安全管理及突发事件应急处理管理制度

1、安全管理及突发事件应急处理管理制度第一章应急管理原则第一条 实行领导负责制和责任追究制。事故应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。在总经理的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。 第二条 以人为本，安全第一。把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。 第三条 预防为主，强化基础，快速反应。坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储

2、备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主。 第四条 科学实用。应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。 第五条 分级响应。应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。第二章救援医院及电话第三章各类事故的处置程序和抢救措施处置程序施工现场一旦发生事故时，施工现场应急救援小组应根据当时的情况立即采取相应的应急处置措施或进行现场抢救，同时立即报告项目公司，项目公司应急指挥领导小组接到报告后，1小时内报告xx

3、市建设工程安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，并立即赶赴事故现场，组织、指挥抢救排险，并根据规定向上级有关部门报告，尽量把事故控制在最小范围内，并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。施工单位制定出本工程的安全消防通道及安全疏散道路路线图，在特定位置设置临时应急避难处，在通道口标明距离最近临时避难位置的距离并确保通道的畅通，遇突发紧急事故时，由专人指挥与事故应急救援无关人员的紧急疏散，根据不同的事故，明确疏散的方向、距离和集中地点。报警联络方式一旦发生事故时，施工现场应急救援小组在进行现场抢救、抢险的同时，要以最快的速度通过电话进行报警，如有人员伤亡的，要拨打“ ”急救电话和

4、项目联合体相关主管部门电话及；如果发生火灾，应拨打“119”火警电话和项目联合体相关主管部门电话。各类事故的抢救措施1、触电事故的抢险措施一旦发生触电伤害事故，首先使触电者迅速脱离电源（方法是切断电源开关，用干燥的绝缘木棒、布带等将电源线从触电者身上拨离或将触电者拨离电源），其次将触电者移至空气流通好的地方，情况严重者，边就地采用人工呼吸法和心脏按压法抢救，同时就近送医院。2、高处坠落及物体打击事故的抢险措施工地急救员边抢救边近送xx市人民医院。3、坍塌事故的的抢险措施一旦发生事故，应尽快解除挤压，在解除压迫的过程中，切勿生拉硬拽，以免进一步伤害，现场处理各种伤情，如心肺复苏等。同时，就近送医

5、院抢救。严重可能全身被埋，引起土埋窒息而死亡，在急救中应先清除头部的土物，并迅速清除口、鼻污物，保持呼吸畅通4、机械伤害事故的抢险措施（1）对于一些微小伤，工地急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。（2）就近送医院。5、中毒事故的抢险措施施工现场一旦发生中毒事故，让病人大量饮水、刺激喉部使其呕吐，立即送医院抢救，向当地卫生防疫部门报告，保留剩余食品以备检验，xx市卫生防疫站电话： 6、管道破裂事故的抢险措施（1）发现人员立即向项目部领导报告。（2）项目公司领导接到险情报告后，立即到事发现场勘察，查明险情，下达关闭管路命令，并立即向水、油、气管理部门通告，对抢修所需的资源进行估算。（3）指挥人员

6、根据判断结果，制定抢修技术方案，明确抢修队各小组的任务。（4）指挥人员及时组织救援抢修小组的成员，并调动必要的机具、设备、材料等资源。（5）对管路破损部位的障碍物进行清除，显露出被抢修的地域。（6）对管道进行修补或更换，接口、焊缝等作业必须达到相关的技术质量标准要求。（7）对被损坏管道修补或更换完毕后，加压检验，合格后开通管道系统阀门。7、突发传染病的抢险措施（1）发现疫情及时报告。（2）指挥员召集救护组进入应急状态：发现重大传染性疾病，物资及运输组迅速配发口罩、手套等防护、温度计用品，组织消毒液、喷雾器等消毒药品；疏散组应迅速封闭现场，杜绝人员来往；抢救组按项目部卫生消毒制度，对生活区、食堂

7、、厕所等公共场所进行消毒。（3）调查发病原因，查明发病人数。（4）控制传染源，立即对病人采取隔离措施，警戒组必须严格限制施工人员之间的流动；应急小组组长应立即向工程处和卫生防疫部门汇报，等待处理措施。（5）切断传播途径，卫生管理员对病人接触过的物品，要用84消毒液进行消毒。操作时要戴一次性的口罩和手套，避免接触传染。（6）保护易感染人群，发生传染病爆发流行时，生活区要采取封闭措施，禁止人员随便流动，防止疾病蔓延。8、不可抗力自然灾害（1）项目公司总经理下达发出警报令，项目公司全体进入抢险救灾状态，抢险队及全体人员投入抢险工作。（2）在总经理的统一指挥下，及时、有序地将人员疏散到安全区，重要物资

8、撤离危险区。（3）危险区隔离，标出警示。（4）根据分析判断的结果，总指挥、指挥员制定出抢险的方案，调动必要的机具、设备、材料等资源。（5）各抢险组长根据抢险方案，将具体任务下达给各小组成员，各小组成员按要求完成。（6）及时接收媒体或气象部门有关事态后序发展的预测报告，密切跟踪灾害变化，以采取相应的措施。9、火灾事、爆炸事故的抢险措施根据不同的火灾或爆炸性质、燃烧物质，采取正确的灭火方法，使用正确的灭火设施和器材。（1）迅速切断电源，以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远，需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短

9、路使人员触电。（2）当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持一定充分距离，抢险人员必须穿戴绝缘用品。（3）扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器、1211灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂扑救。（4）气焊中，氧气软管着火时，不得折弯软管断气，应迅速关闭氧气阀门停止供氧。乙炔软管着火时，应先关熄炬火，可用弯折前面一段软管的办法将火熄灭。（5）一般情况发生火灾，工地先用灭火器将火扑灭，情况严重立即打“119”报警、讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位等。第四章运行机制第六条 预测与预警。各单位要针对各种可能发生的

10、突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用预警电话或其他报警方式。 （1）预警级别和发布 根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：I级（红色安全状况特别严重）、II级（橙色受到事故的严重威胁）、III级（黄色处于事故的上升阶段）、IV级（蓝色-生产活动处于正常状态）。 （2）预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、

11、应采取的措施和发布级别等。 （3）预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过有线广播、有线电视、信息网络、警报器；特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行。 第七条 应急处置 （1）信息报告。重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须立即报告有关部门领导，最迟不得超过30分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。 （2）先期处置。突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。 （3）应急响应 1）对于先期处置未能有效控

12、制事态的重大突发事故，要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。 2）现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。 3）需要多个相关部门共同参与处置的突发事故，由该类突发事故的业务主管部门牵头统一指挥，其他部门予以协助。 4）应急救援队伍主要包括特种设备应急救援队、机械伤害应急救援队、消防队等。 （4）应急结束。重大突发事故应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，宣布恢复正常

13、工作。 第八条 恢复与重建 （1）善后处置。要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充。有关部门还要做好疫病防治和环境污染消除工作。 （2）调查与评估。对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。 （3）恢复重建。根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。 第九条 信息的报告与发布 （1）突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故发生后应及时向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防

14、范措施等。 （2）信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。第五章应急保障各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，项目公司办公室根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行。 第十条 人力保障。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全员有组织的参与应急救援工作。 第十一条 财力保障。要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。第十二条 物资保障。要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。 第十三条 医疗卫生保障。综合办负责派车和联系医院工作，确保医院能在发生事故后能及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。 第六章监督管理第十四条 预案演练。项目公司每年至少进行2次，并作好演练过程的原始记录。 第十五条 培训教育。由安全科牵头，办公室负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任