学生伤害事故及其法律责任浅析

1、学生伤害事事故及其法法律责任浅浅析金亮贤贤学生伤伤害事故是是学校办学学过程中不不可避免的的一个事实实，也是困困扰学校工工作、影响响教育教学学秩序的严严重问题。学生伤害害事故一重重预防，二二重处理。要从法律律角度正确确界定学生生伤害事故故，明确各各方在发生生学生伤害害事故之后后的法律责责任，并及及时、妥善善处理损害害赔偿问题题。切实维维护学校、教师和学学生的合法法权益。近年来来，随着办办学规模的的日益扩大大和公民权权利意识的的不断增强强，学生伤伤害事故及及其所引发发的学校法法律纠纷也也越来越多多，许多学学校在出现现了学生伤伤害事故后后常常表现现出不知所所措，要么么为了息事事宁人而以以牺牲学校校或

2、教师合合法权益为为代价，要要么不恰当当地维护学学校或教师师权益而导导致事态难难以收拾。学生伤害害事故日益益成为困扰扰学校工作作和阻滞学学校发展的的严重问题题。如何从从法律视角角探析学生生伤害事故故的法律构构成及其责责任认定，充充分利用法法律手段妥妥善处理学学生伤害事事故，减少少学生伤害害事故对学学校教育教教学秩序的的负面影响响，切实维维护学校、教师和学学生的合法法权益，就就成为一个个具有重要要意义的现现实问题。一、学学生伤害事事故及其法法律构成学生伤伤害事故又又称学校事事故，它是是指在学校校实施的教教育教学活活动或者学学校组织的的校外活动动中，以及及在学校负负有管理责责任的校舍舍、场地、其他教

3、育育教学设施施、生活设设施内发生生的，造成成在校学生生人身损害害后果的事事故。学生生伤害事故故既是一个个时间概念念，也是一一个空间概概念，不能能把两者割割裂开来。把学生伤伤害事故仅仅仅理解为为“学生在在学校期间间发生的人人身伤害事事故”、“在学校管管理下的学学生所发生生的事故”或者“就就是校园内内发生的事事故”等等等，都是不不全面因而而也是不科科学的。学学生伤害事事故可能发发生在校园园内，也可可能发生在在校园外;可能发生生在教学上上课期间，也也可能发生生在放学及及下课期间间;还可能能发生在寒寒假、暑假假期间，关关键要看是是不是学校校组织的教教育教学活活动或者学学校负有管管理责任的的范围之内内。

4、对学生生伤害事故故在认识上上产生错误误和混乱，必必然不利于于确定当事事各方在学学生伤害事事故中的责责任，以及及责任认定定后赔偿原原则的适用用，不利于于学生伤害害事故的科科学合理解解决。学生伤伤害事故可可以从不同同角度进行行不同分类类，从责任任主体角度度可以将学学生伤害事事故分为：(1)学学校责任事事故。它是是学校由于于过失，未未尽到相应应的教育管管理职责而而造成学生生的伤害事事故。包括括学校提供供的教育教教学设施、设备不符符合国家安安全标准或或有明显的的不安全因因素;学校校的管理制制度存在明明显疏漏或或者管理混混乱，存在在重大安全全隐患;学学校教职工工在履行教教育教学职职责中违反反有关要求求及

5、操作规规程;学校校组织课外外活动时未未进行安全全教育或未未采取必要要的防范措措施;学校校统一提供供的食品、饮用水不不符合安全全及卫生标标准;等等等。(2)学校意外外事故。它它是指学生生在正常教教育教学活活动中发生生的伤害事事故。它包包括由于自自然因素及及不可抗力力造成的学学生伤害事事故;学生生特异体质质、疾病，学学校和学生生自身不了了解或难以以了解而引引发的事故故;等等。(3)第第三方责任任事故。是是指学校本本身提供的的各种场地地设施和教教育教学过过程没有问问题，而是是由第三方方的原因导导致的伤害害事故。它它包括校外外活动中，场场地、设施施提供方违违反规定导导致学生伤伤害事故;学生明显显违反校

6、规规而对其他他学生造成成的伤害事事故等等。另外，从从事故原因因角度也可可以将学生生伤害事故故分为教育育活动事故故、学校设设施事故及及学生间事事故。学生伤伤害事故与与交通事故故、医疗事事故及劳动动安全事故故等相比，具具有自身的的特点：11.绝大多多数学生伤伤害事故的的受害者为为不满188周岁的未未成年学生生;2.事事故的处理理涉及多方方利益。往往往牵涉到到学生、学学生家长、教师、学学校以及校校外有关部部门等多方方关系;33.独生子子女的增多多为学生伤伤害事故的的处理带来来巨大压力力;4、教教育经费不不足使学校校难以承受受赔偿费用用。从法律律角度分析析，学生伤伤害事故必必须具备五五个构成要要件：(

7、11)受害方方必须是学学生。即在在国家或者者社会力量量举办的全全日制学校校(包括中中小学校、特殊教育育学校和高高等学校)中全日制制就读的受受教育者。幼儿园内内的幼儿、其他教育育机构的学学生及在学学校注册的的其他受教教育者发生生伤害事故故，严格意意义上不属属于学生伤伤害事故，但但可以参照照学生伤害害事故的处处理方式予予以处理。(2)必必须有伤害害结果发生生。依据有有关法律法法规规定，这这类伤害结结果是指身身体的直接接创伤或死死亡，不包包括仅仅是是精神上的的伤害。(3)必须须有导致学学生伤害事事故的行为为或者不可可抗力。导导致伤害结结果的原因因可以是不不可抗力，但但更多的是是行为，既既包括学校校领

8、导、教教师或者其其他管理人人员的行为为，也可以以是学生自自身及其他他学生的行行为，同时时，来自校校外突发性性、偶发性性或者其他他形式的侵侵害也是导导致学生伤伤害事故的的原因之一一。(4)主观方面面，绝大多多数是过失失，在某些些情况下也也可以是故故意。(55)从时间间和地点上上看，伤害害行为或者者结果必须须有一项是是发生在学学校对学生生负有教育育、管理、指导、保保护等职责责的期间和和地域范围围。需要特特别提及的的是，因学学校教师或或者其他工工作人员与与其职务无无关的个人人行为，或或者因学生生、教师及及其他个人人故意实施施的违法犯犯罪行为造造成学生人人身损害的的，不应属属于学生伤伤害事故范范畴。另

9、外外，在学生生自行上学学、放学、返校、离离校途中发发生的;在在学生自行行外出或者者擅自离校校期间发生生的;在放放学后、节节假日或者者假期等学学校工作时时间以外，学学生自行滞滞留学校或或者自行到到校发生的的;以及其其他在学校校管理职责责范围外发发生的学生生人身损害害事故，是是不是属于于学生人身身伤害事故故，存在着着不同的意意见，但根根据教育部部颁布的学生伤害害事故处理理办法中中关于学生生事故的界界定和理解解，这类事事故属于一一般的人身身伤害事故故，而不应应该列入学学生伤害事事故范围。二、学学生伤害事事故的法律律责任法律责责任是指违违法行为人人或违约行行为人对其其违法或违违约行为依依法应承受受的某

10、种不不利的法律律后果。一一般而言，违违法行为是是法律责任任的前提和和依据，没没有违法行行为就不会会发生法律律责任问题题。法律责责任分为刑刑事责任、民事责任任和行政责责任三类。对于以积积极或者消消极方式实实施了导致致学生伤害害事故发生生的行为的的主体，都都可能涉及及这三类法法律责任的的承担问题题。但是，相相对于学生生伤害事故故的受害方方而言，主主要是指民民事法律责责任的承担担问题或者者说是涉及及民事赔偿偿责任的问问题。所以以这里着重重论述在学学生伤害事事故中如何何认定各方方的民事责责任。学生伤伤害事故的的民事责任任是一种侵侵权的民事事责任，不不是违约或或者其它民民事责任。侵权的民民事责任是是指侵

11、权人人由于过错错侵害他人人的财产权权和人身权权(在学生生伤害事故故中仅指人人身权而不不包括财产产权)而依依法应当承承担的民事事责任。侵侵权责任的的归责原则则包括过错错责任原则则、无过错错责任原则则和公平责责任原则。在学生伤伤害事故责责任认定当当中，依据据已有法律律的规定，均均适用过错错责任原则则。比如，最最高院关于于民法通通则若干干问题意见见第1600条规定，在在幼儿园、学校生活活、学习的的无民事行行为能力人人受到伤害害或者给他他人造成损损害，单位位有过错的的，可以责责令这些单单位适当给给予赔偿。教育法法第733和81条条、义务务教育法第16条条及教师师法第337条等等等，都有类类似于过错错责

12、任的规规定。20002年99月1日，教教育部出台台的学生生伤害事故故处理办法法正式实实施。在办法有有关条文中中明确规定定适用过错错责任原则则。同时，办法把把学生伤害害事故的民民事责任主主体分为三三类，即学学校、学生生及未成年年学生的监监护人、第第三人，并并分别规定定了三类主主体在学生生伤害事故故中应承担担的法律责责任范围。1、学学校责任学校责责任是指由由于学校或或者从事职职务行为的的教师及其其他工作人人员的过错错行为(包包括作为和和不作为)导致学生生伤害事故故应承担的的民事责任任。一直以以来，由于于法学研究究和司法实实践对学校校责任理解解的泛化，一一旦出现学学生伤害事事故，往往往被认为是是由于

13、学校校在教育管管理上并不不“尽善尽尽美”所致致，并由此此认定学校校应对此承承担一定的的损害赔偿偿责任。学学校事故责责任认定不不清，不论论对学校和和教育工作作者的积极极性，对教教育改革和和发展，还还是对法律律精神的捍捍卫和法治治国家建设设都将带来来严重的消消极影响。因此，对对学生伤害害事故中学学校责任和和赔偿范围围作科学界界定，即对对校方过错错作科学认认定，已成成为正确解解决类似法法律纠纷的的一个核心心问题。可可喜的是，学生伤害害事故处理理办法出出台后，对对学生伤害害事故的学学校责任作作了规定，基基本上明确确了学校的的责任范围围。依据规规定，下列列行为学校校必须承担担相应的责责任：学校校的校舍、

14、场地、其其他公共设设施，以及及学校提供供给学生使使用的学具具、教育教教学和生活活设施、设设备不符合合国家规定定的标准，或或者有明显显不安全因因素的;学学校的安全全保卫、消消防、设施施设备管理理等安全管管理制度有有明显疏漏漏，或者管管理混乱，存存在重大安安全隐患，而而未及时采采取措施的的;学校向向学生提供供的药品、食品、饮饮用水等不不符合国家家或者行业业的有关标标准、要求求的;学校校组织学生生参加教育育教学活动动或者校外外活动，未未对学生进进行相应的的安全教育育，并未在在可预见的的范围内采采取必要的的安全措施施的;学校校知道教师师或者其他他工作人员员患有不适适宜担任教教育教学工工作的疾病病，但未

15、采采取必要措措施的;学学校违反有有关规定，组组织或者安安排未成年年学生从事事不宜未成成年人参加加的劳动、体育运动动或者其他他活动的;学生有特特异体质或或者特定疾疾病，不宜宜参加某种种教育教学学活动，学学校知道或或者应当知知道，但未未予以必要要的注意的的;学生在在校期间突突发疾病或或者受到伤伤害，学校校发现，但但未根据实实际情况及及时采取相相应措施，导导致不良后后果加重的的;学校教教师或者其其他工作人人员体罚或或者变相体体罚学生，或或者在履行行职责过程程中违反工工作要求、操作规程程、职业道道德或者其其他有关规规定的;学学校教师或或者其他工工作人员在在负有组织织、管理未未成年学生生的职责期期间，发

16、现现学生行为为具有危险险性，但未未进行必要要的管理、告诫或者者制止的;对未成年年学生擅自自离校等与与学生人身身安全直接接相关的信信息，学校校发现或者者知道，但但未及时告告知未成年年学生的监监护人，导导致未成年年学生因脱脱离监护人人的保护而而发生伤害害的;学校校有未依法法履行职责责的其他情情形的。另另外，在发发生不可抗抗力、校外外侵害、学学生自杀、自伤、及及具有对抗抗性或者具具有风险性性的体育竞竞赛活动中中造成的学学生伤害事事故，学校校没有履行行相应的职职责、行为为措施存在在不当等情情况的，也也要承担相相应的责任任。除此之之外，学校校对其他学学生伤害事事故无需承承担法律责责任。这样样一来，以以往

17、那种凡凡是出现学学生伤害事事故学校无无一例外都都要承担法法律责任的的观念和做做法可望得得到较大改改善，从而而有利于学学校的生存存与发展。2、学学生及未成成年学生监监护人的责责任学生及及未成年学学生监护人人的责任是是指学生及及未成年学学生的监护护人由于过过错造成学学生伤害事事故而应承承担的责任任。主要包包括以下几几个方面：学生违违反法律法法规的规定定，违反社社会公共行行为准则、学校的规规章制度或或者纪律，实实施按其年年龄和认知知能力应当当知道具有有危险或者者可能危及及他人的行行为的;学生行为为具有危险险性，学校校、教师已已经告诫、纠正，但但学生不听听劝阻、拒拒不改正的的;学生生或者其监监护人知道

18、道学生有特特异体质，或或者患有特特定疾病，但但未告知学学校的;未成年学学生的身体体状况、行行为、情绪绪等有异常常情况，监监护人知道道或者已被被学校告知知，但未履履行相应监监护职责的的;学生生或者未成成年学生监监护人有其其他过错的的; 学学生自杀、自伤的。从法的角角度明确规规定了学生生及未成年年学生的监监护人在造造成学生伤伤害事故当当中的法律律责任，既既有利于学学生及未成成年学生监监护人提高高安全意识识，减少事事故发生，也也有利于发发生事故后后责任的认认定，有利利于学校教教育教学工工作。另外，某某些学生伤伤害事故既既不是学校校造成的，也也不是学生生方面或校校外主体造造成的，而而是由于不不可抗力、

19、具有对抗抗性或风险险性的体育育竞赛活动动或者其它它意外因素素造成的，就就无法律责责任可言，在在这种情况况下，既不不适用民法法上的过错错责任原则则和无过错错责任原则则，其实也也没有法律律依据可以以适用民法法上的公平平责任原则则，所造成成的损失只只能由受害害方自己承承担。学校校如果有条条件的，可可以根据实实际情况，本本着自愿和和可能的原原则，对受受伤害学生生给予适当当的经济及及其他方面面的帮助。3、第第三人责任任第三人人责任是指指学校及受受害方之外外的主体由由于过错造造成学生伤伤害事故而而应承担的的责任。第第三人责任任包括两种种情况，一一是在学校校安排学生生参加的活活动中，因因提供场地地、设备、交

20、通工具具、食品及及其他消费费与服务的的经营者，或或学校以外外的活动组组织者的过过错造成学学生伤害事事故而应承承担的责任任;二是在在校学生由由于过错给给其他学生生造成伤害害事故而应应由本人或或者其监护护人承担的的责任。需要指指出的是，学学生伤害事事故的发生生，其责任任并非一定定是某类责责任主体单单独承担的的，也可能能是两类甚甚至三类主主体共同承承担。这就就涉及到责责任的有无无及责任的的大小问题题。在这种种情况下，就就应当根据据三类主体体的行为与与损害后果果之间的关关系及行为为过错程度度的比例来来分担。其其他主体的的行为与结结果之间有有因果联系系及其行为为有过错，就就成为自己己法定的减减责或免责责

21、条件，即即法律责任任免除的合合法条件。对于其他他主体的减减责或免责责条件这里里不加赘述述，作为在在学生伤害害事故中具具有特殊地地位的主体体即学校而而言，其减减责或免责责条件主要要包括不可可抗力、意意外事件及及第三人的的过错。不可抗抗力是指独独立于人的的行为之外外，并且不不受当事人人的意志支支配的力量量，它包括括某些自然然现象(如如地震、台台风、洪水水、海啸等等)和某些些社会现象象(如战争争等)。不不可抗力作作为免责条条件的依据据是，让人人们承担与与其行为无无关而又无无法控制的的事故后果果，不仅对对责任的承承担者来说说是不公平平的，也不不能起到教教育和约束束人们行为为的积极后后果。但是是，不可抗

22、抗力作为免免责条件，必必须是不可可抗力构成成了损害结结果发生的的原因。只只有在损害害完全是由由不可抗力力引起的情情况下，才才表明学校校的行为与与损害结果果之间无因因果关系，同同时表明学学校没有过过错，因此此应被免除除责任。意意外事件是是指非当事事人的故意意或者过失失而偶然发发生的事故故。不可预预见性、偶偶然性和不不可避免性性是意外事事故的基本本条件。对对于这类事事件，学校校尽到合理理注意也难难以预见到到。因此，学学校没有过过错，可以以使其免除除责任。第第三人的过过错是指除除学校和受受害学生之之外的第三三人，对学学生损害的的发生或扩扩大具有过过错。这种种过错包括括故意和过过失。例如如，学校由由于

23、管理不不善，导致致学生在玩玩耍时被打打伤，作为为打架一方方的肇事学学生就是第第三人。在在这类案件件中，第三三人的过错错是减轻或或者免除学学校责任的的依据。三、学学生伤害事事故防范与与处理对策策不论是是从理论还还是从实践践看，学生生伤害事故故大多是由由于各方的的过错造成成的。既然然存在过错错，就存在在减少甚至至消除过错错的可能;即使是没没有过错方方的学生意意外伤害事事件，也在在一定程度度上存在防防范意外发发生的可能能。因此，全全面、深入入地剖析学学校事故的的防范举措措，具有重重要现实意意义。当前前，由于存存在教育法法律体系不不够健全、教育普法法力度不够够大、伤害害事故防范范知识教育育缺乏以及及教

24、育工作作者在教育育实践中对对自己权利利义务的界界限认识模模糊、教育育监督不力力等缺陷，导导致法律的的导向功能能弱化，事事故的防范范意识和处处理能力偏偏低。教育育执法机关关面对学生生伤害事故故，在善后后处理、事事故责任认认定、赔偿偿途径等等等一系列问问题上，也也经常显得得茫然和消消极。因此此，采取切切实有效的的对策，解解除目前普普遍存在的的遭遇学生生伤害事故故时的困境境，就成为为当务之急急。(一)坚持以防防范为主的的处理方针针。鉴于学学生伤害事事故发生后后对学生本本人及学生生家庭所带带来的巨大大不幸和对对学校、对对社会带来来的不良影影响，一定定要把立足足点放在事事故的防范范上，尽可可能地减少少和

25、避免事事故的发生生。具体对对策包括：1.要在在学校、教教师、家长长中大力强强化事故防防范意识，切切实落实各各项安全保保护措施;2.增加加教育投入入，改善学学校设备。很多事故故的发生，都都与学校的的设备陈旧旧有关。然然而解决这这一问题，只只有通过增增加教育投投入的方式式才能解决决。3.加加强教师工工作责任心心，端正教教育思想，增增强教师及及其他工作作人员的法法律意识，选选择正确的的教育方法法，严禁体体罚和变相相体罚。(二)理顺学校校与学生的的法律关系系。学校与与学生关系系的法律性性质是妥善善处理学生生伤害事故故、确定学学校事故责责任的法律律基础，但但这一法律律关系性质质争议颇大大。主要有有四种不

26、同同观点：一一是监护关关系，认为为未成年学学生与其父父母之间存存在着监护护关系，但但在教育教教学活动期期间，学生生实际上处处于学校的的管理控制制之下，父父母对其子子女的监护护权已经转转移给学校校，学校与与学生之间间存在着事事实上的监监护关系，学学校应为未未尽监护义义务所造成成的后果承承担法律责责任。这一一观点一直直以来都占占居主导地地位但又同同时引发出出诸多争议议，随着学生伤害害事故处理理办法的的出台，这这一观点应应该可以退退出历史舞舞台。二是是准行政关关系，持此此观点者提提出，学校校对学生承承担着教育育、管理和和保护的职职责，这是是一种社会会责任，在在由国家提提供经费的的义务教育育阶段，这这

27、一责任的的社会性尤尤为明显，类类似于行政政管理，属属于准行政政关系。三三是民事关关系，因为为学校与学学生及其家家长都是平平等的民事事主体，他他们之间的的关系应为为民事法律律关系。四四是教育、管理和保保护关系，认认为在教育育教学活动动期间，学学校对学生生负有进行行安全教育育、通过约约束指导进进行管理、保障其安安全健康成成长的职责责。我们认认为，第四四种观点是是科学的，它它有教育育法、义务教育育法、未成年人人保护法等法律法法规为依据据，相对而而言争议较较少，也越越来越被社社会各方所所接受。(三)学生伤害害事故发生生后，应坚坚持依法、客观公正正、合理适适当和及时时、妥善处处理原则。如前所述述，学生伤

28、伤害事故难难以避免，一一旦事故发发生后，在在处理过程程中只有坚坚持一些基基本原则才才更有利于于事故的解解决，在最最大程度上上减少对学学校教育教教学秩序的的影响。首首先是依法法处理原则则，依法处处理是当今今社会处理理一切事务务必须遵守守的原则，也也是做到客客观公正、维护当事事人各方合合法权益的的根本保证证。在学生生伤害事故故中的责任任认定、责责任承担、赔偿标准准、处理方方式等等，我我国的教育育法、教师师法及未成成年人保护护法，以及及民法通则则、最高院院有关司法法解释等都都有相应的的或类似的的规定，办法的的出台更为为事故处理理提供了具具体的法律律依据。二二是客观公公正原则。即事故处处理要求实实事求

29、是地地分析和认认定造成事事故的原因因，同时在在依法保护护学生合法法权益之时时也不能要要求学校履履行法律规规定以外的的职责。应应实事求是是地评价学学校履行法法定职责的的情况和学学生自身的的行为以及及第三人的的行为。三三是合理适适当原则。主要是指指在赔偿问问题上，要要根据责任任认定依法法赔偿，不不能脱离损损害后果的的实际需要要而提出不不切实际的的巨额索赔赔，也不应应超出责任任方的实际际能力。四四是及时妥妥善处理原原则。学生生伤害事故故发生后，要要及时救治治受伤害学学生，把伤伤害后果降降到最低限限度;要及及时处理事事故善后。久拖不决决，只会增增加事故处处理难度，不不利于恢复复学校的教教育教学秩秩序和受伤伤害学生家家庭的正常常生活秩序序。(四)争取社会会支持和参参加学校责责任保险。学校事故故的发生以以及不能妥妥善处理，有有时也与社社会对学校校的关心、支持程度度