2012高中历史 4.3 对外开放格局的初步形成教案 新人教版必修2

1、PAGE PAGE 14用心 爱心 专心第十三课对外开放格局的初步形成一、教学目标二、教材分析与教学建议2教材分析与建议重点对外开放格局是如何初步形成的难点经济特区在社会主义现代化建设中的作用和影响教材分析与建议：本课教材主要介绍了我国实行对外开放,逐步形成了“经济特区沿海开放城市沿海开放区沿江开放港口城市沿边开放城镇内地省会开放城市”的开放体系,初步确立了我国全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。教学建议：教师可以在课前布置学生查阅、了解有关中国对外开放的国际和国内的背景资料。国际方面，20世纪70年代，中国恢复了在联合国的合法席位，中美、中日关系相继实现了正常化，世界经济一体化进程加快，亚

2、洲“四小龙”等一批新兴工业化国家和地区的经济腾飞，这一切都为中国的改革开放提供了难得的国际环境。国内方面，“十年动乱”的破坏，致使国民经济到了崩溃的边缘。以邓小平为核心的党的第二代领导集体，在十一届三中全会上做出了将党的工作重心转移到经济建设上来的重大决策。1978年和1979年，邓小平先后访问了日本和美国。面对西方高速发展的经济，在深感中国已经落后的同时，他深刻地认识到：“环顾全球，今天世界上经济发展较快的国家，没有一个是闭关自守的。对外开放的政策是中国的希望。关起门来搞建设是不行的，中国的发展离不开世界。”教材第一目“经济特区的创办”，介绍了在邓小平的倡议下，深圳、珠海、汕头、厦门和海南经

3、济特区相继于1980年和1988年成立，此后特区发展迅速，真正成为中国对外开放的突破口和窗口。（1）深圳等五个经济特区的设立1980年8月26日，第五届全国人大常委会第十五次会议批准国务院提出的广东省经济特区条例，宣布：为发展对外经济合作和技术交流，促进社会主义现代化建设，在广东省深圳、珠海、汕头三市分别划出3275平方千米、67平方千米和167平方千米区域，设置经济特区。12月10日，国务院又正式批准成立厦门经济特区，面积为25平方千米。随后，邓小平将特区经验，推向了更大的范围。1988年4月13日，七届全国人大一次会议决定划定海南岛为海南经济特区。（2）经济特区的性质有的人担心特区会变成旧

4、中国的“租界地”。中央对这个问题明确表态是在1981年7月，中共中央、国务院批转的广东、福建两省和经济特区工作会议记要明确地提出，“这些疑问是没有根据的。我国特区是经济特区，不是政治特区。特区内全面行使我国国家主权，这和由不平等条约产生的租界、殖民地在性质上根本不同。世界上许多国家的经验证明，特区是扩大出口贸易、利用外资、引进技术、发展经济的比较成功的好形式。对我国来说，特区是我们学习与外国资本竞争、学习按经济规律办事、学习现代化经济管理的学校，是为两省甚至全国训练和造就人才的基地。”（3）经济特区在社会主义建设中发挥的作用和影响教学建议：教师引导学生归纳、总结经济特区在社会主义建设中发挥的作

5、用和影响。教材第二目“沿海经济开放区的开辟”，介绍在邓小平的倡导下，中共中央、国务院决定设立开放沿海港口城市、沿海经济开放区，进而形成沿海经济开放地带。特区“外向型经济”的战略在20世纪末应运而生。（1）沿海经济开放区开辟的背景深圳等经济特区的发展带来了成功的经验，为我国进一步扩大开放地域创造了条件。（2）沿海港口城市的开放1984年5月4日，中共中央批转沿海部分城市会议纪要，决定进一步开放沿海城市。大连、津、秦皇岛、青岛、烟台、上海、南通、连云港、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海共14个沿海港口城市获得了经济特区的部分优惠政策，经济得到快速发展。教学建议，让学生找出14个城市在地图上的位置

6、，并思考这些城市发展经济有哪些有利条件？（3）沿海经济开放区的开辟1985年后，中国先后决定将长江三角洲、珠江三角洲和闽东南的厦门、漳州、泉州三角洲地区和环渤海湾地区开辟为沿海经济开放区。截止到2002年，长江三角洲和珠江三角洲经济开放区的土地面积不足全国的2%，人口不足全国总人口的1/10,却创造了全国近30%的国内生产总值。（4）经济技术开发区从1988年至2007年3月，全国共设立了49个国家级经济技术开发区（其中东部沿海地区27个，中部地区10个，西部地区12个）。经过多年的艰苦创业和积极探索，这些经济技术开发区已成为所在地区经济发展的新增长点和吸引外资的热点地区，并在扩大开放、发展外

7、向型经济、调整产业结构等方面起到了窗口、辐射、示范和带动的作用。2004年国家级经济技术开发区生产总值占全国48%，工业增长值占全国77%，进出口占全国142%，实际使用外资占全国172%。（5）“外向型经济”战略的实施改革开放初期，在我国经济发展急需解决外汇供应严重短缺以及市场经营经验缺乏等问题的情况下，我国政府设立四个经济特区，开放沿海15个城市，颁布有关利用外资等法律法规。20世纪80年代中后期，国家调整外经贸政策，我国利用外资取得显著成果。在日本经济、亚洲四小龙发展外向型经济创造奇迹的影响下，我国经济由进口替代战略向出口战略转移，利用外资、发展外贸、带动经济增长的战略思路逐步清晰和强化

8、。1992年党的十四大确定了社会主义市场经济体制改革目标。世界各国高度关注中国的改革和投资环境的变化，一些知名外企纷纷把中国作为投资地，外资大量涌入，我国外向型发展战略进入全面实施阶段。“外向型经济”战略，在制度创新和经济结构、产业结构升级方面发挥了重要作用。外资外贸发展带动了我国经济发展、增加了就业机会。外资带动外贸增长的作用更加突出，大大增加了外贸在国民经济中的比重，1985年我国外贸依存度为227%，2006年进一步提高到70%。外资带动外贸发展提高了中国在世界的地位。1980年我国外贸出口额排位在世界第26位，2006年位居第三。教材第三目“浦东的开发和开放”，介绍了1990年中央政府

9、开发开放浦东的决定及其目的，突出了浦东发展所依靠的有利条件和取得的重大成就。（1）1990年中央政府决定开发浦东进入20世纪90年代，我国对外开放的区域开始由沿海向内地转移。实现这一具有战略意义转移的第一步，是开发上海浦东。1990年4月18日，中共中央、国务院同意上海市加快浦东地区的开发。中央政府给予浦东新区比经济特区更加特殊的优惠政策，除实行中国经济技术开发区和某些经济特区所实行的有关减免关税、所得税和进出口许可证等优惠政策外，还特许外商在浦东开办金融机构和百货商店、超级市场等第三产业，并允许上海设立证券交易所，发行股票，以及扩大投资审批权和实行外资银行经营人民币业务。（2）浦东开创的众多

10、“全国第一”在大规模、高强度、快速度的开发建设中，浦东实现了经济和社会、形态和生态、建设与管理的协调发展，并顺利通过APEC会议的世纪大检阅。形态开发和功能开发并举，浦东创下了许多“全国第一”：“中华第一楼”金茂大厦、“中国第一塔”东方明珠电视塔、中国第一条磁悬浮铁路、中国第一座现代化的垃圾发电厂、全国第一个保税区外高桥保税区、全国唯一一个以“金融贸易”命名和定位的开发区陆家嘴金融贸易区。在体制创新、城市管理等方面，浦东的创举更是不胜枚举。仅在法律服务方面，就创建了全国第一家知识产权法庭、第一个法律援助中心、第一个“110”电话报警系统、第一台“999”市民救助电话等。教学建议，结合教材“历史

11、纵横”部分，指导学生归纳浦东开发的有利条件有哪些；教师可以在课前布置学生查阅、了解有关浦东开发前后的巨大变化的资料，并制作成对比柱状图，感受浦东取得的巨大成就。通过本课学习，请学生在地图上完成中国对外开放格局图或多媒体演示文稿。三、教学设计与案例1教学设计本节课内容涉及历史、地理、经济等多学科内容，应注意培养学生提取有效信息及综合分析问题的能力。为了帮助学生学习本课内容，教师应联系上一课的内容，和学生共同回顾我国开始改革开放、进行社会主义市场经济体制改革的背景和原因，然后进入本课学习。导入可参考案例一：中国的发展离不开世界中国为什么要对外开放?教师请学生结合他们所搜集到的邓小平关于“对外开放”

12、的语录，谈谈他们对我国实行对外开放原因的理解；进而引导学生认识邓小平对外开放理论的提出和我国实行对外开放的历史必然性。邓小平对外开放理论的提出，有其深刻的历史原因，是邓小平以及党的第二代领导集体深刻总结中国革命和建设的经验教训，深入研究国际政治、经济、科技和外交的结果，是我国社会主义现代化建设的迫切需要。正如邓小平说的，“坚持改革开放是决定中国命运的一招”，“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条”。关于“经济特区的创办”一目的教学，教师可以采取谈话及讨论的方式，围绕以下问题展开教学过程：（1）以邓小平为代表的中国共产党第二代领导集体，是如何寻找和选择中国对外开

13、放的“突破口”的？国家为什么决定首先在广东、福建两省实行对外开放？这个举措有什么战略意义？教师引导学生阅读学思之窗，并整合教材资源和课外资源组织学生讨论。（2）深圳经济特区是如何担当发展外向型经济的“排头兵”的？教师可以参考案例二，组织学生讨论。（3）我们过去曾以“既无外债、又无内债”为荣，现在要利用外资，是否会受外国资本家的剥削，妨碍坚持独立自主；进口外国商品，我国是否会像建国前那样变成外国商品的倾销市场，甚至有人担心特区会变成旧中国的租界、中国的主权和领土完整将受到侵害。果真如此吗？教师可以参考案例三，组织学生讨论。（4）经济特区在社会主义建设中发挥了怎样的作用，产生了哪些影响，教师应引领

14、学生理解、归纳、总结。关于“沿海经济开放区的开辟”一目的教学，教师可请学生找出14个开放城市和沿海经济开放区在地图上的位置，引导学生阅读【历史纵横】，思考这些城市和地区发展经济有哪些有利条件？这一部分内容涉及区域较多，教师可以利用地方史进行教学，引导学生通过采访父母改革开放前后的切身感受，结合耳闻目睹的社会变化，理解我国对外开放政策的巨大成就及其深远影响。教师可以在课前布置学生查阅、搜集有关当地经济技术开发区经济及社会发展状况的数据资料和图片，并将经济及社会发展的主要指标制成图表或柱状图，为图片配写说明，用生动形象的多媒体课件展示改革开放前后当地、家庭的变化，让学生感受改革开放对我国经济和社会

15、发展的巨大推动作用。关于第三目“浦东的开发和开放”的教学，教师可结合教材“历史纵横”部分，指导学生归纳浦东开发的有利条件有哪些；教师可在课前布置学生查阅、了解有关浦东开发前后巨大变化的资料（GDP、财政收入、税收、出口创汇等），并制作成对比柱状图，领略浦东取得的成就。通过整节课的学习，让学生最后在一张地图上完成中国对外开放格局图或多媒体演示文稿。2教学案例案例一中国的发展离不开世界邓小平多次谈到，中国在逐步摆脱贫穷落后、由农业国变为现代化工业国的历史进程中，最突出的困难是建设资金不足、技术落后、缺乏组织现代化大生产的经营管理知识和经验。邓小平以中国经济远远落后于发达国家的严峻现实为切入点，提出

16、了中国的发展离不开世界的著名论断：利用外资可以弥补建设资金不足，引进技术是后来居上的重要途径，通过开放，可以充分利用国内外两种资源、两个市场，加快经济建设步伐。只有实行对外开放，积极参与国际竞争和合作，使国内经济与国际经济实行必要的互接互补，加上自己的艰苦奋斗，才能赶上当代世界的科技和经济发展水平。邓小平提出的“中国的发展离不开世界”的科学论断，高度概括了我国对外开放的必然性和必要性，深刻阐明社会主义改革和发展必须要大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，这是社会主义超越和战胜资本主义的必然选择。案例二杀出的“血路”深圳经济特区崛起课前准备步骤一：课前请学生自愿组成小组，分别搜集深圳开放前后

17、经济发展状况的图片及数据资料；列宁、斯大林、邓小平关于对外开放的语录等文字资料和图片。步骤二：请学生把搜集的资料整理成小短文。步骤三：请学生将收集到的图片进行筛选，并给每张图片配解说词。步骤四：请学生合作制作“深圳经济特区史话”多媒体课件，放入校园网。教学过程教师创设情境：有人说深圳除了挂五星红旗外，其他与资本主义地区差不多。还有一位来自内地的副省长参观深圳后说：“想不到辛辛苦苦干革命几十年，现在一下子都变了”，不禁哭了起来。对于深圳的发展，有人赞成，有人怀疑，也有人反对。请同学们以实证的方法考察深圳特区。一、1979年前的深圳学生代表A：（演示：1979年前的深圳图片）在1979年建立特区前

18、，深圳是一个贫穷落后的边陲小镇，隶属于广东省宝安县。没有技术：全县只有二十几家生产小农具、小五金和农副产品的小工厂，大多亏损。没有人才：全县有农业、林业、农机、水产4家县属科研机构，27名技术人员，其中只有两人具有中级职称。基础设施落后：交通不便，通讯不畅，电力不足。商品匮乏：商业流通缓慢，购买力低。二、深圳的重要经验就是敢闯学生代表B：邓小平指出：“深圳的重要经验就是敢闯。”改革开放的春风给深圳带来了生机与活力。深圳敲响土地使用权拍卖的第一槌，拉开了土地利用市场化的序幕；发行改革开放后的第一张股票，吹响了我国发展股份制企业和资本市场的前奏；率先引进外资、发展混合所有制经济，奏响了公有制为主体

19、、多种所有制经济共同发展的序曲；率先推行招聘录用、竞争上岗、合同用工，开启了劳动力商品化的先河；率先构建以企业为主体、以市场需求为导向的技术创新体系，走出了科技成果转化为生产力的一条新路。三、邓小平南巡学生代表C：1984年1月24日，邓小平迈着稳健的步伐，踏上了深圳这块热土。当时的市委书记、市长梁湘介绍着深圳特区五年来引进外资、基建工程进展的情况：共与外商签定协议2378项，协议投资118亿港元，还引进了15000多台（套）设备，新修了上百家工厂；仅是1983年一年的工业总产值，就比特区建立前的1979年增长10倍，职工和农民生活水平也比以前提高了一倍至几倍。财政收入也比4年前增长了10倍，

20、1983年达到3亿多。学生代表D：1984年1月25日上午，邓小平走访深圳渔村。全村34户渔民全部住上双层小楼。目睹家家新买的冰箱、彩电、洗衣机、电子煤气炉耳闻户户万元存款。1月26日，邓小平挥笔写下了题词：“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。”四、经济特区姓“资”还是姓“社”学生代表E：特区的崛起决不是一帆风顺的远航，除了要克服贫乏的物质条件外，特区人还要冲破困扰特区发展的落后思想观念的束缚。正如邓小平所说：“对办特区，从一开始就有不同意见，担心是不是搞资本主义。”学生代表F：（演示：列宁、斯大林语录）请看马克思主义经典作家关于“租地”的深刻阐述：1918年，列宁设想利用

21、资本主义来发展社会主义的物质基础，他指出：“不怕租出格罗兹内的四分之一和巴库的四分之一，我们就利用它来使其余的四分之三赶上先进的资本主义国家。”1944年，斯大林对其左右诙谐地说：苏联有三分之二的大型工业企业是用美国的技术援助建成的；在此之前，聘请的美、德、意专家有2万多人!学生代表G：（演示：开放后的深圳图片、1979年与2001年人口、GDP、财政收入、工业、出口创汇实绩对比柱状图、深圳1980年至2004年经济地位表）凭着中央的开放政策和勇于开拓创新的胆识，深圳人开始了“规划一片，开发一片，收益一片”的飞跃!经过26年的建设和发展，深圳已由昔日的边陲小镇发展成为欣欣向荣的现代化城市，创造

22、了罕见的工业化、城市化和现代化的发展速度。1980至2004年，全市生产总值年均增长28%，工业增加值年均增长402%，地方财政一般预算收入年均增长337%。2006年，全市实现生产总值568439亿元，比上年增长15%，居全国大中城市第4位；外贸进出口总额237411亿美元，其中出口136108亿美元，连续14年居全国首位；港口集装箱吞吐量184702万标箱，增长140%，居全球集装箱枢纽港第4位。深圳以其独特、全新、极富生命力的实践回答了经济特区姓“资”还是姓“社”问题。教师小结：回顾深圳经济特区26年的发展历程，我们深深地感到，深圳之所以能在短短的二十几年间迅速崛起，是因为她始终坚持走改

23、革创新之路。如果没有诸如当年的土地拍卖、劳动力市场、股票发行、国际招标等一系列全方位、制度性的深层改革创新与对外开放，就根本不会有深圳的今天。深圳的发展道路和巨大成就给人深刻的启示，理论创新、体制创新和科技创新是一个有机整体。体制创新是生产关系的重要变革，科技创新是生产力的重要变革，二者都是解放和发展生产力的根本动力和关键所在。创新是深圳经济特区发展的灵魂和不竭动力。案例三经济特区是旧中国“租界”的再现吗？旧中国的租界，是帝国主义列强推行炮舰政策和利用不平等条约侵略和掠夺中国的产物。他们强迫中国在通商口岸或城市划定区域，提供外侨居留和贸易，享有独立的行政和司法权，成为国中之国。新中国成立后，中

24、国人民从此站立起来了，往日的租界已成历史陈迹。我国的经济特区，是中国共产党领导下的、中华人民共和国完全行使主权管辖的行政区域；是在行使国家主权的前提下，允许外国公司、个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动而实行特殊的经济政策和特殊的经济管理体制的地区。特区内的外国人要服从中国的法律法规。我国的经济特区不是政治特区，它仍然在政治、经济、思想文化各方面坚持社会主义方向，只是在经济活动中实行特殊政策。因此，我国的经济特区与旧中国的租界截然不同。四、问题解答【学思之窗】教师引导学生阅读学思之窗，并整合教材资源和课外资源组织学生讨论：1国家为什么决定首先在广东、福建两省实行对外开放?2这个举措有什么战略意义

25、?答案提示：1广东、福建两省靠近港澳，华侨多，资源比较丰富，具有加快经济发展的许多有利条件。2回顾国家二十多年来实行对外开放的历程，我们看到：深圳等经济特区不仅本身实现了经济的持续快速健康发展，而且有力地促进了其他地区的经济发展，有效发挥了示范、辐射和带动作用(发展外向型经济的“排头兵”、全国经济体制改革的“试验田”、中国对外开放全面展开的“突破口”)，对加速我国的四个现代化建设有重要意义。【探究学习总结】本课测评我国对外开放格局是怎样逐步形成的?解题关键：对外开放格局的形成思路引领：形成的步骤答案提示：根据我国幅员辽阔、地区经济差距大的特点，我国的对外开放是区域开放、梯次递进、逐步扩大。二十

26、多年里，从经济特区开始，我国对外开放区域已从沿海延伸到广大内陆，形成多层次、全方位、宽领域的开放格局。学习延伸以小组为单位，搜集一个经济开发区发展情况的图片，配上解说词，举办小型展览，展示我国对外开放的成就。解题关键：北京经济技术开发区思路引领：北京经济技术开发区建立前后的社会经济状况比较答案提示：教师可以在课前布置学生自愿组成小组，查阅、搜集有关北京经济技术开发区经济及社会发展状况的数据资料和图片，并将经济及社会发展的主要指标制成图表或柱状图，为图片配写说明，用生动形象的多媒体课件展示改革开放前后北京的经济及人们衣、食、住、行等方面的变化，让学生感受改革开放对我国经济和社会发展的巨大推动作用

27、。五、资料与注释1原始资料世界经济特区的一般趋势按照国际通行的归类方法，目前世界上共有各种类型的经济特区600多个，分布于世界80多个国家和地区，其中大部分在发达国家，以美国为最多，达130多个。纵览世界经济特区的发展，其演进的过程大体有几个阶段：自由贸易型阶段、出口加工型阶段、高科技型阶段、综合型阶段。我国的经济特区大都属于综合型。世界经济特区的一般趋势为：首先是数量越来越多，近10年翻了一番；其次是功能越来越复杂，产业结构日趋多元化，而且升级换代的周期明显缩短，世界经济特区从自由贸易型到出口加工型阶段走过了几百年，从出口加工型到高科技型阶段用了20年，而从高科技型向综合型阶段的发展仅是近1

28、0年来的情形；再者，经济特区的作用越来越大，在国际技术经济交往与合作中的地位也日益重要：世界经济特区的贸易总额现在已高达万亿美元，其所占世界贸易总额的比重已从1979年的77增至1985年的20%，直至1990年突破33大关。摘自中国改革19943首选深圳等4个地区举办特区的原因这四个地方在地理、人文条件方面具有展开对外经济活动的优势。一是靠近国际市场。深圳和珠海与香港、澳门毗邻。汕头和厦门也与港澳临近。厦门还面对台湾。二是历史上这些地方与海外有密切交往。三是深圳是中国南方对外交通的重要陆路通道，汕头和厦门是中国南方的重要海运港口。四是有广阔的经济腹地可为依托。五是海外华侨、外籍华人有许多人的

29、祖籍就在这里。刘庆旻主编潮落潮起下卷，广州出版社1999年版国务院决定将“出口特区”更名为“经济特区”的原因1979年7月，中共中央提出可在深圳、珠海两市试办“出口特区”。这种“出口特区”是借鉴国外“出口加工区”和“自由贸易区”的模式，以进口原料加工制造商品出口为其发展方向的。在实践中，人们认识到这种模式有它的局限性，它受到西方资本主义经济的制约，而且对内地又是封闭的特区不应建成一个类似国外的单项性的“出口加工区”，而宜于建设一个工、商、农牧、渔、旅游、住宅等综合性的经济特区，这就区别了资本主义国家地区办的“出口加工区”。郑惠等主编五十年国事纪要经济卷，湖南人民出版社2000年版1981年7月

30、19日，中央27号文件中共中央、国务院批准广东、福建两省和经济特区工作会议纪要的主要内容（一）深圳、珠海、汕头和厦门经济特区，不是政治特区，中华人民共和国在这四个经济特区内，全面行使国家的主权。特区坚持四项基本原则。它的“特”主要在于实行国家规定的特殊经济政策和特殊经济管理体制，与历史上帝国主义强加给旧中国的“租界”有本质的区别。（二）举办经济特区的目的，是为了吸收利用外资，引进先进技术，扩展对外贸易，加快经济的发展。同时，在举办经济特区的实践中，观察与研究当代资本主义的经济，学习与提高参与国际经济交流的本领，进行经济体制改革的尝试。（三）特区经济的所有制结构，是社会主义经济领导下的多种经济成

31、分并存。在工业生产方面，外商投资企业所占比重可以大于内地。特区的经济活动在社会主义计划指导下充分发挥市场调节的作用。（四）特区建设要指定全面规划，量力而行，由小到大，逐步发展。各特区的经济发展要从实际出发，因地制宜，各具特色。（五）特区要致力于经济体制改革。特区的行政管理机构按照精简、高效的原则设置。（六）加强特区的法制建设。（七）对在特区举办的外商投资企业给予优惠和方便。企业所得税按15%征收；收取场地使用费按不同行业和用途给予优惠；对来往特区的外籍人员、华侨和港澳同胞简化入境手续。（八）授予特区较大的经济管理权限。属于中央统一管理的外事、边防、公安、海关、金融、外汇等方面的业务，由国务院主

32、管部门结合实际情况，制订专项管理办法，报国务院核准后实施。（九）国家大力支持特区建设。特区建设所需的资金由国家给予财政和信贷支持。允许特区银行吸收的存款全部用做贷款。深圳、珠海两市的财政收入1985年以前不上缴，厦门、汕头两市上缴的财政收入，由两省人民政府核减。特区的外汇收入单列，超过1978年基数的增收部分5年内不上缴，用于特区建设，特区的对外贸易在国家统一政策指导下，自主经营，特区可接受各省、自治区、直辖市的委托，代理国家外贸主管部门不统一经营的出口业务，等等。（十）开展坚持四项基本原则的思想政治教育，树立良好的社会风尚，加强社会治安，打击走私活动。程中原等著19761981年的中国，中央

33、文献出版社1998年版经济特区之“特”在审批问题上的优惠政策除投资规模在一亿元以上项目要报国务院审批，轻工业投资在3000万元以上，重工业投资5000万元以上项目要报国家计委审批外，其余项目不需国家综合平衡，特区可以自己审批。五十年国事纪要经济卷经济特区内政府采取的税收刺激的办法在经济特区和国务院批准成立的经济技术开发区内，公司税率仅为15%。而在中国其他地方国内企业税率高达55%（将逐渐减少至33%）。内地外资企业税率也高达33%，外资企业在赢利后头两年享受免税待遇，在随后两年中减税50%。英D英尔，艾景学译中国经济改革和对外开放的历程：经济特区的作用，载国外社会科学1994年第5期侨乡汕头

34、的相关资料汕头特区原是全国有名的侨乡，600多万潮籍华侨分布于世界34个国家和地区，还有100多万同胞旅居港澳。随着我国侨务政策和其他各项政策的逐步落实，在海外的广大侨胞和港澳同胞掀起了爱国爱乡，支持家乡建设的热潮，特区在引进外资和兴办特区各项事业上，得到了不少华侨的帮助。香港地产界超级巨富李嘉诚先生捐赠巨款创办汕头大学和潮州医学院就是其中有影响的突出事例。五十年国事纪要经济卷天津贯彻沿海部分城市座谈会精神，利用外资引进技术加快老企业改造天津市正积极行动起来，贯彻沿海部分城市座谈会精神。天津是个老工业城市，经济发展潜力大，这次明确提出，要把进一步对外开放的工作重点，放在利用外资引进技术，加快老

35、企业改造上，同时兴办一些投资少、见效快、经济效益好的中小企业，把兴办经济技术开发区与市内工业结构改组、企业技术改造、管理体制改革结合起来，鼓励有条件的老企业在开发区内和外商合资办分厂。目前，天津市技术改造领导小组，正在着手起草经济技术开发区的方案，争取尽快上报国务院批准，同时全面检查一次全市利用外资、引进技术的工作，逐项研究正在谈判的利用外资项目，抓紧进行基础设施和已定的利用外资项目工程的进度，如塘沽输水工程、海河二道闸工程等基础设施建设。摘自人民日报1984528深圳特区经济的发展到1990年，与办特区前的1979年相比较，国内生产总值由196亿元增加到135亿元，增长6788倍，平均递增4

36、69；国民收入由16亿元增加到94亿元，增长5775倍，平均年递增448%；工业总产值由6061万元增加到16131亿元，增长2634倍,平均年递增661；农业总产值由115亿元增加到275亿元，增长13倍，平均年递增81。王幼樵、肖效钦主编当代中国史，首都师范大学出版社1994年版边境城市开放工作的有序进行1992年3月，国务院决定进一步开放黑龙江的黑河、绥芬河、吉林省珲春市和内蒙古自治区的满洲里等我国北部地区四个边境城市。7月，又决定开放云南的畹町、瑞丽、河口和广西壮族自治区的凭祥、东兴镇等。接着又将新疆的伊宁、博乐、塔城市和内蒙古的二连浩特宣布为“边境对外开放城市”。西藏边境口岸普兰也正

37、式对印度开放，中断30年之久的中印边境贸易恢复。与此同时，国家还进一步开放了内陆的所有省会、自治区首府城市，并相继建立与开放沿边一些口岸。其中有：黑龙江与俄罗斯一江之隔的21个口岸；内蒙古与蒙古人民共和国边境线上的十几个水陆空口岸。这些开放的口岸成为我国内陆通往东北亚、中亚和西亚最为便捷的通道。广西边境线上开放了对越南的12个口岸；云南沿中越、中老、中缅的边境线上，开放了16个对应口岸。王瑞璞等编共和国经济大决策（卷四），中央经济出版社1999年版中国经济区（包括港澳台）在世界经济中的地位中国的国土总面积，仅次于俄罗斯和加拿大，居第三位，占世界717%；中国是人类社会人丁兴旺的大家庭，总人口居

38、第一位，占世界2168%；中国的GDP仅次于美、日、德、法、意、英，居第七位，占世界361%；中国的进出口总值仅次于美国、德国而超越日本，居第三位，占世界873%；中国的国际储备为全球之最，达2251亿美元。黄作平著中国经济区域新论，中国农业出版社1998年版2课文注释1经济特区是怎样建立的？思想准备：（1）邓小平的对外开放思想。从粉碎“四人帮”以后到经济特区正式创办，邓小平对有关引进外资、利用外资、学习外国的先进技术和管理经验等问题，作出多次论述，使马克思列宁主义同中国实际与时代特征结合。1987年3月，邓小平在全国科学大会上，着重强调：“任何一个民族、一个国家都需要学习别的民族、别的国家的

39、长处，学习人家的先进科学技术，我们不仅因为今天的科学技术落后，需要努力向外国学习，即使我们的科学技术赶上了世界先进水平，也还要学习人家的长处。”（邓选第2卷第91页）（2）吸取国外经济发展的先进经验。1978年10月22日至29日，邓小平访问日本，11月5日至14日，邓小平到泰国、马来西亚、新加坡访问。世界现代科技的发达和各国利用外资带来的经济迅速发展状况，给他留下了深刻的印象。邓小平在1979年10月的一次讲话中说：“我到新加坡去，了解他们利用外资的一些情况。外国人在新加坡设厂，新加坡得到几个好处：一是外国企业利润的百分之三十五要用来交税，这一部分国家得了；一个是劳务收入，工人得了；还有一个

40、是带动了它的服务行业，这些都是收入我认为现在研究财经问题有一个立足点要放在充分利用、善于利用外资上，不利用太可惜了。”（邓选第2卷第199页）政策指导：（1）1979年4月中央工作会议期间，邓小平最早的提出了建立经济特区的思想，他说：“可以划出一块地方，叫特区。陕甘宁就是特区嘛，中央没有钱，要你们自己搞，杀出一条血路来。”1979年7月，中共中央和国务院正式批准广东、福建两省在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施决定在深圳、珠海、汕头、厦门四个市划出部分地区试办特区，当时称“出口特区”。（2）1980年3月，中共中央在广州召开广东、福建两省会议，提出将“出口特区”定名为“经济特区”。同年5月，

41、中共中央和国务院发出4号文件，正式定名为“经济特区”。（3）1980年8月，五届人大常委会第15次会议决定：批准国务院提出的在广东省的深圳、珠海、汕头和福建省的厦门建立经济特区。批准中华人民共和国广东省经济特区条例，完成了设置特区的立法程序。（4）1981年7月，中共中央批准的广东、福建两省经济特区工作会议纪要中，规定了办好经济特区的10条政策措施。（5）1982年3月，中共中央批转的广东、福建两省座谈纪要，指明了特区的发展方向。中共中央、国务院就特区建设和发展所批发的一系列文件和会议纪要，规定了政策措施和发展方向，从而保证了经济特区工作的顺利开展。2对外开放格局初步形成的特点（1）多层次全方

42、位性。从1978年以来，我国对外开放的领域已逐步扩大到包括5个经济特区、14个沿海港口城市、3个三角地带、2个半岛、32个经济技术开发区、28个沿江城市、13个边境城市、52个国家的高薪技术开发区、13个保税区、11个国家旅游度假区，初步开放了900多个市、县。这样，一个由沿海沿江沿边内陆，梯次推进的多层次全方位格局基本形成。（2）宽领域性。90年代后，我国政府鼓励扩展外商投资领域，使对外开放扩展到基础设施等诸多方面。并允许外商外资进入第三产业，进入仓储、运输、贸易、房地产等部门，金融、商业、保险等领域的开放也在积极有步骤的进行。3经济特区一个主权国家或地区在交通便利、条件合适的地方，划出一定

43、的区域，在对外经济活动中采取开放的特殊政策，用优惠的方法、吸引外资，引进技术，从而达到一定的经济目的的特殊经济区。经济特区最早出现在意大利。1547年，意大利在热那亚湾的里窝那设立“自由港”。以后其他国家相继出现了自由贸易区、自由工业区、科学工业区、保税仓库区、自由关税区、自由边境区、促进投资区等不同形式和特点的特区。我国特区和世界经济特区相比，具有的共性：1特区的经济性；2政策的特殊性；3特定区域的隔离性；4经济活动的开放性。我国目前有5个经济特区：即深圳特区、珠海特区、汕头特区、厦门特区和海南特区。4经济技术开发区1984年开始在我国沿海开放城市内设立的以发展知识密集型和技术密集型工业为主

44、的特定区域。其目的主要是开展对外经济技术合作，集中吸收外资，引进先进科学技术和管理方法，兴办生产性企业和科研机构，发展新产品，开发新技术，发挥四个窗口（即技术窗口、知识窗口、管理窗口和对外政策窗口）的作用。在开发区内对投资者实行某些类似经济特区的优惠政策。区内的经济成分以中外合作、合资和外商独资企业为主。企业一般技术水平较高、工艺先进、管理科学、产品有较强的竞争力。目前各沿海开放城市已不同程度的筹建或建成了一些经济技术开发区。这些地区大多是濒临港口的新开发区，多以老市区为依托，发展港口加工工业较为有利。其基本特点是：1资金来源以外资为主；2经济成分以“三资”企业为主；3产品结构以工业为主；4产

45、品以外销为主；5经济机制以市场调节为主。5沿海经济开放区为了扩大对外开放，改善外商来华投资环境，1984年4月，中央决定把14个沿海港口城市作为对外开放城市，把海南岛作为对外开放区。使我国沿海地区的对外开放由四个经济特区扩大形成为南北全线的战略布局。1985年1月，中央决定把长江三角洲、珠江三角洲和闽南漳、泉、厦三角区等三个地区开辟为经济开放区，随后又扩大到山东、辽东两个半岛、从而形成了一个沿海开放地带。1988年4月，中央决定进一步扩大我国沿海开放区的范围，共140个市、县，其中包括杭州、南京、沈阳三个省会城市。至此，我国沿海开放地带显著扩大，市、县增加到288个，面积增加到32万平方千米，

46、人口增加到16亿。这些开放城市和经济开放区，连同特区形成我国对外开放的前沿地带。使我国东南部沿海已经形成了“经济特区经济技术开发区沿海开放城市沿海开放县内地”这样一个多层次、有重点的对外开放格局。6外向型经济分广义和狭义两种。广义外向型经济是指在世界范围内进行贸易、技术、资本、劳动力等方面的经济交流活动。狭义外向完全型经济主要是以国际市场为导向，以出口创汇为主要目标的经济活动。由于不同国家、地区和自然资源、社会经济条件等各异，因而外向型经济也各有不同特点。国际上的外向型经济，按其商品、资本、技术与资源的运用情况，可以分为三种类型，即1出口导向型。即出口总值在国民经济总值中占据重要的比重。包括初级产品出口导向型和深加工产品出口导向型两种。如韩国、台湾。2资本贸易型。除了出口在国民经济中占有重要地位外，更重要的是资本国际化。如美国、日本。3完全外向型。贸易、外汇、金融完全国际化，基本上没有贸易保护主义，国际货币兑换自由，资金进出自由。如香港。80年代我国大力发