澧县村镇体系0-1文本

1、目录第一章总则1第二章县域社会经济发展.1第三章县域城乡统筹发展.2第四章村镇体系发展和目标3第五章县域村镇体系框架结构4第六章县域村庄布局规划5第七章县域土地利用与城乡空间规划6第八章县域综合交通规划8第九章县域基础设施公共规划10第十章县域社会服务设施规划11第十一章县域历史文化遗产保护规划15第十二章县域旅游规划17第十三章县域生态环境及资源保护规划17第十四章县域综合防灾规划19第十五章县域近期建设规划20第十六章县域重点城镇发展规划要点22第十七章县域远景村镇调整意向22第十八章县域规划实施措施23第十九章附则23附表一：澧县县域村庄布局统计一览表 附表二：澧县各乡镇村庄布局规划一览

2、表近期：2007 年2012 年第一章总则远期：2013 年2020 年第 1.01 条为正确指导县域村镇规划建设，实现全县经济和社会发展目标，统筹城乡发展，推第 1.05 条文本中黑体文字加下划线为强制性内容。任何和个人均不得随意更改，若因发进城镇化进程，协调县域基础设施建设，促进资源态环境保护和合理利用，促进城镇与乡村展需要，必须就调整内容进行专题研究，按法定程序报批，同意后方可更改。的协调和可持续发展，按照中民城乡规划法的规定和要求，特制定本规划。第 1.02 条规划依据（1）中民城乡规划法（2008 年）；第二章县域社会经济发展（2）县域村镇体系规划编制暂行办法（2006 年）；第 2

3、.01 条社会经济发展总（3）村庄整治技术规范（2008 年）；坚持把工业强县作为。把加快工业化进程作为第一要务，牢牢把握中部崛起的（4）湖南省新农村建设村庄布局规划导则（试行稿）（2006 年）；机遇，积极承接沿海工业的梯度转移，以高新技术产业为先导，以资源型工业为支撑，以集群化（5）湖南省新农村建设村庄整建规划导则（试行稿）（2006 年）；发展为，加大工业项目引进力度，扩大工业投入，扩张工业总量，优化工业结构，提高工业（6）中民土地管理法（1998 年）；效益，以工业化带动城镇化和农业，推动澧县经济快速发展。（7）城镇体系规划编制办法（1994 年）；第 2.02 条社会发展目标（8）中

4、民村庄与集镇规划建设管理条例（1993 年）；至 2020 年，国民生产总值 350 亿元，人均 GDP3.65 万元，三次产业结构 20：44：36，城镇（9）镇规划标准（2007 年）；登记失业率 3.0%，每万人拥有大专以上人数 600 人，城镇污水处理率 90%，森林覆盖率 38%，农（10）中民环境保（）；民人均纯收入 9600 元，每拥有医院、卫生院床位数 4 张，城镇基本养老保险覆盖率 100%，（11）中民保（2006 年）；城镇失业保险覆盖率 100%，城镇基本医疗保险覆盖率 100%。（12）澧县土地利用总体规划大纲（2008 年）；表 2.01 澧县社会发展目标一览表（1

5、3）湖南省域城镇体系规划（2003-2020 年）；（14）常德市城市总体规划（1999-2020 年）；（15）湖南省津澧城市发展规划（2005 年）；（16）十七大和农村工作会议有关精神；（17）各分乡镇城镇总体规划；（18）湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划；（19）澧县国民经济和社会发展第十一个五年规划；（20）湖南统计年鉴、澧县统计年鉴。第 1.03 条规划范围本规划范围为澧县县域行政区域范围内，总用地面积 2075 平方公里。第 1.04 条规划期限序号主要指标其它指标名称现状（2006 年）“十一五”规划2020 年预期2012 年预期年均增长(%)发展水平年均增长 (%)

6、1社会进步1、城镇化水平%35.8421.03521.252、每执业医生数人0.981.507.0024.003、新型农村合作医疗参合率%68802.0901.254、等级公路网密度公里百平方公里18.6933.1110.0061.288.005、研发投入占生产总值%0.180.4516.501.3715.006、城镇从业三项保险覆盖率%80902.41001.12人民1、农民人均纯收入元357752007.096008.0批发零售贸易餐饮业增加值力争达到 6.9 亿元，金融保险业增加值力争达到 0.6 亿元，房地产业增加值力争达到 4.4 亿元，社会服务业增加值力争达到 19.5 亿元。第

7、2.05 条 区域经济协调发展框架适应区域经济协调发展趋势，激活三线脉络，形成三大经济区（中部经济区、西部经济区、东部经济区），引导产业项目、企业向交通干线和重点区域聚焦，构筑版块经济、轴线经济区域、经济新格局，打造块轴互动、优势互补、协调互促的发展新。第 2.06 条县域经济分区及其发展对策1、中部经济区：以县城为中心，和为次中心，发展高科技工业、加工业和物流业。同时加强农村产业结构调整，发展城郊型农业，抓好第三产业发展，大力发展旅游服务业。2、西部经济区：以甘溪滩为依托，以 S302、铁路为走廊，可大力发展水泥生产及建材加工工业，积极发展旅游度假产业，发展特色农业并逐步。3、东部经济区：以

8、小渡口为依托，以发展水生动植物养殖及加工为主体产业发展方向，利用自然优势发展绿色工业。第 2.03 条 经济发展目标经济总量继续保持较快的增长速度，保持工农业生产总值年均递增 10%以上。第三章县域城乡统筹发展规划近期（2012 年），国内生产总值 150 亿元，三次产业的比例调整为 29.50:41.50:29.00，人均国内生产总值 1.60 万元。第 3.01 条 统筹城乡经济发展规划远期（2020 年），国内生产总值 350 亿元，三次产业的比例调整为 20.00:44.00:36.00，城乡产业之间是有机联系的，在推进农业和农村经济结构调整过程中，要围绕农业发展二、人均国内生产总值

9、3.65 万元。三产业，用科技、信息促进农业与农村产业结构升级。在发展方向上，城市产业要与农村二、三第 2.04 条 产业发展产业形成合理的分工协作格局。1、农业：坚持“多予、少取、放活”的方针，各项惠农政策，加大农村投入，第 3.02 条 统筹城乡社会保障巩固农业基础，提民收入，加快推进农业进程，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文社会保障是社会成员应享有的基本权利，是国家应履行的确保社会成员生活权利的一种法律明、村容整洁、管理”的新农村，努力构建“小康澧县”。制度。 而社会保险在现代社会保障体系中居于层次，一般由疾病、工伤、残障、失业、2、工业：工业经济实现新。要以项目建设为抓手，改造传统产业

10、，积极发展现代养老和等保险项目组成。新型工业，一切有效资源，大力推进工业强县建设。到 2012 年，力争新上投资过千万元的第 3.03 条 统筹城乡建设布局工业项目 30 个以上，其中投资过亿元的工业项目 10 个以上；化工、建材、食品、纺织、1、城乡规划的指导是把全县 2075 平方公里作为一个整体，布局绘制经济社电子等六大支柱产业产值分别达到 10 亿元以上；工业增加值达到 50 亿元以上，年均增长 18%以会发展蓝图。在新编制的城乡规划中结合了土地利用总体规划、生态绿地系统规划以及各上；工业达到 3 亿元以上。镇总体规划，把工业园区、基础设施用地安排统筹考虑，科学布局，合理安排，做到既有

11、利于农3、第三产业：大力发展第三产业，到 2012 年，邮电仓储业增加值力争达到 7.6 亿元，民生产生活，又有利于产业经济发展。努力做到基础设施上布局，社会事业按标准均生活2、系数（农村居民）%55501.545-2.03、居民家庭私人汽车普及率户0.85218.7814.93人口素质1、全县总万人89.8593.500.4096.000.452、自然增长率3.274.04.53、人均预期年72.474754、初中生升学率%82.290.01.895.00.54生活环境1、森林覆盖率%29.80331.0380.62、县城人均公共绿地m20.459.351.488.74-0.083、县城空气

12、质量达标率%85911.1950.54、公众安全指数%60723.1801.3衡配置资源。1、强化中心城市和次中心的城市功能，推进县域城镇群组群式发展。2、鼓励向城市、小城镇集中，引导村庄向中心村合并。2、大力发展第二、三产业，加快城市集聚。第 3.04 条 统筹城乡基础设施、公共服务设施建设3、加快基础设施网络化发展，提供空间载体。1、城乡建设要求城市的现代化基础设施向农村延伸，使城乡共享现代文明。具体措施第 4.04 条区域协调发展有村村通公路；中心村通；城乡自来水普及率达到 80%；燃气气化率 70%；保障电力、通信设1、积极融入环洞庭湖城市群。施的安全高效，城乡有线电视普及率 100%

13、，农村普及率 40%。2、加强与常德各市县区尤其是津市的协作，合理建设澧水城市，共同建设津澧城镇2、全面完善城乡公共服务设施，包括教育、文化、医疗卫生、体育、商贸、福利设施等。重。点在农村配套小学、托幼、敬老院、卫生院、公共活动中心、农贸市场等必备的公共服务设施。3、加强与周边县的联系协作。第 3.05 条 构建城乡的政策和制度框架第 4.05 条城镇化发展在制度和政策方面搭建协作的，尽快实现由以农补工向反补农业的转变，是统1、中心，南北延伸筹城乡经济社会发展的重要保证。一是调整国民收入分配政策。加大财政对农业和农村的支以县城为依托，以交通干线为主轴，实施中心集聚，轴线拓展。持力度。二是打破城

14、乡分割体制，为生产要素创造条件。三是加快完善农村土地流转制度与2、点轴开发，非均衡重点发展政策，稳定家庭承包经营制度长期不变，坚持依法、自愿、有偿的原则，完善农村土地使用权证确立县域中的“中心点”和“中心线”，重点形成“点连线”、“线促点”的空间发展格局，制度和农村土地市场，从而加速进程，促进城乡发展。采用非均衡重点发展的集约开发模式。3、重点突出，优化小城心镇）布局在县域范围内，重点建设和发挥中心城市（澧县县城）和中心镇（甘溪滩、小第四章村镇体系发展和目标渡口、码头铺、王家厂、大堰垱）的极化作用，促进、产业与投资上的集聚。4、按照可持续发展原则，促进城乡统筹发展第 4.01 条规划指导坚持循

15、环经济模式态优先原则，结合建设资源节约型和环境友好型社会，从县域全局出以理论和“”为指导，认真党的和十六届五中全发，区域发展总体，推进新农村建设，实行工业反哺农业、城市支持农村，统会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，实施工业立县、民营富民、的发展筹城乡发展。，大力提高创新能力，加大经济结构调整力度，促进经济发展方式转变，切实改善发展第 4.06 条规模、城镇化水平环境，努力构建“工业澧县、小康澧县、文化澧县、和谐澧县”，把澧县建设成为经济强县、文1、县域规模化名城、澧水中下游的中心地区。近期（2012 年）县域总93.50 万人。第 4.02 条规划基本思路远期（2020 年）县域总

16、96.00 万人。以规划为龙头，以发展为动力，以政策，在优先城区的前提下，优化村镇布2、县域城镇化水平局，控制基层村发展，提高村镇的规模档次，发挥村镇对区域经济支撑点的作用，注重对城乡生近期（2012 年）城镇化水平 42%，县域城镇39.3 万人。态环境的保护开发利用。促进城乡统筹，和谐共进发展，使澧县的村镇发展适应新世纪的经济社远期（2020 年）城镇化水平 52%，县域城镇50 万人。会发展需求。3、农村规模第 4.03 条统筹城乡发展近期（2012 年）农村54.2 万人。远期（2020 年）农村46 万人。第五章县域村镇体系框架结构第 5.01 条村镇规模等级结构1、规模等级结构：全

17、县村镇发展将形成以澧县县城为的五级村镇体系。第一级为县域中心城市，即澧县县城包括澧阳和澧澹；规模 32 万人。第二级为中心镇，包括甘溪滩、小渡口、大堰垱、王家厂、码头铺七个镇；城镇规模要求达到 0.30-2.00 万人。第三级为一般镇，包括、火连坡、坪、盐井、复兴厂、塔、澧南、宜万、官垸、如东十个镇。城镇规模要求达到 0.30-1.00 万人。第四级为集镇包括闸口、中武、车溪、道河、双龙、太青、洞市、杨家坊、永丰、涔南、九垸、大坪、澧东；规模为 0.20-0.50 万人；及杨家垱、张家滩、荣家河、嘉山、永和、合兴、余家台（）、凤凰（濠口）、鸟儿洲共二十五个；规模为 0.20-0.80万人。第五

18、级为中心村和基层村。中心村约为 2000-5000 人，基层村约为 500-2000 人。表 5.01 澧县县域村镇体系规模等级结构表第 5.02 条村镇职能结构将县城和各村镇按其主要职能划分为：综合型、工贸型、工矿型、农贸型、商旅型、工交型、边贸型七类。等级村镇等级城镇名称现状城镇（万人）2012 年规划城镇人口（万人）2020 年规划城镇人口（万人）用地规模（km2）数量（个）一级中心城市县城（澧阳、澧澹）16.8022.0032.0032.001二级中心镇甘溪滩0.420.601.501.5070.490.802.002.000.460.701.502.00小渡口0.821.102.00

19、2.00码头铺0.240.260.300.30王家厂0.450.500.600.60大堰垱0.670.700.800.80三级一般镇澧南0.480.701.201.2010复兴厂0.300.350.400.40塔0.390.420.500.50盐井0.300.320.400.40坪0.280.300.400.40火连坡0.300.320.400.400.600.640.800.80官垸0.800.850.900.90如东0.460.480.600.60宜万0.340.360.400.40四级集镇九垸0.440.550.800.8025永丰0.490.510.600.60澧东0.530.560.

20、700.70涔南0.420.440.500.50大坪0.320.340.400.40道河0.240.580.700.70双龙0.260.270.300.30车溪0.440.460.600.60中武0.350.400.500.50闸口0.430.450.500.50洞市0.210.220.300.30杨家坊0.190.210.300.30太青0.170.180.200.20张家滩0.800.820.900.90嘉山0.220.230.250.25荣家河0.150.170.200.200.120.150.200.200.200.220.250.25杨家垱0.200.220.250.25永和0.06

21、0.200.450.45合兴0.060.200.450.450.050.200.450.45余家台（共巴）0.150.150.150.15凤凰（濠口）0.300.300.300.30鸟儿洲0.350.350.350.35五级中心村朱家岗 澄坪、桃园 玉溪、草堰、陆家垱 齐心 大荷、又兴 双桥、新华、观山凸、三圣庙村、燕涔、回龙峪、红岩、古北、丰年 狮象、新桥 羊耳山 水氽洞、松林 高堰、彭山 国富、东风 仁河垸、东红 青龙窖、刻木山 观斗、长庆、红星 大新、兰堰 文家、星星 花圃、万兴 牌楼、顺肖河桥、杉林55基层村190表 5.022020 年澧县县域村镇体系职能结构规划一览表S302 城镇

22、发展轴:甘溪滩澧阳。第六章县域村庄布局规划第 6.01 条村庄建设目标规划期末建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理”的现代化新农村。第 6.02 条村庄发展策略实行分区均衡发展，各个城镇地区相对独立，与农村地区相互渗透，组织县域完整的生态空间。第 6.03 条村庄体系村庄体系由集心村和基层村组成，农村地区基本以从事第一产业为主。第 6.04 条村庄分类根据村庄布局要求，将村庄分为撤销型村庄、合并型村庄、新建型村庄、保护型村庄四大类型进行归类。第 6.05 条村庄布局规划1、村庄规模等级体系一般农村地区居民点体系分为集心村、基层村三个层次等级。其中集镇一般是指乡域或片区的中心。中心

23、村是比较密集的地区，其公共设施配置按居住小区配置，基础设施配置有较高的水平，能够服务一定数量基层村。在中心村之下，以其服务半径为基础设置基层村，各个基层村大体上可分别属于不同中心村的服务对象。2、职能结构第 5.03 条 村镇空间布局结构包括农贸型、旅游型和综合型三种，主要以农贸型为主。澧县县域村镇体系空间布局结构将以交通轴线扩张为框架，形成“一心四副三轴”的开放型3、 村庄空间布局规划村镇体系空间发展格局。村庄空间布局分为撤、并、建、保四种基本类型，近郊村主要引导发展，保留村以发展一心：指以县城为的中部经济区，是全县的政治、经济、文化中心，通过其辐射带动整和控制发展为主，萎缩村以撤并为主，新

24、建村主要是迁移新建。个区域村镇建设的发展。4、中心村的确定四副：指甘溪滩镇、镇、镇和小渡口镇四个经济增长副中心。根据全省农业和农村现代化建设纲要，乡村城镇化应“重点建设中心镇和中心村，适当兼并三轴：G207 城镇发展轴：澧南澧阳（塔）复兴厂；自然村，加快改造中心村”，澧县在大力村的同时，应撤迁较为分散、规模小的村庄（重公路城镇发展轴：澧阳津市小渡口；村镇等级城镇名称职能类型中心城市澧阳、澧澹综合型中心镇甘溪滩工矿型、工贸型工交型工贸型、农贸型小渡口农贸型王家厂商旅型码头铺工矿型大堰垱工贸型、农贸型一般镇农贸型火连坡工矿型 边贸型坪农贸型盐井工贸型、边贸型复兴厂工贸型、边贸型塔工贸型澧南工矿型宜

25、万边贸型如东边贸型官垸农贸型集镇双龙边贸型闸口、中武、车溪、道河、太青、洞市、杨家坊、永丰、涔南、九垸、大坪、澧东农贸型杨家垱、张家滩、荣家河、嘉山、永和、合兴、余家台（ ）、凤凰（濠口）、鸟儿洲农贸型、边贸型中心村朱家岗 澄坪、桃园 玉溪、草堰、陆家垱大荷、又兴 双桥、新华、观山凸、三圣庙村、燕涔、 回龙峪、红岩、古北、丰年 狮象、新桥 羊耳山 水氽洞、松林 高堰、彭山 国富、东风 仁河垸、东红 青龙窖、刻木山 观斗、长庆、红星 大新、兰堰 文家、星星 花圃、万兴 牌楼、顺肖河桥、杉林农贸型点是自然村）。表 6.012020 年澧县各乡镇规划集心村一览表第七章县域土地利用与城乡空间规划第 7

26、.01 条指导和原则1、认真执行“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”这一基本国策和“一要吃饭，二要建设”的土地利用方针。严格保护基本农田，稳定耕地面积，控制非农建设占用耕地，开发后备土地资源，实现耕地总量平衡，并略有增加。2、加快城镇化建设，加强土地整理，将居住分散的自然村向集中的中心村集中，加强分散土地的整理。第 7.02 条 城乡空间1、建设区域 建设区域范围：一级水源保护区、风景名胜区、自然保护区、基本农田保护区主要范围；重点保护的绝对保护范围；重点建设工程区域，矿产资源保护区；生态敏感区等。表 7.01澧县规划建设区域表注： 2020 年规划如东乡、官垸乡、宜万乡为建制镇，另有

27、嘉山集镇为独立集镇。5、 中心村建设用地标准1 亩，现状人均建设用地低于 100m2 的村村庄布局应遵循以下建设用地标准：人均耕地庄，村庄人均建设用地标准按 80100m2 控制；人均耕地1.5 亩，现状人均建设用地低于 120m2的村庄，村庄人均建设用地标准按 100120m2 控制；人均耕地大于 1.5 亩，现状人均建设用地超过 120m2，村庄人均建设用地标准按 120140m2 控制；全部利用荒山坡地建设村庄的，其建设用地标准可在原来的基础上增加 10m2/人，但最高过 150m2/人。类型名称主要保护内容主要保护范围生态敏感区天供 山森林公园保护森林风景，包括原始森林、山峰、奇石、特

28、殊地质地貌、山区的湖溪泉瀑、野生动物以及依托山岳的寺庙宫观、摩崖石刻及石像、古 刻保护面积 732公顷嘉山保护森林风景及依托山岳的寺庙宫观百岛湖（山门水库）保护水体景观及库区周边山体森林风景木溪峪景区保护水质、水量、水温及周边环境风保护森林风景及依托山岳的寺庙宫观太青水库保护水体景观及库区周边山体森林风景赵家 峪水库保护水体景观及库区周边山体森林风景盐井水库保护水体景观及库区周边山体森林风景王家 厂水库保护水体景观及库区周边山体森林风景文化遗址城头 山古文化遗址保护遗址遗址外沿一百米，控制地带：五百米八十 垱古文化遗址保护遗址遗址外沿一百米，控制地带：五百米彭头 山古文化遗址保护遗址遗址外沿一

29、百米，控制地带：五百米余家牌坊保护石坊石坊外延十米乡镇名集镇名中心村名澧阳镇朱家岗、 澄坪王家厂镇、镇桃园、 玉溪中武乡中武草堰、塔镇陆家垱 、大荷复兴厂镇又兴 、双桥宜万镇、新华盐井镇观山凸、三圣庙村杨家坊乡杨家坊燕涔 、回龙峪洞市乡洞市红岩坪镇甘溪滩镇古北 、火连坡镇太青乡太青丰年、 狮象闸口乡闸口新桥 、羊耳山 、水氽洞澧澹乡澧南镇张家滩道河乡道河松林 、高堰镇荣家河彭山、 国富小渡口镇东风 、仁河垸官垸镇余家台（）、凤凰（濠口）、鸟儿洲九垸乡九垸、永和、合兴、永丰乡永丰东红、 青龙窖如东镇杨家垱码头铺镇刻木山、 观斗澧东乡澧东长庆 、大坪乡大坪红星 、大新涔南乡涔南兰堰 、文家大堰垱镇

30、星星 、花圃车溪乡车溪万兴、 牌楼镇顺、 肖河桥双龙乡双龙、杉林保护区澧州文庙保护古建筑四向各至保护范围外 30 米花保护古塔四向各至保护范围外 30 米丁家岗遗址遗址外沿五十米，控制地带：保护遗址及大溪文化二百米保护古塔四向各至保护范围外 30 米蜚云塔建设区域措施鸡叫城遗址遗址外沿五十米，控制地带：保护遗址及文化二百米 一级水源保护区建设限制措施：河道地表水取水口周围半径 100 米的水域内，严禁捕捞、十里岗遗址保护旧石器时代的石斧、活器器具、等生遗址外沿五十米，控制地带：停靠船只、游泳和从事可能污染水源的任何活动，并由明显的范围标志和严禁事二百米澧州古城墙项的告示牌。 取水口上游不小于

31、1000 米至下游不小于 100 米的水域，不得排入工业废水保护古城墙四向各至保护范围外 30 米两端两侧 150 米内层以上楼房建三多安桥保护古桥便和物品的码头，不得使用工业废水或生活污水灌溉及施用持久性或剧毒的，不得从鸡公垱遗址保护旧石器时代的石斧、活器器具、等生遗址外沿五十米，控制地带：二百米事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。供生活饮用的水库和湖泊将取水点周围 100 米水域八方楼(含沧堰)保护古建筑四向各至保护范围外 20 米或整个水域及其沿岸划为卫生防护地带，饮用水水库周边向水坡地范围内进行一切城市建保护古建筑四向各至保护范围外 20 米三元宫设和旅游活动。位于饮用水源保护区内的

32、村庄，创造条件逐渐搬迁。余牯岭遗址（旧石器）保护旧石器时代的石斧、活器器具、等生遗址外沿二十米，控制地带：五十米 自然保护区和风景名胜区建设限制措施：严禁进行破坏景观、污染环境的生产建设活动；星星遗址（新石器）保护新石器时代的石斧、活器器具、等生遗址外沿二十米，控制地带：进行新的生产建设活动，原有的各种生产、开发活动应停止。可以进行不破坏景观的农业五十米小遗保护新石器时代的石斧、活器器具、等生遗址外沿二十米，控制地带：址（新石器）五十米的土地用途应逐步调整为适宜的用途。遗址外沿二十米，控制地带：保护水面及儒家文化.洗墨池 基本农田保护措施：严格按照澧县土地利用总体规划执行，保护耕地面积。搞好五

33、十米孙家岗遗址遗址外沿二十米，控制地带：土地利用监察工作，特别是要加强基本农田保护区的动态监察。保护遗址五十米宋家台遗址遗址外沿二十米，控制地带： 各类文化遗址、出土地址、保护等建设区域应根据相关法律和技术规保护遗址五十米定划定保护用地范围，划定的用地非保护性的开发建设。两端两侧 100 米内层以上楼房建三松竹桥保护古桥开采的各类矿产资源分布区不得进行各类工程设施或城镇建设，已弃置的原矿产资黄麻岗遗址遗址外沿二十米，控制地带：保护遗址五十米源区必须进行生态治理，恢复其生态属性，随意弃置。花云塔保护古塔四向各至保护范围外 20 米古城岗城址遗址外沿二十米，控制地带：2、适宜建设区域保护城址五十米

34、遗址外沿二十米，控制地带：适宜建设区域范围：城镇建设用地、农村居民点用地、独立工矿用地、交通用地、水利设施斑竹遗址保护遗址五十米八根墓群保护墓群墓群外延二十米用地和特殊用地范围。城头山古文化遗址、县城规划建设区、王家厂水库区、山门2012 年末，城镇建设用地为 3619.10 公顷，其中县城建设用地总量控制在 2211.00 公顷，矿产资源控制区县级以上自然保护区、风景名胜区、森林水库区古墓群（三元宫、公园、地质遗迹重点保护区建制镇建设用地总量控制在 1408.10 公顷；农村居民点用地总量控制在 16733.63 公顷。八十垱遗址）区、花瓦宝塔区、天供山森林公园禁采区2020 年末，城镇建设

35、用地为 4617.46 公顷，其中县城建设用地总量控制在 3200 公顷，建制澧水河、澹水河、澧水大桥以下澧水河采砂区重点水土保护区、水源保护区镇建设用地总量控制在 1417.46 公顷。农村居民点用地总量控制在 15122.26 公顷。铁路、主干公路等交通干线两侧可视范围枝柳线、常荆高速、G207、3、限制建设区域区生产活动和适度的旅游设施建设，区内土地使用应符合保护区规划或风景旅游区规划，不适当活污水，其沿岸防护范围内不得堆放废渣，不得设立有害化学物品仓库、堆栈或装卸、粪供水设置内S302、S304、金澧公路，500米范围内限采区铁路、主干公路等交通干线两侧可视范围内枝柳线、常荆高速、G2

36、07、 S302、S304、S06、金澧公路， 500 米范围外（1）限制建设区域范围：二级水源保护区和水源涵养区、主要河流两侧、生态林地；城市X067 澧东线：澧阳（黄桥）-塔复兴厂东岳庙（）生态绿带、一般农业区以及山体，限制采矿区。X012 复柳线：复兴厂双龙如东永丰柳耳坝（2） 限制建设区措施有：X002 火罗线：火连坡甘溪太青石门（）二级水源保护区和水源涵养区建设限制：在二级水源保护区和水源涵养区内严格控制建设规X008 曾孙线：大堰垱闸口（孙家坡）模，建设任何对水体水质有污染的生产项目和设施。X019线：王家厂坪洞市石门（维新）第 7.03 条区域协调X011 彭官线;彭家厂盐井官桥

37、（）区域协调是指区域之间在建设发展方面相互关系的协调，包括县域内各村镇之间的协调以及X010 戈郑线：峪宜万郑家楼子（）县域与周边地区（县、市、区）的协调。X033 乔新线：乔家河道河新洲（津市）X009 雷大线：塔彭家厂峪中武大堰垱表 8.012020 年澧县县域公路规划结构表第八章县域综合交通规划第 8.01 条县域交通发展1、从湖南地区交通发展角度出发，积极配合国家公路“五纵七横”、铁路“八纵七横”的大交通等主通道建设，与省域交通体系规划建设、湘西北交通体系规划相协调。2、建立适应针对不同区域的多类型交通体系的需要，建设通道型、走廊型、接轨型、易达型的交通体系格局。3、全县交通网原来主要

38、是、铁、水三种方式，鉴于近年来结构和方式的变化，本规划在综合考虑三者关系的同时，着重考虑公路。第 8.02 条公路网络结构规划到 2020 年，全面实现县通乡高级路面，乡通村水泥路力争达到 98%以上，全县高速公路里程达到 70 公里，一级公路达到 90 公里，四级以上公路达到 1440 公里。表 8.02澧县县域县道、乡道、村道规格表规划建设常荆高速公路，在复兴厂和向阳桥设置高速公路互通口；规划石门至岳阳快速路；提高 G207 技术标准。县域交通干道：S302 线：火连坡（边山河）-闸口王家厂大堰垱-大坪澧阳（黄桥）-津市小渡口官垸（夹夹大桥）二级公路第 8.03 条公路站场规划S304 线

39、：澧县大坪石门慈利二级公路1、新建中城汽车客、货运站，争取迁建澧县客运西站、客运北站和湘运汽车站，改造县域交通次干道：、小渡口、甘溪、宜万、双龙、坪等乡镇客运站。主要指澧县各乡镇内外联系的县道，对其按技术标准进行提质改造。2、加强农村公共客运交通设施建设，实现村村通公共汽车或班车，各乡镇设置汽车站，占规划技术指标县道乡（镇）村道路村村道路村组道路路面宽度（m）71268563.54建筑控制线(m)152012181014810序号道路分类起讫点境内长度（km）路面宽度(m)等级性质1高速公路G55常德至荆州30红线宽 60 米1国家级高速2高速公路S02安乡至慈利40红线宽 60 米1省级高速

40、3G207 锡海线内锡林浩特，省湛江市徐闻县海安镇41.1524.51国道4S302 紫边线安乡紫金渡至湘鄂两省交界处边山河洈水边山河大桥96.879123省道5S304 大慈线澧县大坪起至慈利棕树桥129123省道6县道71.29123县道7乡道195.45104乡道地面积约为 1 公顷，各村设置标准停靠站。表 8.032020 年澧县县域规划客货站场分类表第 8.04 条铁路铁路进行电气化和复线改造，澧县火车站为三级站。第 8.05 条水运水上货物在县域中仍占有一定地位，加强澧水河道疏竣，实施滟洲至羊湖口河道疏竣 15 公里，对黄沙湾进行改建达到 500 吨级码头，用地 3.0 公顷，新建

41、羊湖口 500 吨级码头，用地 2.9 公顷。表 8.052020 年澧县水运设施规划一览表表 8.042020 年澧县农村客运站规划一览表第 8.06 条管道规划管道主要有盐井至津市的芒硝等化工原料管道和常德至澧县的天然气管道运输，规划在澧县城区以北新建一座液化石油气站和一座天然气站，占地均约 0.6 公顷。序号项目名称所属乡镇建设性质站级1甘溪滩汽车站甘溪滩镇新建三级2汽车站镇新建三级3汽车站镇新建三级4大堰垱汽车站大堰垱镇新建三级5小渡口汽车站小渡口镇新建三级6王家厂汽车站王家厂镇改建三级7火连坡汽车站火连坡镇新建四级8码头铺汽车站码头铺镇新建四级9坪汽车站坪镇改建四级名称用地面积（公顷

42、）备注黄沙湾3.00改建达到 500 吨级码头羊湖口2.90新建 500 吨级码头名称面积（m）备注地区性货物流通中心县城内生产性货物流通中心县城内汽车西站24188县城内、四级站汽车北站60822县城内、三级站汽车东站72534县城内、一级站中心镇客运站7500三级站一般镇客运站1400四级站集镇客运站1400四级站中心村设停靠站10汽车站镇新建四级11盐井汽车站盐井镇新建四级12复兴厂汽车站复兴厂镇新建四级13塔汽车站塔镇新建四级14澧南汽车站澧南镇新建四级15停靠站(600 个)17 个乡镇新建3、规划第九章县域基础设施规划规划期内，县城和中心镇的供水应改造为环状，其他镇有条件时改造为环

43、状。第 9.01 条水利规划4、村镇水源保护完成官垸分洪闸工程，实施九垸工程，新建九垸分洪闸。实施对小渡口、新老狮子桩、严格按国家关于地表水源及水源的卫生防护的有关标准执行。乔家河、周家溶等中型涵闸和 65 处涵管改建和加固。城区防洪排涝设施建设，新建 4 处 14第9.03条排水工程规划台千瓦和改建处台千瓦电排站，新建和扩建内外排机埠 21 台 2355 千瓦，维修1、排水规划的目标：规划拟采用截流式合流和分流相结合的排水体制。雨水就近改造机埠 66 台 31520 千瓦。重点建设王家厂水库、太青水库、赵家峪水库、盐井水库，实现 25排入附近水体；规划在中心城区及产污量较大的城镇集中设置污水

44、处理厂，城市污水处理率近期座小 I 型水库除险达标和 85 座小 II 型水库无病险的目标，将龙当、红阳、陈家湾 3 座小要求达到 50，远期达到 90。II 型水库扩建为小 I 型水库，新扩骨干塘 100 处。实施平原、诡水、山门三大灌区干渠加固、2、污水工程规划：县城城区 2020 年污水量约 18 万吨/日，规划在较密集的地区集中设防渗护砌工程，配套改造大小建筑物 460 处。置污水处理厂，污水经处理达标后排放到自然水系。第 9.02 条给水工程规划3、污水处理厂建设：规划建设一座污水处理厂，位于规划建成区东北部溧河北岸，2020 年1、用水量日处理规模 18 万吨，占地 8.45 公顷

45、。污水处理厂应与周围建筑保持 300 米以上防护距离。解决县城供水问题，进一步提高乡镇供水能力，达到供水规模 20 万吨/日。彻底解决农村饮4、其它村镇的污水可结合本地的实际情况酌情设置（污水处理设施、氧化塘），严禁处用水问题，通过取江河水、水、泉水和集雨工程，综合用水指标近期为每人 150 升/天，远理直接排放。期为每人 200 升/天。表 9.022020 年澧县县域污水处理设施规划一览表2、给水规划表 9.012020 年澧县县域水厂规划一览表第 9.04 条供电工程规划加强电源保障，坚持以大电网供电为主，以 110KV,35KV 主网建设为重点，进一步加强城乡配电网改造，为工农业生产、

46、电力排灌、人民生活提供更加优质可靠的电力保证。新建 10 万KW 煤矸石发电厂，扩容滟州电站和王家厂水库电站。加强输变电工程建设，新建 220KV 七拱八序号水厂名称城镇名水厂规模（万吨/日）水源备注1第二水厂城关镇1.50水备用2第三水厂城关镇1.00水备用3第四水厂城关镇1.10水备用4第五水厂城关镇10.00澧水规划5第六水厂城关镇9.20澧水规划6甘溪滩水厂甘溪滩镇0.60太青水库规划7水厂镇0.90山门水库规划8水厂镇0.90赵家峪地表水规划9大堰垱水厂大堰垱镇0.60王家厂水扩大10小渡口水厂小渡口镇0.60水规划11王家厂水厂王家厂镇0.70王家厂水库规划12火连坡水厂火连坡镇0

47、.45山门水库规划13码头铺水厂码头铺镇0.50涔水规划14坪水厂坪镇0.40王家厂水库规划15水厂镇0.50澧水规划16盐井水厂盐井镇0.40盐井水库规划17复兴厂水厂复兴厂镇0.50赵家峪水库规划18塔水厂塔镇0.45涔水规划19乔家河水厂澧南镇0.60澧水扩大序号污水设施名称城镇名污水设施规模（万吨/日）1十回污水处理厂城关镇18.002甘溪滩污水处理池甘溪滩镇0.553污水处理池镇0.804污水处理池镇0.805大堰垱污水处理池大堰垱镇0.556小渡口污水处理池小渡口镇0.557王家厂污水处理池王家厂镇0.658火连坡污水处理池火连坡镇0.409码头铺污水处理池码头铺镇0.4510坪污

48、水处理池坪镇0.3511污水处理池镇0.4512盐井污水处理池盐井镇0.3513复兴厂污水处理池复兴厂镇0.4514塔污水处理池塔镇0.4015乔家河污水处理池澧南镇0.50桥变电站，扩建 110KV 关心变电站，实施楠竹变升压改造工程。全面改造城乡配电网，新建输电4、农村以煤炭为辅，沼气为主，要求各户建造沼气池自给，严禁以为。工程项目 1 个，改建输电工程 9 个。表 9.032020 年澧县县域变电站规划一览表第十章县域社会服务公共设施规划第 10.01 条教育发展规划1、逐步普及学前三年幼儿教育。2012 年基本普及学前三年幼儿教育；2020 年进一步增强师资力量，提高幼儿教育质量。2、

49、普及和巩固义务教育。完善九年义务教育，大力发展高中阶段教育，为未来全面普及高中阶段教育打好基础。3、广泛开展成人教育和教育。规划在县城必须设置 1 所以上学校，有条件的一般建制镇和乡也应当设置，应在“十一五”规划或相关规划中对学校的职业教育类型及分布做具体规划布局。4、积极发展高等教育。扩大招生规模，专业设置，提高适龄青年入学率。5、发展教育和广播电视“村村通”。表 10.012020 年澧县县域学校规划一览表第 9.05 条邮电工程规划1、在澧县城建立现代化的邮政中心局，中心镇建立一般局所，一般建制镇建设邮政所。2、建立完善的型邮政网，实现“三网、二机、一化”。3、到 2012 年，全县固定

50、和移动普及率分别达到 22 部/百人和 10 部/百人以上，基本建成高速、稳定、安全可靠的现代通信网络。增强能源保障能力。4、本地网向智能化、数字化和宽带化方向发展。光缆接入网用户比例达到 90%以上，实现村村通光缆，澧县县城和中心镇主干光缆全部采用管道敷设的方式。5、建设以光缆为主的传输网，根据各流量流向合理分层，优化组网，大力发展移动互联网业务，开发移动智能网业务，提供移动数据增值服务。第 9.06 条燃气工程规划1、规划县城近期以燃煤气为主，同时以液化气作为辅助，适当配置液化气加压站及供气站。2、县域建制镇近期以罐装液化气及燃煤为主，远期考虑建设供气管道，输供空混气。3、城镇乡规划供应罐

51、装液化气和燃煤作为。学校等级数量（个）位置职业中专2县城高中5县城、小渡口、车溪初中25县城、盐井、大堰垱、王家厂、坪、码头铺、火连坡、小渡口、甘溪滩、复兴厂、塔、澧南、宜万、如东、官垸小学52县城、盐井、大堰垱、王家厂、坪、码头铺、火连坡、小渡口、甘溪滩、复兴厂、塔、澧南、宜万、如东、官垸、闸口、中武、车溪、道河、双龙、太青、洞市、杨家坊、永丰、涔南、九垸、大坪、澧东、杨家垱、张家滩、荣家河、嘉山、永和、合兴、余家台（）、凤凰（濠口）、鸟儿洲、闸口、中武、车溪、道河、双龙、太青、洞市、杨家坊、永丰、涔南、九垸、大坪、澧东、杨家垱、张家滩、荣家 河、嘉山、永和、合兴、余家台（）、凤凰（濠口）、

52、鸟儿洲初小55中心村：朱家岗 澄坪、桃园 玉溪、草堰 、陆家垱大荷、又兴 双桥、新华、观山凸、三圣庙村、燕涔、 回龙峪、红岩、古北、 丰年 狮象、新桥 羊耳山 水氽洞、松林 高堰、彭山国富、东风 仁河垸、东红 青龙窖、刻木山 观斗、长庆、红星 大新、兰堰 文家、星星 花圃、万兴 牌楼、顺肖河桥、杉林名称主变容量（MVA）建设类别备注220kv 七拱八桥变电站2180新建城关110kv 澧县变电站231.5扩建城关110kv 关心变电站231.5扩建城关110kv 乔家河变电站231.5扩建澧南镇110kv 楠竹变电站231.5扩建大堰垱镇110kv 向阳桥变电站231.5扩建澧澹乡110kv

53、柳耳坝变电站231.5扩建小渡口镇110kv 闸口变电站250扩建闸口乡110kv变电站250扩建镇110kv 码头铺变电站250扩建码头铺镇第 10.02 条医疗卫生事业发展规划1、到 2020 年，规划强调建成门类齐全、专科配套、布局合理、技术优良、便利群众的卫生服务体系和卫生监督体系，并全面实施村镇职工医疗保险和农村合作医疗制度。2、所有城镇均为防治型卫生院，应符合卫生规划，对疾控中心无要求的建议参照卫生规划，构建完整的医疗，医保体系的空间要求。表 10.022020 年澧县县域医疗卫生机构规划一览表参照乡镇卫生院建设标准第 10.03 条文化事业发展规划1、全县建立县、心村、基层村四级

54、文化站。2、县城设影剧院、文化馆、馆、艺术馆、博物馆、科技馆、展览馆、文化中心站。3、中心镇应设院、文化宫、馆、展览馆、科技馆。4、一般建制镇应设录相室、馆、文化站、科技站。5、中心村设文化站。6、大中型企业应设文化活动中心。7、县城馆占地面积 0.45-0.55 公顷，中心镇和一般镇规划馆占地面积 0.12-0.15公顷，藏书量按规模确定。8、服务5 万的地区，不设置独立的文化馆建设用地，鼓励文化馆与其他相关文化设施联合建设。9、其他文化设施规模按县级文化中心-文化次中心-文化活动中心-文化活动场四个等级确定。表 10.03 2020 年澧县县域文化机构规划一览表村镇等级城镇名称文化设施中心

55、城市县城（澧阳、澧澹）影剧院、文化馆、馆、艺术馆、博物馆、展览馆、文化中心站中心镇甘溪滩院、文化宫、馆、展览馆、科技馆院、文化宫、馆、展览馆、科技馆院、文化宫、馆、展览馆、科技馆小渡口院、文化宫、馆、展览馆、科技馆村镇等级城镇名称医疗卫生设施用地规模（m2）建筑面积（m2）中心城市县城（澧阳、澧澹）澧县综合医院56440澧县中医院33822三医院12130澧阳医院20011澧澹综合医院26644西北综合医院28777肿瘤医院10652妇幼院10447医院20977中心镇甘溪滩中心卫生院200040001000200020004000100020002000400010002000小渡口2000

56、400010002000码头铺200032008001500王家厂200032008001500大堰垱200032008001500一般镇澧南防治型卫生院200032008001500复兴厂200032008001500塔200032008001500盐井200032008001500坪200032008001500火连坡200032008001500200032008001500官垸200032008001500如东200032008001500宜万200032008001500集镇闸口、中武、车溪、道河、双龙、太青、洞市、杨家坊、永丰、涔南、九垸、大坪、澧东、杨家垱、张家滩、荣家河、嘉山、

57、永和、合兴、余家台（）、凤凰（濠口）、鸟儿洲防保型卫生院150030005501000中心村朱家岗 澄坪柳津、桃园 玉溪、草堰、陆家垱大卫生室4501500150550荷、又兴 双桥、蔡家坡 新华、观山凸、三圣庙村、燕涔、 回龙峪、红岩、 、古北、丰年 狮象、新桥 羊耳山 水氽洞、松林 高堰、彭山 国富、东风 仁河垸、东红 青龙窖、传讯、刻木山 观斗、长庆、红星 大新、兰堰 文家、星星 花 圃、万兴 牌楼、顺林驿 肖河桥、杉林基层村卫生室4501500150550第 10.04 条体育事业发展规划1、县城应设县级体育中心（含标准田径运动场），达到级以上标准。2、中心镇设体育次中心。3、一般建制

58、镇和集镇设运动场。4、中心村设篮球场。第 10.05 条环卫规划表 10.04 2020 年澧县县域体育设施规划一览表1、县城规划设置环卫管理机构，配置适当的环卫，并规划配备系统的环卫设施，街道两侧配置箱、公共厕所。城市生活在处理场处理时，应对有用成份分类回收，对无用成份进行卫生填埋和处理。处理率远期达 100%。2、各乡镇新建填埋场，或对原有填埋场进行改建、扩建，各乡镇所有地及城镇（居委会）设转运站，以满足生产生活需要。村镇等级城镇名称体育设施用地规模（ m2）中心城市县城（澧阳、澧澹）县级体育中心（达到国家二级以上标准）220000中心镇甘溪滩体育次中心450060004500600045

59、006000小渡口45006000码头铺45006000王家厂45006000大堰垱45006000一般镇澧南体育活动中心30005000复兴厂30005000塔30005000盐井30005000坪30005000火连坡3000500030005000官垸30005000如东30005000宜万30005000集镇闸口、中武、车溪、道河、双龙、太青、洞市、杨家坊、永丰、涔南、九垸、大坪、澧东、杨家垱、张家滩、马溪、荣家河、嘉山、永和、合兴、余家台（）、凤凰（濠口）、鸟儿洲体育活动场20004000中心村朱家岗 澄坪、 、桃园 玉溪、草堰 、陆家垱 大荷、又兴 双桥、新华、观山凸、三圣庙村、燕

60、涔、 回龙峪、红岩、古北、澧松、丰年 狮象、新桥 羊耳山 水氽洞、松林 高堰、彭山 国富、东风 仁河垸、东红 青龙窖、刻木山 观斗、长庆、红星 大新、兰堰 文家、星星花圃、万兴 牌楼、顺肖河桥、 、杉林运动场400800基层村运动场350600码头铺室、室、文化站、科技站王家厂馆、馆、文化站、科技站大堰垱馆、馆、文化站、科技站一般镇澧南室、室、文化站、科技站复兴厂室、室、文化站、科技站塔室、室、文化站、科技站盐井室、室、文化站、科技站坪室、室、文化站、科技站火连坡室、室、文化站、科技站室、室、文化站、科技站官垸室、室、文化站、科技站如东室、室、文化站、科技站宜万室、室、文化站、科技站集镇闸口、