2022年渔业作业区工作计划

1、第PAGE10页共NUMPAGES10页2022年渔业作业区工作计划为切实加强湖渔业生产管理，提高湖渔业资源有效利用率，保持湖内良好作业秩序，制定本规划。一、指导思想以_精神和_为指导，以加强现代渔业建设为总目标，紧紧围绕湖渔业增效、渔民增收和渔业经济可持续发展，全面提高渔业资源利用和转化，推进湖生态环境改善；加强湖资源保护和修复，实施湖清洁养殖生产；强化综合管理力度，加大违规作业打击力度，建立湖良好生产秩序，实现渔业经济又好又快发展，为建设经济文化强县，打造富裕、生态、和谐新作出贡献。二、规划实施原则1、遵循法律原则。规划严格遵循渔业法、环保法、省实施渔业法办法、安全生产法、省渔业养殖与增殖

2、管理办法、湖(梁山泊)景区资源管理_若干规定等法律法规，做到依法规划，依法生产。2、突出社会公共利益原则。综合统筹与协调湖主要功能间的关系，突出生态功能的建设，打造湖的生态化、景观化和标准化，实现可持续发展。3、方便群众生产原则。依据渔民生产习惯和传统，就近规划养殖生产区域，并根据水体涵养量，实施科学合理布局，指导渔民发展大湖清洁养殖生产。4、实行无地渔民优先安排原则。在划定养殖区内原则上优先安排沿湖无地村渔民实施养殖生产，保障无地村渔民正常的生产生活；限制有地群众入湖养殖；禁止以外人员入湖从事养殖生产。5、强化资源保护原则。实施湖限制捕捞生产，清理清除灭绝性生产渔具和渔法，实行常年禁渔区和禁

3、渔期制度，提高资源修复力度，实现湖水产生产的良性循环。6、有偿生产原则。对从事捕捞生产的渔民，依据渔业法和省实施渔业法办法规定征收渔业资源增殖保护费；对从事养殖生产的渔民，按照湖水面管理使用办法征收水面使用费。7、安全生产原则。加强灾害性天气的预警预报和渔民安全生产知识的培训，加强对渔民和渔船管理，推行标准化养殖，强化水产品质量安全管理，建立完善湖上渔业生产安全救援机制，加大避风港、码头等基础设施建设投入，确保渔民生命和财产安全。8、逐步完善原则。对渔业生产作业区根据湖开发与保护的实际需要，适时进行调整，确保湖生产经营秩序良好。三、规划内容和布局按照规划原则，将湖内划分为常年禁渔区、禁养区、养

4、殖区、捕捞区。以湖内旅游航道作为参照坐标，具体规划布局为：1、禁渔区。此区域常年禁止捕捞、养殖等一切渔业生产活动，依据有关规定，全湖共确定四个禁渔区。东部禁渔区。自王台大桥以西、老湖镇_楼以南、后埠子老村台以东、潘庄老村台以北湿地保护区域。北部禁渔区。侯河村苇地以北、陈山口闸以南、客运码头至浮粮店航线以西湿地保护区域。行洪河道禁渔区。大清河至入湖口行洪道全部区域。旅游航道禁渔区。湖内规划_米宽所有旅游航道内。2、禁养区。禁止渔业养殖生产。全湖共规划两个区域。大安山至旅游码头大堤以北_米内禁止养殖。防止因菹_亡_污染造成鱼类死亡。旅游码头至南堂子旅游码头航线以西禁止养殖。此区域为金山坝防洪和生活

5、用水排放区。3、养殖区。允许养殖、禁止捕捞。距旅游航道_米外方可养殖。全湖划出八个区域，共_亩。第一养殖区为辛店铺至老湖镇航线以东区域和老湖镇至腊山航线西南、湖心岛至老湖航线以北近岸水域，约_亩。第二养殖区为东部湿地保护区西线以西_米内，约_亩。第三养殖区为大清河入湖口南堤西_米内向南至_岸、潘孟于村以东安山湾区域，约_亩。第四养殖区为大安山至航线以南、南大堤_米以外和大安山至航线以北_米内区域，同时避开八里湾大闸至湖心岛航线两侧各_米，约_亩。第五养殖区为东金山至南堂子航线以东_米内，约_亩。第六养殖区为湖心岛至腊山航线以西，约_亩。第七养殖区为侯河村苇地以南、过湖电路北、斑鸠店至腊山航线东

6、_米内及斑鸠店至腊山航线西路村湾，约_亩。第八养殖区为辛店铺至浮粮店航线以东，约_亩。4、捕捞区。禁渔区、养殖区以外的大湖中心水面为捕捞区。四、保障措施1、切实加强对湖渔业生产的管理和领导。沿湖各乡镇要按照“属地管理”原则，对本辖区湖内渔业生产负总责，各渔业行政村对本村渔业生产负责，要加强对本村从事渔业生产渔民的管理和教育。各乡镇、村要严格把握优先安排无地渔民入湖养殖、限制有地渔民入湖养殖、禁止以外人员入湖养殖的准入原则，积极引导本辖区内渔民实施湖规范生产，维护湖良好作业生产秩序。2、严格湖内生产各项审批程序，加强水面使用管理。凡从事养殖生产的单位和个人，要按照渔业法及湖水面管理使用办法的有关

7、规定，先向本行政村申请，再由行政村报所在乡镇人民政府审批。由乡镇人民政府会同渔业主管部门、景区管委、交通海事指定养殖地点，并按照湖水面管理使用办法的有关规定到渔业执法监管部门办理有偿使用手续，然后从事渔业生产。湖内所规划养殖区乡镇间界定依据相临所辖行政村原使用水面区域由双方协商划定。3、实施限量养殖，控制养殖负载。全湖共规划养殖区面积_亩，主要从事网围和网箱养殖生产。网箱设置按100：1比例设置，网围设置要求内外圈间距最大_米，防护圈与外围圈间距最大_米，网围超出水面部分不得超过_米。按照有利生产和水体交换的原则，网围间要留有不少于_米间距。单位和个人申请网围养殖面积最大不得超过_亩；申请网箱

8、个数不得超过10架。养殖区内按申请先后顺序进行区域划定，直至按总体区域规划安排满为止，不再扩大区域。各乡镇和渔业部门等相关部门进行网围和网箱养殖区域划定时必须把握所设置的网围和网箱要成排成行，整齐划一，以便于船只行进。被批准申请的单位或个人无正当理由未放养苗种的，或网围苗种投放量每亩低于300尾、河蟹每亩低于_只，视为荒芜，次年不再安排。在生产期内要接受渔业执法部门的管理。4、加大对违法作业的打击力度。凡从事捕捞生产的单位和个人，要严格按照渔业主管部门批准使用的渔具、渔法进行作业，严禁违法捕捞生产。渔业执法部门要按照执法监管职责，对湖内违犯渔业法、省实施渔业法办法以及湖(梁山泊)景区资源保护管

9、理_若干规定、湖水面管理使用办法等法律、法规的，要按照相应的法律责任规定加大执法打击力度，取缔湖内各类违规渔具、渔法，并实行禁渔期制度。要运用一切法律、行政手段，加强湖渔业生产综合整治，以保持湖良好作业秩序。5、积极引导湖区渔民转产转业，减轻湖渔业生产的承载负荷。2022年渔业作业区工作计划（二）沿海镇农业(渔业)服务中心、局属有关单位：为全面贯彻落实省海洋与渔业局_加强渔业安全生产“三项建设”_文件精神，不断推进渔业“安全生产年”各项工作，扎实有效地开展渔业安全生产“三项活动”，现结合我市渔业安全生产工作实际，制定渔业安全生产“三项建设”实施计划如下：一、指导思想和目标任务指导思想：以深入学

10、习实践_活动为契机，全面贯彻落实省局_加强渔业安全生产“三项建设”_精神，进一步推动渔业安全生产年活动的深入开展，不断加强渔业安全生产法制、体制、机制建设和保障能力建设以及监管队伍建设，促进全市渔业安全生产工作的法制化、规范化、制度化、科学化的进程，为渔业经济又好又快发展创造安全环境。目标任务：进一步强化安全及渔业法律法规宣传，不断增强管理者和生产者的法制意识，促进渔业安全生产法制化、规范化的进程；推进渔业安全标准化建设；全面落实安全生产责任制和责任追究制；切实加强渔业安全生产保障能力建设，使渔业生产抵御自然灾害的能力得到明显提高；强化监管队伍建设，建立一支作风硬、技术精、效率高的渔业安全生产

11、监管队伍，不断提高监督管理水平。二、重点内容及时间安排(一)积极推进渔业安全生产法制体制机制建设1、认真宣传、严格执行渔业安全法律法规，健全安全生产规章制度(常年工作)。渔政大队结合渔业行政执法工作实际，认真宣传渔业安全法律法规，加大渔业安全生产执法检查力度，从重查处违法违规行为。积极配合省局搞好省渔港和渔业船舶管理条例和省渔业无线电管理办法的立法调研，为渔业安全生产立法工作献计献策。各镇(农办)渔办在年内要全力抓好所属渔业企业安全生产规章制度的修订完善和上墙工作，渔政大队要加强督查，使渔业安全生产工作逐步纳入法制化、规范化轨道。2、推进渔业安全标准化建设(常年工作)。各渔业企业要严格执行上级

12、制定的渔业安全技术标准和操作规程，渔政大队强化渔船安全、通信设施的配备力度，规范培训、检验、考试、事故处理等工作，加大渔业安全监管力度，不断提高监管水平。我局会同弶港镇分别确定不同类型的渔业生产经营单位作为标准化建设的典型，并组织实施，认真总结经验，推动全市渔业生产经营单位安全标准化建设。3、全面落实渔业安全生产责任制和责任追究制(每年初)。市政府将渔业安全生产工作列入政府工作考核内容，逐级分解落实渔业安全生产控制考核指标，年初，市政府与市直相关部门、沿海渔业镇签订渔业安全生产责任状，沿海渔业镇政府与所属的渔业村(生产单位)、渔业村(生产单位)与船主签订渔业安全生产责任状，明确各自的监管职责，

13、强化渔业生产经营单位和船东、船长的安全生产主体责任，落实渔业安全生产责任追究制度，局领导班子成员实行一岗双责制，形成一级抓一级、条块结合、齐抓共管的工作格局。(二)认真抓好渔业安全生产保障能力建设1、搞好应急能力建设(常年工作)。制定完善渔业安全生产突发事件应急处置预案，建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应敏捷、高效运转的应急救援工作机制；建立以渔政为主体的应急救援队伍，并结合渔业行政执法工作，每年进行一至两次实际演练，提高应急处置突发事件的实战能力；落实渔业事故应急处理工作责任制，及时，妥善处理重大渔业事故，最大限度地减少渔业事故所造成的损失。2、加速渔业安全科研成果的应用(常年工作)。充

14、分调动渔业生产单位的积极性，及时运用渔业安全新技术、新装备，不断增强抵御自然灾害的能力；不断改善渔政装备，改进监管手段，提高监管科技水平和能力。渔政大队在年底前完成海洋渔业安全通信网岸台建设和渔船终端设备配置及渔港安全监控系统建设。3、建立健全渔业安全风险保障机制(常年工作)。督促重点渔业镇扎实抓好海上养殖企业职工的人身保险，动员所有渔业企业为职工办理易外人身伤害保险工作；渔政机构抓住渔业船舶检验、捕捞许可证发放(年检)的契机，认真抓好船东互保工作，动员所有的船主、船东、船员参加船东互保，提高渔业生产者防灾减灾和恢复生产的能力。(三)全面加强渔业安全生产监管队伍建设1、进一步明确职责，不断完善

15、监管体系(年底前)。市渔政大队为全市渔业安全生产监督管理机构，具体承担全市渔业安全生产监督检查、事故隐患排查整改、安全措施落实、渔业突发事件应急救援、渔业事故调查处理等渔业安全监管职责，大队内部要搞好人员调剂，明确岗位和职责，认真履行渔业安全监管职能。弶港镇要全面抓好基层渔业安全组织建设，在村(场、渔船)全面推行渔业安全员制度，坚决按照三化五覆盖实施方案的要求，配备渔业安全员，并组织参加培训，持证上岗，培训的组织工作由弶港镇负责，业务培训、考试发证由渔政大队负责。加强与市水务、农机、公安等部门和镇的协调配合，建立每季联席会议制度，共商共管渔业安全生产工作，完善渔业安全监管体系。2、加强政风行风

16、建设，树立监管队伍良好形象(常年工作)。在渔政机构继续推行政务公开，向社会公示行政许可事项，规范办事程序，提高办事效率。公开举报电话，加强社会监督。健全民主评议制度，渔政机构继续参加有关镇组织的年度评议活动，虚心接受镇人大和政府批评建议，强化整改，不断改进渔业安全监管工作。3、积极组织培训，不断提高人员素质(常年工作)。认真组织渔政人员参加学习实践_教育活动，不断增强执法人员贯彻落实_的自觉性和坚定性，用科学的理念和精神抓好渔业安全监管工作。正常政治理论和业务知识的学习培训工作，在抓好自学的基础上，每季集中学习不得少于一次，同时，积极组织所有渔政执法人员参加上级举办的相关业务培训，不断提高执法

17、人员思想觉悟和履职能力。三、组织领导与工作要求(一)提高认识，建立组织，加强领导。为保证渔业安全生产“三项建设”活动的扎实有序开展，市海洋与渔业局成立专门领导小组，局长周能智任组长，纪检书记陈亚平任副组长，方锡进、臧生群、沈阳、李荣茂为成员，领导小组具体负责渔业安全生产“三项建设”活动的组织指导与协调。领导小组下设办公室，臧生群兼任办公室主任，沈阳、李荣茂任办公室副主任，赵进、姜月华、冯益宇、邓忠年、叶荣、曹球为办公室工作人员，办公室具体负责渔业安全生产“三项建设”活动的日常工作。各镇也要建立相应的工作班子，明确责任，狠抓落实，各层各级都要充分认识当前渔业安全生产工作面临的形势和开展渔业安全生产“三项建设”活动的重要性，不断增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，切实加强对此项工作的组织领导，坚持真抓实干，不折不扣完成各项目标任务。(二)突出重点