智慧医院评价指南（征求意见稿）编制说明

1、PAGE 安徽省地方标准编制说明标准名称智慧医院评价指南任务来源（项目计划号）安徽省市场监督管理局关于下达区域性地震安全性评价技术规范等298项地方标准计划的通知（皖市监函2021357号），项目编号为2021-2-264。第一起草单位（盖章）中国科学技术大学附属第一医院（安徽省立医院）单位地址安徽省合肥市庐阳区庐江路17号参与起草单位标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职称/职务电话编制情况1、编制过程简介2021年9月，安徽省市场监督管理局下达区域性地震安全性评价技术规范等298项地方标准计划（皖市监函2021357号），其中，智慧医院评价指南项目编号为2

2、021-2-264。2021年10月，中国科学技术大学附属第一医院（安徽省立医院）牵头成立了标准起草工作组（以下简称工作组），制定了工作方案，明确了内部分工及进度要求。2021年10月-2022年3月，工作组查阅相关标准及文献资料资料，学习国家相关文件，收集相关案例资料等，主要学习了十三五以来国家发布的有关智慧医疗、智慧医院的一系列文件，如，关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见（国办发201647号）、新一代人工智能发展规划（国发201735号）、关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见（国办发201826号）、关于推动公立医院高质量发展的意见（国办发202118号）、国家三级公立医院

3、绩效考核操作手册（2019版）（国卫办医函2019492号）等；重点研究了国家卫生健康委员会发布的医院信息标准化建设的相关规范，如，电子病历系统应用水平分级评价标准（试行）、医院智慧服务分级评估标准体系（试行）、国家医疗健康信息医院信息互联互通标准化成熟度测评方案（2020年版）、医院智慧管理分级评估标准体系（试行）等；调研了我省医疗机构参加电子病历系统应用水平评级、医院信息互联互通标准化成熟度测评等情况。2022年3月-5月，工作组通过对相关政策层面、需求层面、标准层面和实践探索层面等的研究，讨论确定了智慧医院评价指南三级指标框架，开展标准起草工作，工作组内部先后召开多次会议，并邀请部分专家

4、参与讨论、指导，经工作组多轮讨论、修改，于2022年5月，形成标准初稿。2022年5月-8月，工作组通过邮件、会议等方式，广泛征求医疗机构、高校和企业等有关专家的意见，就标准初稿内容、文本格式等进行了多轮修订，并通过参加智慧医院建设相关学术会议，介绍标准初稿内容，听取多方指导意见，工作组经过针对性的讨论、修改，于2022年8月，形成标准征求意见稿。2、制定标准的必要性和意义智慧医院建设是一个技术创新、环境创新、服务创新和管理创新的过程。技术创新是将新一代信息技术等各类新技术与医疗服务深度融合，实现新技术的创新应用；环境创新是通过应用新技术，建立互联、物联、感知、智能的新型医疗服务环境；服务创新

5、是通过应用新技术，建立自助式、智能化、线上化的新型患者服务模式与医疗服务模式；管理创新是通过应用新技术，实现数据化管理、智能化管理的新型管理模式。近年来，医疗机构在开展智慧医院建设中取得了一定成效，但也出现了缺乏顶层设计和整体规划，盲目追求新技术应用，忽视实际需求和建设效果等问题，暴露出对智慧医院理解的偏差。主要表现为：缺乏顶层设计和整体规划；建设目标不明确，缺乏可持续性；盲目追求新技术，缺乏对新技术和应用场景的有效评估等，由此造成资源浪费，整体建设成效不佳，与期望目标差距较大。目前，全国标准信息公共服务平台（）尚无有关智慧医院评价的国家标准、行业标准、地方标准。国家卫生健康委2018年印发电

6、子病历系统应用水平分级评价标准（试行），是面向医务人员以电子病历为核心的临床系统建设和应用情况的评价；2019年印发医院智慧服务分级评估标准体系（试行），是从患者端考察医疗机构信息化与互联网医疗建设的应用水平；2021年印发医院智慧管理分级评估标准体系（试行），是对医院综合管理（人、财、物等）的信息化应用评价。上述三个试行的评价标准以“信息化”为主要维度，分别从不同应用视角，对医院信息化建设及应用情况进行评估，对智慧医院建设可发挥重要的指引作用。但是，在实际操作中，上述评价标准各自独立、自成体系，医疗机构需分别申报，分别建设（对标测评指标），分别测评，测评结果之间没有对应关系，既拉长了测评周期

7、，也加重了医疗机构开展测评工作的负担，尚不能给出智慧医院建设的整体评价。因而，亟需在现行政策体系框架下，在现有的技术成熟度下，结合建设智慧医院的探索实践，开展智慧医院评价指标体系研制工作，以指导智慧医院建设。智慧医院评价指南可用于全面评价我省医疗机构智慧医院建设成效，以评促建，以评价结果为导向，推动我省智慧医院的标准化建设，从应用需求、应用场景、应用效果、技术成熟度、可持续发展等方面引导我省智慧医院建设的顶层设计、整体规划。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。标准编制遵循“先进性、实用性、统一性、规范性”的原则，注重标准的可操作性，严格按照GB/T 1.1的要求进行编写，坚持

8、与时俱进、适度超前，体现对智慧医院实际运作经验的总结和提升，另一方面应符合行业发展需要，具有前瞻性。本标准符合中华人民共和国标准化法等法律、法规、规章和强制性国家标准的要求。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）智慧医院评价指南确立了智慧医院评价的总体原则、评价指标、指标分值、评分细则、评分计算、评价等级和评价程序。 总体原则主要明确了智慧医院的规划、设计、建设应符合国家和地方现行的标准和规范；智慧医院建设宜坚持新一代信息技术与医疗服务、医院管理等深度融合的原则；智慧医院评价宜从信息化能力、创新能力、基础设施、安全保障、建设成效等维度评价等。 评价指标明确了智慧医院

9、评价指标主要包括 5 个一级指标、14 个二级指标和 49 个三级指标。其中，一级指标包括信息化能力、创新能力、基础设施、安全保障、建设成效；二级指标包括医院信息互联互通、医疗业务闭环管理、医疗大数据建设、患者服务创新、医疗服务创新、运营保障创新、计算机机房、物联感知环境、网络通信设施、环境安全、应用服务安全、数据资产安全、有效应用、满意度；三级指标包括医疗服务系统互联互通、医疗管理系统互联互通、运营管理系统互联互通、医院信息平台外联情况、医嘱闭环管理、重点业务闭环管理、数据中心建设情况、医疗大数据应用情况、自助终端服务、线上服务、智能化医疗、临床辅助决策、互联网医院、智能化运营保障、运营管理

10、辅助决策、建设情况、安全管理情况、门诊区域智能导航环境、病区物联网环境、物流机器人配送环境、智能仓储环境、有线网络建设情况、无线网络建设情况、消防安全、电气安全、安全防范系统、网络安全、信息系统安全、数据存储安全、数据管理安全、隐私保护安全、自助终端服务日均人次、患者线上服务日均人次、患者线上支付日均人次、电子发票应用效果、用药指导应用效果、智能导医服务应用效果、门诊电子病历普及率、住院电子病历普及率、移动医疗应用效果、移动护理应用效果、电子签名认证应用效果、智能审方、互联网医院应用效果、医疗护理管理成效、医院运营管理成效、医院协同办公成效、患者就医满意度调查、医护人员满意度调查。 指标分值明确了智慧医院量化评价各级指标分值及总分值。 评分细则明确了智慧医院评价评分对三级指标打分，并给出了细化的评价方法及得分等。 评分计算给出了智慧医院评价评分的计算方法、计算公式及相关说明等。 评价等级明确了智慧医院评价等级的分类、呈现形式及与评价总分的对应关系等。 评价程序明确了智慧医院评价工作的归口管理部门，给出了评价准备、实施评价及形成评价报告等评价过程中应开展的工作内容等。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建