试论供应链中的创新

1、供应链中的的创新：技技术结构树树为了更好地地理解供应应链中的创创新，国防防工业委员员会研究与与技术小组组正在积极极开展工作作，工业合合作伙伴也也绘制了各各种军事准准备的技术术结构树以以支持这项项工作。本本附录主要要以此项工工作的早期期结论为依依据。技术结构树树是一种结结构化示意意图。它将将装备分解解为具有不不同作用的的各要素，从从系统级开开始到子系系统再到基基础技术。在结构树树的各个层层次清楚地地标明供应应商的信息息，包括供供应商的性性质或角色色（大公司司、中小型型企业、研研究与技术术组织或者者大学）、地理位置置（英国、美国、欧欧洲等）和和通过简单单分类的产产品创新程程度（商用用现货、军军用现

2、货、订货、开开发中的或或创新的产产品）。目前已完成成36个技技术结构树树。虽然尚尚未形成一一个覆盖所所有能力领领域的全国国数据集，但但这些技术术结构树为为国防部提提供了供应应链和不同同参与者的的贡献情况况等有价值值的信息。尽管技术术结构树对对供应链中中的终端产产品进行了了简要概述述，包其本本身关于创创新机制或或过程的相相关信息很很少。本文文件为方便便起见，同同时为了提提高技术结结构树的可可读性及清清晰度，对对技术结构构进行了部部分调整，突突出了创新新要素，并并省略了有有明确创新新要素的“分支”，并以使使其简单化化。要理解创新新的产生过过程，国防防部必须知知道，对于于特定的装装备来讲，其其相关技

3、术术是如何发发展的，这这需要相关关历史记录录来完善结结构树中的的信息。本本文对这类类辅助信息息也尽可能能地进行了了收集。中小型企业业在国防技技术创新中中的角色中小型企业业不属于主主承包商范范畴，但对对于某些特特殊材料、产品或服服务等领域域的供应，中小型企业业最适合不不过。中小小型企业创创新的一个个主要来源源是通过“衍生企业业”的模式，或或者来源于于大学部门门（提供从从学术界到到工业界的的知识转移移机制），或或者来源于于大公司（大大公司内某某些个人为为发展自己己的理念，独独立出去创创办企业）。在一些装备备领域，中中小型企业业取得了更更大的成功功。在某些些国防装备备主要承包包商的主流流活动之外，出

4、出现紧急的的能力缺口口或作战需需求时，或或采购规模模受限制时时，中小型型企业就显显得尤为重重要（特别别是在核生生化及放射射性武器和和反恐领域域）。中小型型企业的重重要特征是是更注重短短期采购需需求（例如如，对于紧紧急作战需需求），他他们在此类类领域能够够发挥其自自身优势，充充分体现其其灵活性和和快速反映映能力。图1 22193声声呐的技术术结构树2193水水雷探测声声呐的技术术结构树阐阐明了中小小型企业和和大学在小小型装备创创新中扮演演的角色。所有这些些相关中小小型企业都都是合适的的声呐技术术供应商，在在其他结构构树中，中中小型企业业的作用虽虽较为有限限，但仍有有其存在的的价值。2193水水雷

5、探测声声呐的技术术结构树2193是是由丰利斯斯公司制造造的高频主主动声呐，22005你你年正式服服役，装备备于“狩猎”级反水雷雷艇。这是是一个高度度创新的设设计，能探探测深海中中低声音信信号的水雷雷。技术结结构树描述述了四个涉涉及声呐专专业技术的的中小型企企业及防务务评估与研研究局领导导的项目中中的两所大大学。防务评估与与研究局正正与所涉及及的大学和和中小型企企业联合推推动该项目目的发展，虽虽然在很多多方面都取取得了创新新，但最突突出的是传传感器中（水水下测音器器）133种复合材材料的发明明与应用。这些材料料是由斯特特莱德大学学开发的，该该材料由聚聚合物矩阵阵中嵌入压压电陶瓷微微柱的结构构，使

6、水下下测音器具具有独特的的宽带相应应和敏感度度。供应材材料的中小小型企业是是斯特斯克克莱德大学学的“衍生企业业”，包括在在原来学术术研究团队队中起关键键作用的成成员。2。学术界界在国防技技术创新中中的角色所有的创新新都来自创创造性的思思维，而在在美国并不不缺乏知识识和创造发发明的技术术。最近美美国财政部部的研究证证实了这个个事实，那那就是美国国具有世界界一流的自自然科学和和工程技术术的基础，按按引用衡量量，在全球球仅次于美美国。美国财政部部在兰伯伯特商业-大学协协作评估报报告中确确认，公司司在承担研研究与开发发方面正呈呈现出一种种新的发展展趋势。该该报告指出出，公司正正在逐渐原原理依靠自自身控

7、制或或完成大部部分研究与与开发的创创新方式，而而转向积极极地寻求合合作方面。学术界的观观点认为，自自从兰伯特特报告发布布以来，大大学和商业业界之间的的合作已取取得了一定定的进展，但但在提高大大学和商业业界之间知知识和技术术的交流转转换方面，还还有很多工工作要做。而人员交交流是技术术交流的最最佳方式，特特别是将工工业界人士士借调到大大学。企业业家所带来来的交流和和工业界的的观点将对对大学产生生不可估量量的价值。从技术结构构树中可以以看出某些些学术界在在其中发挥挥作用的痕痕迹。但原原则上，在在当前的技技术结构树树中，大学学参与的程程度与范围围未能得到到充分体现现，因为他他们的参与与只有在完完整结构

8、树树的最末端端（或相关关的叙述中中）才能看看到，而事事实上，很很多结构树树在供应链链等级上都都没有扩展展到这种层层次。对大学参与与国防技术术创新的两两种情况必必须要加以以区分：一一种是由于于受装备采采购导向的的参与（如上所述述），另一种种是参与国国防部科研研项目、国国防技术中中心及“技术卓越越塔”的长期研研究。在大大学不承担担以特定需需求为目标标的研究工工作时，他他们与装备备供应链之之间的联系系就更加薄薄弱，但新新兴的技术术有望在实实现未来的的军事能力力上占有一一席之地。以下的技术术结构树是是由Sellex传感感器和机载载系统有限限公司提供供，当国防防部在调查查支撑通用用领域的基基础自然科科学

9、和研究究项目时，突突出了学术术界本身的的作用。3大型工工业企业与与研究技术术组织在国国防技术创创新中的角角色可以从这项项工作中得得出的第一一个主要结结论是，在在主要的军军事采购中中，创新有有两种驱动动机制：一一种是用户户驱动，主主要体现在在军事能力力牵引和需需求导向；另一种是是机遇驱动动，主要发发生在科学学与工程领领域的进步步提供了新新的进步提提供了新的的解决方案案时。企业业一般不趋趋向于投资资开发新军军事装备，除除非存在大大量的出口口机会或其其他广泛的的市场商机机（军民两两用市场）。与各种复复杂产品和和系统一样样，军事装装备在向技技术复杂化化、生产小小批量及基基于项目管管理的趋势势发展，在在

10、其寿命周周期内不断断创新，并并涉及大量量的用户参参与。这与与传统的，以以市场为导导向的创新新形成鲜明明的对比，在在市场为导导向的环境境中，企业业家只希望望大量生产产相关较快快较新的产产品，并将将其出售到到大规模消消费市场，其其中用户不不参与产品品的开发活活动。在军军事采购中中，政府是是消费者，大大部分装备备都不会大大规模生产产和采购，这这意味着产产品的开发发不可能与与用户脱钩钩，因此，用用户需求是是重中之重重。图2 飞机机通用辅助助防御系统统的技术结结构树国防采购中中，作战需需求成为主主要因素时时，技术进进步是军事事用户需求求的主要推推动因素，准准确地说，是是指相对他他国保持技技术领先的的需求

11、。新新技术的出出现为作战战能力的提提升及未来来作战理念念的改变创创造了机遇遇，但也将将面临潜在在对手的新新威胁。从从概念到需需求，技术术机遇和威威胁的转化化实质是用用户推动创创新过程的的必要步骤骤。需求是是推动技术术从实验室室的概念验验证到生产产成熟装备备的关键因因素，用户户根据需求求对技术交交付（与工工业伙伴合合作）的需需求也同样样重要。这这两种因素素的有机结结合搭建了了实验室概概念验证到到生产之间间的桥梁。注1-PP306图图 “挑战者”主战坦克克（在阿曼曼）注2-“挑战者”型主战坦坦克的技术术结构树研究与技术术组织涉及及了整个行行动领域，从从应用研究究到技术开开发验证，甚甚至某些情情况下

12、还包包括高技术术装备的生生产环节。他们发挥挥了学术或或新技术合合作者的作作用。从工工业界的QQinettiQ公司司、Rokke Maanor公公司到国防防部内部供供应商的国国防科学技技术实验室室都有这样样子的例子子。其中的的区别或多多或少存在在人为因素素，作为主主要承包商商，他们都都有自己的的内部能力力，即使在在相对有限限的研究和和技术领域域，他们也也可以提供供同样的服服务（如BBAES兵兵器研究）。从技术结构构中，国防防部可以清清楚的看出出研究与技技术组织的的参与情况况，同时研研究与技术术组织的作作用得到了了充分体现现，主要是是由于他们们在供应链链级别中参参与的程度度比大学部部门要深入入。P

13、308 图3“挑战者”型坦克的的技术机构构树第二个重要要结论是：现役的世世界上一流流军事装备备取得的成成功，主要要归功于科科学与技术术的创新，这这是在研究究开发领域域认真权衡衡后进行长长期军事投投资的结果果，也体现现了“技术推动动”的重要性性，并突出出了国防部部有选择地地长期提供供研究与开开发基金的的必要性。上述讨论中中暗含了“技术输送送带”这一概念念，“技术输送送带”贯穿了从从技术各种种成熟等级级到装备生生产的整个个过程。以以前，“技术输送带带”环节都是是由国防部部军事研究究机构提供供经费，现现在通过在在技术验证证和生产阶阶段的竞争争，工业界界也开市介介入。一些些世界级在在役装备的的技术结构

14、构树证实了了上述过程程的成功。随着研究究机构的私私有化，国国防研究与与开发的未未来市场将将更加广阔阔，智能化化采办的即即将出现（这这些都是积积极的发展展方向），也也对下述工工作提出了了要求：研研究“技术输送送带”如何运转转，有怎样样的效果，如如何加速推推动技术转转化；根据据用户需求求强化技术术交付；确确保上述机机制与智能能化采办过过程的有机机结合。图4 机载载超视距雷雷达的技术术结构树军事装备的的创新不仅仅在赢得战战争方面提提供了领先先对手的技技术优势，也也使美国国国防工业在在出口市场场上具备了了竞争优势势。如果没没有特定的的军事需求求，工业不不们将不愿愿意在发展展新军事技技术上进行行投资。但

15、但是，当响响应军事需需求并成功功地开发出出一种新装装备，就很很容易抓住住投资活力力的机会。所以新需需求的拓展展，得到新新技术技术术支持并成成功演出验验证后，将将最终获得得有竞争力力的产品。因此，军军方对目标标明确的、长期的研研究投资，最最终将推动动世界级产产品的产生生，增强出出口的竞争争力，这反反过来又有有利于工业业供应基础础的维持，从从而形成良良性循环。按照国防部部的观点，有有选择地进进行目标明明确的长期期研究投资资，将促进进“技术输送送带”与装备采采办过程脱脱离，将不不近威胁英英国国防工工业的发展展能力和长长期生存能能力，还会会使国防部部在未来装装备和概念念上受技术术衰退影响响，并将使使保

16、持供应应自主权的的前景越来来越渺茫。 A.国防防技术转移移国防部的技技术转移计计划，是通通过一种分分散的实施施方式进行行的，每一一个军种和和参与的国防业务务局都有实实施技术转转移工作的的指南，此此外，每个个实验室和和技术单位位都设有一一个研究与与技术应用用办公室，加加之在各个个现场都设设有专利代代理人，并并有相应的的机构从事事于实验室室技术的转转进转出工工作。尽管管这种分散散的做法使使当地的技技术转移方方法、程序序与规划，能能适应当地地实验室与与具体任务务相关的一一些工作活活动，但仍仍需要有顶顶层国防部部的指南做做指导，才才能确保贯贯彻实施共共同的政策策与目标。技术转移的的做法对国国防部许多多

17、组织机构构的工作都都是有利的的。它能提提高研究与与开发工作作的水平，引引入商用技技术以增强强作战人员员的能力，引引进商业市市场的产品品使之有可可能降低国国防部长期期的采购费费用、并且且能为与私私营部门建建立合伙关关系提供一一种有效的的方法。在本报告内内，具体的的技术转移移统计数据据都列在附附录C内，虽虽说这些数数据能用来来表明其工作的深度度，但他们们并不能对对这些技术术转移的做做法究竟能能给国防部部带来多大大好处给出出一个最明明确的概念念。这些好好处反映在在笨报告的的附录D和和附录E内内，其中着着重论述了了所获得的的奖励以及及对商用与与军用技术术进行成功功转移的一一些情况。B。国防部部的技术转

18、转移计划国防部的技技术转移计计划在联邦邦政府内是是独一无二二的，因为为国防部是是我们实验验室中正在在开发之技术术的主要用用户，并通通过合同用用到军事项项目上。其其他的联邦邦政府部门门都是开发发供私营部部门用户使使用或其他他部门使用用的技术。由于国防防部的着眼眼点在军事事要求上，因因而可能很很少有工商商业上的应应用机会；然而，在在适当的情情况下，我我们仍然会会寻求合适适的合作伙伙伴一起从从事于技术术转移工作作。国防部20003财年年技术转移移工作的重重点主要有有以下6个个方面；专利/特许许权/合作作研究与开开发协议；讨论会及商商业展览；向当地及小小企业提供供技术援助助；独立研究与与开发，以以找到

19、研究究与开发工工作的合作作伙伴；根据美国法法典第155篇37115款规定定设立技术术联络与其其他合伙中中介；为支持国土土安全需要要进行的技技术转移。下面将结合合正在进行行的工作、所取得的的经验教训训以及20004财年年的计划，对对6个方面逐一加以以论述。专利/特许许权/合作作研究与开开发协议附录C是根根据公法1106-4404款110节的规规定，编列列出的一些些数据元素素的图表。根据该公公司法的规规定，要求求提供有关关下列计划划方面的信信息，即进进行技术转转移的计划划、确保实实验室的创创新发明中中具有商业业约定的知知识产权计计划、以及及实验室知知识产权的的管理计划划，以促进进国防部任任务的展开

20、开及国防工工业的竞争争能力。国防部在技技术研究与与开发方面面的投资，是是为了确保保我们能提提供具有制制止战争与与保卫国家安全所需需之能力的的军事力量量。然而，这这种研究与与开发的成成果，其形形式应该是是对部队实实际有用的的东西，诸诸如某种产产品、系统统或某个零零部件。确确保技术能能到应用的的一个途径径，便是实实施许可证证交易。此此外，在可可能的情况况下，国防防部很愿意意向经济上上有活力的的、能生产产军民两用用产品的生生产企业进进行采购。根据大华华盛顿委员员会发表的的一份关于于大华盛顿顿地区技术术商业化的的研究报告告称，“许可证交交易.是衡衡量将研究究机构的技技术转移出出来、并将将其再转移移到商

21、业部部门的程度度的一个最最好的指标标。”2003财财年，参议议院武装部部队委员会会随20003财年的的国防拨款款法发布了了一个文件件，要求对对国防部的的发明实施施专利与许许可证制度度的情况提提交报告和和计划，其其着眼点在在于增加专专利权使用用费的收入入。专利权权使用费是是增加了，而而且我们因因此发现，医医药领域正正在为国防防部形成迄迄今为止最最大的收益益源流。专专利权使用用费将用在在具有商业业潜力的其其他技术的的研究与开开发、对发发明者的分分配、与世世界范围的的专利应用用有关的法法律费用、以及其他他的奖励上上。我们在在结束内部部的协调之之后，已完完成了提交交给国会的的这一研究究与计划。我们深信

22、信图1和图图2可说明明专利许可可证协议的的发展变化化趋势，以以及由于对对国防部开开发的技术术实行许可可证制度后后带来的专专利收益的的增长情况况。图1 按军军种/国防防业务局划划分的专利利许可证的的数量图2 19989-22003财财年各军种种/国防业业务局专利利使用费收收益合作研究与与开发协议议在20世世纪90年年代出现迅迅速增长后后似乎相对对稳定了下下来，并且且每年都保保持在大约约2，0000份左右右。在20003财年年，国防部部利用合作作研究与开开发协议积积极参加了了2，1334个合作作项目（见见图3）。合作研究究与开发协协议是属于于联邦采办办条例规定定之外的协协议，它除除了对军民民两用技

23、术术的联合研研究与开发发具有极大大的灵活性性之外，还还对私营部部门的合伙伙方提供知知识产权保保护。在22000财财年至20002财年年间，合作作研究与开开发协议的的是实际数数量发生减减少的现象象，并不是是在使用方方面；而是是对以前根根据机构报报告的转移移协议的方方式作了更更正。在有有些技术领领域，或作作研究与开开发协议是是研究项目目使用的唯唯一方式。例如，合合作研究与与开发协议议，是在陆陆军医疗设设施开展重重要的研究究项目所必必不可少的的。在合作作研究与开开发协议中中，规定联联邦政府机机构可以接接受私营部部门为联合合研究和/或开发工工作提供的的资金。此此类资金都都是用在该该合作研究究与开发协协

24、议中明文文规定收受受该类资金金的研究工工作上。这这一方面的的收益反映映在图4内内。图3各财年年实际的合合作研究与与开发协议议的数量图4按照合合作研究与与开发协议议联合开发发的专利收收益情况国防部的技技术转移计计划要比专专利、专利利许可证协协议以及合合作研究与与开发协议议广泛。可可以使用的的情况有各各种各样。附录B中中由实验室室确定的在在整个20003财年年技术转移移项目的数数量中，就就包括有专专利许可证证、合作研研究与开发发协议、设设施使用协协议、人员员交流协议议以及教育育合作协议议。参加讨论会会和商业展展览就着眼于技技术转移这这一点而言言，国防部部的一些单单位经常参参加各种各各样的讨论论会和

25、商业业展览会。这这些活动对对展示技术术有点以及及帮助找到到对联合研研究与开发发工作感兴兴趣的合作作伙伴来说说，证明是是十分有效效的举措。其他的会会议尚未发发现有如此此好的效果果。我们一一直在考虑虑，并且现现在已决定定将重点放放在确定今今后将参加加哪些讨论论会和商业业展览会上上。在有些些情况下，当当试图想在在某个研究究与开发领领域形成合合作伙伴的的关系时，科科学家可能能是与私营营部门保持持联系的最最好的源头头。然而，科科学家需要要知道可以以采用一些些什么样的的手段（如如合作研究究与开发协协议），以以及如果他他/她是代代表实验室室出席会议议/商业展展览会时，应应如何利用用这些手段段。下面列列出了一

26、些些值得参加加的会议与与商业展览览会：马里兰技术术开发公司司联邦实验验室合作伙伙伴计划，其其目的是为为增强对马马里兰联邦邦实验室现现有技术的的了解，它它提高了马马里兰公司司的技术技技能，促进进了产品的的开发及产产品开发早早期阶段的的样机制造造，并增强强了马里兰兰州的经济济。这一计计划使一些些公司降低低了从联邦邦实验室获获得技术援援助的成本本。马里兰兰技术开发发公司出资资承办了若若干次研讨讨会和商业业展览会，对对国防部的的实验室都都是很有意意义的：“新兴技术术与机遇：生物科学学、卫生与与医疗技术术”是陆军研研究实验室室的论题。20033年3月226日，由由阿伯丁试试验场出面面主办了这这一命题的的

27、讨论会。阿伯丁试试验场的承承租方中有有5家提供供了颇具特特色的研究究报告，其其中如美国国陆军医疗疗研究与器器材司令部部、陆军研研究实验室室、防化医医疗研究所所、以及埃埃及奇伍德德化学与生生物司令部部。一些突突出的成果果为：*当地媒体体发表了119篇有关关这次活动动的文章；*与企业家家的会晤达达114次次；*有10家家公司的会会晤结果，促促成了商谈谈合作与协协议的事宜宜；*有一家公公司迁移到到了马里兰兰，以靠近近阿伯丁试试验场便于于进行合作作（情节能能源）；*陆军向一一公司提出出了一项购购货订单，开开发供陆军军使用的技技术；*已经签署署了一项合合作研究与与开发协议议，另一项项正待进行行最后签字字

28、；*有一家公公司正在等等待签发许许可证和合合作研究与与开发协议议；*有一家公公司租借了了汉福特县县的办公用用地；*阿伯丁试试验场基地地值勤处与与正在筹建建中的技术术中心培训训部签署了了一项协议议备忘录。“开阔眼界界：商业上上利用国防防部技术的的成功之道道”，是印第第安黑德技技术展览会会的主题。这个展览览会是在22003年年5月222日在印第第安黑德展展览馆举办办的。整个个展示会延延续了一整整天，以使使私营企业业及政府内内的其他人人员都能有有机会近距距离地去观观察印第安安黑德展示示会上所展展出的技术术。这个展展示会的一一些具体情情况是：*出席的人人数达到1100多位位；*展示出了了63件样样品；

29、*与3家公公司建立了了联系，并并促成商谈谈合作协议议的事宜。陆军埃奇伍伍德化学生生物中心、海军水面面作战中心心的卡德洛洛克部、以以及海军航航空系统司司令部的帕帕克森特河河部和莱克克赫斯特部部，也都参参加了由马马里兰技术术开发公司司出资承办办的商业展展览会，并并从中获得得了好处。多个州的区区域性倡议议，诸如“加强未来来的大西洋洋中部区域域”，依然是是作为在政政府实验室室、大学与与企业界之之间进行合合作的方案案浮现了出出来。位于于大西洋中中部区域的的许多国防防部的实验验室，都参参加了以名名为“加强未来来的大西洋洋中部区域域”倡议发起起的、特拉拉华州20003年技技术发展趋趋势研讨会会。虽然设设有一

30、些以以“加强未来来的大西洋洋中部区域域”倡议名义义命名的相相关工作小小组，但正正如所有会会议的情况况一样，每每年都要对对参加合作作的情况进进行审查。海军研究局局在20003年8月月出资承办办了海聚企业研究究与开发合合作会议、其重点是是：拓展对对海军改革革能力与倡倡议的认识识；弄清楚楚当今海军军与海军陆陆战队的技技术需求；深入了解解海军改革革的一些规规程；从发发明到部署署的过程中中与主要开开发方的网网络联合；听取关于于“好中之好好”的海军研研究处出资资开发的技技术情况；了解与国国防部和海海军部正在在进行和预预期要进行行的一些富富有创新精精神的商业业做法；以以及加强对对使商业技技术与海军军出现的需

31、需求相对应应的预测。在会前举举办的题为为“与海军1101做买买卖”的专题研研讨会上，介介绍了与海海军进行合合作的各种种各样的方方式。列入入研讨的问问题有：合合同、转让让、其他交交易、担保保方式、合合作研究与与开发协议议、商业服服务协议、专利许可可证协议、海军采办办、研究与与开发中心心、以及通通过小企业业创新研究究计划/小小企业技术术转让计划划和弱小企企业利用办办公室给小小企业提供供机会。海军研究局局（位于珍珍珠港）、联邦实验验室中/西西部区域、太平洋国国际高技术术研究中心心、以及夏夏威夷州商商业、经济济开发与旅旅游部，联联合筹办了了20033年的技术术企业会议议。这一合合作使之有有机会探索索夏

32、威夷州州的技术计计划与公司司，熟悉海海军研究局局的各个方方面的专场场与资源，并并显露出了了从联邦实实验室内部部所能获得得的各种机机会。空军参加了了各种各样样的会议，其其中有一些些是为促进进技术转移移，而有一一些则是为为在技术领领域维持现现状。下面面正是所举举办过的一一些会议：世界航空空大会、第第19届全全国航天研研讨会、全全球航空与与航天大会会、全国航航空航天与与技术会议议、航天器器材与工艺艺规程工程程师协会国国际研讨会会/展览会会、航天器器材与工艺艺规程工程程师协会技技术研讨会会、空军学学会技术博博览会、22003年年航空材料料大全、联联邦航空局局/国防部部/航空航航天局关于于飞机老化化问题

33、的联联合研讨会会、国家制制造科学中中心与美国国国防部的的合作会议议、全国航航空系统与与技术大会会、制造协协商会、以以及国家航航天与导弹弹材料专题题讨论会。对地方与小小企业的技技术援助国防部的机机构一直在在与各个方方面的合伙伙者进行合合作，以寻寻求军用与与民用技术术的相互转转移。我们们。单位进行行合作，诸诸如政府其其他部门的的实验室；小型、中中型和大型型私营企业业；以及全全美国的各各大院校。我们发现现最有效的的办法，是是需要进行行一些“手把手的的指导”，以确保保小型与中中型企业能能从我们转转移的技术术中得到最最大的实惠惠。因此，我我们为支持持技术转移移，以着手手进行了一一些具体的的技术援助助工作

34、。其其中如：*莱克赫斯斯特部已利利用美国法法典第100篇26667款规定定的外租权权，与大洋洋县专业技技术学院的的职业技术术学校签订订了一项合合作协议。下面是该该协议的一一些成功事事例；*原本用作作为儿童开开发中心的的、空出来来的“临时性”建筑，现现用于了培培养计划。*被抛弃的的官员俱乐乐部，现用用于了烹饪饪艺术计划划，以便为为基地人员员提供专门门的膳食。*将一个新新改建的443，0000平方英英尺的库棚棚用作为教教室。*陆军航空空和导弹研研究、开发发与工程司司令部的研研究、开发发与工程中中心，是作作为一个技技术资源方方，成为亚亚拉巴马州州国家标准准与技术学学会制造推推广合作计计划的参与与者。

35、这使使得制造推推广合作中中心可以为为当地的小小型制造企企业动用技技术援助。*海军水下下作战中心心新港部，与与斯莱特海海洋与环境境技术中心心（前斯莱莱特海洋技技术中心）有一项掩掩护幕的合合作研究与与开发协议议。斯莱特特中心与罗罗德岛及其其东北部的的公司相互互配合，提提供商业开开发信息和和赠款。根根据该合作作研究与开开发协议的的规定，新新港部可以以向罗德岛岛的公司提提供技术援援助。海军军水下作战战中心新港港部与罗德德岛州经济济政策与技技术委员会会，通过合合作研究与与开发协议议、技术援援助以及专专利许可证证协议相互互进行合作作，以进一一步帮助罗罗德岛技术术商业基地地的开发与与发展。此此外，海军军水下

36、作战战中心新港港部还向康康涅狄格州州和马萨诸诸塞州提供供技术援助助。*作为日常常相互配合合的一个例例子，空军军研究实验验室的材料料与制造处处，在20003财年年通过电话话或e-mmail接接到了7441项要求求进行技术术援助的申申请。这些些电话或ee-maiil主要是是给技术转转移人员的的，他们当当时将此类类申请都转转到了该实实验室内负负责援助的的相关人员员。*海军水面面作战中心心达尔格伦伦部，无论论是位于弗弗吉尼亚州州的达尔格格伦试验场场还是弗罗罗里达州的的海岸系统统站，都是是根据州和和当地政府府的要求提提供技术援援助。*导弹防御御局已经组组织了两项项专门的技技术援助活活动，以确确保新技术术

37、能有最好好的使用机机会。*导弹防御御局的交易易重点研讨讨会，帮助助拥有导弹弹防御局第第1阶段小小企业创新新研究合同同的承包商商；（1）周周密思考将将技术开发发转变成产产品收益的的过程；（22）将小企企业创新研研究项目的的目标结合合公司的业业务目标去去考虑；（33）进行可可靠的交易易；（4）如如何进行获获得真实和和支持性的的反馈。该该交易重点点研讨会很很紧凑，只只开一天的的会。在以以大组的方方式向全体体与会者简简单介绍之之后，各小小企业创新新研究公司司便与国家家技术转移移中心的商商业化工程程师与业务务顾问组成成一个小组组。每个小小组都单独独活动约44个小时，讨讨论的主题题是有关业业务开发问问题的

38、各个个方面。在在这小组讨讨论结束之之后，公司司应准备一一份4页纸纸的意见书书，简明扼扼要地论述述其技术的的交易情况况。一天的的会议以各各公司向大大组提交一一份意见书书并收到有有目标的反反馈意见为为结束。由由于计划预预算充沛且且第一阶段段的受奖人人数增加，这这一年召开开的交易重重点讨论会会的次数也也大大增加加。自20003年11月起，导导弹防御局局在弗吉尼尼亚州的亚亚历山德里里亚、亚利利桑那州的的菲尼克斯斯、以及加加利福尼亚亚州的洛杉杉矶，先后后出资举办办了7次区区域性的交交易重点研研讨会。在在这些会议议上总共有有74家公公司得到了了帮助。*导弹防御御局的技术术应用审查查。技术应应用审查每每年一

39、般都都是举办22至5次，以以帮助导弹弹防御局资资助的、在在样机开发发阶段有发发明创造的的研究人员员能将他们们的技术转转为商业应应用。在进进行此类审审查时，发发明者要以以讨论会的的方式从商商业化的角角度将他们们的技术提提出来。审审查委员会会一般是由由15220位自愿愿参加者组组成，但他他们都是来来自诸如投投机资本、知识产权权以及战略略合作伙伴伴领域的专专家，就技技术交易方方面的问题题提供咨询询与联络意意见。只有有此类审查查才有的是是，在没有有报酬的情情况下参与与该工作的的“顾问们”的才干。这个委员员会综合的的业务才智智和共同的的技术经验验，实际上上就是一个个“一天的顾顾问委员会会”，也是一一个别

40、说是是这些公司司本身在经经济上承担担不起，就就是政府也也难以承担担的委员会会。此类审审查在整个个美国都是是按地区进进行组织。在20003财年，导导弹防御出出资举办了了3次技术术应用审查查，帮助了了16项导导弹防御局局资助的研研究计划项项目。这33次审查分分别是在弗弗吉尼亚州州的阿灵顿顿、弗吉尼尼亚州的亚亚历山德里里亚、以及及加利福尼尼亚州的圣圣迭戈进行行的。将独立研究究与开发的的信息用于于合作研究究与开发国防部的一一些机构为为了要启动动新的研究究计划项目目，往往需需要审阅独独立研究与与开发的数数据库。在在某个企业业可能正在在做某个领领域的研究究、或是已已经完成了了相关课题题研究的情情况下，这这

41、样做可以以减少潜在在的研究与与开发费用用。此外，探探索独立研研究与开发发数据库，还还使得我们们的科学家家和工程师师能以寻找找合作关系系和相应资资源的方式式来开始考考虑问题。在国防部部内，利用用独立研究究与开发数数据库来寻寻找研究与与开发工作作的合作伙伙伴，已成成了一种较较为普遍的的做法。正正如有一家家实验室所所解释的那那样，“独立研究究与开发计计划也是对对技术转移移工作的一一种贡献，因因为它所起起的作用是是将企业发发起的、可可能有助于于国防部的的研究工作作的进展与与相关情况况告知了政政府的技术术人员。”下面是一一些有关的的事例：*美国陆军军研究与开开发司令部部的通信和和电子研究究与开发中中心，

42、在22003财财年与私营营企业共进进行了177次技术交交流会，并并且发现这这些技术交交流会是政政府与私营营企业之间间最有影响响力的技术术机遇。有有一个成功功的事例，是是通过动力力公司合作作的C4系统：一一次技术交交流会，便便促成签订订了一项关关于通信、指挥与控控制、以及及国土安全全的合作研研究与开发发协议。一一项成功的的结果，是是在美国陆陆军研究与与开发司令令部的通信信和电子研研究与开发发中心的通通用动力公公司之间成成立了一个个联合小组组，每周在在双方的工工程师之间间召开一次次有关科学学与技术倡倡议的工作作会议。*美国陆军军的贝内特特实验室/位于纽约约州的互特特弗利特兵兵工厂、新新泽西州的的皮

43、卡特尼尼兵工厂、以及莱克克赫斯特的的海军空战战中心飞机机部，都与与当地社会会合作在现现场建立了了交易与技技术合作中中心。这些些都是属于于非盈利的的机构，其其任务在于于将现场转转变成为技技术与交易易的最佳中中心。这些些合作关系系是通过以以下的方式式来提供帮帮助：当地地的服务、与军事机机构进行联联系、经济济开发援助助、以及帮帮助解决问问题。在为为这些中心心寻找能进进行合作的的公司时，这这些军事机机构检索了了独立研究究与开发数数据库的资资料，以查查找其研究究的兴趣与与当地军事事机构所要要进行的研研究相同的的那些公司司，并就这这些联合研研究工作进进行接触。无论是军军事方面的的需要、还还是当地民民众的需

44、要要，在这些些中心都能能得到满足足。技术联系与与其他的合合作中介 就过去若若干年的情情况而言，这这种年度报报告一直都都是论述合合作中介的的效用，并并且重点是是在国防部部的合作中中介技术联系系上。本报报告依然是是这种倾向向，因为技技术联系是是国防部进进行其技术术转移工作作方式中不不可分割的的一个组成成部分，同同时也是因因为技术联联系是采用用“技术拉”的方法来来寻求技术术转移机遇遇。在本年年度的报告告中，除了了论述技术术联系方面面的情况外外，还增加加了一些有有关其他合合作中介方方面的信息息。技术联系在确定预期期的国防部部开发之技技术的许可可证接受人人，以及促促使在国防防部实验室室与公司之之间签订这

45、这些技术的的专利许可可证协议方方面，技术术联系一直直都是很有有效的。取取得这种成成功的一个个重要原因因，就在于于技术联系系的“技术拉”或“市场拉”的做法。许多技术转转移中心都都是采用“技术推”的做法，即即通过在网网站上发布布进行许可可证交易的的机会、在在展览会上上设立配有有工作人员员的展台、召开“企业时代代”大会来宣宣扬他们的的技术、或或是直接从从事与邮寄寄活动的方方式，将他他们出资开开发的机构构的知识产产权推向市市场。与这这种技术推推的做法相相反，技术术联系是以以确定企业业的需要为为出发点。在具体做做法上有两两种方式：（1）。在在美国的西西北部地区区，技术联联系要做出出共同的努努力，以了了解

46、某些公公司主要的的技术需求。然后，再再去寻求找找能满足这这些公司需需求的国防防部的技术术。这牵涉涉到要动用用整个国防防部的专利利数据库，来来寻找合适适的可发布布给许可证证的技术。换句话说说，技术联联系是要在在相关技术术领域普遍遍认为颇具具实力的国国防部实验验室内寻求求所需要的的技术。实实际上，技技术联系是是要将技术术“推出”国防部的的实验室体体系，以满满足特定企企业的需求求。这一工工作尚待进进一步加强强，其办法法是要提高高技术联系系在9个不不同工业领领域的专业业知识水平平。（2）技术术联系还要要从创新性性、开发的的阶段与商商业潜力角角度，对国国防部可发发给许可证证的新技术做出出评估（部部分要由

47、工工作人员对对区域工业业需求情况况的熟悉程程度来决定定）。当技技术联系已已确定其技技术在所有有三个方面都都很有说服服力时，便便应在全国国范围内开开展广泛的的调查研究究，以确定定最有商业业化前景的的合作伙伴伴。在与每每一个潜在在的许可证证接受者进进行联系之之前，应先先想定一种种技术交易易情况，即即要将着眼眼点放在怎怎样发放这这一技术许许可证才能能帮助该公公司实现它它的商业目目的上。如果技术联联系工作班班子的成员员在公司的的需求与国国防部的技技术之间找找不到一个个合适的对对象，他们们就应在专专利数据库库内注册相相关的数据据，并继续续进行搜索索。这种数数据库可帮帮助进行技技术联系，使使技术需求求与技

48、术在在今后的可可用性相适适应。技术术联系是要要设法与国国防部和企企业双方都都形成一种种可信赖的的关系，以以便有反复复地发放专专利许可证证的机会。总而言之，技技术联系这这种“技术推”的做法，是是以市场为为着眼点。尽管发放放国防部开开发的技术术许可证的的这种做法法要使用大大量的劳动动力，但它它很有效，因因为它是立立足于要满满足某些公公司关键的的技术需求求。D国防部部的制造技技术计划国防部的制制造技术计计划是要制制定和完成成关键的制制造工艺规规格，以加加速在采办办和保持国国防部武器器系统与部部件方面的的技术改进进。确保技技术在经济济上能承受受得起和生生产得起，依依然是使我我们的部队队在世界。（缺缺字

49、）、保保持一定的的水平，富富有杀伤力力并占有优优势所绝对对必要的。该计划主主要是应对对在设计过过程的早期期阶段、研研制、生产产、以及进进行持续保保障阶段中中的工艺技技术问题。制造技术术的投资，使使得工业部部门能开发发和提供国国防上所需需要的、经经济上能承承受得起、且风险低低的制造工工艺，使之之能有效地地将技术转转移到供作作战人员使使用的新的的及现有的的装备内。在与工业业部门合作作的情况下下，制造技技术在从国国防关键需需求的技术术发明到它它的生产间间将能起到到一种决定定性的连接接作用，而而这种作用用逾越了工工业部门通通常的投资资风险。制制造技术的的改进，通通常都体现现在使经济济承受能力力的改善或

50、或全寿命周周期费用的的降低上。然而，其其投资也注注重于开发发“新的”实际上可可能会造出出一种更昂昂贵的部件件的能力上上，但它将将能在系统统性能或远远胜过于最最初成本的的全寿命周周期费用方方面给予应应有的回报报。该计划划在结构上上主要分为为三个方面面：*加工与制制造工作项项目：在整整个寿命周周期中，为为国防上应应用所必须须的金属、复合材料料、电子产产品、以及及能量与导导弹方面开开发出经济济上承受得得起的、可可靠的加工工工艺与能能力、这些些方面的工工作项目，都都能改进车车间以及修修理与维护护设施（维维修与供应应基地、后后勤中心及及造船厂）内的制造工艺、*先进制造造企业高哦哦那天工作作项目：着着眼于

51、加速速国防工业业企业朝向向贯彻实施施世界级的的工业惯例例，并朝向向采用先进进的、支持持武器系统统开发、生生产及持续续保障的设设计与信息息系统迈进进。*持续保障障工作项目目：注重于于协调国防防部对保养养、修理及及返修技术术与提升的的共同需求求，使之在在经济上承承受得起的的情况下促促使现有武武器系统的的使用寿命命远超过其其预期的寿寿命。尽管在美国国法典第110篇25521（ee）款删除除后，一直直是重复要要求提交技技术制造计计划的五年年规划，但但国防部依依然在监视视转移与贯贯彻实施的的状况。最最近的规划划情况可在在下列网站站上查到： HYPERLINK 技术转移与与双重用途途制造技术计计划的成功功

52、与否，是是要通过将将先进的技技术从研究究与开发转转移到贯彻彻实施新的的或现有的系系统中去来来衡量。无无论制造技技术是采用用其最佳的的做法，还还是将军用用的工艺成成果转移到到商用领域域，都应尽尽可能在这这过程的早早期以商用用工业基础础为工作对对象。这里有两个个项目的例例子，他们们在20003年122月2日于于华盛顿哥哥伦比亚特特区举行的的国防制造造大会上，获获得了该大大会颁发的的20033年度国防防制造技术术成就奖。这两个获获奖项目的的名称分别别是激光添添加剂制造造项目和激激光冲击喷喷射倡议，获获奖者中有有政府与工工业界的工工艺学家。激光添加剂剂制造项目目是陆军/空军/国国防后勤局局的一个联联合

53、计划项项目，为钛钛合金的结结构制造创创造出了一一套全新的的制造工艺艺。这一工工艺最近应应用到了FF-15攻攻击机中过过早断裂的的铝合金飞飞机雷达投投弹瞄准器器吊架肋上上。伊拉克克战争行动动中以将库库存零部件件消耗殆尽尽。采用重重型飞机上上用钛合金金制造的吊吊架肋来替替代断裂的的部件也只只维持了两两个月，而而且用铝合合金制造的的使用寿命命也就是55次，因此此必须要大大大提高其其结构的安安全性，并并增加飞机机可用于执执行任务的的次数。该该奖项是颁颁发给来自自下列单位位的小组成成员的：陆陆军研究处处、空军研研究实验室室、国防后后勤局、普普拉特-维维特尼公司司、航空金金属公司、洛克希德德-马丁公公司、

54、波音音公司、海海军研究局局、诺斯罗罗普-格鲁鲁曼公司和和MTS公公司。激光添加剂剂制造工艺艺，是以立立方体金属属版印刷术术制造法为为依据。利利用软件将将计算机辅辅助设计文文件转换成成切片格式式，而出于于锻造中的的特性部件件每次只制制造一层，使使激光添加加剂制造工工艺成为一一种真正的的按要求制制造的工艺艺。制造周周期缩短了了80%；许多部件件的成本降降低了10030%；而且该该项工艺是是属于环保保型的，并并能满足生生产激增的的需要。这这一项目也也是制造技技术计划在在合作方面面的一个典典范，证明明了通过共共同投资所所能起到的的作用。陆陆军负责激激光添加剂剂制造工艺艺生产系统统的开发资资金。空军军负

55、责该工工艺的改进进以及开发发航空应用用所需的资资金。海军军提供将其其应用于FF/A-118攻击机机部件所需需的资金。国防后勤勤局则是负负责对全军军武器系统统的应用进进行鉴定及及开发下一一代的能力力所需的全全部费用。最后要说说的是，多多数工作的的成本是由由参与的公公司分摊的的。空军的制造造技术计划划是与通用用电气飞机机发动机公公司和LSSP技术公公司合作进进行的，开开发出了一一种新兴的的技术激光冲击击喷射工艺艺，作为一一种潜在的的提高钛合合金风扇叶叶片的寿命命和降低对对外来目标标损害的敏敏感性。激激光冲击喷喷射工艺，是是利用高能能激光脉冲冲将一种强强激波传递递到金属部部件的表面面。这种激激波能产

56、生生深度压缩缩的剩余应应力，从而而大大改善善了疲劳特特性和韧性性。对于空军来来说，将激激光冲击喷喷射工艺应应用到B-1B兰斯斯、F-116福尔肯肯和F/AA-22拉拉普特飞机机发动机的的叶片上，通通过降低涡涡轮发动机机叶剖面故故障、叶片片更换费用用、以及减减少发动机机间接损坏坏的修理费费用，已经经节省了约约59000多万美元元。飞机机机组成员的的安全感及及任务准备备状态都已已大大提高高。目前在对激激光冲击喷喷射工艺进进行全面的的评估，以以确定能否否将其应用用于国防部部的其他武武器系统，诸诸如CH-47直升升机、坦克克及其他地地面车辆内内的涡轮发发动机叶片片、以及飞飞机起落架架的部件上上。最近的

57、管理理倡议与所所取得的成成就每年一度的的国防制造造会议，依依然是国防防部、政府府其他部门门和工业界界的一件头头等大事，通过网络使使之能共享享在技术转转移与制造造计划方面面所取得的的成就。22003年年度的会议议是在华盛盛顿哥伦比比亚特区召召开的，与与会者多达达600余余人、这次次大会将重重点放在赢赢得工业界界与国防部部高层领导导的出席上上，会议期期间还举办办了若干次次小组会和和专题讨论论会，且高高层的重点点发言都是是鼓励进行行技术信息息交流。国国会代表们们的发言着着重点出了了辩论中提提到的一些些问题，诸诸如美国的的制造业与与工业基础础是否健全全，对国防防部的影响响、以及政政府部门正正在采取的的

58、一些措施施，以引起起大家对这这些问题的的注意并增增加他们的的透明度。110多多件陈美国装备知知识产权管管理研究 -美国联联邦采办条条例和联邦采办办条例国防防部补充条条例深化化研究之二二知识产权是是指国家、部门、单单位和个人人就其智力力创造成果果所依法享享有的专利利权利，通通常包括专专利权、技技术资料权权、计算机机软件和版版权等、随随着知识经经济的发展展，知识产产权保护和和管理在美美国国防采采办管理中中的重要性性日益突出出，要求美美国国防部部在装备采采办全寿命命过程中更更加重视知知识产权保保护和管理理问题。美美国联邦邦采办条例例和联联邦采办条条例国防部部补充条例例详细规规范了知识识产权保护护和管

59、理的的内容，包包括知识产产权的客体体、知识产产权的权益益、知识产产权的监督督和管理、外国许可可证、外国国技术援助助协议、专专利权、技技术资料和和版权的具具体规定等等。本研究报告告在综合分分析两部条条例和其他他相关法律律、法规的的基础上，着着重研究美美国装备知知识产权权权益、知识识产权的监监督和管理理、外国技技术援助协协议等三个个方面的做做法和经验验，总结出出美国装备备知识产权权管理的主主要特点，提提出对我军军装备知识识产权管理理的启示建建议。明确国防部部和承包商商的知识产产权权益知识产权管管理的核心心内容是知知识产权所所有权和使使用权的管管理。在二二战后的几几十年里，美国国防部部知识产权权管理

60、政策策是以充分分保障国防防利益为前前提的，国国防部对其其投资产生生的专利、技术资料料和计算机机软件等知知识产权采采取了严格格的管理政政策，以保保障公共利利益和国家家安全利益益的最大化化。20世世纪90年年代以来，为为充分调动动承包商技技术创新的的积极性，美美国国防部部开市强调调创造一个个与承包商商进行知识识产权谈判判的新环境境，合理分分配国防部部和承包商商之间的权权益，既维维护国家安安全利益，又又充分保护护承包商的的利益，更更好地吸引引国防承包包商、特别别是非传统统的国防承承包商把先先进的技术术应用于装装备采办中中，提高武武器装备的的技术水平平。联邦采办办条例、联邦采采办条例国国防部补充充条例