加快宜宾商贸物流业发展的建议

1、对于宜宾市而言，商我市第三次党代会市委、市政府已作出了的重要决策。关于加快宜宾商贸物流业发展的建议俗话说“无工不富，无商不活”。这说明商贸物流业的发展至关重要。它关系到一个地区的经济发展和人民生活水平的高低。贸物流业是十分重要而又有很大发展空间和效益的产业。明确提出了“强工、重农、壮旅、活商、兴城、富县”的经济发展思路，这充分说明中共宜宾市委高度重视商贸物流业的发展。“在加快工业经济发展的同时，必须加快商贸物流业发展”为促进宜宾商贸物流业的加快发展，一些建议。农工党宜宾市委结合宜宾实际，特提出一、宜宾商贸物流业发展现状宜宾本有地理和交通的独特优势，素有“搬不完的昭通，填不满的叙州”之美誉，有史

2、以来就是川南重要的区域商贸物流中心。然而，近年来由于整个铁路、公路系统的快速发展和具有水上运输地理优势的宜宾的水上运输业发展相对缓慢等原因，导致宜宾的区域商贸物流集散中心的地位相对弱化，在某些方面甚至比内江、自贡、泸州等周边城市滞后。2006年，我市19.56：51.17：29.27,而内江、自贡、泸州的同类数据分别为(23.2:43.9:32.9)、(20.6:42.6:36.8)、(23:42:35)。这组数据对比可看出我市的第三产业增加值比重较周边城市小；2007年，泸州市的港口货物吞吐量货物吞吐量仅济较泸州也有较大差距。物流中心的地位，1000万吨，其中集装箱为20万吨，其中集装箱还不

3、到宜宾市要恢复、就必须加快商贸物流业的大发展。50000标箱，而我市的港口100标箱，这说明我市的港口经巩固和提升这个川南重要区域商贸这是是我市现阶段发展的必然选择，更是民心所向。二、宜宾商贸物流业存在的主要问题1、对发展商贸物流业的重视和认识不到位。前几年，宜宾市高度重视工业，工业发展较好，宜宾市的经济发展较快，人民得到了实惠，这是对的！但在抓工业的同时，对商贸物流业的发展重视不够也是宜宾的现实，“重生产、轻流通”现象较为普遍。2、扶持、鼓励、引导政策不够。2000年以来，尽管市政府制定了一些商贸物流业发展的文件，但规划、土地、资金、税收、人才等真正有利于宜宾市商贸物流业发展的支持政策制定得

4、较少，落到实处的政策更少。3、商贸物流业发展的基础建设严重滞后。一是宜宾的港口、码头建设严重滞后，岷江、金沙江、长江黄金水道的通航条件差，水运优势没有发挥出来。自2004年以来，市委市政府开始重视黄金水道的作用发挥，争取到国家的支持启动了长江航道整治工程，为改善我市的水运通航条件迈出了坚实步伐。但是，由于我们基础较差、起步较晚，港口、码头建设的前期审批手续太繁琐，我们规划建设的志诚码头项目也进展缓慢。现有的安阜安吉码头口岸虽然被省政府批准为四川省第二个二类水运口岸，但现在存在着较大的安全隐患和货场严重不足等问题。宜宾市要在近2-3年内发挥起四川重要的出海港口作用，差距还很大。二是航空、铁路和公

5、路交通优势不明显。航空上，现在的机场已不能承担起区域中心机场的作用，急需迁建；铁路建设上，昆明-宜宾虽已开通，但成都-乐山-宜宾-泸洲-贵阳的高速铁路建设刚提上议事日程；公路建设上，宜宾-泸洲-遵义-贵阳-北海的高速通道亟待贯通，昆明-昭通-宜宾的高速通道仍不通，成都-乐山-宜宾的高速通道建设刚起步。三是仓库和货场严重不足。宜宾目前尚没有承接昆明、贵阳、成都等地借江出海的仓库和货场的建设规划，现有条件尚不能承载大流量的从铁路到公路和从铁路、公路到水路的货物堆放。如果水运、铁路、公路枢纽的条件建设好了而没有货物堆场，宜宾的物流业发展也会受到制约。四是市场建设滞后。网点布局不合理，市场体系建设不完

6、善，旧城区市场“小而全”、新城区市场“散而缺”的问题比较突出。各种专业市场和批发市场严重缺乏，各类购物中心功能差、档次低，城市的商业集聚和辐射能力弱。五是培育和引进商贸物流企业不够。现有的安吉物流、天畅物流、成商、沃尔玛等少数商贸物流企业的规模均较小、发展质量不高。六是金融、保险、信息、中介等现代服务业发展滞后。外资银行还没有一个进驻，市本级的城市商业银行规模较小，担保公司发展较慢，电子信息开发应用较少，质量高、信誉高、真正靠市场运作、能适应经济全球化的中介服务公司也较少。4、规划不具体，实施起来难度较大。我市“十一五”规划中明确提出了到2010年要把我市建成成渝地区的次区域中心、川南商贸物流

7、中心的规划，但具体的商贸中心和物流中心怎么建的问题没有详细规划，也没有一个个具体的项目。因此，实施起来随意性较大，也谈不上对每一个项目的认真研究、包装推荐，即使有想来宜投资、落户的项目也因受到规划、土地、拆迁、稳定等一系列问题制约而落空，或因准备不充分或者没有科学规划，加上相关部门推进乏力，使项目实施周期太长；有的项目建设由于没有用科学的规划去管制等诸多原因，使项目建成后效果也不佳。但规范化程度不高，整专卖店、购物中心发2006年，我5、传统流通方式的比重大，新型流通业态发展缓慢。连锁超市、专卖店、物流配送等新型流通业态近年来虽有一些发展，体素质偏低，传统经营方式仍占主导地位。大型超市、展不足

8、，特色商业街和商业步行街缺乏培育发展的政策措施。市规模以上连锁企业销售额仅3.7亿元，连锁率只有2.48%，在我省排名第13位，落后于泸州（6.2%）、自贡（2.86%）,连锁超市、专卖店等新型流通业态在我市乡镇延伸发展的步伐更加缓慢。三、加快宜宾商贸物流业发展的建议1、高度重视、加强领导。在高度重视工业的同时也要高度重视商贸物流业。宜宾要打造川滇黔结合部区域商贸物流中心，市委、市政府重视是关键。我国经济发展已经进入到新的阶段，区域间的竞争将更多地体现为各区域城市之间的竞争，区域间各城市都想在相互竞争中赢得先机和优势。谁赢得先机和优势，谁就率先发展，各种要素就会汇集区域中心。加快发展宜宾的商贸

9、物流业应该是宜宾的大事、要事。因此，建议：市上高度重视并成立财政、国土、税务、川、滇、黔结合部区域商贸物流建设强有力的领导班子，商贸、规建、交通、监察、区政府等部门作为成员，加强领导，落实责任，明确任务，定期督查。对工作难度大的问题，由市政府组织专题研究，确保重点工作及时推进。2、给予强有力的政策支持。商贸物流业的发展必须“以政府主导、企业主体，市场运作、社会参与”来加以推动。政府主导就要求政府在规划、土地、资金、税收等政策方面给予实实在在的支持。为此，建议：市财政在支持商贸物流业发展上每年安排2000万元以上的资金预算，商贸物流建设中诸如基础性建设、物流园区、大型购物中心、配送中心等一些重大

10、项目的方案和规划制定、组织实施等工作由市、区政府及其相关部门来承担，并在城市规划、国土和税收政策上给予其大力支持。3、加快基础设施建设。针对我市商贸物流业发展的基础设施建设严重滞后的状况，特建议：一是加快港口码头基础设施建设。近期集中力量建设安吉码头，同时配齐配足力量，加快推进志诚港作业区建设进度。加快完成长江水道的疏竣工程，提高货物吞吐能力和通航能力。二是做好宜宾机场迁建前期工作，并扩大航运范围。宜宾机场已远不能适应宜宾航空运输的需要，按市政府规划应迁建，各部门要抓紧做好迁建的各项前期工作，促使尽快开工。开辟更多航线航班，加快形成与大中城市相连接的空中大通道，采取各种措施保住已通航线，对已开

11、通的航班确因亏损要停飞，应给予补贴保住航线。三是推进铁路建设。加快推进成都-乐山-宜宾-贵阳、西昌-宜宾-遵义等铁路建设，协力打造四川向南通达珠三角的铁路大通道。四是加快公路交通枢纽建设步伐。加快乐宜、宜泸渝高速公路建设，争取尽快形成成都经乐山至宜宾、重庆经泸川至宜宾、昆明经昭通至宜宾、贵阳经赤水至宜宾的高速公路大环线。五是加快物流园区专业批发市场建设。加快城北、城南、城东、江安二龙口等物流园区建设，培育安吉物流等大型物流企业，发展第三方物流。六是加快城区购物中心建设。加快城市商业网点规划的实施，尽快提升我市购物商场的规模和档次。4、尽快制定控制性详规和细化项目的包装论证。宜宾市商贸物流业的发

12、展首先要对原有规划进行修改和完善，我们建议应从以下几个方面着手。一是搞好仓储、物流配送园区规划。以志诚作业区（包括白沙）、象鼻、二二四铁路以北、盐坪坝作为依托点，志诚作业区和盐坪坝主要作为水路货物运送园区；象鼻、二二四铁路以北作为陆路货物运送园区。二是规划好宜宾购物中心，制定城市市场建设详规。整个商业发展规划应按照“提升旧区、拓展新区、依托城市、科学布局”的总要求，着力打造新商圈，从而优化商业结构和空间布局。商业购物中心应以旧城区为主，南岸、江北为辅。在叙府商场附近规划一片宜宾的“春熙路”步行街，“腾笼换鸟”，大胆拆除原有低矮旧房，以新建商住楼大厦取代之。在南岸东西区各规划一个购物中心，尽快启

13、动西区太平洋商城建设，与东区已建成的沃尔玛商场配套投用。三是规划好各类专业批发市场。充分利用本地资源优势和产品特色，加快建设一批具有宜宾特色的批发市场，形成与产品集群配套、互动的销售市场集群。根据农产品市场需要，按照分类配套、超前设计、积极建设原则，建设一批交易方式先进、功能完善、信息灵敏、基础设施优良的大中型综合性农产品农产品批发市场主规划建设便民市场要打开要坐商归店市场、专业性农产品市场和高标准的农副产品零售市场。要布局在象鼻、南岸、观音湾，生产资料市场、汽车交易市场、再生资源市场、旧货市场等主要布局在白沙。四是规划好便民市场。以大商场为中心，辅之各类中、小商场，做到功能齐全、品种多样。思

14、路、精心测算，新建的便民市场要满足周边群众的生活需要，和坚决取缔占道经营。5、加快发展现代流通业态。大力发展新型流通方式和经营业态，突出抓好连锁经营、现代物流和现代批发市场，以流通信息化为手段，实现传统流通业态向现代流通业态的转变。加快发展连锁经营，要以规范发展、规模扩张、全面推进为目标，以实施超市下乡、便利店进社区和跨区域扩张三大战略为重点，推进连锁经营向更大范围、更深层次发展和延伸。要在发展连锁经营企业自有配送中心的基础上，积极培育专业化、社会化的现代物流配送企业，鼓励其与店铺较少、规模较小的中小企业合作，发展面向中小企业的社会化物流配送企业，形成社会化的高效运转的配送网络。大力推进流通企业信息化建设，在流通企业广泛推广数字终端设备、条码和电子标签技术、时点销售和电子订货