精选苏州市建筑施工安全监督管理办法2023年10月31日苏州市人民政府第1

1、【发布单位】江苏省苏州市【发布文号】苏州市人民政府令第44号【发布日期】2023-11-22【生效日期】2023-01-01【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】国务院法制办公室 苏州市建筑施工平安监督管理方法 2023年10月31日苏州市人民政府第17次常务会议审议通过 2023年11月22日苏州市人民政府令第44号公布 自2023年1月1日起施行 第一章 总那么 第一条第一条 为了加强对建筑施工平安的监督管理，防止和减少施工平安事故，保障人身和财产平安，根据? HYPERLINK javascript:ROF(29133,0) 中华人民共和国建筑法?、? HYPERLINK java

2、script:ROF(76051,0) 中华人民共和国平安生产法?、? HYPERLINK javascript:ROF(97416,0) 江苏省工程建设管理条例?等法律、法规，制定本方法。 第二条第二条 凡在本市行政区域内从事房屋建筑、市政根底设施、建筑装饰装修及其配套的线路、管道、设备安装等工程建筑施工，以及对建筑施工实施平安监督管理的，适用本方法。 本方法所称建筑施工，是指前款所列工程的新建、改建、扩建和撤除的施工活动。 第三条第三条 市建设行政主管部门负责全市建筑施工平安的监督管理。 县级市、苏州工业园区、苏州高新区、吴中区和相城区建设行政主管部门负责本辖区内建筑施工平安的监督管理。

3、市、县级市区人民政府平安生产监督管理部门，对本行政区域内建筑施工平安依法实施综合监督管理。 第四条第四条 市建设行政主管部门可以委托市建筑工程平安监督机构，对市区的建筑施工平安具体实施监督管理；县级市、苏州工业园区、苏州高新区、吴中区和相城区建设行政主管部门可以委托其所属的建筑工程平安监督机构对本辖区内的建筑施工平安具体实施监督管理。 第五条第五条 建设行政主管部门应当建立建筑施工平安特大事故的行政责任追究制和建筑施工平安重、特大事故的应急预案，并根据建筑施工特点建立健全应急救援组织和救援网络。 第二章 一般规定 第六条第六条 建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及平安生产的中介机构应当

4、按照各自的职责依法履行平安生产责任与义务，确保建筑施工平安。 建设单位应当把工程工程发包给具有相应资质的勘察、设计、监理、施工等单位；勘察、设计、监理、施工等单位应当在其相应资质等级许可的范围内从事建筑活动。 第七条第七条 施工现场平安，实行施工总承包的，由总承包单位负总责。分包单位向总承包单位负责，并服从总承包单位对施工现场的平安生产管理。总承包单位和分包单位应当在施工合同中明确平安管理范围，承当各自相应的平安责任。总承包单位对分包单位的平安事故承当连带责任。 施工总承包单位不得将工程分包给不具备相应平安生产条件的单位施工。 未实行总承包的，建设单位把工程工程发包给两个以上施工单位同时施工的

5、，由建设单位对施工现场平安负总责。建设单位应当与施工单位分别签订施工平安生产管理协议，依法明确相关的平安责任；平安责任协议不明确的，建设单位对施工单位的平安事故承当连带责任。 第八条第八条 施工现场应当符合以下要求： 一封闭管理，围挡、围栏应符合有关要求； 二落实粉尘、噪声、振动、废水以及固体废物等污染的防治措施，减少其对环境的污染和危害； 三在醒目位置设置标准的平安生产警示标志，在工程险要处采取隔离防护措施； 四分开设置施工作业区与办公、生活区，生活区设施设置应当符合平安、卫生要求； 五主要出入口、主要施工道路、外脚手架底和主要材料堆场的地面应当作硬化处理，设置排水设施。 第三章 建设单位的

6、平安管理责任 第九条第九条 建设单位在申请领取施工许可证前，应当到建设行政主管部门或者其委托的建筑工程平安监督机构办理建筑施工平安监督手续。 未办理平安监督手续或经审查不合格的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。 第十条第十条 建设单位对施工平安履行以下责任： 一不得将工程发包给不具有平安生产条件的施工单位施工；审查施工单位的平安技术措施，与施工单位签订平安协议，明确责任。 二应当根据建筑工程工程的特点，设立相应的平安技术防护措施费。平安技术防护措施费在工程施工招标中应当单列，不得将其作为招标投标竞价条件。 三在工程工程开工前，对建设施工用地设置符合规定要求的围栏。向施工单位提供真实、准确、

7、齐全的地下管线资料，组织勘察、设计文件的平安技术交底。 四根据国家工程建设工期定额，确定合理工期，不得干扰施工单位正常的施工活动。 五不得指令施工单位购置或使用不合格的建筑材料、建筑构配件和平安防护用具。 第十一条第十一条 建设单位可以委托监理单位或平安中介机构对施工现场的平安管理实行全过程监控。 第四章 施工单位的平安管理责任 第十二条第十二条 施工单位承接工程业务应当具备相应的资质和平安生产条件。施工单位的主要负责人和平安管理人员应当具备相应的建筑平安生产知识，经考核合格前方可任职。施工作业人员应当进行平安生产培训，未经培训或经培训考核不合格的，不得上岗。 第十三条第十三条 施工单位应当建

8、立健全平安生产保证体系和责任制度。施工单位的法定代表人或者主要负责人对企业的平安生产全面负责；工程经理对建设工程的施工平安具体负责；专业平安员行使施工现场的平安管理职责。 第十四条第十四条 施工单位应当保障施工从业人员的劳动平安。应当依法与施工从业人员订立劳动合同，为施工从业人员办理社会保险，按规定配备劳动防护用品，采取措施防止职业病危害。 施工单位在工程工程开工前，应当办理人身意外伤害保险，并支付保险费。 施工单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产平安事故伤亡依法应承当的责任。 第十五条第十五条 施工单位应当设置与其企业规模和建筑施工能力相适应的平安管理机构，并

9、根据工程工程的规模和特性，为每个工程工程配备足额的专业平安员。 专业平安员应当持证上岗。 第十六条第十六条 施工单位应当制定施工平安事故的应急救援预案。重大重要建筑工程，应当进行施工平安的可行性预评估。可行性预评估方法由市建设行政主管部门另行制定。 第十七条第十七条 施工单位在编制施工组织设计时，应当根据建设工程的性质、规模、特点及施工现场的条件，制定相应的平安技术措施或编制专项平安施工方案，并向所有施工管理人员、作业人员进行平安技术交底。 以下工程应当编制专项平安施工方案： 一单体建筑面积1万平方米以上或者群体建筑面积3万平方米以上的房屋建筑工程，高度24米以上的高层建筑； 二高架路和桥梁工

10、程，投资额超过500万元的其它市政根底设施工程； 三建筑面积3万平方米以上的成片房屋撤除工程，5层以上的房屋撤除工程，爆破工程； 四开挖深度4米以上的深基坑支护工程和土方开挖工程； 五梁跨度9米以上，或者梁的截面积0.3平方米以上，或者板厚0.15米以上，或者支撑高度6米以上的模板工程； 六起重吊装工程和钢结构安装工程； 七其他有重大危险源的工程。 第十八条第十八条 施工单位对施工现场和作业面应当采取有效的平安防护措施，确保平安技术防护措施费用于平安防护。施工平安防护措施应当符合建设工程平安标准。 第十九条第十九条 施工单位在撤除建筑物、构筑物时，应当指定专人现场指挥，对危险区域或者危险部位的

11、撤除应当设立专人警戒。 第二十条第二十条 施工单位在施工作业中可能对毗邻建筑和设施造成损害的，应当采取平安防护措施，保证毗邻建筑和设施的平安。 第二十一条第二十一条 施工单位或者设备租赁单位应当对施工机械设备进行经常性的维护保养，确保施工现场的机械设备性能完好，严禁不合格的或者国家明令淘汰禁止使用的机械设备进入施工现场。进入施工现场的大型机械设备应当具有生产许可证、产品合格证、产品使用说明书和设备履历书。 第二十二条第二十二条 施工单位安装、使用、拆卸施工机械和电气设备应当符合有关标准和平安操作规程。塔式起重机等大型机械设备在安装、拆卸、运输前，应当制定实施方案。安装后，施工单位应组织验收，委

12、托有相应资质的检测检验机构检测，经检测合格并报当地建筑工程平安监督机构备案前方可使用。 第二十三条第二十三条 施工作业人员应当自觉遵守保障平安生产的各项制度，接受平安生产培训。从事电工、登高作业、金属焊接、起重机械设备操作等特种作业人员，应当按国家有关规定，参加专业培训，经考核合格取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 第二十四条第二十四条 施工作业人员依法享有劳动平安保护的权利，对不符合平安生产条件有权拒绝施工作业；任何单位和个人不得违章指挥和强令施工人员冒险作业；施工作业人员有权提出施工平安的合理化建议。 第五章 平安监督机构的平安管理责任 第二十五条第二十五条 建筑工程平安监督机构受

13、建设行政主管部门的委托，依照有关法律、法规和本方法的规定，进行建筑施工平安监督检查，履行以下职责： 一进入施工单位或施工现场检查，调阅与平安生产有关的资料，了解有关的情况。 二对检查中发现的平安生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期整改；对应当给予行政处分的行为，提请建设行政主管部门依法作出行政处分。 三对检查中发现事故隐患，应当责令立即排除，重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证平安的，应当责令撤出施工作业人员、责令停工整改或停止使用，重大事故隐患排除后经审查同意，方可复工或继续使用。 四对有根据认为进入施工现场的设施、设备、器材不符合国家标准或行业标准的，或不符合保障施工平安条件的，予以查

14、封或者扣押，并应当在15日内提请建设行政主管部门依法作出处理决定。 第二十六条第二十六条 建筑施工平安监督检查不得影响施工单位的正常生产经营活动；被检查单位应当予以配合支持。 第二十七条第二十七条 建筑施工平安监督检查应当有两名以上监督检查人员执行，检查时应当出示有效执法证件；不得泄露施工单位的技术秘密和商业秘密。 第二十八条第二十八条 建筑施工平安监督检查人员应当将每次检查的时间、地点、内容、发现的问题或者隐患以及处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位负责人签字；被检查单位拒绝签字的，应当记录在案，以备查考。 第二十九条第二十九条 建筑工程平安监督机构不得要求施工单位或者其他被检查

15、单位购置其指定的设备、器材、防护用品或者其他产品。 第六章 有关单位的平安责任 第三十条第三十条 监理单位应当对建筑工程施工组织设计和专项平安施工方案进行审核、确认，并加强对施工现场的巡查和检查，催促施工单位落实平安生产责任和平安生产技术措施。 第三十一条第三十一条 建筑施工平安中介效劳机构，应当具备相应的资质资格，并在资格许可的范围内开展平安技术咨询、平安评估、平安认证、平安监理、平安检测等业务。 第三十二条第三十二条 建筑平安中介效劳机构出具的数据应当真实，出具的结论应当明确、公正、可靠，并对其出具的数据、结论负责。 检测检验机构应当对其出具的检测结果负责。 第三十三条第三十三条 商品混凝

16、土、构配件、半成品、建筑材料等供货单位和施工机械设备等租赁单位，进入施工现场应当遵守现场的平安管理制度，服从施工总承包单位的平安管理，未实施总承包施工的，应当服从建设单位统一的平安管理与协调。 第七章 平安事故报告和调查处理 第三十四条第三十四条 施工过程中发生平安事故后，施工单位或者其他参建单位应当立即组织抢救，采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，按照有关规定向建设、公安、平安生产监督管理部门报告。重特大事故应当同时向同级人民政府报告。 第三十五条第三十五条 建设行政主管部门接到平安事故报告后，按有关规定做好平安事故的调查和处理工作。 平安事故的调查人有权向事故发生单位、有关部门和个人调

17、查事故情况，任何单位和个人不得拒绝、阻挠。 第三十六条第三十六条 任何单位和个人对建筑施工中的平安事故及平安隐患都有权举报和投诉。 第八章 罚那么 第三十七条第三十七条 违反本方法的行为，有关法律、法规已有处分规定的，从其规定；没有处分规定的，按照本方法处分。 第三十八条第三十八条 违反本方法规定，施工单位不具备平安生产条件承接工程业务的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。 施工总承包单位将工程发包给不具备相应平安生产条件的施工单位施工的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。 第三十九条第三十九条 违反本方法第十条第一、二、三项规定

18、的，由建设行政主管部门责令限期改正，可处以5000元以上1万元以下的罚款。导致发生施工平安事故给他人造成损害的，建设单位承当连带赔偿责任。 第四十条第四十条 违反本方法第十二条规定，施工单位的主要负责人和平安管理人员未取得平安任职资格的，由建设行政主管部门责令改正，并对施工单位处以每人50元以上500元以下的罚款。 第四十一条第四十一条 违反本方法第八条第一三四五项、第十四条第二款、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定的，由建设行政管理部门处以5000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，处以1万元以上3万元以下的罚款。 第四十二条第四十二条 违反本方法第三十条规定，由建设行政主管部门责令限期改正，并可处以1000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，处以1万元以上3万元以下的罚款。 第四十三条第四十三条 违反本方法第三十一条、第三十二条规定，由建设行政主管部门责令限期改正