企业会计计处理必须须以真实的的交易或事事项为依据据，不得虚虚构交易或或事项，不不得伪造、编造或者者提供虚假假信息；必必须如实反反映资产负负债价值，不不得将不能能为企业带带来未来经经济利益的的资产长期期挂账，导导致企业资资产的虚增增；财务报报告必须披披露企业所所有重要交交

35、易或者事事项，保证证披露内容容完整，不不能随意遗遗漏或者减减少应予披披露的信息息；所披露露的会计信信息必须易易于验证，必必须与投资资者等会计计信息使用用者的经济济决策相关关，有助于于其评价过过去的绩效效，预测未未来的发展展趋势，提提高会计信信息的相关关性。 重点之二二在于正确确和全面理理解会计准准则的关键键点。一是是公允价值值的应用必必须满足规规定的前提提条件。企企业应建立立、健全同同公允价值值相关的决决策体系，严严格按照会会计准则要要求，谨慎慎适度地选选用公允价价值计量模模式。公司司管理层应应考虑包括括活跃市场场交易在内内的各种影影响因素，对对能否持续续可靠地获获取公允价价值做出科科学合理的

36、的评价，董董事会应在在充分讨论论的基础上上形成决议议。二是要要把握好政政策界限。比如，会会计准则要要求企业及及时计提资资产减值准准备，确认认减值损失失，如实反反映资产价价值，但又又不允许企企业多提减减值准备，更更不允许企企业建立秘秘密准备；也不允许许将前期已已确认的长长期资产减减值准备予予以转回等等。这就要要求有关人人员要学懂懂弄通，全全面正确理理解，严格格按规范操操作，不可可采取实用用主义的态态度。三是是会计信息息披露要透透明。会计计准则站在在保护投资资者和公众众利益的立立场，对现现行财务报报告的披露露要求进行行全面梳理理和改进，创创建了较为为完整的财财务报告体体系，突破破了传统的的单一的财

37、财务报表概概念。这就就要求有关关人员在学学习中，既既要精通如如何做好信信息披露，又又要学会如如何更简明明扼要地析析阐述数据据变化背后后的主要原原因。为了了帮助大家家全面正确确地理解会会计准则，财财政部会计计司直接参参与制定准准则的同志志们全力编编写了这本本企业会会计准则讲讲解，有有关人员一一定要精心心研读。 重点之三三在于理论论联系实际际。要将准准则规范要要求与本单单位会计审审计实务有有机结合起起来，切忌忌读死书、死读书。要带着问问题深入学学习，并将将学到的东东西放到实实际工作中中去检验。同时，要要加强相互互交流，在在碰撞中明明辨是非，在在碰撞中升升华认识，在在碰撞中共共同提高。要勤于思思考，

38、善于于思考，由由此及彼，触触类旁通，举举一反三。 七、如何何抓好会计计准则培训训 强化培训训是确保企企业会计准准则有效实实施的重要要方面。自自20066 年8 月以来，财财政部、证证监会、中中国会计学学会等单位位，采用“一竿子插插到底”的方法，相相继组织了了大规模的的培训，收收效很好，为为企业会计计准则体系系平稳过渡渡发挥了积积极作用。今年和以以后年度的的准则培训训任务仍相相当繁重。各级财政政部门会计计管理机构构、注册会会计师行业业组织、各各有关监管管部门、境境内外上市市公司、会会计师事务务所，以及及各高等院院校等有关关方面，应应当从提高高会计审计计质量、维维护公众利利益、促进进市场经济济发展

39、的高高度，扎扎扎实实做好好准则培训训工作，确确保会计准准则的全面面贯彻实施施。 凡事预则则立，不预预则废。为为了确保会会计准则培培训工作有有计划、有有秩序、有有成效，各各级财政部部门和其他他有关部门门，应当在在总结20006 年年准则培训训工作的基基础上，精精心设计，统统筹规划，通通盘考虑，确确保今后的的培训工作作富有成效效。一要巩巩固20006 年对对上市公司司、具有证证券从业资资格的会计计师事务所所等单位相相关人员培培训效果。结合实施施中遇到的的问题、产产生的困惑惑，再组织织一轮温习习与研讨式式的培训。同时，要要配合会计计准则在大大型国有企企业稳步推推开，逐步步将培训对对象转向国国有资产管

40、管理部门、国有企业业等单位的的相关人员员。为使培培训对象“取得真经经”，要注意意发挥培训训的主渠道道作用。二二要制定具具体方案一一抓到底。“细节决定定成败”，准则培培训是否取取得实效，“细节”安排是关键，方案须周密。要根据培训对象的变化和经验背景的不同，调整培训方式，完善培训手段，细化培训内容，注重培训效果。三要统编教材，方便学习。不仅要出版企业会计准则讲解，方便广大财会人员全面、系统地了解会计准则的制定背景、难点重点、账务处理和报表列报等，还应全面修订各级次会计从业资格、注册会计师从业资格考试大纲和教材，形成立体、全方位按企业会计准则体系更新知识的态势。四要常抓不懈，形成制度。要把会计准则培

41、训工作切实与会计入员继续教育联系起来，形成制度。要善于总结培训经验，深化培训内容；要结合新经济业务，拓展培训范围；要结合与会计准则相关的配套法规，提升培训层次。努力营造主动、自愿、积极参加会计准则培训的氛围。 企业作为会会计准则实实施主体，其其理解和掌掌握会计准准则的程度度，直接影影响到新旧旧会计准则则的平稳过过渡和会计计准则的有有效实施。企业管理理层要重视视和加强会会计准则培培训，将其其作为改善善内部管理理、提升企企业市场形形象的基础础工作来抓抓。董事长长、总经理理或厂长等等企业高层层人员不仅仅自己要带带头参加会会计准则培培训，还应应鼓励、督督促财务、内部审计计等职能部部门的相关关人员参加加

42、培训。 企业要注注意培养和和发现既熟熟悉本企业业自身业务务，又精通通相关会计计准则的“内部专家家”。以点带带面，力争争使企业会会计准则体体系融入本本企业的业业务流程和和风” 险管理理实务中。同时，还还应注重完完善创新机机制，使高高水平会计计专业人才才得以人尽尽其才，更更好地为企企业服务。 注册会计计师作为资资本市场的的“警察”，重要的的本领就是是要精通会会计准则，要要比被审计计对象水平平“略高一筹筹”。这在客客观上要求求注册会计计师不断接接受会计准准则培训。注册会计计师行业组组织要本着着为注册会会计师服务务好的理念念，统筹规规划好、切切实落实好好会计准则则培训工作作。注册会会计师事务务所也应结

43、结合新独立立审计准则则，进一步步强化会计计准则内部部培训，要要结合审计计实践中发发现的问题题，更新培培训内容；要从提升升职业判断断能力出发发，注重会会计准则基基础理论培培训；要从从推进事务务所国际化化的视角出出发，加大大我国会计计准则和其其他国家或或地区会计计准则相互互比较的培培训。 八、如何何确保会计计准则体系系平稳实施施 20077 年1 月1 日日，企业会会计准则体体系在上市市公司开始始实施。目目前，资本本市场反映映平稳，境境内投资者者反映良好好，得到了了有关方面面认可和赞赞赏，认为为企业会计计准则对于于提高企业业会计信息息质量，完完善中国市市场经济体体制等方面面具有显著著作用。 为确保

44、企企业会计准准则平稳实实施，各方方面仍应加加大力度做做好相关工工作，要未未雨绸缪，持持之以恒，不不能有丝毫毫松懈。财财政部及相相关部门，应应当切实做做好以下工工作： 第一，要要密切关注注实施情况况，及时解解决发现的的各种问题题。财政部部会计准则则委员会成成立了“企业会计计准则实施施问题专家家工作组”，密切跟跟踪上市公公司执行准准则的，情情况，及时时研究会计计准则实施施过程中出出现的问题题，并依据据基本准则则和具体准准则尽快提提出解决意意见。专家家组自成立立以来，工工作较有成成效。20007 年年2 月11 日，首首次就有关关问题及时时对外公布布了指导意意见。这方方面工作还还应继续加加强，有关关

45、问题应尽尽快形成解解释公告，并并以财政部部文件形式式正式发布布实施。 第二，要要联合执法法，加强监监管。从22006 年底到22008 年上半年年，有关会会计准则的的执行问题题是会计监监督和执法法的主要领领域。财政政部监督检检查局已经经把上市公公司和大型型企业执行行企业会计计准则体系系的情况作作为会计信信息质量监监督检查工工作的重点点。我们还还将会同审审计署、国国资委、证证监会、银银监会、保保监会、国国家税务总总局等有关关单位联合合执法，提提升监管力力度，确保保企业会计计准则体系系的有效实实施。 第三，要要加强宣传传，扬善惩惩恶。要进进一步采取取各种方式式，加强会会计准则体体系及其执执行情况的

46、的宣传，尤尤其是通过过跟踪上市市公司年报报、审计报报告和媒体体评论，根根据各有关关部门和行行业组织监监督检查的的结果，科科学合理地地评估会计计审计准，则则的执行情情况，对于于执行得好好的公司和和会计师事事务所，要要大张旗鼓鼓地予以宣宣传和弘扬扬；对于执执行得差甚甚至是严重重违法违规规的公司和和会计师事事务所，要要不留情面面地予以曝曝光，加以以惩处。 第四，要要强化配套套措施建设设。一要加加快推进内内部控制规规范建设。二要加强强财政会计计管理信息息系统建设设，确保有有效运转，提提高监管效效率，增强强服务功效效，以信息息技术为手手段，带动动会计行业业观念的转转变与技能能的提高。三要加强强调查研究究

47、和经验积积累，适时时把实践中中的好做法法、好经验验上升为法法律要求，逐逐步完善会会计法和注注册会计师师法等。 企业作为为市场经济济主体，是是市场经济济的细胞，同同时也是企企业会计准准则体系的的主要执行行者。企业业会计准则则体系的制制定初衷和和既定目标标能否实现现，作为主主要执行者者的企业最最为关键。各企业应应着重做好好以下工作作： 第一，单单位负责人人应强化责责任意识。一是要清清楚地认识识到，认真真贯彻会计计准则，着着力提高会会计信息质质量，是企企业取信于于民、立身身于市的重重要基础，是是企业提升升市场形象象、增强市市场竞争力力的大好机机会。二是是要亲自抓抓会计准则则实施，负负总责，成成立精干

48、班班子，制定定实施计划划，明确目目标，落实实责任，加加强监督，确确保认识到到位、组织织到位、人人员到位、工作到位位。 第二，要要推进配套套工作，健健全内部控控制。要在在抓紧抓好好会计准则则学习培训训工作的基基础上，扎扎实做好以以下工作：一是要根根据企业会会计准则，结结合本企业业的经营特特点和业务务范围有针针对性地修修改、完善善本企业的的会计制度度。二是要要做好原有有的会计核核算软件、管理软件件升级换代代和更新维维护工作，确确保系统升升级过程中中会计核算算工作不断断、不乱。三是要明明确责任，调调动和发挥挥内部审计计入员的积积极性、主主动性和创创造性，形形成财会工工作与内部部审计相互互监督、相相互

49、促进的的良好局面面。四是要要以执行准准则为契机机，进一步步重视和加加强内控制制度建设，使使之成为防防范风险、控制舞弊弊、提高会会计信息质质量、保证证，资产安安全完整的的“防火墙”。 注册会计计师应当在在确保企业业会计准则则体系有效效实施中发发挥重要作作用。一要要从维护公公众利益的的高度，重重视企业会会计准则实实施工作，主主动为企业业提供政策策咨询和鉴鉴证服务，把把高质量的的会计准则则融入到日日常执业中中，并转化化为高质量量的会计信信息。二要要诚实守信信。诚信，是是会计行业业生存之基基、发展之之本、力量量之源。要要牢固树立立独立、客客观、公正正的职业操操守，大力力弘扬以维维护社会公公众利益为为己

50、任的职职业道德。要结合企企业会计准准则和审计计准则学习习培训，加加强修养，恪恪守职业道道德。三要要重视和加加强事务所所内部技术术准备工作作，及时发发现和解决决审计鉴证证服务中遇遇到会计准准则运用问问题，全面面提高审计计工作水平平。 九、如何何进一步加加强会计准准则理论研研究 会计准则则要完善和和发展，会会计准则理理论研究须须先行。会会计理论界界历来注重重会计准则则研究，始始终将准则则相关理论论问题作为为重点研究究课题，形形成了一大大批优秀科科研成果，为为我国企业业会计准则则体系的建建立提供了了理论支撑撑，发挥了了重要作用用。企业会会计准则体体系发布实实施后，要要进一步加加强会计准准则理论研研究

51、，指导导和促进企企业会计准准则体系不不断健全和和完善。 一要结合合会计准则则实施完善善进行理论论研究。相相对于美国国等发达市市场经济国国家，我国国会计准则则制定工作作虽然起步步较晚，但但发展速度度快，跨度度大，且在在许多方面面呈现本国国特色，有有诸多理论论问题需要要我们深入入研究。比比如，我国国企业会计计准则体系系发布实施施前，上市市公司既要要执行会计计准则，又又要执行企企业会计制制度或会计计核算办法法，层次多多。现在一一步到位，上上市公司仅仅需遵从企企业会计准准则编制和和提供财务务信息。又又比如，作作为一个市市场经济转转型国家，我我国依据既既定的趋同同原则，妥妥善处理了了中国国情情和国际趋趋

52、同关系。再比如，准准则实施和和完善过程程中还将提提出一系列列理论命题题，等等。 所有这些些，都值得得总结、提提升，并以以此丰富我我国会计准准则理论内内涵。 二要结合合资本市场场发展开展展准则理论论研究。会会计准则是是资本市场场发展到一一定阶段的的产物。会会计准则理理论研究成成果，又反反作用于资资本市场，对对资本市场场发展具有有促进作用用。当前，会会计准则理理论研究，应应当注重会会计准则经经济后果研研究。既要要取材于资资本市场，又又要把握科科学合理的的研究方法法。只有这这样，会计计准则研究究才能为完完善企业会会计准则体体系提供合合理的政策策建议，才才能反作用用于资本市市场，为资资本市场乃乃至整个

53、金金融市场服服务。 三要结合合其他相关关学科开展展准则理论论研究。会会计学科是是管理学的的重要组成成部分，与与经济学也也存在密切切关系。管管理学中其其他学科和和经济学基基础理论的的研究成果果，可以为为会计学科科的发展提提供养分。同时，会会计学科本本身的发展展，也将促促进管理学学的发展和和经济学理理论研究的的升华。企企业会计准准则体系的的发布实施施，为会计计学理论研研究提供了了更大的空空间和更宽宽阔的视野野。会计理理论研究工工作者，要要在注重会会计准则基基础理论研研究的同时时，加强交交叉学科的的研究，与与其他相关关学科的研研究融合起起来，做到到相互促进进、相得益益彰，特别别要努力为为管理学、经济

54、学的的发展做出出新的贡献献。 四要结合合前瞻性、开放性研研究，将中中国会计准准则理论提提升到国际际水平。企企业会计准准则体系发发布实施，表表明中国会会计准则建建设迈出了了历史跨越越的一步，但但并不意味味着中国会会计准则发发展的停滞滞。随着中中国市场经经济的发展展，会计准准则必将会会有新的发发展、新的的跨越。从从这个意义义上讲，会会计准则理理论研究既既要立足当当前，又要要着眼长远远，要突出出前瞻性、开放性。同时，要要注重提升升中国会计计准则理论论研究的国国际影响力力。 纵观国际际会计学术术界，以中中国会计准准则发展为为题的研究究不多，形形成优秀成成果的就更更少。随着着中国经济济发展对世世界经济影影响的不断断增强、中中国企业会会计准则国国际地位的的不断提升升，中国会会计改革和和发展的有有关问题，必必将成为国国际会计研研究的热点点。广大会会计理论研研究工作者者，应当抓抓住机会，发发挥优势，讲讲究方法，放放眼世界，多多出成果，力力争把我国国会计准则则理论研究究水平提升升到国际层层次，不断断扩大中国国会计理论论研究在国国际会计界界的影响力力。 十、如何何进一步发发挥企业会会计准则体体系的社会会功效 我国企业业会计准则则体系确立立的管理理理念、核算算原则、方方法体系，适适应经济社社会发展要要求，符合合经济全球球