2022年人口与计划生育工作考核意见

1、第PAGE12页共NUMPAGES12页2022年人口与计划生育工作考核意见各村党总支、村民委员会：为开创“_”我乡人口与计划生育工作新局面，营造良好的人口环境，顺利通过“_”省市人口和计划生育工作中期评估，圆满完成市交年度人口与计划生育既定的各项目标任务，现根据市委、市政府对乡(镇)人口与计划生育工作考核细则，结合我乡实际，特制定_年乡对村人口与计划生育工作考核意见如下：一、指导思想坚持以_精神为统领，以人口和计划生育综合改革为动力，以迎接省“_”人口协调发展先进市中期评估为抓手，以创新人口服务管理体制、机制为重点，坚定不移执行现行生育政策，为全乡社会、经济协调发展和可持续发展创造良好的人口

2、环境。二、考核内容、分值及标准考核实行百分制，设有加分和倒扣分项目，具体细则如下：(一)宣传教育(20分)1、村“人口学校”达“六有”标准、全年育龄妇女培训两次以上(5分)2、有固定的计划生育宣传专栏，按计生村务公开目录_个方面的栏目及时、规范公开有关计划生育内容(5分)3、村计生服务室建设规范有生育文化园地，并发挥好园地的辐射作用，全年组织育龄妇女参加园地活动不少于四次(2分)4、计生中心户(新家庭)软硬件建设到位，每组设立一个中心户，且全年集中活动_次以上(3分)5、全年向计生办分工到片人员提供有价值的宣传报道信息不少于四条(上半年、下半年各两条以上)(2分)6、育龄妇女计生知识普及率达_

3、%以上，以电话调查和实地走访进行验收。(3分)(二)政策法规(30分)1、征收社会抚养费(20分)本年度违法生育对象立案率_%。见一例瞒报、迟报扣3分；见一例未立案扣2分；见一例征收率低于_%扣3分；往年发生的违法生育对象见一例未结案扣1分。2、及时、准确办理照顾再生育一孩生育证(3分)见一例怀孕_个月以上办证的扣1分，见一例符合条件且有生育意愿而未办证的扣0.5分，见一例弄虚作假的此项不得分。3、奖(特)扶对象政策落实到位(4分)见一例漏报、迟报扣1分，见一例死亡或迁出对象续领、冒领扣0.5分。4、做好信访工作(3分)见一例非政策性上访扣0.5分，去市以上政府上访此项不得分。(三)科技服务(

4、30分)1、孕前优生健康检查(15分)根据乡下达到村任务数每少一对扣1分。2、育龄妇女期内综合避孕节育措施落实率_%(5分)见一例怀孕_个月以上引产扣2分，发现一例胎儿性别鉴定此项不得分。3、完成好三、九月份集中性服务与管理、生殖道感染防治及“两癌”筛查工作(5分)见一例应查未查对象扣0.2分。4、孕情跟踪管理与服务(4分)见一例未参加双月服务对象扣0.5分，见一例孕情无故消失，此项不得分。5、药具管理与发放工作(5分)见一例应访视对象未访视扣0.1分；见一例应发未发扣0.2分；无药具橱、无药具发放登记簿，此项不得分。(四)流动人口管理(10分)在市流动人口全员平台上确保入库率、反馈率、一孩生

5、育通报接收率均达_%。1、流出人口(8分)做到“一签、四定、一发”，即：签管理合同、定外出地点、定联系方式、定联系人、定免费服务措施，发流动人口婚育状况证明。每迟报、漏管一人扣0.5分。2、流进人口(2分)做到“一查、四告、一建”即：查婚育状况证明，告知权利义务、告知免费服务项目、告知服务流程、告知服务地点，建立管理档案。每漏报、迟管一人扣0.2分。(五)规划统计(10分)做好新婚、出生、死亡、孕情、节育、流动人口、奖(特)扶等对象信息档案搜集、整理、上报工作。新婚、出生、死亡、孕情、节育等信息每月与公安、民政、卫生部门比对。当月各类信息见一例迟报一个月扣1分，见一例错报、漏报扣0.5分。(六

6、)加分和倒扣分项目1、“新农村、新家庭”亮点村经省市验收达标加5分，反之倒扣3分；示范村经市验收达标加记5分，反之倒扣2分。2、在阶段性工作及年度工作考核验收时被省市抽查不失分加记5分，反之倒扣5分。3、本年度违法生育多生二孩倒扣2分，对照村人口总数，多生一孩数占该村人口总数的比例，列全乡前两名的村倒扣5分。4、本年度无违法生育的加记5分。5、孕前健康筛查超额完成任务，每多一对夫妇加0.5分。三、奖惩办法1、严格执行“一票否决”制，凡本年度发生多生一孩或多生二孩，按村人口比例，总数列全乡最多的村及村主要负责人(包括计生员)，取消评先荐优资格。2、对年终考核得分前两名的村的总支书、分管的负责人、

7、村计生员进行表彰奖励；对年终考核得分低于90分(不含90分)的村取消本年度乡综合奖的评选资格。3、村计生员全年工作补助_元与村计划生育年终考核得分挂钩，96分及以上不奖不扣、低于96分每少1分扣_元。以上意见，希遵照执行。2022年人口与计划生育工作考核意见（二）_年全县人口与计划生育工作指导思想和主要任务是：继续以_、_和_为指针，围绕建立依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的计生工作机制要求，以稳定低生育水平、提高人口素质为中心，以提升优质服务水平、依法满足育龄人员对计划生育/生殖保健的需求为根本，与时俱进地开展人口与计划生育各项工作，在加强社会抚养费征收、流动人口管理与

8、服务、控制政策外生育、强化城镇社区基础工作等方面，力争有新的突破，为我县建设经济宽裕县、文化先进县、生态示范县、社会和偕县创造良好的人口环境。_年全县人口与计划生育工作总体思路是：明确一个主题，突出两个重点，破解三大难点，争创四大亮点工程，构建五大体系。一、明确一个主题，充分认识人口与计划生育面临的新形势人口与计划生育工作的主题是。保持低生育水平，提高人口素质，提升服务水平，依法满足育龄人员对计划生育/生殖保健日益增长的需求。部分育龄群众生育愿意依然强烈，闲散居民超生反弹，流动人口不断增加且非意愿妊娠居高不下，避孕措施让育龄夫妇知情选择，外来育龄女性违法生育，新婚姻登记条例和公安部门便民措施的

9、出台实施等因素，给计生服务与管理带来了新的挑战，对我县新一年控制人口增长、稳定低生育率构成了巨大的压力。各级各部门必须保持清醒的头脑，充分认识人口与计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性，克服盲目乐观和麻痹松懈思想，切实加强领导，及时研究新情况，采取新措施，确保全年人口控制目标任务的完成。_年全县人口出生控制在_人以内，人口出生率和自然增长率分别控制在_和_以内，计划生育率达95以上。二、突出两个重点，着力提升人口与计划生育工作水平(一)深化镇村(居委)计生经常性工作，提升基层基础工作水平。根基不牢，地动山摇。计划生育工作的重点在基层，关键在村组，村级工作能力的强弱，直接影响到计划生育工作的好坏

10、。要从根本上实现从依靠集中服务活动解决完成工作难点和工作目标任务向经常性工作转变，真正做到计划生育常抓不懈。一是突出抓好生育规划、孕情监控、优生检测、生殖保健等服；二是突出抓好三查一服务工作和四术措施的及时落实，提高节育措施及时率，减少库存，减少政策外生育；三是突出抓好出生、四术的真实准确，逐月上报，日清月结，从根本上消灭瞒报、错报、漏报的现象。进一步完善县五套班子领导挂镇、县直单位挂镇包村、镇村干部包村包户的层级责任管理制度，明确包干内容、明确工作责任、明确准罚，保证责任制落实，形成纵向、横向联动的计划生育包干责任制。加大检查考核力度。县、镇对计生经常性工作要进行经常性的检查指导，培育先进典

11、型，适时召开经验交流会，对工作基础薄弱的村(居委)要加大督促指导力度，促进本辖区工作的平衡发展。县领导小组在半年和年终将按评估标准严格考核，对工作不力、没有完成管理目标责任制规定任务的镇、村，坚决实行一票否决。(二)优化技术工作，提升优质服务水平。在思想认识上要树立新的服务理念，尽快实现两个转变，即由过去单纯的避孕节育服务向生殖保健服务转变，由过去单纯依靠计生技术力量向发挥自身优势与整合卫生等资源的转变，以全新的理念从事计生技术服务工作。在服务内容上应满足育龄人员的需求，深入推进避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖保健服务“三大工程”，围绕生育、节育、不育和生殖保健，积极开展并不断拓展服务领域

12、，尽力满足育龄人员对计划生育/生殖保健的需求。对育龄夫妇要加强宣传服务，在知情的基础上，指导其选择适合自身、安全可靠的避孕节育措施。继续抓好长效措施的落实，力争当年达到90以上，使国家指导和群众自愿相结合的原则真正落到实处。对已婚女性在做好查孕查环查病和术后随访等服务的同时，继续抓好妇女常见病的普查工作，努力防止和减少意外妊娠，使患者及时得到医治，切实保护妇女的身心健康。查环查孕率平均每次达95以上，普查普治率达80以上。对已婚男性要加大宣传服务力度，有_地开展查治工作，提高其生殖健康水平。毫不放松地抓好优生检测和福施福等引入性干预项目的推广和应用工作，努力降低可预防的出生缺陷发生率。三、破解

13、三大难点，深入推进人口与计划生育工作(一)加_抚养费征收力度，促使生育的有序性。一是扣紧依法行政，建立依法征收工作机制，实现依法征收工作制度化管理。严肃认真地做好政策外生育处置工作，做到发现一个及时查处、征收一个，维护正常的生育秩序。二是严格规范依法征收执法程序、标准和行为，切忌过宽或过紧。严格执行_省社会抚养费征收管理办法规定操作程序和规范的要求，提高执法水平。三是规范依法申请强制执行案件立卷和人口与计划生育工作要点第2页征收文书建档工作，按照收支两条线管理社会抚养费，实行专款专用。四是征收率要力争达到省、市规定的当年六成、历年三成以上。(二)强化流动人口管理与服务，确保大局的稳定性。按照流

14、动人口计划生育以现居住地管理为主的要求，把外来育龄人员全面纳入工作范围，实行与本地育龄人员宣传、同管理、同服务、同考核，促进我县计划生育大局的稳定和服务水平的提升。各镇要认真摸清流动人口底子，逐人登记造册，建立县镇两级流动人口档案(表册)，及时更新上报信息，进行动态管理，对流入人口要及时登记验证，并提供计生服务，对流出人员要及时登记办证，并落实“三查”责任和联系人，要求验证率达85，办证率达85。有条件的、流动人口较多的镇可探索建立专门队伍，做好服务与管理工作。要进一步增强用工单位(房屋出租户)的管理和服务意识，减少流动人口违法生育。发现问题要坚持谁用工谁负责、谁受益谁管理，谁的地盘谁自理的“

15、三谁原则”，严格进行处理。公安、工商部门在办证件时，要要求其出具婚育证明，并定期将信息通报计生部门。劳动部门在就业培训，发放劳动就业证时要认真做好婚育证明的查证验证工作。没有的要及时通知计生部门或要求其补办。社区对在辖区租房的外来流动人口要认真查验婚育证明，并对辖区的房屋、楼栋、单元、户室实行动态管理，对常住户和临时居住户分别建立信息卡，避免出现外来流动人员漏管、失管的现象。(三)强化依法规范管理，确保执法的严肃性。计生、民政部门要紧密配合，切实记清初婚和再婚的底子，促进计生工作的开展；严格执行生育政策，把好二孩生育审批审核关；坚持凭证生育、凭证引产制度，坚决制止违法生育；完善计生政务公开内容

16、，有效地发挥计生三栏的作用，提高计生工作透明度和群众的满意度；强化行政执法责任制、违法生育处理呈报制和过错责任追究制，做到依法行政，文明执法，规范管理，杜绝行政侵权行为，切实维护广大群众和计生工作者的合法权益；严禁统计上的瞒报、虚报，确保数据准确、真实。四、争创四大亮点工程，力促人口与计划生育工作上新台阶(一)实行城区人口计划生育分线管理。落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制。按照县委办、政府办批转的蕉岭县城区人口与计划生育管理和服务工作意见，落实好“户口为前提、辖区为基础、分线为依据”的基本原则，将辖区内常住人口、户籍人口和流动人口计划生育纳入日常的管理和服务。同时要加大

17、对城区及企事业单位计划生育工作的检查抽查力度。今年要对全县每一个社区居委会的人口和计划生育工作进行一次全面检查，重点解剖3-_个社区或单位，进一步落实企事业单位计划生育法人责任制，切实加强下岗职工的计划生育管理，建立下岗职工计划生育联系制度、移交制度、管理服务制度，实行规范管理。(二)加快信息网络建设，推进计生信息化管理工程。抓紧全县计划生育信息网络建设配套和管环理工作，实现计划生育信息省、市、县、镇四级联网。各镇确保微机专用，电话专线，完成全县_个镇_个场与县人口计生局点对点信息互通工作。切实做好计划生育基层基础工作的数字化管理，抓好育龄妇女信息系统建设与数据库内容的更新置换工作，使信息变更

18、及时率、信息录入率、信息准确率、电子报表报送率均达到100。加强计生系统干部计算机应用能力培训，尽快形成完善的计划生育宣传、管理、服务等各项工作的信息化应用体系，为优质服务提供科学、准确的信息引导和效果评估。进一步加强县、镇、村三级计划生育技术服务网络的规范化和标准化建设。今年举办一期计算机操作与应用培训班和计算机操作竞赛活动，强化信息系统的实际应用，提高操作应用水平，(三)强化生育文化建设，推进计生宣传教育创新工程。深入开展婚育新风进万家活动，着力在“四性”上下功夫。宣传教育要体现广泛性。采取舆论导航、榜样引路、办班培训、知识竞赛、文艺演出等形式，使广大干部群众感受计划生育浓厚的氛围，接受良

19、好的人口与计划生育教育。宣传教育要具有针对性。充分利用党校、人口学校、成人学校等教育阵地，对各层面人群、不同年龄段的对象进行计生法律法规的教育，进行有侧重的计划生育/生殖保健知识的传授，以满足其个性化求知解难的需求。宣传教育要注重社会性。动员和依靠社会各方力量，结合和借助各种社会性创建活动，把计划生育政策法规和科学知识传播到千家万户，进一步增强广大群众的计划生育意识和自我保健能力。宣传教育要富有时代性。积极创建生育文化主题园区，提高宣传教育的品位，促进生育文化建设。全年创建_个镇级和_个村级生育文化示范园区，评选出_个婚育新风示范户。(四)建成县计划生育服务中心。我县新建计生服务中心大楼己在_

20、年_月破土动工。这栋大楼集医技服务、信息网络管理、行政办公、干部培训于一体的多功能综合大楼。今年要积极筹措资金，加大工程进程，争取早日建成并投入使用。五、构建五大体系，确保人口与计划生育各项工作到位(一)强化领导责任体系。各级领导要从全局和战略的高度，充分认识抓紧抓好人口与计划生育工作、稳定低生育水平的重要性、长期性和艰巨性，充分认识为育龄人员提供计划生育/生殖保健各项服务的必要性、紧迫性，切实做到思想认识到位。党委政府要把人口与计生工作纳入经济社会发展的总体规划，摆到重要议事日程和重大事项督查范围，做到_亲自抓、负总责，每度至少专题听取_次以上计生工作汇报，及时协调解决工作中出现的困难和问题；在坚持实行“党政线”、“计生部门线”、兼职成员单位线分别考核，实行计划生育“一票否决”制，切实做到责任措施到位。按省、市的要求，县财政要保证计生经费的投入年增长幅度不低于5的标准列支，保证四到位：计生预算经费的投