浅谈城市轨道交通工程投标报价与风险控制

1、浅谈城市轨道交通工程投标报价与风险控制浅谈城市轨道交通工程投标报价与风险控制一、主要城市轨道交通工程招标评标方法城市轨道交通土建工程具有规模宏大、系统复杂、专业繁多、建立周期长等特点，投标书一般分为商务标和技术标两个部分，有时候招标文件还把商务标内容分为商务标和报价标两部分。目前，国内在公开招标中通常采用以下三种评标方式。1、标底法标底是招标前建立单位根据工程设计图纸、有关定额与取费标准等计算的投资总额，并经当地招标主管部门审核后所确定的发包工程造价。标底是招标工程的预期价格，是招标人对招投标工程所需费用的自我测算和控制，也是判断投标报价合理性的根据。标底式评标方式以价格考察为主，跟我国现行的

2、建立工程法规配套，能照顾施工单位的利益，使工程施工建立在合理利润根底上，可充分保证工程质量，曾经是我国建立工程的一种主要评标方式。2、综合评估法(俗称打分法)综合评标法就是对招标文件中的各项要求综合评价，可以最大限度地满足规定，综合最优者中标的评标方法。?中华人民共和国招标投标法?释义中对综合评标法的解释:招标文件的评价标准应按法律的规定在招标文件中载明，评标委员会在对投标文件进展评审时，应对投标人的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或者组织设计、以往业绩、社会信誉等方面进展综合评定，以可以最大限度地满足招标文件规定的各项要求的投标作为中标。以综合评价最优作为中标条件的，在评标方法中通常

3、采用打分的方法，在对各项评标因素进展打分后，以累计得分最高投标为中标。综合评估法是对投标人的技术标和经济标中的质量、技术、人员装备、工期、标价、信誉、业绩等方面按相对权重打分，用综合得分来衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准的评标方法。评标委员会根据招标文件中明确规定的同一根底或者同一标准对各个评审因素进展量化，然后对技术和经济这两部分的量化结果进展加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分，能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标候选人。这种评标方式兼顾了价格、技术等各方面的因素，能客观反映工程招标文件的要求，能全面评估投标单位的整体实力。同时

4、，业主可以根据工程的实际情况，调节评分工程及分值，有利于工程工程本文由论文联盟.Ll.搜集整理的顺利施行。目前全国大多数省会城市如长沙、郑州的市政轨道交通工程工程都用此种方法进展评标。3、经评审的最低投标价法在投标文件的商务和技术部分合格条件下，投标人的投标价格经过评议、修正后的价格就是经评审的投标价格，其中，有效的最低报价就是经评审的最低投标价。这是一种目前正在广泛应用的评标方法，其显著的特点就是能最大限度地节省投资。所有参加投标的施工企业，都是通过严格的资格预审后人选的，都有施工该工程的技术才能，通过施工企业内部挖掘潜力和互相竞争，这样可以减少评委的主观倾向性，表达了投标单位的管理优势、消

5、费技术优势、价格优势。采用最低价中标的方法也是招投标开展的必然趋势，这种方法也是目前应用最为广泛的一种评标方法。二、城市轨道交通工程的投标报价对于城市轨道工程，招标人不仅要考虑中标工程的价格，而且要考虑中标人的质量、信誉、技术、专业知识、履约才能等。投标人应根据不同的评标方法，采用不同的投标报价策略。1、标底法评标投标报价在城市轨道工程评标中，假设业主有标底，那么最接近标底的报价有较大概率得分最优。当然，标底是被严格保密的，不会提早公布。在无法知道标底的情况下要做出有利的报价决策，这就需要投标人具有很强的报价经历和报价策略。投标人可以将本单位的本钱测算准确并在不同的工程上保持一致程度，经过分析

6、开标记录、测算招标人开标时公布的标底与投标人本单位的本钱之间的差额程度，反复推演，确定出标底与本钱之间的一个大致范围，然后根据投标人自己的中标意愿、竞争剧烈程度、完成履约的难易程度进展权衡报价。报价不仅要考虑价格的绝对数值，还应考虑报价的齐全性、分项报价的合理性、报价的不平衡性，对于预期标底可能明显低于本钱的工程，要特别注意中标后的履约风险，以防止低于本钱的恶性竞争。2、综合评估法评标投标报价城市轨道交通工程工程综合评估法的评标过程一般可分为两个阶段：第一阶段为初步评审，由招标工作组进展清标，对投标单位的标书进展初步审查，排除对招标文件没有响应及对投标报价有重大偏向的投标人；第二阶段为详细评审

7、，由业主代表和有关技术、经济等方面专家组成的评标委员会在初步评审的根底上进展评审。评标委员会根据招标文件确定的评标方法对各个评审因素进展量化，然后对量化结果进展加权，计算出每一个投标人的综合评估分。当然，综合评估法也细分为很多不同方法，比方有的招标规定了技术标占30分、商务标占10分、报价标占60分，有的还将报价标细分为报价总分占50分、综合单价合理性占10分，有的还有工程经理及总工辩论占4分，有的业主还规定具有某些业绩或者得到某种奖励的单位可以加分等等。所以在做出报价决策的时候，还可以分析竞争对手的优势和自己的优势，进展报价，比方说自己的技术力量、业绩比竞争对手强，评标时可以给自己加分，报价

8、就可以适当地进步，这样既能保证中标，又能增加中标后的预期利润。3、经评审的最低投标价法投标报价需要着重强调的是，经评审的最低投标价法并不是简单等同于投标价最低者中标。根据?中华人民共和国招标投标法?释义中对经评审的最低投标价法的解释，包括三个方面的含义:首先，可以满足招标文件的本质性要求。这是一项投标中标的前提条件，比方工程质量和工期符合招标文件要求，施工方案、质量保证措施、文明施工等方面的技术评议到达合格标准；投标文件的签署、执业人员的盖章、授权书、资信证明文件完好有效；按照招标文件的要求提供了投标保证金，投标有效期符合招标文件要求等。其次，并且经评审的投标价格最低。这里需要指出的是，中标的

9、是经过评审的最低评标价，而不是指报价最低的投标。最后，为确保招标工程的质量，防止某些投标人以不正常的低价中标后粗制滥造、偷工减料，本条规定，对投标价格低于本钱的投标将不予考虑。故而这里的最低投标价是有前提的，即可以满足招标文件的本质性要求。经评审的最低投标价法投标，报价是中标的最关键因素，要想中标，必须低价，但是报价又不能不考虑本钱。因此，投标人在进展报价时一定要测算好自己的本钱，只有本钱测算准确，才能在评标过程中经得住评标专家的评审，保证中标后按照合同进展履约。目前国内地铁土建工程均采用经评审的最低投标价法招标，由于国内地铁市场竟争剧烈，投标报价往往被压得很低，有的投标报价按招标限价下浮达3

10、0%以上，造成中标工程施工It钢筋的造价不够采购It钢筋的状况，或者钢筋工程、混凝土工程等机械费为几分钱或为0元等现象，中标单位普遍亏损。这固然与招标单位审核投标报价时对是否低于本钱的审核不严有关，但是也主要与投标单位不顾本钱，盲目低价中标有直接关系。假设大家都老实地把握自己的本钱，按照本钱或者本钱加一定利润进展投标报价，就不会出现这种恶性竞争的状况，否那么到头来受伤害的还是投标人，作为招标人，也会因为工程质量差和工程进度滞后而受到连累。因此经评审的最低投标价法投标报价的最大风险就是盲目低价。三、轨道交通工程建立的施工风险1、工程建立前期工程风险前期的工程主要包括征地拆迁，各种公用与市政管线的

11、改移，申请施工用临水临电工程以及施工期间的交通组织等等。在此过程之中的风险主要有办理三证、各种管线迁移容许证等等手续，拆迁单位必需要具备一个相应的施工容许证资质、拆迁建筑物的构造类型识别以及制定出来相应的撤除方案。2、工程建立施工机械风险施工的机械，包括了通常建筑工程施工的机械设备(如搅拌桩机械、灌注桩、连续墙成槽机、打桩机、吊机、起重机以及各种的挖土机等等)，同时还包括了轨道交通工程施工专用的机械设备(比方衬砌台车等等)。这些是的机械在施工的过程之中的风险主要有：机械(如盾构机)的运输平安、起重机违犯变幅限位、起重量的限位规定、起重机吊钩锁定器失灵、盾构机的吊装、盾构机的拼装与切割、起重机钢

12、丝绳编结不符合相关标准。3、工程建立用电风险对于在工程建立之中，控制工程平安的关键环节就是用电的平安，其主要的风险就是：用电设备的平安接地装置状态、用电操作的标准性、漏电保护开关的状态、电源箱质量的可靠性、高压电源的特殊平安防护以及外接电源的可靠性等等。4、工程施工过程中的各项风险1工程地质风险其中包括可各中类型的不良地质条件、如岩溶，断裂带，地裂缝，地下水发育，地下人防设施，地下障碍物等。2施工环境风险其中包括了各类的公用及市政管线、周围交通工程的防护以及对于建筑物的保护等等。3基坑工程风险其中包括了在基坑开挖阶段有可能会导致失稳、坍塌、倾斜的破坏，、围护构造的变形控制、临时封堵墙施工防渗漏

13、、构造的施工平安、坑底的无故隆起、支撑吊装及拼装的平安、基坑的整体降水效果、基坑周边的围护防护设等等。4高架工程施工风险包括高空作业各类坠落风险，排架稳定风险，施工作业面上方的高压架空线触电风险，安装和撤除钢模板吊装风险，高空焊接火花防护等。5暗挖工程施工风险包括掌子面突泥突水，超前地质预报准确性，隧道围岩变形及稳定性，爆破作业平安、隧道内部通风、瓦斯等有害气体突出。6测量控制风险包括控制测量及各种施工放样测量的精度、测量基点的保护、基准点的复测、测量仪器的及时校核、复测结果的核对等。投标报价时需要按工程的实际情况和特点，充分的考虑各种风险因素，合理进展投价。四、我国城市轨道交通工程建立风险控

14、制措施1、整体规划工程的建立，保证工程的质量城市轨道交通工程的建立不是一件简简单单的工程，它涉猎面广，覆盖面大。所以对城市轨道交通工程的建立要有一个整体观念。前期的设计要做到精益求精，不能马马虎虎。因为前期的设计是否科学合理，直接影响了整个工程的质量。中期施工阶段要保证施工的工艺，不能偷工减料，造豆腐渣工程。后期运营阶段要积极的维护和检修工程。树立全局观念，做到一丝不苟，保证工程的质量，降低运营风险。2、详细理解施工环境，建立完好的施工体系城市轨道交通工程的施工过程中岁环境的要求是比较严格的，尤其是对地质的理解情况，以及周围环境中的其他工程的已施工情况的把握和理解，对城市轨道交通工程的建立是有

15、着积极重要的影响的。在施工之前，全面理解施工的环境情况，理解当地城市的地质，做到因地施工，把前期的设计和详细的施工完美的结合起来，争取打造优质的工程。还有就是对施工环境周围的其他建筑和施工情况要理解清楚，不能和已经开工的工程冲突，破坏先前的工程，比方地下高压电的电缆等。在城市轨道交通工程的建立中，要建立完好的施工体系，保证工程质量，做到万无一失。3、业务素质防范措施工程管理团队具备的管理素质影响着工程的抗风险才能。参与地铁工程建立与运营管理的人员应该具备良好的专业技术素质。轨道交通在各条线路中选择从事轨道交通设计经历丰富，而且专业装备齐全，有设计才能的设计院承担地铁工程的设计，多间设计单位承包

16、的方式形成设计单位之间的竞争和互补。为从各阶段优化方案、优化投资和资金构造，轨道交通选择经历丰富、技术力量雄厚的监理、施工单位，保证施工质量，从技术上防范各种风险的出现。在工程运营阶段，轨道交通运营事业总部在各专业安排足够的专业技术人员，保证车辆、供电及其它各项设备的正常运行，有效地控制了运营本钱及支出。4、购置保险或要求对方担保，以转移及降低风险对于一些无法排除的风险，可以通过购置保险的方法解决，例如轨道交通在各条新线建立中都购置了相关的工程保险，遇到暴雨、地质沉降等突发灾害时就能降低建立方大部分的财产损失。假设由于合作伙伴可能产生的资信风险，可要求对方出具担保。轨道交通在招投标及签订合同的

17、过程中通常都要求乙方单位出具相关担保，例如在投标过程中要求投标单位出具投标保函或交纳投标保证金，合作工程要求合作单位出具保证书，签订合同时要求合同方出具银行履约保函及预付款保函等。5、合同风险防范措施1合同风险是指合同中的以及由合同引起的不确定性。工程合同风险可能有如下两种：一是由于合同条款不完好，表达不严密，有破绽，或部分条款违法，存有陷阱，即合同缺陷导致的风险，其防范可通过补充完善合同，进步合同管理人员素质，而将风险转移给承包商或消除掉；二是由于合同条款规定而引起的风险，即纯合同风险，其防范可根据工程特点通过合同选择来回避和转移风险。其又可以分为两类：由合同种类所定义的风险，合同风险首先与

18、所签订的合同的类型有关；由合同条款明确规定的应由一方承担的风险，即对工程工程中的风险，通过合同分配，明确规定或隐含的风险承担者，风险，通过合同分配，明确规定或隐含的风险承担者，那么成为该方的合同风险。风险之所以具有在不同的人之间转移的可能，或之所以有人愿意为别人承担风险，是因为完全同样的事件对不同的人来说其风险是不一样的。工程风险也是通过合同分配给承担者，使其作为该承担者的合同风险。2风险分担就是风险事件在事先不能预测的情况下，合同当事人如何分担费用的问题。合同风险的分担从总体上来说，承包商起着主导作用，这是由于买方市场和承包商之间的剧烈竞争以及业主起草招标文件，合同文件，确定合同类型而造成的。但任何承包商不能随心所欲而不顾主客观条件，任意在合同中加上单方面的月约束性条款和对自己免责的条款。终究如何分担风险才更为合理，目前尚无统一的定论，但一般来说，应遵循公平、可管理风险、可预见风险、本钱分担等根本原那么。完毕语城市轨道交通工程主要在比