年报关员资格全国统一考试大纲

1、2010年年报关员资资格全国统统一考试大大纲（第一章、第二章）说明：本大大纲中，应应当掌握、熟悉的内内容以“”号标记记，需要了了解的内容容以“”号标记。 第一章报报关与海关关管理第一节报报关概述报关的概概念自理报关关代理报关关（含义、直接代理理报关、间间接代理报报关）进出境运运输工具的的舱单申报报进出境行行李物品的的报关进出境邮邮递物品的的报关第二节海海关管理概概述一、我国海海关的性质质和任务性质任务二、我国海海关的法律律体系法律体系系三、海关的的权力海关权力力的内容（行行政审批权权、税费征征收权、行行政检查权权、行政强强制权、行行政处罚权权、其他权权力）海关权力力行使的基基本原则四、海关的的

2、管理体制制及机构海关的管管理体制（垂垂直领导体体制、海关关设关原则则）海关的组组织机构（海海关机构设设置、海关关缉私警察察机构）第三节报报关单位一、报关单单位的概念念报关单位位的概念二、报关单单位的类型型进出口货货物收发货货人报关企业业三、报关单单位的注册册登记报关注册册登记制度度的概念进出口货货物收发货货人注册登登记报关企业业注册登记记许可报关企业业注册登记记报关单位位注册登记记证书的时时效报关单位位的变更登登记及注销销登记四、报关单单位的报关关行为规则则进出口货货物收发货货人的报关关行为规则则报关企业业的报关行行为规则五、海关对对报关单位位的分类管管理进出口货货物收发货货人管理类类别的设定

3、定报关企业业管理类别别的设定报关单位位分类管理理措施的实实施六、报关单单位的海关关法律责任任报关单位位海关法律律责任的原原则性规定定报关单位位违反海关关监管规定定的行为及及其处罚第四节报报关员一、报关员员的概念报关员的的概念二、报关员员资格报关员资资格取得三、报关员员注册注册条件件注册程序序注册的变变更、延续续注册的注注销重新申请请注册四、报关员员执业报关员执执业范围报关员的的权利和义义务报关执业业禁止报关员的的海关记分分考核管理理五、报关员员的海关法法律责任报关员的的海关法律律责任第二章报报关与对外外贸易管制制第一节对对外贸易管管制概述对外贸易易管制概念念（含义、性质、分分类形式、管制目的的

4、、管制特特点）我国对外外贸易管制制的基本框框架我国对外外贸易管制制的法律体体系第二节我我国货物、技术进出出口许可制制度我国货物物、技术进进出许可制制度管理范范围国家对部部分进出口口货物、技技术实行限限制或者禁禁止管理的的目的及原原则禁止进出出口货物管管理（含义义、范围）限制进口口货物管理理（许可证证件管理、关税配额额管理）限制出口口货物管理理（配额限限制管理、非配额限限制管理）自由进出出口货物、技术管理理（含义、范围）第三节其其他贸易管管制制度对外贸易易经营者管管理制度出入境检检验检疫制制度（制度度组成、管管理目的、职责范围围、管理范范围）进出口货货物收付汇汇管理制度度对外贸易易救济措施施（组

5、成、管理目的的、管理形形式、管理理期限）第四节我我国贸易管管制主要管管理措施一、进出口口许可证管管理进出口许许可证的签签证机构实行进出出口许可证证管理的商商品范围进出口许许可证的申申领程序（申申请形式、申请材料料）报关规范范二、两用物物项和技术术进出口许许可证管理理管理范围围管理部门门报关规范范三、密码产产品和含有有密码技术术的设备进进口许可证证管理管理范围围管理部门门报关规范范四、自动进进口许可证证管理实施自动动进口许可可证管理的的商品范围围免交自动动进口许可可证的情形形自动进口口许可证的的办理程序序（申请形形式、申请请材料）报关规范范五、固体废废物进口管管理管理范围围办理程序序报关规范范六

6、、进口关关税配额管管理实施进口口关税配额额管理的农农产品（管管理部门、管理范围围、管理措措施、报关关规范）实施进口口关税配额额管理的工工业品（管管理部门、管理范围围、管理措措施、报关关规范）七、野生动动植物种进进出口管理理野生动植植物种进出出口管理的的证件（证证件种类、各类证件件管理范围围划分）报关规范范八、进出口口药品管理理药品进口口指定口岸岸管理精神药品品进出口管管理（管理理范围、管管理证件）麻醉药品品进出口管管理（管理理范围、管管理证件）兴奋剂进进出口管理理（管理范范围、管理理证件）一般药品品进出口管管理（管理理范围、管管理证件）九、美术品品进出口管管理管理范围围管理部门门办理程序序报关

7、规范范十、出入境境检验检疫疫管理出入境货货物通关单单适用范围围十一、黄金金及其制品品进出口管管理黄金及其其制品进出出口管理（主主管部门、管理证件件）黄金及其其制品进出出口管理（商商品范围）十二、音像像制品进口口管理音像制品品成品进口口业务的经经营单位音像制品品进口管理理（主管部部门、管理理证件）十三、有毒毒化学品管管理有毒化学学品管理（主主管部门、管理证件件）十四、农药药进出口管管理农药进出出口管理（主主管部门、管理证件件）十五、兽药药进口管理理兽药进口口管理（主主管部门、管理证件件及适用范范围）（第三章）说明：本大大纲中，应应当掌握、熟悉的内内容以“”号标记记，需要了了解的内容容以“”号标记

8、。第三章海海关监管货货物报关程程序第一节概概述海关监管管货物含义义海关监管管货物分类类报关程序序的含义报关的基基本程序和和适用范围围 电子报关关（含义、法律地位位、形式）第二节一一般进出口口货物报关关程序一、一般进进出口货物物概述一般进出出口货物概概念（含义义、特征、范围）一般进出出口货物和和一般贸易易货物的区区别二、一般进进出口货物物报关程序序（一）进出出口申报申报（含含义、地点点、期限、日期）接受申报报滞报天数数和滞报金金的计算申报单证证（报关单单、随附单单证、准备备申报单证证的原则）申报前看看货取样提交纸质质报关单及及随附单证证的期限修改申报报内容或撤撤销申报（原原则、理由由、单证）（二

9、）配合合查验海关查验验（复验、径行开验验）配合查验验货物损坏坏赔偿（三）缴纳纳税费缴纳税费费的形式（四）提取取或装运货货物进出境现现场放行（含含义、形式式）货物结关关的含义放行与结结关的关系系第三节保保税加工货货物报关程程序一、保税加加工货物概概述概念（含含义、特征征、范围）海关监管管模式和管管理要点设限商品品范围（禁禁止类、限限制类）银行保证证金台账制制度（地区区分类、具具体内容、保证金计计算公式）二、纸质手手册管理下下的保税加加工货物报报关程序（一）合同同备案合同备案案（企业、地点、步步骤、变更更）合同备案案的单证合同备案案的简化程程序异地加工工贸易加工贸易易单耗加工贸易易外发加工工加工贸

10、易易串料（二）进出出口报关进出境货货物报关的的证和税深加工结结转（含义义、程序）剩余料件件、残次品品、边角料料、副产品品的含义剩余料件件、残次品品、边角料料、副产品品的处理（内内销、结转转、退运、销毁）受灾保税税加工货物物（含义、处理）（三）合同同报核报核和核核销的含义义正常报核核和合同终终止报核的的时间非正常合合同报核（遗遗失加工贸贸易手册、遗失进出出口报关单单、撤销合合同、有违违规走私行行为）三、电子账账册管理下下的保税加加工货物报报关程序（一）电子子账册管理理联网监管管的含义电子账册册管理的概概念（含义义、特点、种类）申请建立立电子账册册的程序商品归并并的条件（二）报关关程序经营范围围电

11、子账册册备案、变变更便捷通关关电子账册册备案（最最大周转金金额和周转转数量、账账册变更）报关清单单的生成报关单（生生成、修改改、撤销、填制要求求）申报方式式选择报核期限限核销处理理四、电子化化手册管理理下的保税税加工货物物报关程序序电子化手手册管理特特点电子化手手册（建立立、备案）报关清单单的生成报关单（生生成、修改改、撤销）五、出口加加工区进出出货物的报报关程序出口加工工区概念（含含义、功能能）出口加工工区管理要要点出口加工工区与境外外之间的报报关程序出口加工工区货物运运往境内区区外的实际际出区货物物的报关（报报关程序、许可证件件管理、税税收征管）出口加工工区货物运运往境内区区外的委托托加工

12、手续续出口加工工区货物运运往境内区区外的维修修、测试、检验和展展示手续出口加工工区加工贸贸易成品、残次品、边角料、废品处理理境内区外外货物运入入出口加工工区的实际际进区货物物的报关（报报关程序、许可证件件管理、出出口退税）出口加工工区出区深深加工结转转（含义、程序）出口加工工区设备出出区手续六、珠海园园区进出货货物的报关关程序珠海园区区概念（含含义、功能能）与境内区区外其他地地区之间的的报关程序序第四节保保税物流货货物报关程程序一、保税物物流货物概概述保税物流流货物的概概念（含义义、特征、范围）管理要点点二、保税仓仓库货物的的报关程序序保税仓库库概念（含含义、分类类）保税仓库库仓库的设设立条件

13、保税仓库库仓库存放放货物的范范围和期限限保税仓库库仓库管理理要点保税仓库库货物进仓仓报关（地地点、方式式、许可证证件管理）保税仓库库货物出仓仓报出口（报报关地点、方式）保税仓库库货物出仓仓报进口三、出口监监管仓库货货物的报关关程序出口监管管仓库概念念（含义、分类）出口监管管仓库的设设立条件出口监管管仓库存放放货物的范范围和期限限出口监管管仓库管理理要点出口监管管仓库货物物进仓报关关（单证、许可证件件管理、税税收征管）出口监管管仓库货物物出仓报出出口（报关关地点和方方式）出口监管管仓库货物物出仓报进进口（加工工贸易、特特定减免税税、内销）出口监管管仓库货物物更换报关关（性质、程序）四、保税物物流

14、中心货货物的报关关程序保税物流流中心概念念（含义、分类）保税物流流中心的设设立条件保税物流流中心存放放货物的范范围和期限限保税物流流中心管理理要点物流中心心与境外之之间的进出出货物报关关（报关地地点、许可可证件管理理、税收征征管）物流中心心运往境内内其他地区区的货物报报关境内其他他地区运入入物流中心心的货物报报关（程序序、出口退退税）五、保税物物流园区进进出货物的的报关程序序保税物流流园区概念念（含义、功能）保税物流流园区管理理（特殊情情况处理）园区与境境外之间进进出货物报报关（适用用单证、许许可证件管管理）园区运往往境内区外外的货物报报关（内销销、加工贸贸易、特定定减免税）园区运往往境内区外

15、外维修（更更换国产零零配件或者者附件退税税）境内区外外运入园区区的货物报报关（程序序、出口退退税）园区与其其他特殊监监管区域、保税监管管场所之间间往来货物物报关（程程序、出口口退税）六、保税区区进出货物物的报关程程序保税区概概念（含义义、功能）保税区管管理要点保税区进进出境货物物报关（运运行机制、许可证件件管理）境内区外外货物运入入保税区的的报关区内货物物运往境内内区外的报报关（内销销、加工贸贸易、特定定减免税、出区外发发加工）七、保税港港区进出货货物的报关关程序保税港区区概念（含含义、功能能）保税港区区管理（物物流管理、加工贸易易管理、特特殊情况处处理）保税港区区与境外之之间的货物物报关程序

16、序（地点、适用单证证、征免税税范围、许许可证件管管理）保税港区区货物运往往区外非特特殊监管区区域或场所所的报关（一一般贸易货货物出区、加工贸易易货物出区区、出区展展示、出区区外发加工工）区外非特特殊监管区区域或场所所货物运入入保税港区区的报关（国国产货物、原进口货货物）保税港区区与其他海海关特殊监监管区域或或者保税监监管场所之之间的报关关（程序、出口退税税）第五节特特定减免税税货物特定减免免税货物的的概念（含含义、特征征、范围）特定减免免税货物的的监管年限限减免税备备案减免税审审批（进出出口货物征征免税证明明的有效期期、使用规规定）进口报关关后续处置置解除监管管第六节暂暂准进出境境货物暂准进出

17、出境货物的的概念（含含义、特征征、范围、分类）ATA单单证册（含含义、格式式、适用、出证担保保和管理机机构、有效效期与货物物进出境期期限、延期期审批、追追索）使用ATTA单证册册的暂准进进出境货物物的报关（进进出境、异异地复运进进出境、过过境申报、正常结关关、非正常常结关）不使用AATA单证证册报关的的展览品的的概念（含含义、范围围）不使用AATA单证证册报关的的展览品的的报关（进进境展览用用品免税的的条件、小小卖品和展展卖品的进进出境报关关手续、展展览品的暂暂准进出境境期限）不使用AATA单证证册报关的的展览品的的核销结关关（展览品品放弃、赠赠送、毁坏坏、丢失、被窃）其他暂准准进出境货货物的

18、范围围其他暂准准进出境货货物的报关关（进出境境期限、暂暂准进出境境的申请和和审批、延延期申请和和审批）其他暂准准进出境货货物的结关关（复运进进出境、转转为正式进进出口、放放弃、不可可抗力）第七节过过境、转运运、通运货货物过境货物物的概念（含含义、准予予过境的范范围、禁止止过境的范范围）过境货物物的管理规规定过境货物物的报关程程序（进出出境报关、过境期限限、在境内内暂存和运运输）转运货物物的概念（含含义、范围围）转运货物物的报关（程程序、期限限）通运货物物的含义通运货物物的报关第八节其其他进出境境货物一、货样、广告品货样、广广告品的概概念（含义义、分类）货样、广广告品报关关程序（许许可证件管管理

19、、税收收管理）二、租赁货货物租赁货物物的概念（含含义、范围围、分类）租赁货物物的报关程程序（按货货物完税价价格缴纳税税款、按租租金分期缴缴纳税款、报关单的的使用）三、加工贸贸易不作价价设备概念（含含义、范围围）程序四、出料加加工货物出料加工工货物的概概念（含义义、出料加加工原则）出料加工工货物的报报关程序（期期限、税收收）五、无代价价抵偿货物物无代价抵抵偿货物的的概念（含含义、特征征）无代价抵抵偿货物的的报关程序序（单证、期限）六、进出境境修理货物物进出境修修理货物的的概念（含含义、特征征）进出境修修理货物的的报关程序序（期限、税收）七、集装箱箱箱体境外集装装箱箱体暂暂准进境的的期限八、溢卸货

20、货物和误卸卸货物溢卸货物物和误卸货货物的含义义溢卸货物物和误卸货货物的报关关程序九、退运货货物一般退运运货物的含含义一般退运运货物的报报关（已收收汇退运进进口、未收收汇退运进进口、退运运进口税收收、退运出出口税收）直接退运运货物的概概念（含义义、范围）当事人申申请直接退退运的货物物报关海关责令令直接退运运的货物报报关十、退关货货物退关货物物的含义退关货物物的期限和和税管规定定十一、放弃弃货物放弃货物物的概念（含含义、范围围）放弃货物物的处理十二、超期期未报关货货物超期未报报关货物的的概念（含含义、范围围）超期未报报货物的处处理（法检检商品的检检验检疫、变卖费用用支出顺序序、要求退退还余款的的手

21、续）第九节海海关监管货货物的特殊殊申报程序序一、进出境境快件申报报程序进出境快快件的概念念（含义、分类）进出境快快件的报关关程序（时时间、方式式、期限）进出境快快件的申报报单证二、进出境境货物集中中申报程序序 集中中申报的含含义、范围围 集中中申报的程程序三、海关监监管货物转转关申报程程序转关的概概念（含义义、条件、不得申请请转关的范范围）转关的方方式（提前前报关转关关、直转转转关、中转转转关）转关的期期限（直转转转关、提提前报关方方式转关）转关运输输申报单证证的法律效效力进口货物物的转关程程序（提前前报关方式式、直转方方式、中转转方式）出口货物物的转关（提提前报关的的方式、直直转方式、中转方

22、式式）海关监管管货物的转转关（提前前报关方式式、直转方方式）（第四章、第五章）说明：本大大纲中，应应当掌握、熟悉的内内容以“”号标记记，需要了了解的内容容以“”号标记。第四章进进出口商品品归类第一节商品名称称及编码协协调制度商品名名称及编码码协调制度度的含义义商品名名称及编码码协调制度度的基本本结构第二节我我国海关进进出口商品品分类目录录我国海关关进出口商商品分类目目录的基本本结构第三节进进出口货物物商品归类类的海关管管理归类的依依据归类的申申报要求预归类的的申请要求求“预归类类决定书”的使用归类决定定第四节协协调制度归归类总规则则标题、品品目条文、类注、章章注的归类类作用不完整品品、未制成成

23、品、未组组装件或拆拆散件的归归类规定货品可归归入两个或或两个以上上品目时的的归类规定定具体列名名优先于一一般列名的的归类规定定混合物、组合物、零售成套套货品的归归类规定零售成套套货品的判判断标准从后归类类的归类规规定“最相类类似”归类原则则的含义特定包装装容器的归归类规定构成整个个货品基本本特征的容容器的归类类规定一般包装装容器和包包装材料的的归类规定定明显可重重复使用的的包装容器器和包装材材料的归类类规定子目的归归类规定和和归类方法法总规则的的运用顺序序第五节各各类进出口口商品的归归类运用归类类总规则，对对各类进出出口商品进进行正确归归类第五章进进出口税费费 第一节进进出口税费费概述进出口税

24、税费的范围围关税概念念进口关税税的含义进口关税税的计征方方法（从价价税、从量量税、复合合税、滑准准税）进口关税税的种类（分分类、反倾倾销税）出口关税税暂准进出出境货物进进出口关税税进口环节节海关代征征税（增值值税、消费费税）船舶吨税税的含义税款滞纳纳金第二节进进出口货物物完税价格格的确定进口货物物完税价格格的审定（一一般进口货货物、特殊殊进口货物物）进口货物物完税价格格审定中运运输及其相相关费用、保险费的的计算出口货物物完税价格格的审定（出出口货物的的完税价格格、出口货货物的成交交价格、不不计入出口口货物完税税价格的税税收和费用用）价格质疑疑程序和价价格磋商程程序纳税义务务人在海关关审定完税税

25、价格时的的权利和义义务第三节进进口货物原原产地的确确定与税率率适用进口货物物原产地的的确定（原原产地规则则的含义、原产地规规则的类别别、原产地地认定标准准、申报要要求、原产产地证明书书）进出口货货物税率的的适用第四节进进出口税费费的计算从价税税税款的计算算从量税税税款的计算算复合税税税款的计算算反倾销税税税款的计计算出口关税税税款的计计算进口环节节海关代征征税的计算算滞纳金的的计算第五节进进出口税费费减免法定减免免税特定减免免税的含义义特定减免免税的范围围临时减免免税减免税申申办以及管管理第六节进进出口税费费的缴纳与与退补税款缴纳纳（地点、方式）税款退还还（范围、期限、要要求）税款追征征和补征

26、（范范围、期限限、要求）延期纳税税加工贸易易保税货物物缓税利息息税收保全全措施税收强制制措施缴纳税费费责任（第六章、第七章、第八章）说明：本大大纲中，应应当掌握、熟悉的内内容以“”号标记记，需要了了解的内容容以“”号标记。第六章进进出口货物物报关单填填制一、报关单单概述报关单的的含义进出口货货物报关单单各联的用用途进出口货货物报关单单的法律效效力其他报关关单（种类类、适用范范围）报关单填填制的一般般要求二、报关单单各栏目填填制要求掌握进出口口货物报关关单各栏目目的含义、填制规范范、填报要要求、逻辑辑对应关系系，根据原原始单证、资料填制制进出口货货物报关单单，查找进进出口货物物报关单填填制内容错

27、错误。进出口货物物报关单主主要栏目：进口口岸岸/出口口岸岸备案号（备备案审批文文件的代码码或标记、填报内容容）进口日期期/出口日期期申报日期期经营单位位（编号的的结构组成成、填报内内容）运输方式式（含义、海关规定定的运输方方式、填报报要求）运输工具具名称（运运输工具名名称和航次次号填报要要求）提运单号号收货单位位/发货单位位贸易方式式（含义、主要贸易易方式名称称及代码、适用范围围、填报要要求、与报报关单相关关栏目逻辑辑对应关系系）征免性质质（含义、主要征免免性质名称称及代码、适用范围围、填报要要求、与报报关单相关关栏目逻辑辑对应关系系）结汇方式式（主要结结汇方式名名称、代码码、英文缩缩写）许可

28、证号号起运国（地地区）/运抵国（地地区）主主要国别地地区代码、填报要求求、中转货货物特殊填填报要求装货港/起运港境内目的的地/境内货源源地批准文号号成交方式式（含义、主要成交交方式内容容及代码、与贸易术术语一般对对应关系）运费（运运费标记、填报格式式、与成交交方式栏目目逻辑对应应关系、运运保费合并并填报的情情形）保险费（保保险费标记记、填报格格式、与成成交方式栏栏目逻辑对对应关系）杂费（含含义、杂费费标记、填填报格式）合同协议议号件数包装种类类毛重净重集装箱号号随附单据据（含义、主要监管管证件名称称及代码、填报格式式）用途标记唛码码及备注（关关联备案号号的填报、关联报关关单号的填填报、其他他需

29、要补充充或特别说说明的事项项的填报）项号（填填报格式、特殊填报报要求）商品名称称、规格型型号（填报报格式、规规范申报要要素）数量及单单位（填报报格式、成成交计量单单位与海关关法定计量量单位的填填报要求、数量转换换、特殊填填报要求）原产国（地地区）/最终目的的国（地区区）单价总价币制（常常用货币名名称、代码码及符号）征免（填填报要求、与相关栏栏目逻辑对对应关系）申报单位位第七章与与报关工作作相关的海海关法律制制度第一节海海关统计制制度海关统计计的概念（含含义、性质质、作用）海关统计计资料的管管理（海关关统计数据据的收集与与审核、海海关统计资资料的编制制、海关综综合统计资资料的发布布）海关统计计的

30、范围（列列入海关统统计范围的的进出口货货物、不列列入海关统统计范围的的货物、不不列入海关关统计但实实施单项统统计的货物物）海关统计计基本项目目（商品分分类、数量量、重量、价格、国国别（地区区）、经营营单位、贸贸易方式、境内目的的地、境内内货源地、运输方式式、关别、统计时间间）海关统计计的权利、义务及法法律责任第二节海海关稽查制制度海关稽查查概述（含含义、特征征）海关稽查查的对象（企企业、单位位、进出口口活动）对企业管管理账簿、单证等有有关资料的的要求海关稽查查的实施程程序）被稽查人人的义务海关稽查查的处理被稽查人人的法律责责任第三节海海关事务担担保海关事务务担保的概概念（含义义、作用）海关事务

31、务担保的适适用范围（通通关监管事事务、保税税监管事务务、涉案海海关担保、总担保）担保人的的资格及担担保责任海关事务务担保的方方式海关事务务担保的实实施（担保保资金的分分类、担保保的作出、担保的销销案、担保保人的法律律责任）第四节知知识产权海海关保护制制度知识产权权海关保护护的概念（含含义、范围围、作用）申请知识识产权海关关保护的备备案（申请请人、申请请的文件及及证据、申申请的受理理、备案的的时效、备备案的变更更和撤销）知识产权权权利人发发现侵权嫌嫌疑货物的的扣留申请请（申请文文件与证据据、申请的的担保）知识产权权权利人接接到海关发发现侵权嫌嫌疑货物通通知的扣留留申请（海海关通知、扣留申请请、申请的的担保或总总担保）海关对侵侵权嫌疑货货物的调查查处理知识产权权权利人应应承担的责责任第五节海海关行政许许可制度海关行政政许可的含含义海关行政政许可的范范围（法律律法规设定定的海关行行政许可事事项、国务务院决定方方式公布的的海关行政政许可事项项）海关行政政许可听证证（范围、程序）海关行政政许可的一一般程序（申申请与受理理、审查与与决定、变变更与延续续）第六节海海关行政处处罚制度海关行政政处罚的概概念（含义义、性质）海关行政政处罚的范范围（走私私行为、按按走私行为为论处的行行为、违反反海关监管管规定的行行为）海关行政政处罚的形形式海关行政政处罚的程程序（调查查、决定、执行）海关行政政