太阳能光伏组件项目建设工程风险管理

1、太阳能光伏组件工程建设工程风险管理目录 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 一、产业环境分析2 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 二、我国光伏市场开展趋势3三、必要性分析7 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document 四、工程基本情况8 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 五、建设实施14 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 六、工程建设程序

2、19 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 七、建筑工程风险保障机制24 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 八、安装工程一切险31 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 九、工程风险管理内容和方法35 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 十、工程风险分类52H 、公司简介56公司合并资产负债表主要数据57公司合并利润表主要数据57 HYPERLINK l bookmark20 o Current Docum

3、ent 十二、工程规划进度58工程实施进度计划一览表58 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 十三、投资方案分析60 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 建设投资估算表62 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 建设期利息估算表62 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 流动资金估算表64广阔的终端消费市场及逐步升级的消费需求都将促进行业持续增长。3、公司具备成熟的生产技术及管理经验公司经过多年的技术改造和工

4、艺研发，公司已经建立了丰富完整 的产品生产线，配备了行业先进的染整设备，形成了门类齐全、品种 丰富的工艺，可为客户提供一体化染整综合服务。公司通过自主培养和外部引进等方式，建立了一支团结进取的核 心管理团队，形成了稳定高效的核心管理架构。公司管理团队对行业 的品牌建设、营销网络管理、人才管理等均有深入的理解，能够及时 根据客户需求和市场变化对公司战略和业务进行调整，为公司稳健、 快速开展提供了有力保障。4、建设条件良好本工程主要基于公司现有研发条件与基础，根据公司开展战略的 要求，通过对研发测试环境的提升改造，形成集科研、开发、检测试 验、新产品测试于一体的研发中心，工程各项建设条件已落实，工

5、程 技术方案切实可行，本工程的实施有利于全面提高公司的技术研发能 力，具备实施的可行性。光伏产业是基于半导体技术和新能源需求而兴起的朝阳产业，是 未来全球先进产业竞争的制高点。各国纷纷出台了相应的产业支持政策，以支持本国光伏行业的健康持续开展。自德国于2000年4月通过 可再生能源法以来，全球包括美国、意大利、法国、西班牙、日本、印度等已有一百多个国家制定了可再生能源开展目标并出台了相 关产业政策。（五）工程建设选址及建设规模工程选址位于xx,占地面积约79.00亩。工程拟定建设区域地理 位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备, 非常适宜本期工程建设。工程建筑面积9521

6、3.27 itf,其中：主体工程64318. 00 nf,仓储 工程15453. 03肝，行政办公及生活服务设施9845. 74 rtf,公共工程 5596. 50 m2o（六）工程总投资及资金构成1、工程总投资构成分析本期工程总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨 慎财务估算，工程总投资38596. 80万元，其中：建设投资29679. 19 万元，占工程总投资的76.90%；建设期利息834. 49万元，占工程总投 资的2. 16%；流动资金8083. 12万元，占工程总投资的20. 94%。2、建设投资构成本期工程建设投资29679. 19万元，包括工程费用、工程建设其他费用和

7、预备费，其中：工程费用24964. 76万元，工程建设其他费用4104. 98万元，预备费609. 45万元。(七)资金筹措方案本期工程总投资38596. 80万元，其中申请银行长期贷款17030. 50 万元，其余局部由企业自筹。(A)工程预期经济效益规划目标1、营业收入(SP) ： 85300. 00万元。2、综合总本钱费用(TC) ： 68219. 28万元。3、净利润(NP) ： 12486. 09 万元。4、全部投资回收期(Pt) ： 5. 65年。5、财务内部收益率:24. 62%O6、财务净现值：15654. 05万元。(九)工程建设进度规划本期工程按照国家基本建设程序的有关法规

8、和实施指南要求进行 建设，本期工程建设期限规划24个月。(十)工程综合评价主要经济指标一览表序号工程单位指标备注1占地面积m252667.00约79. 00亩1.1总建筑面积m295213. 27容积率1.811.2基底面积m232126. 87建筑系数61. 00%1. 3投资强度万元/亩359. 262总投资万元38596. 802. 1建设投资万元29679. 192. 1. 1工程费用万元24964. 762. 1.2工程建设其他费用万元4104. 982. 1.3预备费万元609. 452.2建设期利息万元834. 492. 3流动资金万元8083. 123资金筹措万元38596.

9、803. 1自筹资金万元21566. 303.2银行贷款万元17030. 504营业收入万元85300. 00正常运营年份5总本钱费用万元68219. 286利润总额万元16648.127净利润万元12486. 09H fF8所得税万元4162. 039增值税万元3605. 02V 10税金及附加万元432. 6011纳税总额万元8199. 6512工业增加值万元27712. 5813盈亏平衡点万元32821.65产值14回收期年5.65含建设期24个月15财务内部收益率24. 62%所得税后16财务净现值万元15654. 05所得税后五、建设实施建设实施阶段的工作内容主要包括勘察设计、建设准

10、备、施工安 装。对于生产性工程，在施工安装后期，还需要进行生产准备工作。（一）勘察设计1、工程勘察工程勘察通过对地形、地质及水文等要素的测绘、勘探、测试及 综合评定，提供工程建设所需的基础资料。工程勘察需要对工程建设 场地进行详细论证，保证建设工程合理进行，促使建设工程取得最正确 的经济效益、社会效益和环境效益。2、程设计工程设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。 重大工程和技术复杂工程，可根据需要增加技术设计和施工图设计文 件审查阶段。（1）初步设计。初步设计是根据可行性研究报告的要求进行具体 实施方案设计，目的是说明在指定的地点、时间和投资控制数额内， 拟建工程在技术上的可行

11、性和经济上的合理性并通过对建设工程所作 出的基本技术经济规定，编制工程总概算。对于政府投资工程，初步设计提出的投资概算超过经批准的可行 性研究报告提出的投资估算10%的，工程单位应当向投资主管部门或者 其他有关部门报告，投资主管部门或者其他有关部门可以要求工程单 位重新报送可行性研究报告。政府投资工程应当按照投资主管部门或者其他有关部门批准的建 设地点、建设规模和建设内容实施；拟变更建设地点或者拟对建设规 模、建设内容等作较大变更的，应当按照规定的程序报原审批部门甫 批。工程申请使用政府投资补助、贷款贴息的，应在履行核准或备案 手续后提出资金申请报告。（2）技术设计。技术设计应根据初步设计和更

12、详细的调查研究资 料编制，以进一步解决初步设计中的重大技术问题，如工艺流程、建 筑结构、设备选型及数量确定等，使工程设计更具体、更完善，技术 指标更好。（3）施工图设计。根据初步设计或技术设计的要求，结合工程现 场实际情况，完整地表现建筑物外形、内部空间分割、结构系、构造 状况以及建筑群的组成和周围环境的配合。施工图设计还包括各种运 输、通信、管道系统、建筑设备的设计。在工艺方面，应具体确定各 种设备的型号、规格及各种非标准设备的制造加工图。（4）施工图设计文件审查。根据房屋建筑和市政基础设施工程 施工图设计文件审查管理方法（住房和城乡建设部令第13号）建设 单位应当将施工图送施工图审查机构审

13、查。施工图审查机构对施工图 审查的内容包括以下七个方面。1）是否符合工程建设强制性标准。2）地基基础和主体结构的平安性。3）消防平安性。4）人防工程（不含人防指挥工程）防护平安性。5）是否符合民用建筑节能强制性标准。对执行绿色建筑标准的项 目，还应当审查是否符合绿色建筑标准。6）勘察设计单位和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工 图上加盖相应的图章和签字。7）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。（二）建设准备1、建设准备工作内容工程工程在开工建设前要切实做好各项准备工作，主要内容包括 以下五个方面。（1）征地、拆迁和场地平整。（2）完成施工用水、用电、通信、交通等准备工作。（3）组织招

14、标选择工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商（4）准备必要的施工图纸。（5）办理工程质量监督和施工平安监督手续。2、办理工程质量和施工平安监督手续（1）办理工程质量监督手续。建设单位在办理施工许可手续前， 应当到规定的工程质量监督机构办理工程质量监督手续，办理工程质 量监督手续时需提供以下五种资料。1）施工图设计文件审查报告和批准书。2）中标通知书和施工、监理合同。3）建设单位、施工单位和监理单位工程工程的负责人和机构组成。4）施工组织设计和监理规划（监理实施细那么）。5）其他需要的文件资料。（2）办理施工平安监督手续。房屋建筑和市政基础设施工程工程 施工前，建设单位应当申请办理施工平安监督

15、手续，并提交以下六种 资料。1）工程概况。2）建设、勘察、设计、施工、监理等单位及工程负责人等主要管 理人员一览表。3）危险性较大的分局部项工程清单。4）施工合同中约定的平安防护、文明施工措施费用支付计划。5）建设、施工、监理单位法定代表人及工程负责人平安生产承诺书。6）省级住房和城乡建设主管部门规定的其他保障平安施工具体措 施的资料。3、办理施工许可证中华人民共和国建筑法规定，除国务院建设行政主管部门确 定的限额以下的小型工程外，建筑工程开工前，建设单位应当按照国 家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领 取施工许可证。申请领取施工许可证，应当具备以下条件：已办理建筑工程

16、用地批准手续。依法应当办理建设工程规划许可证的，取得建设工程规划许可 证。需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。已经确定建筑施工企业。有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料。有保证工程质量和平安的具体措施。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领 取施工许可证。（三）施工安装（四）建设工程具备开工条件并取得施工许可后，才能开始土建 工程施工和机电设备安装。施工安装活动应按照工程设计要求、施工 合同及施工组织设计，在保证工程质量、工期、本钱及平安、环保等 目标的前提下进行生产准备对于生产性工程而言，生产准备是工程项 目交付投产前由建设单位进行的一项重要工作。生产准备是衔接建设

17、 和生产的桥梁，是工程建设转入生产经营的必要条件。建设单位应适 时组成专门机构做好生产准备工作，确保工程建成后能及时投产。生产准备的主要工作内容包括：组建生产管理机构，制定有关管 理制度和规定；招聘和培训生产人员，组织生产人员参加设备安装、 调试和工程验收工作；落实原材料、协作产品、燃料、水、电、气等 的来源和其他需协作配合的条件，并组织工装、器具、备品、备件等 的制造或订货等。六、工程建设程序工程建设程序是指在建设工程从筹划、决策、设计、施工，到竣 工验收、投人生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循 的先后顺序。每一项建设工程都要经过投资决策和建设实施两个开展 时期、假设干阶段，最

18、后通过竣工验收投入生产或交付使用。投资决策根据建设资金来源不同，建设工程可分为两类，即政府投资工程 和非政府投资工程。政府投资工程，以直接投资方式为主；确需支持 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 总投资及构成一览表65 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 工程投资计划与资金筹措一览表66十四、经济效益67 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 营业收入、税金及附加和增值税估算表68 HYPERLINK l bookmark3

19、6 o Current Document 综合总本钱费用估算表69 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 利润及利润分配表71 HYPERLINK l bookmark40 o Current Document 工程投资现金流量表73 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 借款还本付息计划表76一、产业环境分析初步预计，全市地区生产总值比上年增长6. 2%左右，一般公共预 算收入增长0.5%；居民消费价格上涨2. 3%,城镇调查失业率保持在 4. 4%左右，全市居民人均可支配收入实际增长6. 3%左右；

20、单位地区生 产总值能耗、水耗分别下降蜴和3%左右，细颗粒物年均浓度降至42 微克/立方米。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年, 要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”开展和实现第二个百年奋 斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期。做好各项工作，必须牢 牢把握我国开展重要战略机遇期，始终胸怀中华民族伟大复兴的战略 全局和世界百年未有之大变局，紧紧围绕“都”的功能谋划“城”的 开展，以“城”的更高水平开展服务保障“都”的功能，更好地履行 首都职责，奋力推动首都高质量开展。必须牢牢把握决胜全面建成小 的经营性工程，主要采取资本金注入方式，也可以适当采用投资补助、 贷款贴息等方式。对

21、于采用直接投资、资本金注入方式投资的工程， 政府部门需要严格审批工程建议书、可行性研究报告、初步设计和概 算；对于采用投资补助、贷款贴息等方式投资的工程，政府部门只审 批资金申请报告。非政府投资建设的工程，一律不再实行审批制，但 区别不同情况实行核准制或备案制。其中，政府仅对重大工程和限制 类工程从维护社会公共利益角度进行核准，其他工程不管规模大小均 改为备案制。（一）编报工程建议书工程建议书是拟建工程单位向政府投资主管部门提出的要求建设 某一工程工程的建议文件，是对工程建设的轮廓设想。工程建议书的 主要作用是推荐一个拟建工程，论述其建设的必要性、建设条件的可 行性和获利的可能性，供政府投资主

22、管部门或其他有关部门参考并确 定是否进行下一步工作。工程建议书被批复后，工程单位进行可行性研究；对于划拨土地 的，申请用地预审和规划选址，取得用地预审和规划选址意见书；办 理有关其他专项论证审查，如取得节能审查机关出具的节能审查意见 等。（二）编报可行性研究报告可行性研究是指在工程工程决策之前，通过调查、研究、分析建 设工程在技术、经济等方面的条件和情况，对可能的多种方案进行比 较论证，同时对工程建成后的综合效益进行预测和评价的一种投资决 策分析活动。政府和社会资本合作(public-private-partnerShip, PPP)工程 可行性论证既要从经济社会开展、规划、技术和经济可行性、

23、环境影 响、投融资方案、资源综合利用以及是否有利于提升人民生活质量等 方面，对工程可行性进行充分分析和论证，也要从政府投资必要性、 政府投资方式比选、工程全寿命期本钱、运营效率、风险管理以及是 否有利于吸引社会资本参与等方面，对工程是否适宜采用PPP模式进 行分析和论证。对于政府投资工程，可行性研究、分析、论证完成后，工程单位 应向政府投资主管部门或其他有关部门报送投资工程可行性研究报告 及文件、批复等资料。(三)工程审批、核准或备第1、政府投资工程审批投资主管部门或者其他有关部门应当根据国民经济和社会开展规 划、相关领域专项规划产业政策等，审查以下内容，作出是否批准的 决定。(1)工程建议书

24、提出的工程建设必要性。(2)可行性研究报告分析的工程技术经济可行性、社会效益及工程建设资金等主要建设条件的落实情况。写地经济业知识和实务(中级)(3)初步设计及提出的工程概算是否符合可行性研究报告批复及 国家有关标准和规范要求。(4)依照法律、行政法规和国家有关规定应当审查的其他事项。投资主管部门或者其他有关部门对政府投资工程不予批准的，应 当书面通知工程单位并说明理由。对经济开展、社会公益有重大影响或投资规模较大的政府投资项 目，投资主管部门或其他有关部门应当在中介服务机构评估、公众参 与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。对以下政府投资工程，可以按照国家有关规定简化需要报批的文

25、件和审批程序：相关规划中已经明确的工程；局部扩建、改建的工程。2、非政府投资工程的核准和备案对于不使用政府资金投资建设，但关系国家平安、涉及生产力重 大布局；战略性资源开发和重大公共利益的工程，实行核准制；其余 工程那么实行备案制。（1）核准制。企业投资建设政府核准的投资工程目录中的工程时，仅需向政府提交工程申请报告。1）工程申请报告。工程单位在报送工程申请报告时，应当根据国 家法律、法规规定附具以下文件自然资源行政主管部门出具的用地预 审和选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的工程）。法律、行政法规规定需要办理的其他相关手续。组织编制和报送工程申请报告的工程单位，应当对工程申请报告

26、以及依法应当附具文件的真实性、合法性和完整性负责。2）工程审查核准。工程核准机关需要审查以下内容是否危害经济平安、社会平安、生态平安等国家平安。是否符合相关开展建设规划、产业政策和技术标准。是否合理开发并有效利用资源。是否对重大公共利益产生不利影响。核准工程建设是否对公众利益构成重大影响时，工程核准机关在 作出核准决定前，应当采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的 工程，可以实行专家评议制度。工程符合核准条件的，工程核准机关应当对工程予以核准并向项 目单位出具工程核准文件，工程不符合核准条件的，工程核准机关应 当出具不予核准的书面通知，并说明不予核准的理由。(2)备案制。对于政府核准的投资工

27、程目录以外的企业投资 工程，实行备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原那么向地方 政府投资主管部门备案。除涉及国家秘密的工程外，工程核准、备案通过全国投资工程在 线审批监管平台实行网上受理、办理、监管和服务；实现核准、备案 过程和结果的可查询、可监督。七、建筑工程风险保障机制(一)责任范围1、物质损失局部的责任范围(1)洪水、水灾、暴雨、雷电、台风、地震、海啸、雪崩、地陷、 山崩、冻灾、冰雹及其他人力不可抗拒的自然灾害。(2)火灾、爆炸等意外事故。(3)飞机坠毁、飞机部件或物件坠落。(4)盗窃。指一切明显的偷窃行为或暴力抢劫造成的损失。但如 果盗窃由被保险人或其代表授意或默许，那么保险人不

28、予负责。(5)工人、技术人员因缺乏经验、疏忽、过失或恶意行为对于保险标的所造成的损失。其中恶意行为必须是非被保险人或其代表授意、纵容或默许的，否那么不予赔偿。（6）原材料缺陷或工艺不善引起的事故。原材料缺陷是建筑材料未到达规定标准，往往属于原材料制造商或供货商的责任，但这种缺 陷必须是使用期间通过正常技术手段或正常技术水平下无法发现的， 如果明知有缺陷而仍使用，造成的损失属故意行为所致，保险人不予 负责；工艺不善是指原材料的生产工艺不符合标准要求，尽管原材料 本身无缺陷，但在使用时导致事故发生。保险人只负责由于原材料缺 陷或工艺不善造成的其他保险财产的损失，对原材料本身损失不承当 责任。（7）

29、除外责任以外的其他不可预料的自然灾害或意外事故。（8）现场清理费用。此项费用作为一个单独的保险工程投保，赔 偿仅限于保险金额内。如果没有单独投保此项费用，那么保险人不予负 责。（9）保险人对每一保险工程的赔偿责任均不得超过分项保险金额 以及约定的其他赔偿限额。对物质损失的最高赔偿责任不得超过总保 险金额。2、第三者责任局部的责任范围第三者是指除保险人和所有被保险人以外的单位和人员，不包括 被保险人和其他承包商所雇用的在现场从事施工的人员。在工程保险 有效期内因发生与承保工程直接相关的意外事故造成工地内及邻近地区的第三者人身伤亡或财产损失，依法应由被保险人承当经济赔偿责 任时，均可由保险人按规定

30、赔偿，包括事先经保险人书面同意的被保 险人因此而支出的诉讼费用，但不包括任何罚款，其最高赔偿额不得 超过保险单明细表中规定的每次事故的赔偿限额或保单有效期内累计 赔偿限额。（二）除外责任1、总除外责任保险人对以下各项均不承当赔偿责任。（1）战争、敌对行为、武装冲突、恐怖活动、谋反、政变引起的 任何损失、费用和责任。（2）政府命令或任何公共当局的没收、征用、销毁或毁坏。（3）罢工、:动、民众骚乱引起的任何损失、费用和责任。（4）核裂变、核聚变、核武器、核材料、核辐射及放射性污染引 起的任何损失、费用和责任。（5）大气、土地、水污染引起的任何损失、费用和责任。（6）被保险人及其代表的故意行为和重大

31、过失引起的任何损失、 费用和责任。（7）工程全部停工或局部停工引起的任何损失、费用和责任。（8）罚金、延误、丧失合同及其他后果损失。（9）保险单规定的免赔额。保险单明细表中规定有免赔额的，免 赔额以内的损失，由被保险人自负；超过免赔额的局部，由保险人承 担2、适用于物质损失局部的保险除外责任保险人对以下情形不承当 赔偿责任。（1）设计错误引起的损失、费用和责任。工程设计通常由被保险 人雇用或委托设计师进行设计，设计错误引起的损失、费用或责任应 视为被保险人的责任，予以除外；设计师设计错误的责任可由相应的 职业责任保险提供保障。（2）自然磨损、内在或潜在缺陷、物质本身变化、自燃、自热、 氧化、锈

32、蚀、渗漏、鼠咬、虫蛀、大气（气候或气温）变化、正常水 位变化或其他渐变原因造成的被保险财产本身的损失和费用。（3）因原材料缺陷或工艺不善引起的被保险财产本身的损失以及 为换置、修理或矫正这些缺点错误所支付的费用。这些责任属制造商 或供货商的责任，保险人不予负责。（4）非外力引起的机械或电器装置损坏，或施工用机具、设备、 机械装置失灵造成的本身（5）维修保养或正常检修的费用(6)档案、文件、账簿、票据、现金、各种有价证券、图表资料 及包装物料的损失。(7)货物盘点时的盘亏损失。(8)领有公共运输行驶执照的车辆、船舶和飞机的损失。领有公 共运输行驶执照的车辆船舶和飞机，其行驶区域不限于建筑工地范围

33、, 应由各种运输保险予以保障。(9)除非另有约定，在被保险工程开始前已经存在或形成的位于 工地范围内或其周围的属于被保险人的财产损失。(10)除非另有约定，在保险期限终止前，被保险财产中已由业 主签发完工验收证书或验收合格或实际占有或使用接收的局部。3、适用于第三者责任保险除外责任(1)保险单物质损失项下或本应在该项下予以负责的损失及各种 费用。(2)业主、承包商或其他相关方或他们所雇用的在工地现场从事 与工程有关工作的职员.工人及其家庭成员的人身伤亡或疾病。(3)业主、承包商或其他相关方或他们所雇用的职员、工人所有 的或由其照管、控制的财(4)领有公共运输行驶执照的车辆、船舶和飞机造成的事故

34、。(5)由于震动、移动或减弱支撑而造成的任何财产、土地、建筑 物损失或由于上述原因造成的人身伤亡或财产损失。本项内事故是指 工地现场常见的、属于设计和管理方面的事故，如被保险人对此类责 任有特别要求的，可作为特约责任加保。(6)被保险人根据与他人的协议应支付的赔偿或其他款项。但即 使没有这种协议，被保险人应承当的责任也不在此限(三)保险费率1、确定费率需考虑的因素建筑工程一切险的费率应根据各个工程的具体情况分别确定。一 般来讲，确定建筑工程切险的费率应考虑以下因素：承保责任范围； 工程本身的危险程度；承包商和其他参建方的资信情况，技术人员 的经验、经营管理水平和平安条件；同类工程以往损失记录工

35、程免赔 额高低，特种危险赔偿限额及第三者责任限额大小。2、费率组成(1)建筑工程、业主提供的物料及工程、安装工程、场地清理费、 工地内已有建筑物等各项为一个总费率，整个工期内实行一次性费率。(2)施工用机械、工具及设备为单独的年费率，保险期限缺乏一 年的，按短期费率计收(3)第三者责任险费率，实行整个工期一次性费率。康社会的奋斗目标，坚持以人民为中心的开展思想，坚决打赢防范化 解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力抓好保障和改善 民生各项工作，切实增强人民群众获得感幸福感平安感。必须牢牢把 握新版城市总体规划2020年近期目标，全面对照各领域节点任务，以 最高标准、最严要求抓好规划实施

36、，确保建设国际一流的和谐宜居之 都取得重大进展。全市经济社会开展的主要预期目标是：地区生产总 值增长6%左右；一般公共预算收入规模与上年持平；居民消费价格涨 幅控制在3. 5%以内；城镇调查失业率低于5%；居民收入增长与经济增 长基本同步；单位地区生产总值能耗较2015年下降17%,单位地区生 产总值二氧化碳排放较2015年下降20. 5%,单位地区生产总值水耗下 降3%左右，尽最大努力推动生态环境质量持续好转。二、我国光伏市场开展趋势1、产业集中度进一步提升2020年，国内光伏制造企业尤其是龙头企业的扩产步伐加快，且 扩产单体规模增大，随着这些新建产能的释放以及单晶产品、大尺寸 产品的快速迭

37、代，无技术、资金优势的中小企业逐渐退出市场，产业 集中度进一步提升。根据中国光伏行业协会数据，2020年我国排名前 五企业多晶硅产量占比为86. 60%、同比提升10. 00%,硅片产量占比为（4）整个保证期实行一次性费率。（5）各种附加保障实行一次性费率。（四）保险期间与保证期1、保险责任的开始时间建筑工程一切险的保险期限开始有两种情况，即自工程破土开工 之日起或自被保险工程原材料等卸至工地时起，两者以先发生者为准。2、保险责任的终止时间保险责任的终止有以下几种情况，以先发生者为准。1）保险单规定的终止时间。2）建筑工程完毕移交给工程所有人时。3）工程所有人开始使用时。假设局部使用，那么该局

38、部责任终止。3、保证期工程完毕后，一般还有一个保证期。在保证期如发现工程质量有 缺陷甚至造成经济损失，承包商须根据承包合同承当赔偿责任。保证 期责任加保与否，由投保人自行决定。那么要增加相应保费。保证期分 有限责任保证期和扩展责任保证期两种。4、保险期限的延长如果工程不能在保险单规定的保险期限内完工，那么由投保人提出申请并交纳规定保费后，保险人可签发批单延长保险期限。保险期限延长期间的保费按原费率以日计收，也可根据当地情况或风险大小加 收适当保费。八、安装工程一切险安装工程一切险是以设备购货合同和安装合同价格加各种费用或 以安装工程的最后建成价格为保险金额，以重置基础进行赔偿，专门 承保机器设

39、备或钢结构建筑物在整个安装调试期间由于保险责任范围 内的风险造成保险财产的物质损失及列明费用的保险。与建筑工程一切险相比，安装工程一切险具有以下特点。（1）建筑工程保险的标的从开工以后逐步增加，保险额也逐步提 高，而安装工程一切险的保险标的一开始就存放于工地，保险人一开 始就承当着全部货价的风险。试车、考核和保证阶段风险最大。（2）在一般情况下，建筑工程一切险承当的风险主要是自然灾害, 而安装工程一切险承当的风险主要是人为事故损失。（3）安装工程一切险的风险较大，保险费率也要高于建筑工程一 切险。建筑工程一切险和安装工程一切险在保单结构、条款内容、保 险工程上基本一致，是承保工程相辅相成的两个

40、险种。（二）责任范围1、物质损失局部的责任范围在保险期限内，安装工程一切险承保保险单中列明的被保险财产在列明的工地范围内，因保险单除外责任以外的任何自然灾害或意外事故造成的物质损失。这些自然灾害或意外事故包括以下两个方面。(1)自然灾害。自然灾害是指地震、海啸、雷电、飓风、台风、龙卷风、风暴、暴雨、洪水、水灾、冻灾、冰雹、地崩、山崩、雪崩、 火山爆发、地面下陷下沉及其他人力不可抗拒的破坏力强大的自然现 象。(2)意外事故。意外事故是指不可预料的以及被保险人在主观上 既无故意也无过失，而是由于不能抗拒或不能预见的原因所造成物质 损失或人身伤亡的突发性事件。2、第三者责任局部的责任范围在保险期限内

41、，因发生与保险单所承保的工程直接相关的意外事 故引起工地内及邻近地区的第三者人身伤亡、疾病或财产损失，依法 应由被保险人承当经济赔偿责任时，保险人按条款规定负责赔偿。对 被保险人因此而支付的诉讼费用及事先经保险人书面同意支付的其他 费用，俣险人也可按条款规定负责赔偿。(三)除外责任安装工程一切险与建筑工程一切险的除外责任除以下两条外基本（1）因设计错误、铸造或原材料缺陷或工艺不善引起的保险财产 本身的损失以及为置换、修理或矫正这些缺点、错误所支付的费用， 都属于除外责任范围。值得注意的是，安装工程切险只对设计错误等 原因引起保险财产的直接损失及其有关费用不予赔偿，而对由于设计 错误等原因造成其

42、他保险财产的损失仍予以负责。因为设计错误等原 因造成保险财产的直接损失，被保险人可根据购货合同向设计者或供 货方或制造商要求赔偿建筑工程一切险不承保设计错误引起的保险财产本身的损失及费 用，同时也不负责因此造成其他保险财产的损失和费用。（2）由于超负荷、超电压等电气原因造成电气设备或电气用具本 身的损失，安装工程一切险不予负责，只对由于电气原因造成的其他 保险财产的损失予以赔偿。而建筑工程一切险对此种原因造成的任何 损失都不予赔偿。（四）保险费率安装工程一切险的费率主要由以下各项组成。（1）安装工程、土木建筑工程、场地清理费、工地内已有财产、 业主或承包商在工地内的其他财产等各项为一个总费率，

43、整个工期实 行一次性费率。2）试车期为单独的一次性费率。（2）安装施工用的机器设备为单独年费率。（3）第三者责任险实行整个工期一次性费率。（4）整个保证期实行一次性费率。（5）各种附加保障实行整个工期一次性费率。四）保险期间与保 证期2、保险责任起讫时间安装工程一切险责任起讫时间与建筑工程一切险责任起讫时间相 同。与建筑工程一切险相比，安装工程一切险增加了试车考核期保险 责任。3、试车考核期试车考核期是指工程安装完毕后的冷试、热试和试生产。冷试是 指单机冷车运转，热试是指全线空车联合运转，试生产是指加料全线 负荷联合运转。试车考核期长短应由保险人和被保险人商定或根据工 程合同约定来决定，试车考

44、核期的保险责任以不超过3个月为限。假设 超过3个月，那么应增加保险费用。4、保证期保证期一般与工程合同中规定的质量保修期一致。保证期自工程验收合格或工程所有人使用时开始，以先发生者为准。工程提前完工, 那么从该日起算加上规定的月份数至该期限的最后一日终止；如按时完 工，那么按保险单上规定的日期终止。需要注意的是，由于试车考核期 的出险率高，往往占整个工程出险的一半，甚至80%以上，因此，对于 已使用过的机器设备，保险人一般不承保试车考核期，试车开始，保 险责任即告终止。5、保险期限的延长与建筑工程一切险的有关规定相同。九、工程风险管理内容和方法工程风险管理是一项非常复杂的管理过程。(一)工程风

45、险识别1、工程风险识别步骤工程风险识别是风险管理的第一步，能否将工程潜在的重大风险 都识别出来，决定了风险管理效果。可按以下四个步骤进行工程风险 识别。(1)收集和整理相关信息资料。风险一般是由数据或信息的不完 备而引起的，因此，收集和整理与工程风险事件直接相关的信息可能 是困难的，但风险事件不是孤立的，会存在一些与(2)其相关的信息。工程风险识别的信息来源包括与工程工程相关的自然和社会环境方面的数据资料，已建成的类似工程信息资料， 工程勘察设计、施工等文件资料等。建立工程风险初始清单。在收集 和整理工程工程相关信息资料的基础上，可对工程工程存在的不确定 性进行多角度分析，确定其可能存在的风险

46、，并建立工程风险初始清 单。为便于管理人员全面认识工程风险，不遗漏重要风险，初始清单 应列出工程工程客观存在和潜在的所有风险。通过适当的风险分解方式来识别风险是建立工程风险初始清单的 有效途径。对于大型复杂工程工程，首先应按单项工程、单位工程进 行分解，从时间、目标和因素等维度对各单项工程和单位工程进行分 解后，可以较容易地识别出工程工程的主要风险。其中，时间维度是 指按工程实施的各个阶段进行分解，也就是识别工程实施不同阶段的 风险；目标维度是指按工程目标进行分解，也就是识别影响工程投资、 进度、质量和平安目标实现的各种风险；因素维度是指按工程风险因 素的分类进行分解，如政治、社会、经济、自然

47、、技术等方面风险。(3)进行风险归集和分类。对工程风险进行归集和分类的目的包 括：一是能够加深工程参建各方对风险的认识和理解；二是可辨清风 险性质，从而有助于制定有效的风险应对策略。工程风险分类方式有多种，可按技术和非技术进行分类或按工程 工程目标进行分类，还可按工程工程各参与方进行分类。(4)编制工程风险清单。将分类后的工程风险整理成清单，是风 险识别最主要的成果，也是评估和应对风险的重要基础。工程风险清单并非一成不变，应随着信息变化和风险演变而及时进行更新。工程风险清单格式通常可按所示进行编制。2、工程风险识别常用方法工程风险识别需要借助一些分析方法进行更多系统的横向思考。借助这些方法，可

48、提高风险识别效率，操作规范，且不容易产生遗漏。在实际应用中可结合工程工程具体情况，组合使用这些方法。(1)核对表法。核对表是用来记录和整理数据的常用工具，风险 核对表中所列内容都是历史上类似工程工程曾发生过的风险事件。采 用核对表法进行风险识别，可对照核对表中所列内容对拟建工程进行 检查核对，用来判别工程工程是否存在表中所列或类似风险。风险核对表法的优点在于使风险识别工作变得较为简单，容易掌 握；缺点是对单个风险来源描述缺乏，不能揭示风险来源之间的相互 依赖关系，而且受限于某些工程工程的可比性，有时又险列表不够详 尽，有些工程风险可能未列入核对表中。(2)头脑风暴法。头脑风暴法又称集思广益法,

49、是指通过营造一个无批评的自由会议环境，使与会者畅所欲言，充分交流、互相启迪, 产生大量创造性设想的过程。头脑风暴法以共同目标为中心，参会人 员在他人看法的基础上提出自己的意见。头脑风暴法可以充分发挥集 体智慧，提高风险识别的正确性和效率。参加头脑风暴会议的人员主要由风险分析专家、风险管理专家、相关专业领域专家及具有较强逻辑思维和总结分析能力的主持人组成。应用头脑风暴法要遵循一个原贝I,即发言过程中没有讨论，不进行判断性评论。（3）常识、经验和判断。以往类似工程所积累的资料、数据、经 验和教训，工程工程管理团队成员的个人知识、经验和判断在风险识 别时非常奏效，对于那些采用新技术、无先例可循的工程

50、更是如此。 此外，将工程参建各方聚集起来，就工程风险进行面对面讨论，也有 可能触及般规划活动中未曾或不能发现的风险（二）工程风险估计1、工程风险估计内容工程风险估计是建立在有效识别工程风险的基础上，运用概率论 和数理统计方法，对工程建设各阶段的风险事件发生的可能性、可能 产生的后果、影响的范围和可能发生的时间等进行估计。（1）风险事件发生的可能性估计。工程风险估计的首要任务是分 析和估计风险事件发生的概率与概率分布，这是工程风险估计中最为 重要的一项工作，也常常是最困难的一项工作。主要原因在于：一是 工程风险事件相关数据和历史资料的收集相当困难；二是不同工程的差异性较大，用以往类似工程数据推断

51、拟建工程风险事件发生概率的 误差可能较大。般来讲，如果拥有足够的数据和历史资料，可直接根据这些数据 资料确定风险事件的概率分布；否那么，可利用理论概率分布或主观概 率来进行估计工程风险事件发生的可能性。（2）风险事件产生的后果估计。风险事件产生的后果估计是指分 析和估计工程风险事件发生后造成的后果，即工程风险事件可能带来 的损失大小，这些损失会对工程工程目标的实现造成哪些不利影响， 如进度延误、费用超支、发生质量事故或平安事故等。其中，进度损 失估计包括风险事件对局部工程进度的影响、风险事件对工程总工期 的影响，费用损失估计包括一次性最大损失、对工程整体造成的损失、 赶工期及处理质量平安事故而

52、增加的费用等（3）风险事件影响范围估计。风险事件影响范围估计包括风险事 件对当前工作和其他相关工作的影响估计，以及对工程利益相关各方 的影响估计。工程工程是由假设干相互联系、相互制约的各项活动、事 件、众多组织等构成的复杂系统，风险事件的发生不仅会影响当前工 作，还会对相关工作和组织产生影响。因此，要结合风险事件发生的 概率和影响程度，对所有可能影响的工作和利益相关方进行全面估计。82.70%、同比提升3. 30%,电池片产量占比为47. 60%、同比提升11. 10%,组件产量占比为55. 30%、同比提升13. 20%。在高效产品需求量持续增加倒逼技术加速创新升级的背景下，部 分中小企业受

53、制于资金限制，无力进行技术与设备升级，在本钱压力 下，老产线将加速淘汰。同时，头部企业的加速扩张，也将进一步挤 压中小企业的生存空间。未来，我国光伏产业链各环节将进一步向龙 头企业集中，产业集中度将进一步提升。2、光伏应用进一步多元、多样化目前，我国大型地面电站占据光伏装机总量的80%以上，近年来， 基于光资源的广泛分布光伏发电应用灵活性等特点，我国光伏发电在 应用场景上与不同行业相结合的跨界融合趋势愈发凸显，水光互补、 农光互补、渔光互补、牧光互补等应用模式不断推广。未来，随着光 伏发电在各领域应用的逐步深入，“光伏+制氢” “光伏+5G通 信” “光伏+新能源汽车” “光伏+建筑” “光伏

54、+煤改电”等应用将进 一步多样化。光伏应用的多元、多样化将进一步拓展光伏市场的需求 空间。3、产品技术创新活跃随着光伏发电全面“平价”时代的临近，光伏产业链各环节技术 创新活跃，产品技术迭代有望提速。在硅片环节，扩大硅片尺寸成为(4)风险事件发生的时间估计。风险事件发生的时间也是工程风 险估计的重要工作。其主要原因在于工程风险应对通常是根据风险事 件发生的时间进行的。一般情况下，先发生的风险应优先采取应对策 略；而对于后发生的风险事件，那么可通过对其进行跟踪和观察，抓住 机遇进行调节，以降低风险应对本钱。此外，对于工程实施过程中的 某些风险事件，完全可以通过时间上的合理安排，来降低其发生的概

55、率或减少其可能带来的不良后果工程风险估计常用方法(5)风险事件发生的概率估计方法。风险事件发生的概率分布一 般有四种确定方法，即根据历史资料、利用理论概率分布、进行主观 判断和综合推断。一般来讲，应当根据历史资料来确定风险事件的概 率分布，但当没有足够的历史资料时，也可利用理论概率分布或进行 主观判断方法进行风险估计。1)历史资料确定法。当工程风险事件或其影响因素积累有较多的 数据资料时，可通过分析这些数据资料，找出风险因素或风险事件的 概率分布。数据资料的统计分析一般可形成频率直方图或累计频率分 布图，据此可找到与此形状接近的函数分布曲线，即可得到相应的期 望值、方差和标准差等信息2)理论概

56、率分布法。在工程实践中，有些风险事件的发生是一种较为普遍的现象，已有很多专家学者进行这方面诸多研究，并总结出 这些风险事件发生的分布规律。在此情况下，就可利用的理论概 率分布，并根据工程工程的具体情况去求解风险事件发生的概率。工 程风险估计常用的概率分布有三角形分布、均匀分布、正态分布、指 数分布等。3）主观概率法。由于工程工程具有一次性和单件性特点，不同工 程工程的风险来源和风险特性差异往往很大，因此，经常是没有或很 少有可以借鉴的历史数据资料。在此情况下，就只能根据个人或相关 专家的经验对风险事件发生的概率分布或概率进行主观判断。主观概 率反映的是特定个体对特定事件的判断，为保证主观概率的

57、可靠性和 有效性，除选择经验丰富的专家外，还要根据专家的专业方向、知识 水平等对专家的估计值赋予一定权重。4）综合推断法。综合推断法是指利用已有数据进行分析与主观分 析判断相结合的一种工程风险发生概率估计方法。综合推断法又可分 为前推法、后推法和旁推法。前推法是指根据历史经验和数据来推断 工程风险发生的概率。后推法是指在没有直接的历史经验数据可供使 用时采用的一种方法，即把未知的事件及后果与某一事件及后果 联系起来，也就是把未来风险事件归算到有数据可查的风险事件，在 时间序列上由前向后推算。旁推法那么是利用以往类似工程数据资料对 拟建工程可能遇到的风险事件发生概率进行估计。（6）风险损失估计方

58、法。工程风险事件造成的损失通常包括费用 超支、进度（工期）拖延质量事故、平安事故四个方面。费用超支可 用货币来衡量；而进度那么属时间范畴；质量事故和平安事故既涉及经 济，又可能会导致工期延误。但在工程实践中，质量和平安影响问题 常可归结为费用和进度问题，在某些场合下，也可将进度问题进一步 归结为费用问题去分析处理。1）进度损失估计。估计工程风险事件引起的进度损失，可分以下 两步展开。第一步，估计风险事件对工程工程局部进度的影响。可根据工程 工程整体进度计划和工程工程整体环境开展变化作出分析判断。对于 风险事件发生后对局部活动延误时间的计算要根据工程工程实际情况 进行。如工程施工阶段发生一起较大

59、质量事故，该质量事故对局部施 工活动延误时间的计算应包括质量事故调查分析所需时间、质量事故 处理所需时间和质量事故处理后验收所需时间等。第二步，估计风险事件对工程总工期的影响。当风险事件对局部 活动的延误时间确定后就可借助关键线路法进行分析，以确定风险事 件发生后对工程总工期的影响程度。2）费用损失估计。费用损失估计在工程风险管理中占有非常重要的地位，它包括一次性最大损失估计和工程工程整体损失估计。一次 性最大损失应包括在同一时段发生的各类风险引起的损失之和，包括 费用、工期、质量、平安和第三者责任等引起的损失。除一次性损失 外，风险对后续阶段的工程实施还会有影响，因此，费用损失估计还 要考虑

60、对后续阶段工程实施与保险来的损失，即工程整体损失估计。 此外，针对不同类型的风险损失还应分别估计以下方面。因经济因素而增加的费用估计，包括价格、汇率、利率等的波 动。因赶工而增加的费用估计，包括建筑材料供应强度增加而增加 的费用、工人加班而增加的人工费、施工机具使用费和管理费等。有 时，因赶工会使资金提前支付，因而会带来利率方面的损失。因处理质量事故而增加的费用估计，包括建筑物、构筑物或其 他结构倒塌或报废所造成的直接经济损失，修补措施费用，返工费用, 引起工期拖延造成的损失，工程永久性缺陷造成使用功能的损失，第 三者责任引起的损失等。因处理平安事故而增加的费用估计，包括伤亡人员的医疗或丧 葬