双一流建设后地方高校的发展道路

1、“双一流”建设后地方高校的发展道路着眼于未来20年经济发展的高度谋划十堰地区高校发展前言一个地区高校的发展和本地区的文化、经济发展以及人民群众的生活是息息 相关的。一直以来十堰地区高校的发展都是政府和人民群众的极为关心的事情。2016年，十堰地区拥有高等教育本、专科院校8所。从办学数量和办学规模（在 校生5.3万余人）在湖北省内甚至在全国地级市中都可名列前茅。可以说，十堰 市建市48年来高等教育能取得如此成绩足以令十堰人民自豪的。尤其是这样的 成绩是在过去地理偏僻、交通欠发达、经济发展相对落后的中西部地区获得的， 更显珍贵和不易。十堰地区高校的发展历史、管理机制沿革、新时期的发展模历 程在全国

2、地级城市高校发展范围中具有一定的独特性和典型性。成绩属于过去， 2017年国家实施“双一流”建设后，十堰地区高校当下及未来发展道路必将面 临新的挑战。路，又在何方？一、知识创造力量，经济发达地区无一不是高教发达地区当前中国最发达城市无疑就是北、上、广、深，除了这四个一线城市，再看 看2016年城市GDP排名5-11的天津、重庆、苏州、武汉、成都、杭州、南京， 哪个不是高等教育强市？哪个不是人才聚集高地？如果说改革开放之初是知识（人才）追逐资本，那么到了改革中期以及到现在，显然变成资本追逐知识（人 才）。谁占领科技制高点，谁就领跑经济发展，这个道理现在已是妇孺皆知了。经济发达地区无一不是高教发达

3、地区， 反过来说亦然，高教发达地区当然也是经 济发达地区。二、十堰四所公立大专院校为地区经济发展立下不可磨灭的功劳知识（人才）哪里来？ 一靠从外引进，二靠自身培养。今天的小伙伴们无法想象上世纪 8、90年代十堰地区引进本科以上人才有多 困难，可不像现在教授满街走，博士贱如狗。那时候，不管是东风汽车公司还是 高校到武汉招回来一个二本毕业生都是很高兴的事情，至于说武大、华科等985、211毕业生就不要奢望了。而且，即使引进来了，大多都在后面的几年内孔雀东 南飞了。十堰作为中西部山区地级市却拥有 3所公立本科院校，应该说这是创业前辈 们留给我们的最宝贵财富。要知道，在十堰地区拥有2所本科院校的时候，

4、隔壁 的襄阳地区仅有一个专科学校。正是因为汽院的存在，给东风汽车公司提供了大 量的合格工程师，也正是湖北医药学院的存在，十堰才能成为医疗卫生发展高地 （四省市交界地区），4所三甲医院傲视周边各地市。可以说，上世纪八十年代 以来，十堰地区的文化、社会、经济发展得力于这四所公立大专院校（另一所是 湖北工业职院）所培养的人才。三、1977-1997隼路蓝缕、栉风沐雨的 20年高校起步路某种程度上，十堰可以说是科教立市、兴市的一个典范。十堰地区受湖广文化影响，自古以来就有尊师重教的传统。 远一点的，有那 阳中学、汉江师范学院的例证。近一点的，湖北汽车工业学院、湖北医药学院、 湖北工业职院的发展历史也足

5、以证明十堰人民是多么重视教育，尤其是高等教育。我们对比看一下十堰市和各高校的成立、发展历程，就明白为什么说十堰是 科教立市、兴市的一个典范。年份（年）19651969197219731975197719832013十堰市县级市省辖市湖北汽车工业学院成立普通本科硕士学位 授予权湖北医药学院成立普通本科硕士学位 授予权汉江师范学院大专班华师哪阳分院2016年升为本科湖北工业职院创办从上表可以看出，三所本科院校分别成立于十堰市成立前后，虽然说三所本 科院校和十堰市的成立没有必然联系（湖北医药学院、汉江师范学院的成立是因 为当时的邢阳地区，湖北汽车工业学院是因为东风汽车公司， 唯一由十堰市积极 申请举

6、办的是湖北工业职院），但是几十年来，随着1994年地市合并、企业剥离社会职能以来，这些高校成为省管的同时，也都成为了与十堰市共呼吸共命运的 共同体。实质上，十堰的高校第一次有了较大的发展或者说正式的起步，还是在1977年改革开放后。从1977到1997,这20年十堰地区高校发展的特点是，从 箪路蓝缕、蹒跚起步，到一个具备工、医、文、理，学科门类比较齐全，基本适 应和满足本地区政治、经济、文化、教育发展的需求。这20年十堰地区高校发展与地方经济发展关系的特点是，四所高校各有服 务对象：汽院服务于东风汽车公司，毕业生只在东风汽车公司就业，或者省外生 源的回省外；湖北医药学院和汉江师范学院主要服务于

7、原邢阳地区；湖北工业职院服务于十堰市。这种现象在 94年地市合并以前尤为明显，四所高校各有各的 主，同在一个地域，却没有形成合力，统筹支持、服务地区经济发展。但是客观 来说，四所高校起到了各自独特作用，符合各自主体当时的经济建设需求， 并且 在支持、服务于各自经济主体的发展中形成了工、医、文、理的特色。四、1998-2017正常发展、相对落后的20年高校发展路1998年，大学扩招，全国各地高校由此迎来了井喷式的发展，很多高校走 上了跨越式、超常规的发展道路。而十堰地区高校的发展只能说是像股市发展一 样，随着大牛市，顺势增加了一点市值，却没有表现优异的个股。这一段时间无 论是教学基础、还是成立时

8、间远不如十堰地区两所主要本科院校的省内外其他地 方高校，后期发展都远超过了十堰地区两所主要本科院校。应该说，十堰市这三所本科院校不是不想也来个跨越式发展，但种种努力最终因为体制、经济、地域 等原因未能达到理想效果。例如高校扩招政策发布后，湖北汽车工业学院就成立 了江苏昆山分校（教学点），但后来种种原因撤回十堰。再例如，汉江师范学院 20年的开本路等。如果说成绩，这一段时间两个亮点是：一是 2013年，湖北汽车工业学院和 湖北医药学院获得了硕士学位授予权，这是在苦苦争取了 20年后才取得的成果； 另一项是汉江师范学院终于获得了本科招生资格，却比原来相同性质的湖北文理 学院（主体是原来的襄阳师专）

9、晚了 18年！为什么说，1998-2017这20年高校发展道路即正常发展又相对落后呢？说 正常发展，是因为这四所高校也都做大了：校园大了，尤其是学生规模大大扩大3了。扩招前一个高校本专科在校学生不过 1000-2000人；现在8所高校本专科在 校学生5.3万余人，与当初不可同日而语。说相对落后，一是指教学、科研实力 不如省内外原来同等档次高校；二是指国内大学排名，3所本科院校都非常靠后（2017年湖北工业职院在高职类排名200名外），要知道，1977年全国恢复大学 普通招生时，当时只有404所大专院校。具体看一下三所本科院校近5年的全国 排名（校友会排名）：1、湖北汽车工业学院年度全酬哈苜内排

10、名总分20174872460,3320164662250.54201541217&0.6320144322061.3420135462260.022、湖北医药学院年没全国排宫管内算箔总分201750.2920L66002960.3620L55382460.442DL45B3218LM201359。2460.013、汉江师范学院年度全国P喀省内P喀分物移息分201771532雁12160.01因为汉江师范学院2016年才升本，所以只有2017年的排名。自然而然，汉 江师范学院在全国121个师范类本科院校中排名最后一名。五、省内拥有相同教育资源的地方高校发展道路没有比较就没有发现。非常有趣的是，省

11、内有一个地市原先拥有的高教资源 和十堰市非常相似，甚至是类同，这就是宜昌市。宜昌市最早的高校资源有：1、葛洲坝水电工程学院（湖北汽车工业学院）：1978年成立并开展本科教 育，属于关葛洲坝集团（东风汽车公司）；2、宜昌师范高等专科学校（娜阳师专）：主要服务于宜昌地区（娜阳地区）；3、宜昌医学高等专科学校（娜阳医学院）：主要服务于宜昌地区（娜阳地区）。 与娜阳医学院最大差别是，后者1977年就是本科；4、宜昌职业大学（十堰职业大学，后来叫湖北工业职业技术学院）：主要服 务于宜昌市（十堰市）；从央企、省辖市、地区并存，到高校成立背景、管理机制和学科特色，再没 有如此相像的两个地市了。与十堰地区高校

12、保持独立发展不同，宜昌地区的高校 走上了合并发展之路：第一次合并是在 1996年，首先葛洲坝水电工程学院原武 汉水利电力大学合并，成为新的武汉水利电力大学（宜昌），这个合并至关重要， 搭便车获得了 211资格。其次，宜昌师范高等专科学校、宜昌医学高等专科学校、 宜昌职业大学合并成为本科院校一一湖北三峡学院。第二次合并是在2000年6月，这两个学校合并成为三峡大学。合并后该校发展情况怎么样呢？还是看一下 校友会近5年的排名：年度全国排名省内排工201721112612120162161261.542015223106L,432536L7720131U&0.45在湖北汽车工业学院和湖北医药学院获得

13、硕士学位授予权的2013年，三峡大学获得博士学位授予权，目前在校学生 2万余人。以上信息似乎支持十堰高校合并发展的倡议，因为这个例证似乎充分说明了 地方高校只有合并才能跨越式发展。但是如果稍加分析，就会发现不同历史阶段、 不同的国家高等教育发展政策导向会带来不同的认识和实践。六、高校合并是高校迎合政策导向、本身好大喜功的一场盛宴把宜昌地区高校的合并发展模式放到整个当时全国高校发展环境下来审视， 不难发现他们的共同点。1、高校合并的背景和动力：一是国家把教育当作产业来发展（这个政策的 利弊至今争议很大）；二是1996年开始的211工程，1998年开始的985工程。 很多高校为了获得这两个工程资格

14、而走上合并之路。因此，国内高校的合并集中 于这两个年份前后。2、自身发展需求：一是强强联合，从专业性强的大学升级为综合研究性大 学，或者使原来的优势学科，更全更强，利于争取 985工程；二是强弱联合，弱 校并到强校，自身档次提高，名利双收，强校实力也得到了一定程度的加强，利 于争取211工程，或者成为省重点。三是弱弱联合，主要就是几个专科合并升为 本科。三峡大学就属于后两者情况。3、地方政府发展需求：无疑，一个综合性大学会提升地方城市知名度。还 有一点是出于地方政府的发展需求，有利于整合土地资源、财政支持，例如发展 大学城及高新园区等。那么是不是这些大学一并就强呢？合并后大是大了，当然是发展了

15、。然而与过去比较，原来的强校依然是强校，弱校合并到强校提高了身份固然沾沾自喜， 而弱弱合并，或几个专科合并升为本科，地位也没强多少。政府、老百姓都不是 傻瓜。该报哪些大学、改选哪些优势专业都很清楚。相反，大学后合并带来的弊 端却开始显现，传承、文化、理念并不是能通过行政合并就能统合的，这里不做 过多讨论，总之，最大的弊端就是，原来一些高校的特色优势专业合并后，由于 资源分配等等的原因，变得面貌模糊不清，特色不明显了，人才也随之流失。所 以现在一个趋势是不少原先合并的学校又开始独立出去发展。因为失去特色，意味着失去优势，继之就失去市场。回到三峡大学这个案例上来，它的实力增强主要是因为获得博士学位

16、授予权， 然而它是因为合并才获得博士学位授予权吗？实际原因是学校大力加强特色专 业师资建设，和武汉大学合作，引进、培养名师，集中在一、两个优势专业突破， 从而形成国内较高影响力，获得博士点（2013年仅两个专业）。这种发展模式, 和是否合并有什么必然联系呢？不合并的地方高校就不能或者说没有动力走这种发展模式吗？显然不是。七、“双一流”工程取代211、985,意味高校走合并发展道路的终结如果说高校合并主要是为了迎合 211、985工程，那么随着国家 “双一流” 建设政策的出台，也宣告了高校走合并发展的模式和道路的终结。首先，作为地方高校无论是通过合并还是自身能力都不可能成为全国有影响 力的综合性

17、大学。地理位置优越、资源丰富、不差钱以及理念的深圳大学在国内 有什么影响力？ “双一流”建设有它什么事？其次，国家建设“双一流”大学政策的导向性非常强，就是引导高校建设自 己的特色、优势专业，从国内一流到国际一流。没有特色的合并就是大杂除，地 方高校的发展道路不是合并成失去特色的综合性大学，而是要加强自身原有特色专业建设。最后，“双一流”工程里的优势学科建设必须引领服务于本地经济建设。实际上，我们应该庆幸，十堰地区高校没有走上合并发展的道路， 而是依然 独立发展着，并保持着自身特色，虽然蹒跚、孑然独行，却面貌清醒。现在的关 键是在新的历史时期，如何甩掉历史包袱，解放思想，突破陈旧管理机制的樊笼

18、， 强势发展，弯道超车。八、2018-2037未来20年十堰地区高校发展道路设计“双一流”工程建设这个弯道来了，十堰地区高校究竟该如何弯道超车？发展战略首先要明确两个必须，暨地方高校的发展必须服务于本地区社会、文化、经济发展的需要、地方政府必须承担起支持地方高校发展的责任。具体说就是，地 方高校首先是地方政府的大脑和智库，要自觉地把自身发展和所在地方的发展高 度统一；在学科设置、人才引进和科研上要引领和服务地方的社会、经济、产业 发展政策，而地方政府有义务在资金及其他方面大力支持本地域高校的发展。其次，地方政府要主动参与到本地域高校的发展道路上来。 不能因为这些高 校是属于省管，就觉得不方便参

19、与高校发展政策制定；反而，因为是命运共同体， 休戚与共，就要积极作为、共同谋划、共同发展。具体做法可以以省、市或部（教 育部）省、市共建的模式，地方政府在每年的财政预算里要单列出高等教育经费， 列明用途和支持方向。第三、要从未来服务和支持十堰 20年社会、经济发展的高度全面、重新布 局高校及学科体系建设。第四、高校本身要坚决树立起走特色发展的道路模式，坚决摒弃摊大饼的大 杂除模式。要“小而美”，拒绝“大而弱”。2012到2016年，连续5年位列泰 晤士高等教育（THE世界大学排名世界第一的美国加州理工学院（钱学森毕业 于该校），本科生和研究生加起来不过 2240人（2016年）。2017-20

20、18年度，位 列QS世界大学排名世界第一的美国麻省理工学院，本科生和研究生加起来共 11000余人（2014年）。十堰地区目前四所本专科院校平均在校生超过 12000人， 已经患上了大而不强的虚胖症，再建议合并？ 5万余人的国内第一地方大学？十 堰高校合并的倡议可以休矣。具体措施：1、从经济发展全局出发，补缺地方经济发展的高教短板。十堰市作为一个农业、农村人口占相当大比例的中西部地区， 农业、农村 社会与经济发展是政府长期的一个发展任务。我们必须看到， 1994年地市合并 后，十堰市经济总体发展水平之所以滞后，农业、农村长期成为经济发展短板。2014年，十堰贫困人口高达82.98万人，占总人口

21、比例四分之一。2016年农业 仅占GDP总量的12% （农业人口仍占据近一半比例）。农业在很大程度上制约着 十堰地方经济发展，一个主要原因就是所辖（代管）6个县、市（区），乡村人口中贫困现象普遍，贫困人口基数较大。客观原因是，一方面贫困人口多处于交 通不便、资源匮乏的山区，辐射带动发展较为困难。而另一方面，实际上与缺乏 大量一线农业科技人才、农业生产活动中科技含量低有很大关系。十堰地区高校 没有一个开设有农、林类专业，这个不能不说是个巨大遗憾。 从十堰市对外推出 的十堰名片，明显看出十堰市的产业政策是工业强市、旅游兴市，实际上还有一个农业稳市。解决办法：与武汉的华中农业大学或者西安的西北农林科

22、技大学合作， 申请 在十堰开设分校或十堰校区。校区可落址滨江新区安阳科教区。 校名前期以某某 大学汉江农学院的名义存在，后期独立以汉江农学院设置。如果按照文、工、理、医、农、法六大学科体系门类设置，来衡量十堰高 教体系，不仅缺失农学、还缺失法学。虽然湖北汽车工业学院有开设经济和法学 类专业，但是一个工科特色鲜明的学校不适宜开设此类与主业不相关学科，分散了本不丰厚的资源，也稀释了特色。解决办法：与武汉大学或者中南财经政法大学合作， 组建汉江商学院或汉江 财经政法学院，可以把现有高校里的相同专业分离出来参与组建， 主要以培养经 济类、法律类、商业类人才。校区同样落址滨江新区安阳科教区。2、大手笔、

23、大魄力加强已有高校特色专业建设大力加强高校中已有特色优势专业：如湖北汽车工业学院的车辆工程专业、 湖北医药学院的麻醉学专业等。其他有发展潜力的专业以“双一流”学科为对标 进行人才对口引进和学科专业建设。 要打破固有思维，下大力气引进国内著名高 校的学者和专家教授，对口招聘“双一流”学科的博士生（项目）。争取在一批专业上实现博士点的突破。汽院建校时中国科学院院士（学部委员）做校长，为 什么现在不能有？完全可以聘请著名大学退休校长到十堰担任大学校长，发挥名人效应和火车头作用。要把人才引进放在至关重要的地位。市政府每年特别列编的高等教育经费 支出，可限定在人才引进、实验室建设、科研经费和生活待遇支出

24、上。三所本科 院校每家每年3个亿，湖北工业职院1个亿，上述两所新组建大学费用另算。当 然这些费用可申请省、中央特别支持。不仅要加强已有高校已有特色专业建设， 而且要大力引进研究院或研究所 的建设。当前已有三、四线城市（如广东潮州市）利用自身优势资源，大力引进 高新技术研究院或研究所的建设，储备地方经济发展能量。十堰市政府也应认真 规划和引进符合产业发展政策的高新科技研究院所。学科体系的布局和建设。湖北汽车工业学院要切实发挥地方经济发展排头 兵的作用，对标“双一流学科”建设，大力发展 AI （人工智能）、智能制造（工 业4.0）、3D打印、物联网、新材料新技术、新能源、新经济 的科学技术研究及

25、学科体系建设，适应当下及未来汽车产业制造需求， 更好地引领和服务于十堰的 经济建设。湖北医药学院：对标“双一流学科”，全面加强医学方面的教学和科研水平，9 真正建设成为国内一流的医学院校。汉江师范学院：承担着高等教育的文、理学科体系教育，发展任务任重道远， 前面耽误太多时间，更要以超强的力度进行超常规的发展。要切实解决用人弊端。以上三所学校的发展面临一个共同障碍， 就是师资 和科研力量的低水平重复，如果不能切实解决能者上、庸者下，近亲繁殖的用人 制度，以上发展设想和目标都是空想。如果说，以前十堰地处偏僻，交通、信息 不便，收入水平低，导致引进人才困难；那么在就业形势严峻、人才相对过剩、 交通设

26、施大改善、收入水平大大提高的今天，还有什么借口不进行大刀阔斧地改 革发展？过去制约十堰高校发展的不利因素都不存在了（连其他高校合并后产生的内部不和谐因素都不存在），无论从哪个方面来说，十堰的高校都应该得到长 足发展。当今，十堰高校面临又一次难得的历史机遇，应知耻而后勇，奋发图强， 迎难而上，再次创业。切实利用好武汉和西安的高教资源，发展为地方高等教育大市、强市。过 去的地理位置偏僻的说法不仅不存在， 现在随着交通条件的大大改善（航空已开 通，汉十、汉西高铁在未来两、三年内将陆续开通），十堰反而成为发展高等教 育的绝佳位置：十堰刚好夹在中国两大高等教育强市武汉和西安的中间，十堰距离西安300公里，距离武汉400公里，很好衔接了两地间的教育地理资源， 如果 不能加以利用，无疑是坐失大好的发展时机。十堰是全国生态重心和南水北调生 态环境保护重心，因此不能像其他地方一样